【光大云缴费发布《构建便民服务新格局—2021年中国便民缴费产业报告》】10月21日，在一年一度的中国金融盛会“2021金融街论坛之‘金融街发布’线下成果专场”上，北京市政府及金融机构代表联合见证发布了金融街多项金融成果。中国光大银行云缴费携手北京大学国家发展研究院共同发布了《构建便民服务新格局—2021年中国便民缴费产业报告》（以下简称《报告》）。
2021年，便民缴费产业积极融入“十四五”规划开局。《报告》研究成果表明，我国便民缴费市场总规模已超过25万亿。作为人民群众日常生活运转的关键节点和公共服务的基础组成部分，便民缴费产业连接着中国14.1亿人口，4.9亿户家庭，1.4亿户注册企业，满足着人们日常生活、出行、社交、教育等方方面面的基本需求，承担着保障和改善民生的社会责任。同时，作为普惠金融的一环，便民缴费是数字乡村建设的“落脚点”、城乡公共服务均等化的“切入点”，以及提升基层治理能力的“突破点”，在缩小城乡和区域发展差距、助力均衡发展方面发挥了重要作用。
据了解，中国光大银行是深耕便民缴费产业的领先者。经过十年打造，近四年的大发展，培育了中国最大的开放便民缴费平台——光大云缴费。截至目前，光大云缴费累计接入便民缴费服务项目超11500项，涵盖水、电、燃气、供暖、教育、交通、医疗、社保等方方面面；云缴费便民服务输出至微信、支付宝、美团、中国银联、各大电商平台、金融同业等650多家大型机构。2020年服务活跃用户超5亿户，服务人次超过18亿次，现已成为中国规模最大、服务项目最广、受益客户最多的开放便民缴费平台。
自2015年起，光大云缴费已连续7年开展中国便民缴费产业研究并发布报告。2021年《报告》首次深研数字乡村缴费，以如何进一步助力提升乡村缴费体验、缩小城乡差距、提升人民幸福感为切入点，对我国当前缴费产业现状进行了深入梳理分析。在对缴费行业的市场规模、缴费方式、便民指数、用户画像等调研基础之上，深入研究政务缴费、医疗缴费、教育缴费、出行缴费等细分领域缴费市场，并新增用户需求挖掘等数字价值方面的内容。
本次《报告》分析缴费类型全面、聚焦民生服务、洞察用户体验、覆盖全球区域、研究方法丰富、定性定量结合，揭示了后疫情时代便民缴费的普惠价值，为产业链相关机构进一步提升服务提供了参考借鉴。

个人缴费规模达13.32万亿缴费便民指数显著提升
2021年，我国经济实现了“十四五”稳健开局，多项指标稳中向好。后疫情时代各行各业的复苏，新动能驱动传统产业升级转型，新兴产业的发展，为缴费业务带来了新的发展机遇。同时，随着基础创新投入力度的加大，数字技术的进一步发展，便民缴费的效率持续提升，用户体验越来越好。
《报告》数据显示，2020年个人缴费市场规模达13.32万亿，比2019年增长了7.6%。水、电、燃气等传统缴费市场线上化程度依旧持续增长，规模为5.66万亿；教育、物业、ETC等新兴缴费规模为7.65万亿，较上年增长8.5%。
移动支付的普及促进了缴费业务的线上化，报告显示，线上缴费市场规模为9.94万亿元，较上年增长8.2%，呈现稳定增长；线下缴费市场规模达3.38万亿元，较上年增长5.6%。
受新冠疫情叠加全球经济下行的影响，伴随减税降费等纾困政策实施，2020年企业缴费的规模为12.18万亿元，较去年下降4.2%。报告预测，随着企业经营、交易的线上化，企业缴费线上化、智能化将成为新趋势。
《报告》调研分析显示，2020年我国便民指数达到82.42，较2019年增长2.01，缴费满意度稳步提升。这一方面与各行业的数字化转型密不可分，另一方面，控制新冠疫情的总体安排促进了生产和服务的数字化，居民对线上便民缴费服务的接受度提高。其中，对缴费线上化的要求最强烈、缴费体验更敏感的是Z世代群体，他们个性化需求明显，构成了缴费市场新蓝海。

