#包头##高考包头#【致全市2022年高考考生的一封信】
亲爱的考生们：
你们好！寒窗书剑十年苦，今日向阳花正开。在这阳光灿烂的季节，2022年高考如约而至，你们将整装而发，奔赴考场,在疫情防控常态化大环境下，为人生的这一重要时刻奋力一搏。在此，向你们表达最诚挚的祝愿和问候！同时，在这里特向各位考生温馨提示如下。
一、做好个人防护，健康考试
在常态化疫情防控要求面前，我市组织高考的防控举措不会有丝毫懈怠，定将为全市考生撑起健康安全的防护伞，也请广大考生做好自我防护，严格遵守疫情防控相关要求。
（一）加强考前疫情防护。请考生密切关注我市疫情防控要求，尽量减少外出，凡筛查发现考生考前14天内有境外或非低风险地区活动轨迹的，按要求进行专业评估并严格按相关规定执行。从考前第14天开始，考生应自觉接受每日健康状况监测，记录体温测量结果，如实填写《个人健康承诺书》，在6月7日第一场考试进入考点时将《个人健康承诺书》交考点工作人员备案。从5月23日开始到6月9日结束，每日14:00-第二日12:00前，每天进行一次打卡。
（二）要做好出行防控。考生赴考点出行时需提前准备好口罩（一次性使用医用口罩或医用外科口罩）。乘坐交通工具赴考点，全程佩戴口罩，与周围乘客尽可能保持安全距离，考生下车后要及时做好手卫生。
（三）自觉接受体温检测。所有考生进入考点前必须接受体温测量，体温≥37.3℃的考生，需进行体温复测。体温复测后仍≥37.3℃，经专业评估和综合研判，再安排如何参加考试。
（四）考试期间做好防护措施。请考生排队有序入场和离场，与他人保持安全距离；考生在进入考场前要全程佩戴口罩，在考试过程中可自主决定是否佩戴。在备用隔离考场参加考试的考生要全程佩戴口罩。
（五）注意饮食安全。考试期间，不要吃生冷刺激性食物，尽量保持清淡饮食，以免引起身体不适，影响考试正常发挥。
二、做好准备工作，从容考试
高考不仅是智力上的比拼，更是心理上的角逐。高考虽然是人生的一个重要节点，但不是开启未来的唯一钥匙。面对高考，要坦然处之。请广大考生积极自我调节，放松心情、沉着冷静、轻装上阵，在紧张备考之余，注意加强锻炼，以良好的心态，健康的状态迎接考试的到来。在临考之际，做好考前各项准备工作，做到有备无患。
（一）提前做好考前规划。6日下午4点以后，请考生提前熟悉考点所在位置，合理安排行程路线和出行方式，做到安全、健康出行，打好出行提前量，建议每次考试要至少提前一小时到达考点，避免考试迟到。及时关注考试期间天气变化情况，做好应对异常天气准备，及时增减衣物。
（二）备好带齐考试用品。考生入场须凭《准考证》、身份证（原件），出示鹿城365健康码、行程卡、48小时以内核酸检测阴性报告，主动进行体温检测和人脸识别认证，首场考试时须持《个人健康承诺书》。请考生注意除考试规定文具及相关证件材料外，严禁将手机、手表、照像、摄像、扫描等电子设备以及金属首饰、涂改液、修正带、矿泉水、考试资料等非考试物品带入考场,否则按违规违纪处理。要仔细阅读准考证上的有关信息和注意事项 。
（三）认真对待规范答卷。进入考场时，请自觉配合监考老师接受金属探测仪的检测工作，并将携带的非考试物品放到考场指定位置，对号入座后，将《准考证》、二代居民身份证放置在桌子的左上角。考试过程中，严格遵守考试规则，按照规定时间进场、交卷；听从考试工作人员的安排；答题要规范：首先，《答题卡》的填涂、书写要规范、准确，条形码要粘贴在答题卡上指定的位置。其次，作答时书写的字迹要清楚、工整，一定要在相应题目的答题区域内作答，超出答题区域书写或作答在试卷的答案均无效，避免因答题不符合要求而影响考试成绩。严禁考生将答题卡、试卷、草稿纸等带出考场，否则按违规处理。
（四）遵守考试时间规定。考试统一规定8日下午的外语考试14：45，迟到考生禁止进入考场。其它科目考试开考15分钟后，迟到考生不得进入考点。
三、严格遵纪守法，诚信考试
民无信不立，国无信不威。高考有最严密的组织体系、监督体系，请广大考生端正考试态度，知敬畏、存戒惧，坚守“诚信考试”底线，依规应考、诚信应考。
（一）遵守考试规则。《国家教育考试违规处理办法》（教育部33号令）、《中华人民共和国刑法 (修正案九) 》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规均对考试违纪作弊行为有严厉的处罚规定，在高考中组织考试作弊等行为，将认定为“情节严重”，会受到刑法的严惩。在高考中作弊，会被取消高考所有科目的考试成绩，还将受到取消一至三年高考报名资格、记入高考诚信档案、纳入失信范围等处罚，情节严重的还将触犯刑法，受到拘役、管制、有期徒刑等刑事处罚。无视规则、僭越法纪者必将严惩，希望你们知法守法，诚信应考，共同捍卫高考的尊严。
