#高质量发展•南阳更出彩# “七谈”系列丨西峡县委书记周华锋：以最优环境促高质量发展
营商环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等多个方面要素的综合体现，是衡量地区经济软实力和综合竞争力的重要指标。西峡县聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，企业和群众的获得感和满意度得到了持续提升，整体评价和社会反响逐渐向好。
立足新发展阶段，营商环境在经济发展中的基础地位和区域合作竞争中的支撑作用日益凸显。西峡县如何进一步优化营商环境？9月12日，记者专访了西峡县委书记周华锋。
西峡县“企业家现象”一直被社会各界广为关注。栽下梧桐树，引得凤凰来。西峡县是如何筑巢引凤的？
周华锋说，西峡县坚持县城、小城镇、美丽乡村三级联动，推动城乡发展迈上新台阶，获得了“全国文明城市”“全国卫生县城”“国家生态文明建设示范县”等金牌荣誉，初步形成了山清水秀、天蓝地绿、路畅景美、和谐有序的城乡融合发展新局面。西峡将围绕宜居宜业、宜商宜游，注重内外兼修，加快推进教育、医疗、交通等基础设施建设，加强5G、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，让城乡更加“净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清”，以城乡高“颜值”吸引更多客商。同时，扎实抓好产业集聚区水电气暖、绿化亮化、地下管网改造提升等工程，提升配套设施和公共服务设施建设水平，为企业和员工营造良好的生产生活环境，让企业安心入驻、企业家安心创业、员工安心工作。
硬件提供物质基础，而软件则给人以精神的滋养和心灵的慰藉。周华锋说，西峡将在硬件建设与软件建设协调发展上下功夫，实现硬件建设与软件建设齐步走。
营造优质贴心的服务环境。扎实开展“万人助万企”活动，当好“金牌店小二”，真正做到“围墙以内的事企业办，围墙以外的事政府办”。持续降低企业用地、用工、税费、融资、物流等成本，有针对性地帮助企业打破资金、人才、技术等要素瓶颈，推动企业持续健康发展。践行“宁可自己千辛万苦、不让企业一事为难”的承诺，做到“该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放；需要合办的事协作办，决不能推”，保障各类市场主体在西峡享受到最优质的服务。
打造高效便捷的政务环境。全面落实“四减一造两提”要求，为企业“松绑”、为群众“解困”。深入实施“互联网+政务服务”，实现所有事项“一网通办”、监管“一网统管”、数据“一网通享”。全面推动132项全国高频政务服务“跨省通办”落地。持续打造乡镇、村两级综合服务中心建设，真正做到县直部门下放至乡镇的171项审批服务事项接得住、能够办、办得快、办得好。
创造公平竞争的发展环境。持续壮大特钢、新材料、先进装备制造、中药制药及绿色食品4个百亿级工业产业集群，发展高端装备制造、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，谋划人工智能、先进能源等未来产业，形成具有竞争力的产业结构。围绕构建产业链上下游的重要环节，推进产业链现代化，瞄准全国发达地区百强县和世界500强、中国500强、中国行业领军企业重点业态，借助顺西合作和商会平台等资源，吸引上下游关联配套企业集聚。
推动政策落地落实
优化营商环境是一场攻坚战、持久战，西峡怎样让营商环境政策落地落实？周华锋表示，将紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持建设最优营商环境目标不动摇，全力打造营商环境的升级版。
健全齐抓共管机制。坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，对照营商环境评价25项指标分领域建立8个工作专班，8名县处级领导作为工作专班负责人，统筹协调制定专项工作方案、建立工作台账、做好指标日常运行等，全力推进优化营商环境各项指标体系，以高品质营商环境支撑高质量发展。