数字缴费助力乡村振兴推动区域均衡发展
2021年，在全国脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，乡村振兴战略进入新阶段。缴费等基本公共服务的数字化，成为乡村振兴的重要任务。《报告》表明，数字便民缴费针对性地解决了乡村地区交通不便、交易小额高频等痛点，在欠发达地区、偏远地区发展较快，在区域平衡发展和弥合数字鸿沟上发挥了积极作用。其中，2016年到2017年，东部地区的电费缴费规模远远多于中部地区和西部地区。从2018年开始，缴费金额呈现出明显的均衡化发展态势，体现了东、中、西部地区之间的进一步平衡发展。
在服务乡村振兴促进区域均衡发展方面，光大云缴费坚持“一张蓝图绘到底”，正不断向省、市、县、乡四级全面推进，积极推动县域“云上”民生工程建设，通过加速居民生活、便民政务、交通出行、医疗养老、金融服务等关键领域和生活场景的线上线下融合，助力解决地区差异和城乡体验差距问题。
截至目前，光大云缴费电费、通讯费代收服务覆盖全部地级市，供暖费代收服务实现北方供暖地区全覆盖，有线电视费、水费、燃气费代收服务地级市覆盖率分别为92%、77%、70%，县域覆盖率分别为90%、60%、61%，切实提升了人民群众实际生活便利度，助力建设智慧数字乡村。

构建便民服务新格局 数字缴费惠及更广泛人民群众
目前，人工智能（A）、大数据（B）、云计算（C）、分布式记账（D）、电子商务（E）等新技术广泛应用，为便利性金融创新提供更多可能性。通过数字赋能为人民生活提供更多便利，便民缴费产业正构建起新的发展格局，向数字化、智能化、均等化迈进，让百姓共享数字红利。政务、医疗、教育、出行这些出现在人们日常生活中的高频场景，在数字运用丰富健全社会服务方面蕴含着较大的发展提升空间。
政务场景中，深入推进“放管服”改革、助力“跨省通办、一网通办”加速实施，将在提升政务缴费服务水平的同时切实为群众的生活带来便利。
医疗场景中，线上缴费平台凭借信息集成、联通便捷、交易成本低、网络效应强等优势，将发挥巨大的网络效应和集成效应，为群众提供更好的医疗缴费体验。
教育场景中，确保学费资金安全、防范培训机构风险仍然是亟待解决的社会课题。提供专业的教培费用收缴系统支持、资金监管等服务，将有效保障教培行业稳健发展。
出行场景中，人们对车辆的认知已从地面移动工具变为智能移动空间。同时，随着低碳生活和绿色出行理念深入人心，智慧停车、智慧城市、无感支付等将成为新的生活风尚。

未来，光大云缴费将携手各方合作伙伴，用心、用情、用力解决好老百姓“急难愁盼”的生活难题，积极建设医疗、教育、出行等微观化、行业化的缴费生态服务新格局，持续推动暖心的线上便民金融服务惠及更广泛的人民群众。

线上参加电影分享课，日常在长者食堂吃营养餐，还没事就来看看书、参加老人活动……在广州市天河区天河南街，自颐康中心试运营起，64岁的周叔便成了常客。“家门口有了养老院，还有食堂，我特别开心。”周叔说。老有所养不仅是许多家庭关切的“家事”，也是“国之大事”。聚焦210多万老年人日益增长的美好生活需要，广州抓住社区养老服务的薄弱环节，大力推进“老有颐养 幸福颐康”为老服务行动，抓实街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升，推进老年人居家适老化改造和家庭养老床位建设。从养老服务“一碗汤”的距离，到养老不离家“一张床”需求，再到“养老就近”的愿望……广州不断发力，为幸福养老提供了更多选择，守护最美“夕阳红”。