（二）谨防上当受骗。对于考试，社会上总有不法分子、作弊团伙通过各种方式和手段进行诈骗犯罪活动，希望广大考生高度警惕，不要相信不法分子散布的非法“助考”信息，更不要参与不法分子组织的“助考”犯罪活动。高考有最严密的作弊防范措施：考试期间，全部考点所有考场的考试情况将实行全时段、无死角视频监控和录像，都配有5G侦测阻断设备，屏蔽手机信号，场外还配有流动监考以及专门对考场进行网上视频监考，考后还将对考试监控录像回放，这些都将作为认定考试违纪作弊的依据，切莫心存侥幸，一步做错、抱憾终生。
四、关注内蒙古招生考试信息网
考生要适时关注内蒙古招生考试微信公众号所发布的考试信息。可登录内蒙古招生考试信息网（网址为：https://t.cn/Ai9JvMXT），查询考试成绩、网上填报志愿公告、投档轨迹和录取结果等相关信息。
六月，微风不燥，阳光明媚，这里是梦想开始的地方。希望广大考生以高考为起点，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人！预祝全市广大考生取得满意成绩，实现人生梦想！
包头市教育招生考试中心
2022年5月30日
亲爱的考生们：
你们好！寒窗书剑十年苦，今日向阳花正开。在这阳光灿烂的季节，2022年高考如约而至，你们将整装而发，奔赴考场,在疫情防控常态化大环境下，为人生的这一重要时刻奋力一搏。在此，向你们表达最诚挚的祝愿和问候！同时，在这里特向各位考生温馨提示如下。
一、做好个人防护，健康考试
在常态化疫情防控要求面前，我市组织高考的防控举措不会有丝毫懈怠，定将为全市考生撑起健康安全的防护伞，也请广大考生做好自我防护，严格遵守疫情防控相关要求。
（一）加强考前疫情防护。请考生密切关注我市疫情防控要求，尽量减少外出，凡筛查发现考生考前14天内有境外或非低风险地区活动轨迹的，按要求进行专业评估并严格按相关规定执行。从考前第14天开始，考生应自觉接受每日健康状况监测，记录体温测量结果，如实填写《个人健康承诺书》，在6月7日第一场考试进入考点时将《个人健康承诺书》交考点工作人员备案。从5月23日开始到6月9日结束，每日14:00-第二日12:00前，每天进行一次打卡。
（二）要做好出行防控。考生赴考点出行时需提前准备好口罩（一次性使用医用口罩或医用外科口罩）。乘坐交通工具赴考点，全程佩戴口罩，与周围乘客尽可能保持安全距离，考生下车后要及时做好手卫生。
（三）自觉接受体温检测。所有考生进入考点前必须接受体温测量，体温≥37.3℃的考生，需进行体温复测。体温复测后仍≥37.3℃，经专业评估和综合研判，再安排如何参加考试。
（四）考试期间做好防护措施。请考生排队有序入场和离场，与他人保持安全距离；考生在进入考场前要全程佩戴口罩，在考试过程中可自主决定是否佩戴。在备用隔离考场参加考试的考生要全程佩戴口罩。
（五）注意饮食安全。考试期间，不要吃生冷刺激性食物，尽量保持清淡饮食，以免引起身体不适，影响考试正常发挥。
二、做好准备工作，从容考试
高考不仅是智力上的比拼，更是心理上的角逐。高考虽然是人生的一个重要节点，但不是开启未来的唯一钥匙。面对高考，要坦然处之。请广大考生积极自我调节，放松心情、沉着冷静、轻装上阵，在紧张备考之余，注意加强锻炼，以良好的心态，健康的状态迎接考试的到来。在临考之际，做好考前各项准备工作，做到有备无患。
（一）提前做好考前规划。6日下午4点以后，请考生提前熟悉考点所在位置，合理安排行程路线和出行方式，做到安全、健康出行，打好出行提前量，建议每次考试要至少提前一小时到达考点，避免考试迟到。及时关注考试期间天气变化情况，做好应对异常天气准备，及时增减衣物。
（二）备好带齐考试用品。考生入场须凭《准考证》、身份证（原件），出示鹿城365健康码、行程卡、48小时以内核酸检测阴性报告，主动进行体温检测和人脸识别认证，首场考试时须持《个人健康承诺书》。请考生注意除考试规定文具及相关证件材料外，严禁将手机、手表、照像、摄像、扫描等电子设备以及金属首饰、涂改液、修正带、矿泉水、考试资料等非考试物品带入考场,否则按违规违纪处理。要仔细阅读准考证上的有关信息和注意事项 。
（三）认真对待规范答卷。进入考场时，请自觉配合监考老师接受金属探测仪的检测工作，并将携带的非考试物品放到考场指定位置，对号入座后，将《准考证》、二代居民身份证放置在桌子的左上角。考试过程中，严格遵守考试规则，按照规定时间进场、交卷；听从考试工作人员的安排；答题要规范：首先，《答题卡》的填涂、书写要规范、准确，条形码要粘贴在答题卡上指定的位置。其次，作答时书写的字迹要清楚、工整，一定要在相应题目的答题区域内作答，超出答题区域书写或作答在试卷的答案均无效，避免因答题不符合要求而影响考试成绩。严禁考生将答题卡、试卷、草稿纸等带出考场，否则按违规处理。
（四）遵守考试时间规定。考试统一规定8日下午的外语考试14：45，迟到考生禁止进入考场。其它科目考试开考15分钟后，迟到考生不得进入考点。
三、严格遵纪守法，诚信考试
民无信不立，国无信不威。高考有最严密的组织体系、监督体系，请广大考生端正考试态度，知敬畏、存戒惧，坚守“诚信考试”底线，依规应考、诚信应考。