严格奖惩机制。认真落实“13710”工作制度，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对成绩突出的予以表彰奖励，对出现问题的严肃追究问责。开展作风集中建设行动，对在优化营商环境中工作不力、责任不落实的单位和个人，发现一起、查处一起，绝不姑息。对营商环境工作成绩突出的单位和个人，在干部选拔任用、职级晋升中予以倾斜，让干得出色、干出成绩的干部有舞台、有前途、有奔头。
建立公开曝光机制。对违纪违法案例点名道姓进行曝光，让破坏营商环境的人和事无藏身之处、无立锥之地。大力宣传优化营商环境的工作成效、经验做法、先进事迹，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。
周华锋最后说，优化营商环境是一项常抓常新的重要工程，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，西峡将凝心聚力、真抓实干、久久为功，确保优化营商环境各项任务落到实处、取得实效。
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本报记者赵黎 陈琼
营商环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等多个方面要素的综合体现，是衡量地区经济软实力和综合竞争力的重要指标。西峡县聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，企业和群众的获得感和满意度得到了持续提升，整体评价和社会反响逐渐向好。
立足新发展阶段，营商环境在经济发展中的基础地位和区域合作竞争中的支撑作用日益凸显。西峡县如何进一步优化营商环境？9月12日，记者专访了西峡县委书记周华锋。
西峡县“企业家现象”一直被社会各界广为关注。栽下梧桐树，引得凤凰来。西峡县是如何筑巢引凤的？
周华锋说，西峡县坚持县城、小城镇、美丽乡村三级联动，推动城乡发展迈上新台阶，获得了“全国文明城市”“全国卫生县城”“国家生态文明建设示范县”等金牌荣誉，初步形成了山清水秀、天蓝地绿、路畅景美、和谐有序的城乡融合发展新局面。西峡将围绕宜居宜业、宜商宜游，注重内外兼修，加快推进教育、医疗、交通等基础设施建设，加强5G、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，让城乡更加“净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清”，以城乡高“颜值”吸引更多客商。同时，扎实抓好产业集聚区水电气暖、绿化亮化、地下管网改造提升等工程，提升配套设施和公共服务设施建设水平，为企业和员工营造良好的生产生活环境，让企业安心入驻、企业家安心创业、员工安心工作。
硬件提供物质基础，而软件则给人以精神的滋养和心灵的慰藉。周华锋说，西峡将在硬件建设与软件建设协调发展上下功夫，实现硬件建设与软件建设齐步走。
营造优质贴心的服务环境。扎实开展“万人助万企”活动，当好“金牌店小二”，真正做到“围墙以内的事企业办，围墙以外的事政府办”。持续降低企业用地、用工、税费、融资、物流等成本，有针对性地帮助企业打破资金、人才、技术等要素瓶颈，推动企业持续健康发展。践行“宁可自己千辛万苦、不让企业一事为难”的承诺，做到“该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放；需要合办的事协作办，决不能推”，保障各类市场主体在西峡享受到最优质的服务。
打造高效便捷的政务环境。全面落实“四减一造两提”要求，为企业“松绑”、为群众“解困”。深入实施“互联网+政务服务”，实现所有事项“一网通办”、监管“一网统管”、数据“一网通享”。全面推动132项全国高频政务服务“跨省通办”落地。持续打造乡镇、村两级综合服务中心建设，真正做到县直部门下放至乡镇的171项审批服务事项接得住、能够办、办得快、办得好。