数据显示，截至目前，广州“老有颐养 幸福颐康”为老服务行动取得显著成效，提前完成预期目标，累计建成街镇综合养老服务中心（颐康中心）179个，家庭养老床位突破1.6万张，切实增加了优质社区居家养老服务供给。“一碗汤”与“一张床”广州建成179个街镇综合养老服务中心“我和我的祖国，一刻也不能分割……”在广州市白云区均禾街，长者们围坐在颐康中心的电视机前，唱起爱国歌曲，为宁静的社区增添了几分生气。去年以来，广州白云区引入江苏悦心、慈爱嘉、康达等多家优质养老企业参与建设，在智慧养老、农村养老、失智失能老人照护等特色服务方面进行探索，于6月底顺利建成了24家镇街颐康中心。每月最低5600元可享受长期照护；长者饭堂内提供健康营养餐；设认知障碍照护专区，河涌边设有绿色康复花园；长期怀旧电影课、锻炼脑力课线上线下开展……在天河区，舒适敞亮的天河南街颐康中心为街道长者提供更优质的养老服务。天河南街办事处副主任覃炜介绍，天河南街有60岁以上老人1.2万人，针对居民的养老需求，该颐康中心设日托床位8张和全托床位27张，床位共35张。以“智慧养老”模式，打造智能化、适老化、舒适化、便利化、安全性的复合型颐康中心，利用靠近沙河涌的地理环境优势，打造老年人的花园式休闲区域。在广州，不断创新服务方式，增加基本养老服务的优质供给，同时强化顶层设计，完善基本养老服务政策体系。广州市民政部门出台系列政策，推动构建基本养老服务政策体系框架，为健全以经济困难和急需照护老年人为重点，以失能照护为主要内容，覆盖全面、保障适度、普惠均等、质量可靠、权责清晰、共建共享的基本养老服务体系夯实政策基础。养老院就在家门口，如今，广州大力提升老年人“周边”“身边”“床边”服务，让更多老年人安享“住在自家、活在社区”的幸福晚年。广州全力推进街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升三年行动，全方位撬动社会力量参与，增加嵌入式、综合性、多功能、普惠型优质基本养老服务供给，全市累计建成具备全托、日托、上门服务、统筹调配资源等综合服务功能的街镇综合养老服务中心（颐康中心）179个，实现街镇全覆盖并逐步辐射村居。全面开展老年人居家适老化改造和家庭养老床位建设，广州为老年人家庭进行适老化和智能化改造，提供与床位相配套的全天候、全方位照顾服务，将养老机构专业服务延伸至家庭。数据显示，截至目前，广州建成家庭养老床位1.6万张，实现智能化设备、适老化改造、专业化服务“三入户”。深化助餐配餐、医养结合、家政养老“3+X”创新，持续实施长者饭堂提升工程，建成嵌入式养老机构200个，高龄照护险实现与长期护理保险扩面平稳衔接，176个街镇居家养老服务平台均与基层卫生服务中心建立医养服务合作关系，家政养老服务深入推进。守护最美“夕阳红”养老服务全面提质增效“小小的一张家庭养老床位，满足了老人的养老服务需求，也让我们家人的心里踏实了不少。”在广州市越秀区，70岁的邓姨同步享受了家庭养老床位与家庭病床服务，更好地解决生活照料与医疗护理需求。其中，“适老化改造入户”：对邓姨居家地面、浴室、床等加强安全防护，极大地降低了跌倒风险；“智能化设备入户”：24小时动态监测与紧急呼援服务，全方位保障邓姨安全，紧急求救按键更是触手可及，让在外的子女更加放心；“专业化服务入户”，专业护理员照料邓姨日常起居生活，让生活更加自在；与家庭病床的结合，会针对性为邓姨提供适宜的上门医疗服务，改善肢体功能。立足解决养老“急”“难”“愁”“盼”问题，深化改革创新，广州促进养老服务全面提质增效。