（一）遵守考试规则。《国家教育考试违规处理办法》（教育部33号令）、《中华人民共和国刑法 (修正案九) 》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规均对考试违纪作弊行为有严厉的处罚规定，在高考中组织考试作弊等行为，将认定为“情节严重”，会受到刑法的严惩。在高考中作弊，会被取消高考所有科目的考试成绩，还将受到取消一至三年高考报名资格、记入高考诚信档案、纳入失信范围等处罚，情节严重的还将触犯刑法，受到拘役、管制、有期徒刑等刑事处罚。无视规则、僭越法纪者必将严惩，希望你们知法守法，诚信应考，共同捍卫高考的尊严。
（二）谨防上当受骗。对于考试，社会上总有不法分子、作弊团伙通过各种方式和手段进行诈骗犯罪活动，希望广大考生高度警惕，不要相信不法分子散布的非法“助考”信息，更不要参与不法分子组织的“助考”犯罪活动。高考有最严密的作弊防范措施：考试期间，全部考点所有考场的考试情况将实行全时段、无死角视频监控和录像，都配有5G侦测阻断设备，屏蔽手机信号，场外还配有流动监考以及专门对考场进行网上视频监考，考后还将对考试监控录像回放，这些都将作为认定考试违纪作弊的依据，切莫心存侥幸，一步做错、抱憾终生。
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六月，微风不燥，阳光明媚，这里是梦想开始的地方。希望广大考生以高考为起点，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人！预祝全市广大考生取得满意成绩，实现人生梦想！
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2022年5月30日
5.17日静姐解盘：本月的新变化，你要注意！
这两天体验了一下什么叫突然在外遭遇封控的感觉，一言难尽，就不多说了，耽误了文章更新，抱歉了各位。
今天这行情，亏钱效应不止，但不影响盘面的赚钱效应，也算比较极端了，简单跟大家说说。
首先，什么叫亏钱效应不止，但不影响赚钱效应呢？
拿3、4月份的行情做对比大家就一目了然了。
3、4月份的时候，游资主场，机构极弱。每一次短线情绪的退潮，尤其是高标补跌的时候，盘面亏钱效止不住，基本是泥沙俱下的状态，机构票比游资票跌的还快。
而进入5月份，尤其是5月10日很明显的机构资金第二次进场护盘之后，短线情绪退潮，但情绪退潮之后，不再泥沙俱下，机构方向开始有承接了。
所以最终的表现就是，机构方向从锂矿到光伏、稀土、半导体、整车以及汽车零部件等成长方向不断轮动，而此时，伴随着高标个股的大浪淘沙，游资龙头相继补跌，到今天更明显，人气龙头箭头跌停，但不影响盘面的大局。
所以，大家一定要及时的转变思路，这个月和前两个月最大的变化：
题材的退潮，伴随赛道无缝衔接！（关于这个变化，上周的复盘每天都在讲，防高标补跌，跟踪低位量能异动的赛道股）
为何会如此呢？本质在于，市场由于连续的非理性杀跌，已经处于低估的位置，而魔都疫情好转，开始复工复产是一个催化剂。有场外观望资金开始捡便宜筹码，场内机构也不再悲观，稍有反弹就跑路。
市场不再是游资一家独大，参与的主体变多，情绪退潮也就不会再全场通杀了。
1、指数：
大盘： 如上周所说，本周大盘会站上20日均线，所以整体延续了震荡上行的节奏。需要注意的是，量还是不够，目前这个反弹周期已经走了12个交易日了。3月份大冰点后是反弹了14个交易日。那么本周后半周要注意，市场是选择突破3150的压力，还是到压力走一波回踩。
创业板指：周级别5日均线拐头，日线共振站上20日均线，上方压力2470附近，还有反弹空间。
2、盘面解析：
【游资连板侧的生态】
人气股批量跌停，比如湖南F展，浙江箭头，建艺J团，福星G份等。正式宣告，五一节前轰轰烈烈的游资接力行情告一段落。
叠加近期机构方向开始打出赚钱效应，
我认为不排除后面连板人气股走A杀的可能，所以尽量不要去接飞刀，回避为主。
从今天连板个股来看，非常极端，看了一下，昨天连板个股数量还有32只，今天一下锐减了11只，高度下降到6板，情绪急转直下，目前数据还不能算冰点，但情绪明天再下杀的空间也不大。后两天需要观察有没有消息面配合，和指数的动态。
在4月份，同样的时间，当时有个物流的题材启动但由于题材的级别不够大，随后指数下跌，开启了情绪和指数共振杀跌的惨烈局面。
而后两天，如果有主流题材带动，指数配合可能走向上的情绪和指数共振进攻行情；
如果依旧缩量，或者有利空消息，情绪启动不起来，也可能走一波指数调整。
所以，后半周，是进攻机会，还是做防守，需要等盘面给我们答案，需要盯一下。倾向于找机会。
【机构趋势股的生态】
机构方面，在成交量没有继续放大的情况下，成长赛道和稳增长方向呈现了跷跷板效应。比如新能车行业ETF大涨4.09%，但地产ETF跌1.56%.