创造公平竞争的发展环境。持续壮大特钢、新材料、先进装备制造、中药制药及绿色食品4个百亿级工业产业集群，发展高端装备制造、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，谋划人工智能、先进能源等未来产业，形成具有竞争力的产业结构。围绕构建产业链上下游的重要环节，推进产业链现代化，瞄准全国发达地区百强县和世界500强、中国500强、中国行业领军企业重点业态，借助顺西合作和商会平台等资源，吸引上下游关联配套企业集聚。
推动政策落地落实
优化营商环境是一场攻坚战、持久战，西峡怎样让营商环境政策落地落实？周华锋表示，将紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持建设最优营商环境目标不动摇，全力打造营商环境的升级版。
健全齐抓共管机制。坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，对照营商环境评价25项指标分领域建立8个工作专班，8名县处级领导作为工作专班负责人，统筹协调制定专项工作方案、建立工作台账、做好指标日常运行等，全力推进优化营商环境各项指标体系，以高品质营商环境支撑高质量发展。
严格奖惩机制。认真落实“13710”工作制度，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对成绩突出的予以表彰奖励，对出现问题的严肃追究问责。开展作风集中建设行动，对在优化营商环境中工作不力、责任不落实的单位和个人，发现一起、查处一起，绝不姑息。对营商环境工作成绩突出的单位和个人，在干部选拔任用、职级晋升中予以倾斜，让干得出色、干出成绩的干部有舞台、有前途、有奔头。
建立公开曝光机制。对违纪违法案例点名道姓进行曝光，让破坏营商环境的人和事无藏身之处、无立锥之地。大力宣传优化营商环境的工作成效、经验做法、先进事迹，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。
周华锋最后说，优化营商环境是一项常抓常新的重要工程，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，西峡将凝心聚力、真抓实干、久久为功，确保优化营商环境各项任务落到实处、取得实效。
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本报记者赵黎 陈琼
#蔡徐坤新专辑迷#
太喜欢了，我有一万句话要说
Interlude前面的五首都是给别人听的，都很正常，是展示，我没什么想说的。
Interlude后面的五首是给我听的，是解剖，血呼啦的，我爱的不行。
艺术的是你，哲学的是我。
《怪》是孤独的。丛林的每个角落里都有怪兽，但你才是那个人们口中的怪物。“摧毁我的光环，但不要带走所有光”，这话像是疲惫的哀求。成人世界的第一支箭，射死未经污染的灵魂。
《欲》是挣扎的。野兽穿上人皮，丛林的规则翻到最后，字里行间都是欲望驱使，顺从却抗拒，沉溺又窒息。“当欲望涌上来”，不屑、恶心，身在其中。
《HAHA》是窒息的。迷雾中的森林，整齐的脚步声，每个人都在赶路。身边是一模一样的冰冷苍白人脸。你摸摸自己的脸，是一样的僵硬面具，有个声音告诉你“笑吧”。
《NBCS》是绝望的。你终于累了，蜷缩在角落，守着最后一点温度哼唱。面前的余烬像无望的爱情，它来过又走了，它没用却装作有用。契合总是一瞬间，没谁会永远在你身边。
所以最后的《爱与痛》才会存在，解剖之后，无望和荒谬摆在台上，像最终的题目期待一个答案。
西西弗用坚持不懈的行动表明，他是自由的，哪怕神也无法给他惩罚。当西西弗用自己的意志走下山重新开始推石头，当无脚的鸟儿知道飞翔是为了远方而不是为了降落，他们就证明了自己比那块石头更加强大，比死亡更加强大，比命运更加强大。
当嘲讽不能逼你变得与他们一样，当伤害不能带走你的光，哪怕火车是开向没有终点的远方，也可以“一生以歌替代泪水，无脚的鸟儿继续飞”，用怀中的体温去温养一支玫瑰，再把有温度的香气送给太累的人。
这是@蔡徐坤 给出的答案。
太喜欢了，我有一万句话要说
Interlude前面的五首都是给别人听的，都很正常，是展示，我没什么想说的。