加强养老服务用地保障，广州印发实施《广州市支持社区养老服务设施规划建设和使用管理十条措施》，编制城市更新（城中村改造）养老机构设施规划布点方案。加强人才队伍建设，举办省“南粤家政”技能大赛（养老护理员）广州市选拔赛，全市遴选一批省南粤家政养老护理职业技能培训机构，落实养老服务人才免费培训、技能晋升培训补贴、就业补贴、积分制加分入户等十项优待措施。加强“智慧养老”建设，广州统筹完善市为老服务、居家养老等涉老信息平台功能和养老服务数据监控大厅建设，推进资源整合和功能集约；拓展平安通智慧养老服务功能，资助独居、失能、高龄等老年人使用“平安通”服务，累计服务613万人次。坚守养老服务安全底线，用心守护老年人最美“夕阳红”，广州强化综合监管，保障基本养老服务品质。落实养老服务日常监管，委托第三方对全市养老服务机构、评估机构开展日常巡查和督导。养老服务数据监测中心持续对全市居家养老服务开展监督指导，开展居家养老服务对象满意度调查，核查居家上门服务及助餐配餐补录工单，及时反馈服务机构，督查落实整改，确保养老服务质量。同时，开展社区居家养老服务机构星级评定，编制印发《广州市社区居家养老服务机构星级评定指引（试行）》,完成7家参评机构、12个居家养老服务平台首次评定工作，推动广州市养老服务机构专业化、品牌化、连锁化发展。【南方+记者】郭苏莹【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

线上参加电影分享课，日常在长者食堂吃营养餐，还没事就来看看书、参加老人活动……在广州市天河区天河南街，自颐康中心试运营起，64岁的周叔便成了常客。“家门口有了养老院，还有食堂，我特别开心。”周叔说。老有所养不仅是许多家庭关切的“家事”，也是“国之大事”。聚焦210多万老年人日益增长的美好生活需要，广州抓住社区养老服务的薄弱环节，大力推进“老有颐养 幸福颐康”为老服务行动，抓实街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升，推进老年人居家适老化改造和家庭养老床位建设。从养老服务“一碗汤”的距离，到养老不离家“一张床”需求，再到“养老就近”的愿望……广州不断发力，为幸福养老提供了更多选择，守护最美“夕阳红”。数据显示，截至目前，广州“老有颐养 幸福颐康”为老服务行动取得显著成效，提前完成预期目标，累计建成街镇综合养老服务中心（颐康中心）179个，家庭养老床位突破1.6万张，切实增加了优质社区居家养老服务供给。“一碗汤”与“一张床”广州建成179个街镇综合养老服务中心“我和我的祖国，一刻也不能分割……”在广州市白云区均禾街，长者们围坐在颐康中心的电视机前，唱起爱国歌曲，为宁静的社区增添了几分生气。去年以来，广州白云区引入江苏悦心、慈爱嘉、康达等多家优质养老企业参与建设，在智慧养老、农村养老、失智失能老人照护等特色服务方面进行探索，于6月底顺利建成了24家镇街颐康中心。每月最低5600元可享受长期照护；长者饭堂内提供健康营养餐；设认知障碍照护专区，河涌边设有绿色康复花园；长期怀旧电影课、锻炼脑力课线上线下开展……在天河区，舒适敞亮的天河南街颐康中心为街道长者提供更优质的养老服务。天河南街办事处副主任覃炜介绍，天河南街有60岁以上老人1.2万人，针对居民的养老需求，该颐康中心设日托床位8张和全托床位27张，床位共35张。以“智慧养老”模式，打造智能化、适老化、舒适化、便利化、安全性的复合型颐康中心，利用靠近沙河涌的地理环境优势，打造老年人的花园式休闲区域。在广州，不断创新服务方式，增加基本养老服务的优质供给，同时强化顶层设计，完善基本养老服务政策体系。