不过看了一下，板块的龙头并没有出现大跌。
目前来看，魔都复工复产之下，汽车产业链是资金优先选择做反弹修复的方向。
这个方向整车、零部件、功率半导体、锂矿不断轮动。
而欧盟计划为所有新建筑安装屋顶太阳能装置的消息，刺激光伏板块短线再度上涨。
对应的，常态化防疫的医药医疗方向较弱，说明资金目前对魔都复工的预期更强，而即便近期疫情还是局部有扰动，但资金已经不愿意过多去炒防疫概念了。
再看两个数据：机构还是在超跌的消费和有业绩的赛道股里面博弈为主。
总之，机构方向已经逐渐打出了持续的赚钱效应，虽然多数方向还只能定义为超跌反弹，各路资金在尝试，还没能打出新的抱团效应。但这波反弹显然走的是震荡上行的模式，每一次调整，板块低点是抬高的，所以低吸依然可行。
从机构选择的方向来看：行业有自身逻辑、有稳增长政策的预期、前期机构赛道严重超跌。这三个因素有叠加的更容易引发机构资金回流。
比如近期受魔都复工利好的整车方向之所以反弹强劲，就是有这几个因素的叠加。
总结下，机构选择方向并不会执着于某个方向，而是看业绩增速，如果有政策扶植的利好叠加自然是加分项。
目前赛道股还是资金回补的初级阶段，还是要注意低吸不追高，可以利用情绪分歧的时候低吸。
方向的选择上，我们只需跟随资金。资金的态度来看，光伏、半导体、整车、汽车零部件、绿电等方向都有资金布局。
目前成交量没有明显放大，预计还是轮动的姿态，所以找自己认可的方向和品种低吸为主。
操作上，目前距离之前预判的这波反弹的14个交易日还有两个交易日了，首先观察情绪的修复情况，再者观察指数到压力后是选择冲关还是调整。如果指数配合冲关，情绪向上共振，那么消息面预计会出配合的题材方向，跟进进攻；如果指数不配合，或者有利空助推，那么做防守。
注意：股市有风险，入市需谨慎，操作请风险自担。#a股##财经知识分享官###财经[超话]#
这两天体验了一下什么叫突然在外遭遇封控的感觉，一言难尽，就不多说了，耽误了文章更新，抱歉了各位。
今天这行情，亏钱效应不止，但不影响盘面的赚钱效应，也算比较极端了，简单跟大家说说。
首先，什么叫亏钱效应不止，但不影响赚钱效应呢？
拿3、4月份的行情做对比大家就一目了然了。
3、4月份的时候，游资主场，机构极弱。每一次短线情绪的退潮，尤其是高标补跌的时候，盘面亏钱效止不住，基本是泥沙俱下的状态，机构票比游资票跌的还快。
而进入5月份，尤其是5月10日很明显的机构资金第二次进场护盘之后，短线情绪退潮，但情绪退潮之后，不再泥沙俱下，机构方向开始有承接了。
所以最终的表现就是，机构方向从锂矿到光伏、稀土、半导体、整车以及汽车零部件等成长方向不断轮动，而此时，伴随着高标个股的大浪淘沙，游资龙头相继补跌，到今天更明显，人气龙头箭头跌停，但不影响盘面的大局。
所以，大家一定要及时的转变思路，这个月和前两个月最大的变化：
题材的退潮，伴随赛道无缝衔接！（关于这个变化，上周的复盘每天都在讲，防高标补跌，跟踪低位量能异动的赛道股）
为何会如此呢？本质在于，市场由于连续的非理性杀跌，已经处于低估的位置，而魔都疫情好转，开始复工复产是一个催化剂。有场外观望资金开始捡便宜筹码，场内机构也不再悲观，稍有反弹就跑路。
市场不再是游资一家独大，参与的主体变多，情绪退潮也就不会再全场通杀了。
1、指数：
大盘： 如上周所说，本周大盘会站上20日均线，所以整体延续了震荡上行的节奏。需要注意的是，量还是不够，目前这个反弹周期已经走了12个交易日了。3月份大冰点后是反弹了14个交易日。那么本周后半周要注意，市场是选择突破3150的压力，还是到压力走一波回踩。
创业板指：周级别5日均线拐头，日线共振站上20日均线，上方压力2470附近，还有反弹空间。
2、盘面解析：
【游资连板侧的生态】
人气股批量跌停，比如湖南F展，浙江箭头，建艺J团，福星G份等。正式宣告，五一节前轰轰烈烈的游资接力行情告一段落。
叠加近期机构方向开始打出赚钱效应，
我认为不排除后面连板人气股走A杀的可能，所以尽量不要去接飞刀，回避为主。
从今天连板个股来看，非常极端，看了一下，昨天连板个股数量还有32只，今天一下锐减了11只，高度下降到6板，情绪急转直下，目前数据还不能算冰点，但情绪明天再下杀的空间也不大。后两天需要观察有没有消息面配合，和指数的动态。
在4月份，同样的时间，当时有个物流的题材启动但由于题材的级别不够大，随后指数下跌，开启了情绪和指数共振杀跌的惨烈局面。
而后两天，如果有主流题材带动，指数配合可能走向上的情绪和指数共振进攻行情；
如果依旧缩量，或者有利空消息，情绪启动不起来，也可能走一波指数调整。