Interlude后面的五首是给我听的，是解剖，血呼啦的，我爱的不行。
艺术的是你，哲学的是我。
《怪》是孤独的。丛林的每个角落里都有怪兽，但你才是那个人们口中的怪物。“摧毁我的光环，但不要带走所有光”，这话像是疲惫的哀求。成人世界的第一支箭，射死未经污染的灵魂。
《欲》是挣扎的。野兽穿上人皮，丛林的规则翻到最后，字里行间都是欲望驱使，顺从却抗拒，沉溺又窒息。“当欲望涌上来”，不屑、恶心，身在其中。
《HAHA》是窒息的。迷雾中的森林，整齐的脚步声，每个人都在赶路。身边是一模一样的冰冷苍白人脸。你摸摸自己的脸，是一样的僵硬面具，有个声音告诉你“笑吧”。
《NBCS》是绝望的。你终于累了，蜷缩在角落，守着最后一点温度哼唱。面前的余烬像无望的爱情，它来过又走了，它没用却装作有用。契合总是一瞬间，没谁会永远在你身边。
所以最后的《爱与痛》才会存在，解剖之后，无望和荒谬摆在台上，像最终的题目期待一个答案。
西西弗用坚持不懈的行动表明，他是自由的，哪怕神也无法给他惩罚。当西西弗用自己的意志走下山重新开始推石头，当无脚的鸟儿知道飞翔是为了远方而不是为了降落，他们就证明了自己比那块石头更加强大，比死亡更加强大，比命运更加强大。
当嘲讽不能逼你变得与他们一样，当伤害不能带走你的光，哪怕火车是开向没有终点的远方，也可以“一生以歌替代泪水，无脚的鸟儿继续飞”，用怀中的体温去温养一支玫瑰，再把有温度的香气送给太累的人。
这是@蔡徐坤 给出的答案。
#西安地铁# 四期前置研究启动，规划12＋4条线路
日前，西安地铁发布《2021年版西安城市轨道交通线网规划资源共享专题研究项目招标公告》（以下简称《公告》）。
《公告》内容显示，招标研究的资源共享线网方案，为专业线网规划报审稿，由24条线及4条支线组成，总规模约1226公里，线网呈“棋盘+环+放射”形态，分为城市轨道交通和市域线两个层次。
这其中包括了西安城市轨道交通已获批建设12条地铁线路，即线网中的1、2、3、4、5、6、8、9、10、14、15、16号线，总里程约393公里。（注：29.31公里的原机场城际线是2014年作为陕西省《关中城市群城际铁路规划（2015-2020年）》中线路批复，该公告没有将其算入。）
这也预示着，西安正在继续谋划12条城市轨道交通线路及4条支线，总里程833公里。而此次的招标项目也是第四期建设规划的前置研究项目，意味着西安地铁四期规划距离我们越来越近。
西安地铁建设现状
自从2011年9月16日，西安第一条地铁线路2号线一期工程北段开通运营，西安地铁运营即将迎来十周年。
这10年来，西安第一阶段打通跨越城市南北、东西走向的大通道，搭建起城市轨道交通的基础框架；第二阶段考虑疏散主线压力，人口密集，能够满足日常通勤的线路；第三阶段继续主线延伸、区域线路、城市环线，路线开始思考向远郊区县覆盖，初步实现“棋盘+环+放射”的规划布局。
在今年14号线全线正式开通之后，西安地铁运营里程长度共计258千米，实现“8线运营、7线共建”的地铁新时代。
目前，西安地铁1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、6号线一期、9号线、14号线开通运营；地铁三期规划中批复通过的1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、 15号线一期、16号线一期等6条线路，以及6号线二期工程，均已开工建设。
已经开通的8条线路为西安人的日常出行带来了极大的方便，也缓解了路面公共交通和城市道路的压力，成为大部分西安市民便捷出行的第一选择。正在建设的7条线路未来将满足更多西安人的出行需求，并且拉大西安城市框架，拉近西安与远郊区县的时空距离，尤其是西安地铁第一条环线8号线，建成后将把已经开通的多条主要线路串联起来，形成一个闭环通道。
地铁的便利和对区域的拉动效用逐渐显现，越来越多的人希望生活、工作的区域能够覆盖地铁线路。而常年以来西安地铁的客运强度位居全国前列，也证明了目前西安地铁线网规模远远不够。
