安阳市营商环境工作典型案例（十四）——安阳海关压缩整体通关时间工作案例

安阳海关压缩整体通关时间工作案例

（一）案例简介

2018年，国务院《政府工作报告》中提出“全年整体通关时间再压缩三分之一”的工作目标，安阳海关积极贯彻落实海关总署各项业务改革精神和郑州海关工作要求，多措并举，向改革要效率，为主要进出口企业量身定制通关方案，着力解决影响整体通关时间的重难点问题，年底圆满完成压缩整体通关时间三分之一的工作目标。

2019年，安阳海关落实关区工作会议优化口岸营商环境工作要求，多措并举巩固压缩整体通关时间成效: 落实新一轮跨境贸易便利化专项行动部署，进一步推动降低进出口环节合规成本，提高进出口货物“提前申报”比例，推广汇总征税模式，推进“两步申报”业务改革；加强实时监控，重点关注缴税、查验等关键环节，做好联系督促工作；2019年1-11月，安阳海关进口整体通关时间13小时，出口整体通关时间0.59小时。其中3月份进口整体通关时间1.89小时，压缩98.2%，出口整体通关时间0.09小时，压缩99.72%，通关时效居关区第1。

（二）案例背景

2018年3月国务院《政府工作报告》提出压缩整体通关时间三分之一的任务目标，将其作为落实“放管服”改革、优化口岸营商环境和促进贸易便利化的重要措施，要求海关牵头协调各单位完成此项工作。之后，海关总署党组对压缩整体通关时间、提升跨境贸易便利化水平多次进行部署，郑州海关也于2018年7月下发《郑州海关关于开展压缩整体通关时间“百日会战”的通知》。此时，安阳海关进口整体通关时间203.9小时，通关时间位列全省海关倒数第三，出口整体通关时间10.8小时，位列全省倒数第五。

（三）案例过程

2018年7月份起，安阳海关多措并举，聚焦发力，全员投入到压缩整体通关时间工作中。

1、加强组织领导，强化责任落实。成立压缩整体通关时间联席小组，安阳海关为牵头单位，安阳市口岸办、濮阳市口岸办为配合单位，围绕压缩整体通关时间工作，先后召开多次联席会议，制定《安阳海关压缩整体通关时间“百日会战”实施方案》，成立安阳海关业务攻坚突击队，业务科关员全员参与，确保将压缩整体通关时间落实到位。

2、深入开展分析，聚焦主要问题。一是运用大数据分析，对辖区企业通关时间进行排名，确定需要重点关注的企业名单。全面掌握货物进出口通关流程细节，找到影响整体通关时间的主要因素。二是以问题为导向，分层次开展座谈，分别与进出口企业、申报单位召开4次座谈会，研究各主体在压缩整体通关时间工作中存在问题的解决方案，将压缩整体通关时间的工作责任落实到位。三是安排专人每日进行监控，对于通关过程中出现的问题及时发现、及时处理。

3、持续深化改革，优化作业流程。
一是全力推进关区“两步申报”在安阳市落地生根，关领导带头督促，实现关区正式实施“两步申报”后第2个顺利“两步申报”通关的海关，实现了货物快速口岸提离，降低了通关前手续准备的“门槛”，有效规避错报、漏报导致信用降级和行政处罚的风险，大力缩短了申报的时间；二是积极普及税款电子支付。结合新一代电子支付系统上线，联合安阳市国库召集辖区全体缴税企业开展政策宣讲会，详解新一代电子支付开通方式及政策便利，10月份企业已全部采用电子支付方式缴纳税款，进一步提高了缴税效率，压缩整体通关时间。

4、加强联系配合，形成工作合力。一是对辖区主要企业进行培训，避免企业填报错误影响正常通关。针对辖区河南永达清真食品有限公司法检商品出口整体通关时间较长的问题，与检验检疫部门、企业多次召开座谈会，优化企业报检报关流程，给企业提供定制化通关方案，顺利解决报关过程中影响整体通关时间的问题；二是加强与口岸海关沟通联系。与辖区企业主要进出口岸青岛、日照等地海关建立沟通联系渠道，对于被布控查验的报关单由业务科长负责第一时间联系口岸海关查验部门，请予以尽快安排查验，压缩查验准备时间，减少查验对整体通关时间的影响。

（四）案例效果

通过采取一系列措施，至2019年底，安阳海关进口整体通关时间压缩至13小时，压缩比达93.6%；出口整体通关时间压缩至0.59小时，压缩比达94.5%，圆满完成了压缩进出口整体通关时间三分之一的工作目标。

（五）案例启示

1、提高效率，优化流程是关键。改革没有完成时，永远都在进行时。要持续内部深入挖潜，优化各环节工作流程，创新开展业务流程再造，全面提高工作效率，才能满足适应社会、企业和公众的需求。

2、推进改革，关企协作是重点。改革不是自娱自乐，是为了更好服务广大进出口企业。许多企业对海关改革的认识存在偏差，对各项政策的理解不够深入，需要海关加强与企业的沟通和协作，主动深入企业调研，结合企业实际情况和需求做好政策宣讲，为企业解决实实在在的问题，才能使企业有获得感，改革有成效。