所以，后半周，是进攻机会，还是做防守，需要等盘面给我们答案，需要盯一下。倾向于找机会。
【机构趋势股的生态】
机构方面，在成交量没有继续放大的情况下，成长赛道和稳增长方向呈现了跷跷板效应。比如新能车行业ETF大涨4.09%，但地产ETF跌1.56%.
不过看了一下，板块的龙头并没有出现大跌。
目前来看，魔都复工复产之下，汽车产业链是资金优先选择做反弹修复的方向。
这个方向整车、零部件、功率半导体、锂矿不断轮动。
而欧盟计划为所有新建筑安装屋顶太阳能装置的消息，刺激光伏板块短线再度上涨。
对应的，常态化防疫的医药医疗方向较弱，说明资金目前对魔都复工的预期更强，而即便近期疫情还是局部有扰动，但资金已经不愿意过多去炒防疫概念了。
再看两个数据：机构还是在超跌的消费和有业绩的赛道股里面博弈为主。
总之，机构方向已经逐渐打出了持续的赚钱效应，虽然多数方向还只能定义为超跌反弹，各路资金在尝试，还没能打出新的抱团效应。但这波反弹显然走的是震荡上行的模式，每一次调整，板块低点是抬高的，所以低吸依然可行。
从机构选择的方向来看：行业有自身逻辑、有稳增长政策的预期、前期机构赛道严重超跌。这三个因素有叠加的更容易引发机构资金回流。
比如近期受魔都复工利好的整车方向之所以反弹强劲，就是有这几个因素的叠加。
总结下，机构选择方向并不会执着于某个方向，而是看业绩增速，如果有政策扶植的利好叠加自然是加分项。
目前赛道股还是资金回补的初级阶段，还是要注意低吸不追高，可以利用情绪分歧的时候低吸。
方向的选择上，我们只需跟随资金。资金的态度来看，光伏、半导体、整车、汽车零部件、绿电等方向都有资金布局。
目前成交量没有明显放大，预计还是轮动的姿态，所以找自己认可的方向和品种低吸为主。
操作上，目前距离之前预判的这波反弹的14个交易日还有两个交易日了，首先观察情绪的修复情况，再者观察指数到压力后是选择冲关还是调整。如果指数配合冲关，情绪向上共振，那么消息面预计会出配合的题材方向，跟进进攻；如果指数不配合，或者有利空助推，那么做防守。
注意：股市有风险，入市需谨慎，操作请风险自担。#a股##财经知识分享官###财经[超话]#
【#专家谈#丨智敏：牢牢守住保障粮食安全底线】“仓廪实，天下安。”粮食安全作为国家战略，是民生之本。在当前国际粮食格局发生变化，国际粮价波动，世界形势复杂多变，新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，粮食安全是我国经济社会平稳健康发展的重要基石。中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，为今年农业生产指明了方向。
2021年，在努力克服新冠肺炎疫情和极端强降雨天气的不利影响下，陕西粮食生产实现“十八连丰”，粮食播种面积4506.45万亩，总产量实现1270.4万吨，其他主要农产品市场供应和价格总体稳定，为保障粮食和重要农产品供给安全奠定了坚实基础。然而，在百年变局和世纪疫情交织之下，陕西省粮食安全依然面临一些不稳定不确定因素，如资源环境约束加剧、粮食结构性矛盾仍然存在、规模化经营程度偏低等问题，粮食持续增产任务艰巨。要推动全省经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，牢牢守住粮食安全底线，稳住农业基本盘，确保农业稳产增产，为保持平稳健康的经济社会环境提供坚实有力的支撑。
全力稳定粮食播种面积，为粮食稳产增产提供基础支撑
一是聚焦粮食生产目标任务，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。粮食产量实现的前提是播种面积的相对稳定。2022年中央一号文件强调要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积和产量稳定。近年来，陕西省常用耕地面积逐渐稳定，但粮食播种面积减少的态势没有得到根本扭转。要继续严格落实《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》，聚焦粮食生产目标任务，坚决守住耕地红线，现有耕地优先用于发展粮食生产，重点保障小麦、玉米、稻谷三大谷物种植面积，一般耕地主要用于粮食、油、菜等农产品及饲草料生产。严格落实粮食生产功能区种粮属性，建立健全耕地种粮情况监测评价系统，防止粮食生产功能区粮田“非粮化”。