据2021年上半年重点城市轨交运营情况数据显示，西安轨交里程处于200公里级别，日均客运量处于300万人级别，这两组数据均处于中等层次，但客运强度却以1.41万人次/日公里的数据位居全国第二，仅次于广州，高于北京、上海、深圳等头部城市。轨交占公共交通分担率也基本上保持在50%左右。
如此数据，是因为西安人多？其他公共交通不够发达？路面交通建设差？还是因为地铁运营里程相对较短？地铁建设慢？或许都是影响因素，但对于人口已迈入千万级别的西安，轨交里程远远落后于同量级的武汉、杭州等城市。
而西安市民对于地铁的建设也十分关注，7号线、10号线、11号线、15号线……市民不断地向官方寻求线路的规划和建设进展。
可见，西安需要更多地铁线路的建设，缓解客运强度，便利市民出行。
四期筹划的不稳定性
此次发布的《公告》显示，招标项目是第四期建设规划的前置研究项目。而按照“三期规划批复之日就是四期规划启动之时”的思想共识，西安地铁自2019年轨道交通三期规划批复之后，就已经启动了四期规划的选线研究工作。《公告》的发布，意味着四期规划更近了一步。
而根据国办发〔2018〕52号文件规定，原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。
结合目前西安地铁三期的建设情况，西安新一轮的规划报批满足条件应该最快也要在2022年底或2023年。
至于西安地铁四期规划会上报多少条线路，最终会批复多少条线路，通过过往的批复历程，可以推测一二。
西安市三期轨道交通建设规划批复历程：
2006年9月，西安地铁第一期建设规划获批1号线一期、2号线一期2条线路。
2010年1月，一期调整，增加1号线二期、3号线2条线路。
2013年12月，西安地铁二期建设规划获批4号线、5号线一期、6号线一期3条线路。
2016年2月，二期调整，增加5号线二期、6号线二期、9号线一期3条线路。
2019年6月，西安地铁三期建设规划获批1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期7条线路。
在西安地铁三期建设规划的报批过程中，最初西安上报了10条线路，最终发改委批复了7条线路。在后续的建设中，也会因为沿线环境、地理情况、市民需求等因素影响出现线路走向的微调和站点设置的变动的情况。
或许，西安进行四期规划的上报时，会将此次《公示》中提到的12条线路及4条支线悉数上报，最终的批复情况，还需要综合考虑城市发展、客流需求、城市财力等多种因素，经过相关程序审定，得到国家发改委的批复。
而关于《公示》中提到的12条线路及4条支线具体是哪些线路，目前我们不得而知，但结合此前已由市轨道集团确认，2020年下半年网传的《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划修编》初步成果图（以下简称“初步成果图”）确为线网专线规划过程稿，里面包含了25条大中运量市区线、市域线，总里程1178.9公里，其中市域线共459.9公里，还有16条小运量局域线。
此方案中所涉及的线路数量与此次《公示》线路数量和里程数相似，因此这张图中的线路有可能出现在未来的上报路线中。
作为线网专项规划的技术基础工作，线网专业规划过程稿为规划提供了一定的依据，但并不能反映线路的最终走向。综合过往经验，在正式获批前，都存在着或大或小的调整，即便在获批之后，也有可能因为现实情况的变化而产生变动。
热衷研究西安交通的网友，据网传初步成果图对西安的远期轨道交通规划进行了制图，荣耀西安网（ixian.cn）结合网传规划和网友制图，对可能率先研究的线路进行猜测，仅供大家参考。
至于最终上报线路及具体线路走向、站点位置还需经过相关程序审批后方可形成法定规划，届时还以官方发布为准。
今年年初的一次会议中，西安明确提出了2021年将谋划启动11、12、17号线规划建设。
需要注意的是，根据此前曝光的关中城市群核心区城市轨道交通线网规划修编图，地铁线路编号发生了不小的变化，原17号线改为市域S20，同时新增17号线及其支线。为便于大众理解，我们将在下方共同展示这两条线路。
西安地铁11号线