广州市民政部门出台系列政策，推动构建基本养老服务政策体系框架，为健全以经济困难和急需照护老年人为重点，以失能照护为主要内容，覆盖全面、保障适度、普惠均等、质量可靠、权责清晰、共建共享的基本养老服务体系夯实政策基础。养老院就在家门口，如今，广州大力提升老年人“周边”“身边”“床边”服务，让更多老年人安享“住在自家、活在社区”的幸福晚年。广州全力推进街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升三年行动，全方位撬动社会力量参与，增加嵌入式、综合性、多功能、普惠型优质基本养老服务供给，全市累计建成具备全托、日托、上门服务、统筹调配资源等综合服务功能的街镇综合养老服务中心（颐康中心）179个，实现街镇全覆盖并逐步辐射村居。全面开展老年人居家适老化改造和家庭养老床位建设，广州为老年人家庭进行适老化和智能化改造，提供与床位相配套的全天候、全方位照顾服务，将养老机构专业服务延伸至家庭。数据显示，截至目前，广州建成家庭养老床位1.6万张，实现智能化设备、适老化改造、专业化服务“三入户”。深化助餐配餐、医养结合、家政养老“3+X”创新，持续实施长者饭堂提升工程，建成嵌入式养老机构200个，高龄照护险实现与长期护理保险扩面平稳衔接，176个街镇居家养老服务平台均与基层卫生服务中心建立医养服务合作关系，家政养老服务深入推进。守护最美“夕阳红”养老服务全面提质增效“小小的一张家庭养老床位，满足了老人的养老服务需求，也让我们家人的心里踏实了不少。”在广州市越秀区，70岁的邓姨同步享受了家庭养老床位与家庭病床服务，更好地解决生活照料与医疗护理需求。其中，“适老化改造入户”：对邓姨居家地面、浴室、床等加强安全防护，极大地降低了跌倒风险；“智能化设备入户”：24小时动态监测与紧急呼援服务，全方位保障邓姨安全，紧急求救按键更是触手可及，让在外的子女更加放心；“专业化服务入户”，专业护理员照料邓姨日常起居生活，让生活更加自在；与家庭病床的结合，会针对性为邓姨提供适宜的上门医疗服务，改善肢体功能。立足解决养老“急”“难”“愁”“盼”问题，深化改革创新，广州促进养老服务全面提质增效。加强养老服务用地保障，广州印发实施《广州市支持社区养老服务设施规划建设和使用管理十条措施》，编制城市更新（城中村改造）养老机构设施规划布点方案。加强人才队伍建设，举办省“南粤家政”技能大赛（养老护理员）广州市选拔赛，全市遴选一批省南粤家政养老护理职业技能培训机构，落实养老服务人才免费培训、技能晋升培训补贴、就业补贴、积分制加分入户等十项优待措施。加强“智慧养老”建设，广州统筹完善市为老服务、居家养老等涉老信息平台功能和养老服务数据监控大厅建设，推进资源整合和功能集约；拓展平安通智慧养老服务功能，资助独居、失能、高龄等老年人使用“平安通”服务，累计服务613万人次。坚守养老服务安全底线，用心守护老年人最美“夕阳红”，广州强化综合监管，保障基本养老服务品质。落实养老服务日常监管，委托第三方对全市养老服务机构、评估机构开展日常巡查和督导。养老服务数据监测中心持续对全市居家养老服务开展监督指导，开展居家养老服务对象满意度调查，核查居家上门服务及助餐配餐补录工单，及时反馈服务机构，督查落实整改，确保养老服务质量。同时，开展社区居家养老服务机构星级评定，编制印发《广州市社区居家养老服务机构星级评定指引（试行）》,完成7家参评机构、12个居家养老服务平台首次评定工作，推动广州市养老服务机构专业化、品牌化、连锁化发展。【南方+记者】郭苏莹【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端