二是重点推进高标准农田建设和中低产田改造，持续提升耕地质量。中央一号文件明确提出要全面完成高标准农田建设阶段性任务，加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。陕西省中等和低等地面积占全省耕地总面积比重大，后备资源不足，粮食复种指数偏高，改善耕地质量任务艰巨。要继续积极探索高标准农田新增耕地和新增产能的产出路径，以高标准农田建设七大主推模式为重点，开展土地平整、土壤改良、灌溉排水工程，推行“小田并大田”“宜机化”改造等建设，重点加大粮食生产功能区高标准农田建设力度。加快中低产田改造，持续推进关中地区土地平整、陕北黄土高原沟壑区淤地坝和沟道工程建设、陕南地区“池塘堰”整治，实施农机深松整地，推广秸秆还田、绿肥种植、调酸压碱等技术，加强耕地污染治理，不断提高基础地力和作业效率，为粮食产能提升提供有力支撑。
三是探索构建高效稳定的土地流转关系，推动粮食生产适度规模经营。推动新型经营主体采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式发展粮食生产适度规模经营。继续完善县乡村三级土地流转服务平台建设，积极培育土地流转中介服务组织，开展流转信息登记发布、合同指导、价格协调、土地产权评估、合同签订、法律政策咨询、纠纷调解等服务。完善土地流转践信履约机制。强化农民土地经营行为中的权利与义务对等的观念和意识，提高农民契约精神，确保把土地持续流转到种粮能人的手里。大力推广《陕西省实施〈农村土地经营权流转管理办法〉细则》，提高土地流转合同签订的比例，明确各方权利义务、土地流转仲裁、争议的解决方式和流程。做好前置审查，防范履约风险，做好全程监管，化解经营风险，平等保护流转双方合法权益，确保种粮新型经营主体适度规模经营的稳定性。同时，加强对流转合同履约情况的跟踪监管和对流转土地用途的跟踪监控，防止耕地经营“非粮化”倾向，严厉查处违反“非农化”行为。
健全种粮收益增长机制，持续激发农民种粮积极性
一是探索建立适合省情、鼓励种粮的奖补政策。根据新的粮食生产形势适度调整补贴政策，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。探索完善差别化的粮食生产补贴体系，对达到一定规模的种粮主体，采取设立专项基金的方式实行“阶梯式”补贴。以市场需求为导向，调整农机补贴政策。一方面鼓励引导企业新研发技术设备的应用推广，缩短新型农机具纳入补贴范围的周期，促进创新产品的普及应用。另一方面，从种粮主体的实际需求出发，尊重使用者意愿，给予地方确定品目更多的灵活性，根据不同农机产品性能确定不同的补贴比例，让真正有用的产品得到推广。
二是大力推动粮食全产业链发展。中央一号文件明确提出要按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。目前，陕西省的粮食产业规模不大，产业链总体偏短，产品附加值较低，对种粮农户和产业发展的带动作用有限。推动粮食全产业链发展，要坚持延伸产业链、提升价值链、优化供应链并重，协调推进，突出特色。围绕“关中粮油加工集群发展、陕北小杂粮产业融合发展、陕南健康粮油食品产业创新发展”支持各地粮食生产基地建设，通过发展主食产业化和粮油精深加工，推进产业链向产前产后延伸，打造从田间地头到餐桌的粮食全产业链。持续推进“中国好粮油”行动计划，构建“省级公共品牌+区域品牌+企业品牌”的粮油品牌体系，着力打造优质陕派粮油食品。
三是完善种粮新型经营主体与农户的利益联结机制。随着工业化、城镇化和农村经济的发展，种粮大户、合作社、家庭农场等新型经营主体逐渐成为稳产增粮的重要力量。完善种粮新型经营主体与农户的利益联结机制，是带动农民增收的有效途径。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，积极引导和鼓励粮食加工企业通过订单农业、土地流转等方式，与专业合作社、农户建立长期稳定的粮食产销合作关系，形成风险共担的利益共同体，促进种粮主体增收。
强化粮食生产服务，为稳定粮食产量提供有力保障
一是发展粮食生产性服务业。中央一号文件提出要聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务。要以县域为单位搭建粮食产前、产中、产后MAP服务模式，大力发展社会化服务组织，特别是农机、植保、测土配方施肥等行业的农民合作社。在增强和拓展农业公益性服务功能的同时，大力发展粮食生产经营性服务。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性组织参与，充分满足农户对社会化服务的需求。