西安地铁11号线全长47km，连接主城区、西咸新区、咸阳市，在三地均有布局，在主城区全长26km，西咸新区占据17.6km，在咸阳市延伸3.4km。项目北起文林路，南至杜陵西，是一条南北走向的斜向加密线。
连接西安主城区城南片区杜陵，向西缓解航天大道、西部大道沿线交通压力，在丈八四路与已经运行的西安地铁6号线实现换乘，向北纵向穿过高新区软件新城，与西安地铁5号线在汉城南路换乘，继续向西经过贺家村、阿旁宫等地，向北进入咸阳市。
另外，在此前咸阳市自然资源局发布的相关信息显示，11号线走向与上图11号线在咸阳辖区内走向存在差异，至于11号线最终走向，目前还尚处规划中。
西安地铁市域S12号线
西安地铁S12号线全长43.2km，在主城区共计12.4km，在西咸新区覆盖30.8km。项目北起机场北，南至西安南站，是一条南北走向的正向主线。
线路与西安地铁2号线走向相同，是正向南北走向的线路，连接西安咸阳国际机场和港务区，借助与1号线在后卫寨换乘连接机场、西咸新区与主城区，拉近郊区的空间距离，向南连接起西安南站，成为西安又一条连接机场与火车站的地铁线路，同时缓解南北走向交通压力与2号线的运输压力。
新增西安地铁17号线/支线
17号线起于堡子村，止于东三岔，支线南起岩王，北止东渭阳，均在主城区内，分别长28.2km和14.2km。
线路走向与已经开通的西安地铁9号线大致相同，都是西南到东北走向，17号线在堡子村与8号线换乘，以此连接城区与郊区线路，向北在奥体中心与14号线换乘，向东经过保税区，在岩王站分成17号线和17号线支线两路，17号线在终点与9号线东三岔即可换乘，连接临潼区域，为人们出行提供多种线路选择。
市域S20（原17）
西安主城区11.8公里、西咸新区34.3公里、咸阳市19.5公里。
市域S20号线，起终点位于咸阳和高陵区，途径咸阳秦都、渭城区，到西咸新区空港新城，再穿过西安城北，到高陵区，与多条规划线路设有换乘点。
市域S20号线在西咸一体化和“北跨”战略的加持下，入选几率要大过现17号线。
除以上官方有过表态的线路以外，地铁三期规划落选的7号线、3号线二期亦有大几率入选，续建的15号线二期，新建18号线、s21号线均具有入选可能。
由于本次《公告》未公布具体线路名称，我们暂时也不清楚，名称是否有更换。
本次《公告》中也未说明包含网传初步成果图中16条中低运量轨道交通，是否还会有专门的西安市中低运量轨道交通线网规划，我们拭目以待。
在国家严控城市轨道交通建设的当前，未来报批的线路体量是否会受到影响，也是一个未知数。
但我们相信，轨道交通的建设，是基于城市财政实力和人口基数的支撑，而西安作为千万级别人口城市、GDP万亿级城市，并且地铁客流屡创新高，客流强度长期居于全国前列。因此，对于西安来说，继续进行地铁建设有充足的必要性和可行性，受政策的影响相信也会小得多。
我们也希望，西安地铁四期规划全貌，能够尽快地跟大众见面。
来源：荣耀西安网
日前，西安地铁发布《2021年版西安城市轨道交通线网规划资源共享专题研究项目招标公告》（以下简称《公告》）。
《公告》内容显示，招标研究的资源共享线网方案，为专业线网规划报审稿，由24条线及4条支线组成，总规模约1226公里，线网呈“棋盘+环+放射”形态，分为城市轨道交通和市域线两个层次。
这其中包括了西安城市轨道交通已获批建设12条地铁线路，即线网中的1、2、3、4、5、6、8、9、10、14、15、16号线，总里程约393公里。（注：29.31公里的原机场城际线是2014年作为陕西省《关中城市群城际铁路规划（2015-2020年）》中线路批复，该公告没有将其算入。）
这也预示着，西安正在继续谋划12条城市轨道交通线路及4条支线，总里程833公里。而此次的招标项目也是第四期建设规划的前置研究项目，意味着西安地铁四期规划距离我们越来越近。
西安地铁建设现状
自从2011年9月16日，西安第一条地铁线路2号线一期工程北段开通运营，西安地铁运营即将迎来十周年。
这10年来，西安第一阶段打通跨越城市南北、东西走向的大通道，搭建起城市轨道交通的基础框架；第二阶段考虑疏散主线压力，人口密集，能够满足日常通勤的线路；第三阶段继续主线延伸、区域线路、城市环线，路线开始思考向远郊区县覆盖，初步实现“棋盘+环+放射”的规划布局。