3、稳固成效，监控分析是方法。改革不能三天打渔两天晒网，需要持续发力稳固成效。要专人负责，定期监控，及时发现问题、查找原因、解决问题，阶段性开展改革成效评估，才能确保已取得的改革成效能一直保持下去。

注：相关内容媒体链接
《安阳日报》2020年1月13日报道 《稳外贸减税收》；《安阳市首例“两步申报”全国一体化报关单顺利完成》

图① ：2019年安阳海关出口环节整体通关时间排全省第一名
图② ：2019年安阳海关进口环节整体通关时间排全省第五名

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加强党建引领 助推社会组织发展——和苑街道社区治理项目取得阶段性成效

　　近日，和苑街道在名景家园社区召开社区治理促进项目总结会，市、区民政局相关工作负责人、和苑街道相关工作负责人、社区党组织成员、社会工作领域专家教授、区人大代表、专业社工机构，社区居民代表三十余人参加会议。
　　自2018年社区两委换届后，名景家园社区以党建为引领，协调相关部门解决了房本问题，拆除了困扰多年的地锁、违章建筑，使社区面貌大为改观，社区居民的利益得到了有效保障。但在工作中仍发现居民对于社区的归属感不强，参与度不高。

　　为了疏通名景家园社区治理中的工作堵点，形成自我约束、自我管理、自我服务的共建共治共享局面，和苑街道认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照构建 “党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制”要求，引入专业的社会组织，在社区党总支的带领下，从增强社区协同力入手，开展了“培育社区领袖、促进社区融合”活动项目，调动居民参与社区治理的积极性，提升了居民对社区的认同感。
　　项目周期内，社会组织针对居民需求开展广泛调研，通过外展活动挖掘社区内在潜力，引导社区骨干力量发挥作用，参与社区治理。完成了2 次外展，10次社区活动，11次家庭教育讲座，1次居委会团建，满足了居民对社区活动的需求，百余名社区居民参与其中，并从中挖掘了十余名社区骨干力量，同时引导已有的文体团队从自娱自乐型向志愿服务型转化。
　　在项目总结会上，来自天津理工大学、南开大学的专家、教授肯定了项目前后显著的工作成效，对结项后的工作提出了要创新活动载体、丰富活动内容，进一步加大志愿服务力度的方向性建议。
　　市民政局职业社会工作和志愿服务处相关负责同志对和苑街道引入社区力量参与社区治理的创新工作成果给予了肯定，并表示将继续为和苑街道引入新的社区治理项目，不断加强和创新社区治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。

　　本次项目总结会也是2020年“牵手计划”项目启动会。下一步，和苑街道将继续聚焦社区治理中的难点，对社区弱势群体开展多样化帮扶活动，通过议事协商平台、多样化的社区服务等方法，不断提升社区服务水平，积极打造共建共治共享的社区治理格局。

（来源于和苑街道）

#美术史论考研[超话]#

莫奈的家

与你想的不同，这幅画出自于莫奈的儿媳妇——布兰奇·霍斯切德·莫奈。今天的君叔要讲的故事有点复杂。

布兰奇是商人欧内斯特·霍斯切德(Ernest Hoschede)的二女儿，霍斯切德是巴黎的百货商店大亨，也是印象派绘画的收藏家，也是克劳德·莫奈(Claude Monet)职业生涯早期的重要赞助人。但是在1877年，欧尼斯特·霍斯切德破产了，于是他的艺术收藏品被拍卖了。

后来欧尼斯特·霍斯切德和他的妻子爱丽丝，以及他们的六个孩子，与莫奈、他的妻子卡米尔，以及他们的两个儿子，让和襁褓之中的米歇尔，一起搬进了弗特伊的一所房子。然而欧内斯特大部分时间都生活在巴黎，最后去了比利时。卡米尔于1879年9月5日在弗特伊去世后，爱丽丝和她的孩子们继续与莫奈生活在一起。1881年，他们搬到普瓦西，并于1883年定居。虽然欧内斯特和爱丽丝·霍斯切德从未离婚，但克劳德·莫奈和爱丽丝一直生活在一起，直到1891年欧内斯特去世。克劳德·莫奈和爱丽丝·霍斯切德于1892年7月16日结婚。

此后布兰奇变成了莫奈的助手和学生，经常把他的画架和画布放在手推车上，然后自己架起画架作画。她于1888年开始向沙龙提交作品，但那一年她并没有被接纳。她的七幅画于1905年在独立沙龙展出，杜兰德-鲁尔在那里购买了她的一幅作品。她采用了一种几乎纯粹的印象主义绘画形式，以自娱自乐。有时很难将她的作品与莫奈的作品区分开来，尤其是她第一个时期(1883年至1897年)。她用克劳德·莫奈的调色板、画笔、颜料和画布，作品主题往往也是莫奈的花园及其周围环境。

1897年，布兰奇·霍斯切德(Blanche Hoschede)与莫奈的大儿子让·莫奈结婚，这对夫妇搬到了鲁昂，布兰奇常在那里展出自己的作品。让·莫奈于1914年去世，布兰奇搬回克劳德·莫奈家；在克劳德·莫奈生命的最后20年里，她放弃了自己作为艺术家的活动，以一种很像管理者的角色照顾他。