二要拓宽粮食生产经营融资渠道。充分利用农村产权制度改革成果，鼓励政策性和商业性金融机构，加快农村金融产品和服务方式创新。聚焦种粮大户、家庭农场、农民合作社和粮食经纪人的融资需求和粮食的生产、流通、运输等环节，积极拓宽新型经营主体抵押担保物范围，推动农业供应链金融创新，探索将新型经营主体的应收账款和农副产品的订单、保单、仓单等权利，以及农村土地承包经营权、大型农机具、农业设施等纳入抵押范围，降低种粮主体融资难度和成本。同时，坚持在信贷上简化手续和流程，放活借贷还贷期限，结合粮食作物生产周期调整农民还贷时间，实行错峰还贷，不断提高粮食生产配套金融服务质效。
三是充分发挥粮食作物农业保险保障作用。增加保险标的，把可能导致粮食生产损失的自然风险、市场风险纳入保险保障范围，将优势特色农产品以及规模化生产设施设备等纳入农业保险品种范围，财政给予适当补贴。积极争取纳入中央三大粮食作物完全成本保险和收入保险等农业政策性保险试点，多层次多点位分担种粮风险。加大粮食作物农业保险的宣传力度，通过电视、广播、新媒体等渠道进行保险宣传，强化农民对粮食作物农业保险的认识，积极引导和鼓励种粮主体提高投保面积，让农业保险成为粮食种植的“稳压器”，切实保护农民种粮的长期经营预期和积极性。
（作者单位：陕西省社会科学院）
2021年，在努力克服新冠肺炎疫情和极端强降雨天气的不利影响下，陕西粮食生产实现“十八连丰”，粮食播种面积4506.45万亩，总产量实现1270.4万吨，其他主要农产品市场供应和价格总体稳定，为保障粮食和重要农产品供给安全奠定了坚实基础。然而，在百年变局和世纪疫情交织之下，陕西省粮食安全依然面临一些不稳定不确定因素，如资源环境约束加剧、粮食结构性矛盾仍然存在、规模化经营程度偏低等问题，粮食持续增产任务艰巨。要推动全省经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，牢牢守住粮食安全底线，稳住农业基本盘，确保农业稳产增产，为保持平稳健康的经济社会环境提供坚实有力的支撑。
全力稳定粮食播种面积，为粮食稳产增产提供基础支撑
一是聚焦粮食生产目标任务，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。粮食产量实现的前提是播种面积的相对稳定。2022年中央一号文件强调要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积和产量稳定。近年来，陕西省常用耕地面积逐渐稳定，但粮食播种面积减少的态势没有得到根本扭转。要继续严格落实《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》，聚焦粮食生产目标任务，坚决守住耕地红线，现有耕地优先用于发展粮食生产，重点保障小麦、玉米、稻谷三大谷物种植面积，一般耕地主要用于粮食、油、菜等农产品及饲草料生产。严格落实粮食生产功能区种粮属性，建立健全耕地种粮情况监测评价系统，防止粮食生产功能区粮田“非粮化”。
二是重点推进高标准农田建设和中低产田改造，持续提升耕地质量。中央一号文件明确提出要全面完成高标准农田建设阶段性任务，加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。陕西省中等和低等地面积占全省耕地总面积比重大，后备资源不足，粮食复种指数偏高，改善耕地质量任务艰巨。要继续积极探索高标准农田新增耕地和新增产能的产出路径，以高标准农田建设七大主推模式为重点，开展土地平整、土壤改良、灌溉排水工程，推行“小田并大田”“宜机化”改造等建设，重点加大粮食生产功能区高标准农田建设力度。加快中低产田改造，持续推进关中地区土地平整、陕北黄土高原沟壑区淤地坝和沟道工程建设、陕南地区“池塘堰”整治，实施农机深松整地，推广秸秆还田、绿肥种植、调酸压碱等技术，加强耕地污染治理，不断提高基础地力和作业效率，为粮食产能提升提供有力支撑。
三是探索构建高效稳定的土地流转关系，推动粮食生产适度规模经营。推动新型经营主体采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式发展粮食生产适度规模经营。继续完善县乡村三级土地流转服务平台建设，积极培育土地流转中介服务组织，开展流转信息登记发布、合同指导、价格协调、土地产权评估、合同签订、法律政策咨询、纠纷调解等服务。完善土地流转践信履约机制。强化农民土地经营行为中的权利与义务对等的观念和意识，提高农民契约精神，确保把土地持续流转到种粮能人的手里。大力推广《陕西省实施〈农村土地经营权流转管理办法〉细则》，提高土地流转合同签订的比例，明确各方权利义务、土地流转仲裁、争议的解决方式和流程。做好前置审查，防范履约风险，做好全程监管，化解经营风险，平等保护流转双方合法权益，确保种粮新型经营主体适度规模经营的稳定性。同时，加强对流转合同履约情况的跟踪监管和对流转土地用途的跟踪监控，防止耕地经营“非粮化”倾向，严厉查处违反“非农化”行为。