在今年14号线全线正式开通之后，西安地铁运营里程长度共计258千米，实现“8线运营、7线共建”的地铁新时代。
目前，西安地铁1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、6号线一期、9号线、14号线开通运营；地铁三期规划中批复通过的1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、 15号线一期、16号线一期等6条线路，以及6号线二期工程，均已开工建设。
已经开通的8条线路为西安人的日常出行带来了极大的方便，也缓解了路面公共交通和城市道路的压力，成为大部分西安市民便捷出行的第一选择。正在建设的7条线路未来将满足更多西安人的出行需求，并且拉大西安城市框架，拉近西安与远郊区县的时空距离，尤其是西安地铁第一条环线8号线，建成后将把已经开通的多条主要线路串联起来，形成一个闭环通道。
地铁的便利和对区域的拉动效用逐渐显现，越来越多的人希望生活、工作的区域能够覆盖地铁线路。而常年以来西安地铁的客运强度位居全国前列，也证明了目前西安地铁线网规模远远不够。
据2021年上半年重点城市轨交运营情况数据显示，西安轨交里程处于200公里级别，日均客运量处于300万人级别，这两组数据均处于中等层次，但客运强度却以1.41万人次/日公里的数据位居全国第二，仅次于广州，高于北京、上海、深圳等头部城市。轨交占公共交通分担率也基本上保持在50%左右。
如此数据，是因为西安人多？其他公共交通不够发达？路面交通建设差？还是因为地铁运营里程相对较短？地铁建设慢？或许都是影响因素，但对于人口已迈入千万级别的西安，轨交里程远远落后于同量级的武汉、杭州等城市。
而西安市民对于地铁的建设也十分关注，7号线、10号线、11号线、15号线……市民不断地向官方寻求线路的规划和建设进展。
可见，西安需要更多地铁线路的建设，缓解客运强度，便利市民出行。
四期筹划的不稳定性
此次发布的《公告》显示，招标项目是第四期建设规划的前置研究项目。而按照“三期规划批复之日就是四期规划启动之时”的思想共识，西安地铁自2019年轨道交通三期规划批复之后，就已经启动了四期规划的选线研究工作。《公告》的发布，意味着四期规划更近了一步。
而根据国办发〔2018〕52号文件规定，原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。
结合目前西安地铁三期的建设情况，西安新一轮的规划报批满足条件应该最快也要在2022年底或2023年。
至于西安地铁四期规划会上报多少条线路，最终会批复多少条线路，通过过往的批复历程，可以推测一二。
西安市三期轨道交通建设规划批复历程：
2006年9月，西安地铁第一期建设规划获批1号线一期、2号线一期2条线路。
2010年1月，一期调整，增加1号线二期、3号线2条线路。
2013年12月，西安地铁二期建设规划获批4号线、5号线一期、6号线一期3条线路。
2016年2月，二期调整，增加5号线二期、6号线二期、9号线一期3条线路。
2019年6月，西安地铁三期建设规划获批1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期7条线路。
在西安地铁三期建设规划的报批过程中，最初西安上报了10条线路，最终发改委批复了7条线路。在后续的建设中，也会因为沿线环境、地理情况、市民需求等因素影响出现线路走向的微调和站点设置的变动的情况。
或许，西安进行四期规划的上报时，会将此次《公示》中提到的12条线路及4条支线悉数上报，最终的批复情况，还需要综合考虑城市发展、客流需求、城市财力等多种因素，经过相关程序审定，得到国家发改委的批复。
而关于《公示》中提到的12条线路及4条支线具体是哪些线路，目前我们不得而知，但结合此前已由市轨道集团确认，2020年下半年网传的《关中城市群核心区城市轨道交通线网规划修编》初步成果图（以下简称“初步成果图”）确为线网专线规划过程稿，里面包含了25条大中运量市区线、市域线，总里程1178.9公里，其中市域线共459.9公里，还有16条小运量局域线。
此方案中所涉及的线路数量与此次《公示》线路数量和里程数相似，因此这张图中的线路有可能出现在未来的上报路线中。
作为线网专项规划的技术基础工作，线网专业规划过程稿为规划提供了一定的依据，但并不能反映线路的最终走向。综合过往经验，在正式获批前，都存在着或大或小的调整，即便在获批之后，也有可能因为现实情况的变化而产生变动。
热衷研究西安交通的网友，据网传初步成果图对西安的远期轨道交通规划进行了制图，荣耀西安网（ixian.cn）结合网传规划和网友制图，对可能率先研究的线路进行猜测，仅供大家参考。
至于最终上报线路及具体线路走向、站点位置还需经过相关程序审批后方可形成法定规划，届时还以官方发布为准。
今年年初的一次会议中，西安明确提出了2021年将谋划启动11、12、17号线规划建设。
需要注意的是，根据此前曝光的关中城市群核心区城市轨道交通线网规划修编图，地铁线路编号发生了不小的变化，原17号线改为市域S20，同时新增17号线及其支线。为便于大众理解，我们将在下方共同展示这两条线路。
西安地铁11号线
西安地铁11号线全长47km，连接主城区、西咸新区、咸阳市，在三地均有布局，在主城区全长26km，西咸新区占据17.6km，在咸阳市延伸3.4km。项目北起文林路，南至杜陵西，是一条南北走向的斜向加密线。
连接西安主城区城南片区杜陵，向西缓解航天大道、西部大道沿线交通压力，在丈八四路与已经运行的西安地铁6号线实现换乘，向北纵向穿过高新区软件新城，与西安地铁5号线在汉城南路换乘，继续向西经过贺家村、阿旁宫等地，向北进入咸阳市。
另外，在此前咸阳市自然资源局发布的相关信息显示，11号线走向与上图11号线在咸阳辖区内走向存在差异，至于11号线最终走向，目前还尚处规划中。
西安地铁市域S12号线
西安地铁S12号线全长43.2km，在主城区共计12.4km，在西咸新区覆盖30.8km。项目北起机场北，南至西安南站，是一条南北走向的正向主线。
线路与西安地铁2号线走向相同，是正向南北走向的线路，连接西安咸阳国际机场和港务区，借助与1号线在后卫寨换乘连接机场、西咸新区与主城区，拉近郊区的空间距离，向南连接起西安南站，成为西安又一条连接机场与火车站的地铁线路，同时缓解南北走向交通压力与2号线的运输压力。
新增西安地铁17号线/支线
17号线起于堡子村，止于东三岔，支线南起岩王，北止东渭阳，均在主城区内，分别长28.2km和14.2km。
线路走向与已经开通的西安地铁9号线大致相同，都是西南到东北走向，17号线在堡子村与8号线换乘，以此连接城区与郊区线路，向北在奥体中心与14号线换乘，向东经过保税区，在岩王站分成17号线和17号线支线两路，17号线在终点与9号线东三岔即可换乘，连接临潼区域，为人们出行提供多种线路选择。
市域S20（原17）
西安主城区11.8公里、西咸新区34.3公里、咸阳市19.5公里。
市域S20号线，起终点位于咸阳和高陵区，途径咸阳秦都、渭城区，到西咸新区空港新城，再穿过西安城北，到高陵区，与多条规划线路设有换乘点。
市域S20号线在西咸一体化和“北跨”战略的加持下，入选几率要大过现17号线。
除以上官方有过表态的线路以外，地铁三期规划落选的7号线、3号线二期亦有大几率入选，续建的15号线二期，新建18号线、s21号线均具有入选可能。
由于本次《公告》未公布具体线路名称，我们暂时也不清楚，名称是否有更换。
本次《公告》中也未说明包含网传初步成果图中16条中低运量轨道交通，是否还会有专门的西安市中低运量轨道交通线网规划，我们拭目以待。
在国家严控城市轨道交通建设的当前，未来报批的线路体量是否会受到影响，也是一个未知数。
但我们相信，轨道交通的建设，是基于城市财政实力和人口基数的支撑，而西安作为千万级别人口城市、GDP万亿级城市，并且地铁客流屡创新高，客流强度长期居于全国前列。因此，对于西安来说，继续进行地铁建设有充足的必要性和可行性，受政策的影响相信也会小得多。
我们也希望，西安地铁四期规划全貌，能够尽快地跟大众见面。
来源：荣耀西安网
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