健全种粮收益增长机制，持续激发农民种粮积极性
一是探索建立适合省情、鼓励种粮的奖补政策。根据新的粮食生产形势适度调整补贴政策，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。探索完善差别化的粮食生产补贴体系，对达到一定规模的种粮主体，采取设立专项基金的方式实行“阶梯式”补贴。以市场需求为导向，调整农机补贴政策。一方面鼓励引导企业新研发技术设备的应用推广，缩短新型农机具纳入补贴范围的周期，促进创新产品的普及应用。另一方面，从种粮主体的实际需求出发，尊重使用者意愿，给予地方确定品目更多的灵活性，根据不同农机产品性能确定不同的补贴比例，让真正有用的产品得到推广。
二是大力推动粮食全产业链发展。中央一号文件明确提出要按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。目前，陕西省的粮食产业规模不大，产业链总体偏短，产品附加值较低，对种粮农户和产业发展的带动作用有限。推动粮食全产业链发展，要坚持延伸产业链、提升价值链、优化供应链并重，协调推进，突出特色。围绕“关中粮油加工集群发展、陕北小杂粮产业融合发展、陕南健康粮油食品产业创新发展”支持各地粮食生产基地建设，通过发展主食产业化和粮油精深加工，推进产业链向产前产后延伸，打造从田间地头到餐桌的粮食全产业链。持续推进“中国好粮油”行动计划，构建“省级公共品牌+区域品牌+企业品牌”的粮油品牌体系，着力打造优质陕派粮油食品。
三是完善种粮新型经营主体与农户的利益联结机制。随着工业化、城镇化和农村经济的发展，种粮大户、合作社、家庭农场等新型经营主体逐渐成为稳产增粮的重要力量。完善种粮新型经营主体与农户的利益联结机制，是带动农民增收的有效途径。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，积极引导和鼓励粮食加工企业通过订单农业、土地流转等方式，与专业合作社、农户建立长期稳定的粮食产销合作关系，形成风险共担的利益共同体，促进种粮主体增收。
强化粮食生产服务，为稳定粮食产量提供有力保障
一是发展粮食生产性服务业。中央一号文件提出要聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务。要以县域为单位搭建粮食产前、产中、产后MAP服务模式，大力发展社会化服务组织，特别是农机、植保、测土配方施肥等行业的农民合作社。在增强和拓展农业公益性服务功能的同时，大力发展粮食生产经营性服务。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性组织参与，充分满足农户对社会化服务的需求。
二要拓宽粮食生产经营融资渠道。充分利用农村产权制度改革成果，鼓励政策性和商业性金融机构，加快农村金融产品和服务方式创新。聚焦种粮大户、家庭农场、农民合作社和粮食经纪人的融资需求和粮食的生产、流通、运输等环节，积极拓宽新型经营主体抵押担保物范围，推动农业供应链金融创新，探索将新型经营主体的应收账款和农副产品的订单、保单、仓单等权利，以及农村土地承包经营权、大型农机具、农业设施等纳入抵押范围，降低种粮主体融资难度和成本。同时，坚持在信贷上简化手续和流程，放活借贷还贷期限，结合粮食作物生产周期调整农民还贷时间，实行错峰还贷，不断提高粮食生产配套金融服务质效。
三是充分发挥粮食作物农业保险保障作用。增加保险标的，把可能导致粮食生产损失的自然风险、市场风险纳入保险保障范围，将优势特色农产品以及规模化生产设施设备等纳入农业保险品种范围，财政给予适当补贴。积极争取纳入中央三大粮食作物完全成本保险和收入保险等农业政策性保险试点，多层次多点位分担种粮风险。加大粮食作物农业保险的宣传力度，通过电视、广播、新媒体等渠道进行保险宣传，强化农民对粮食作物农业保险的认识，积极引导和鼓励种粮主体提高投保面积，让农业保险成为粮食种植的“稳压器”，切实保护农民种粮的长期经营预期和积极性。
（作者单位：陕西省社会科学院）
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