【“一社区一品牌一示范”创建】谌家矶街道幸福社区：从“建言榜”到“回音墙”，用问题“减法”破译“幸福”密码
送党建引领基层社会治理创新案例，宣传推广典型经验做法，推动基层党组织比学拼赶超，全面提升基层社会治理水平。
谌家矶街道幸福社区是一个村改居社区，地处城郊结合处，辖区还建房和商品房并重，老村民和新居民混居，具有8200户、近11000人的庞大居住体量，让这个社区的治理工作尤为复杂和困难。如何让社区居民共治共享、心悦“幸福”？幸福社区党委坚持党的领导，在社区治理工作中开设“建言榜”，设置“回音墙”，让居民群众有地方“说事”，说了事儿“不白说”，做到居民问题诉求有着落、有回音，通过问题“减法”破译居民“幸福”密码。
● 社区开设“建言榜”
“建言榜”的开设源于幸福社区对社区治理服务模式的反思。以前社区开展服务，都是社区“端菜”，群众“吃菜”，经常是社区花费了很大力气，却不合群众的“口味”。如近期社区拟定的居家养老服务建设项目，就因未能取得居民群众的理解支持，最终只能夭折，这使社区感觉到，有必要对问题的原因进行深刻反思。社区党委经过数次深入分析和讨论，找出了症结所在：“社区现在既是出卷人，又是答卷人，没有充分征求居民意见，这才导致社区工作踟蹰不前。”认识到了这个问题，一个想法就应运而生，在社区各类党群服务阵地开设“建言榜”，对于社区怎么建、服务怎么做、小区怎么管，让居民群众出主意、说了算，变社区“端菜”为群众“点菜”，用群众的参与度来提升治理服务的满意度。
● 结盟朋友共谋策略
2022年1月，社区“建言榜”一开，居民群众就迅速沸腾起来，通过各种方式纷纷向社区建言。社区居民朱汉香建言到，每当晚餐后邀约几位邻居到小区散步时，就会有蚊虫迎面而来，建议在小区内增装灭蚊灯，减少蚊虫。年轻家长黄女士表示，随着“双减”政策的颁布，孩子在家的时间多了，特别是寒暑假，自己没时间在家带孩子，建议社区开展周末课堂和暑期社会实践活动……通过“建言榜”，居民群众一个个问题诉求反映上来，这些问题诉求为社区推进治理、开展服务提供了方向。
群众“点菜”定服务，社区“上菜”顺民意，“建言榜”成了民情“传声筒”，居民群众反映的诸如环境卫生、楼栋杂物、电动车棚、社区晾晒、灭蚊灯等问题，在物业、社区干事、民警、文明单位等共同治理协调下，都得到快速解决，取得了良好成效。
● 文明单位长江新区管委会为社区安装灭蚊灯
居民有“建言”，社区有“回音”，这是社区取信于民的关键所在。为了把居民的问题诉求解决好，把居民的意见建议落实好，社区在党群阵地同步设置了“回音墙”。对“建言”办理的情况，及时在“回音墙”进行公示，让居民看得到进度，听得到回响。
“幸福社区党群服务中心从星苑小区搬到新址后，星苑小区配套的乒乓球活动室也没有了，现在我们有50多名乒乓球爱好者，社区能否协调出一间可以打乒乓球的活动场所？”5月初，星苑小区乒乓球爱好者汪汉斌等人向社区党委书记夏杏娟提出建言。
夏杏娟收到这条“建言”后，就迅速组织社区党委协同幸福湾集团、物业、业主代表等多次沟通协调、现场实地踏勘，协商建设方案。最终，在幸福湾集团、物业、社区的支持下，以及居民自谋资源下，历经1个月将乒乓球活动室建成。在乒乓球活动室建设过程中，社区会定期将进展情况在“回音墙”上进行公示，汪汉斌有空就会去看一看，看到自己的“建言”变成了社区的具体行动，他高兴不已。现在汪汉斌有空就会去活动室和球友打打球，谈起活动室的建设，他为社区的工作竖起了大拇指。
● 乒乓球室内居民正在打球
社区服务居民群众的过程，实际上是社区与居民群众互动的过程，通过设置“回音墙”，让社区的行动随时能被居民群众看到，让居民群众时刻能够感受到社区对其问题诉求的重视，实现了社区与居民群众的良好交流、良性互动，在互动中增强了居民群众对社区工作的理解、支持和信任。
居民群众的众多“建言”要落实，仅凭社区力量显然难以实现。为了把辖区各类力量整合利用起来，社区对“建言”进行梳理、甄选，按照轻重缓急，分级分类制定“责任单”，组织认领“责任岗”，通过链接辖区资源，让居民“建言”件件有落实。
辖区居民项女士是双残家庭，因企业搬迁停产失业，需要领取失业救济金，生活无法保障。2月，项女士向社区干事李争武提出了自己的“建言”，表示“想通过自身努力寻找就业机会，挣取收入照顾家庭”。李争武收到项女士的“建言”后，第一时间向社区党委书记进行了汇报，这条“建言”受到社区党委高度重视，并迅速组织对项女士民情家访和帮扶慰问。据了解，项女士下肢残疾，因企业搬迁停产导致失业，但有一定职业技能，希望重新实现就业。社区党委及时与街道残联对接，由街道残联认领帮助项女士实现再就业这一任务，对其进行了信心建设、技能培训、就业指导，最终通过多方努力，为其找到了合适的工作岗位。
通过设立“责任岗”，社区将各类力量有效整合了起来，形成了服务居民群众的合力，实现了社区治理服务由“单打独斗”向“协调联动”的转变。有了大家的力量，居民的“建言”即使很难，社区办理起来也更加有了信心。
“建言榜”架起了社区和居民群众的“连心桥”。自“建言榜”推行七个月以来，已经收集各类问题诉求、意见建议112条，社区将“建言”按“微治理”“微建设”“微服务”等类型进行梳理，分级分类综合为26个事项，其中已办理完结12项，其余14项正在稳步推进。通过将“建言榜”上的问题变为“回音墙”上的效果，幸福社区把居民大大小小的“心头事”办成为民、惠民、利民的“幸福事”，让共建美好幸福社区不再是一句口号。
送党建引领基层社会治理创新案例，宣传推广典型经验做法，推动基层党组织比学拼赶超，全面提升基层社会治理水平。
谌家矶街道幸福社区是一个村改居社区，地处城郊结合处，辖区还建房和商品房并重，老村民和新居民混居，具有8200户、近11000人的庞大居住体量，让这个社区的治理工作尤为复杂和困难。如何让社区居民共治共享、心悦“幸福”？幸福社区党委坚持党的领导，在社区治理工作中开设“建言榜”，设置“回音墙”，让居民群众有地方“说事”，说了事儿“不白说”，做到居民问题诉求有着落、有回音，通过问题“减法”破译居民“幸福”密码。
● 社区开设“建言榜”
“建言榜”的开设源于幸福社区对社区治理服务模式的反思。以前社区开展服务，都是社区“端菜”，群众“吃菜”，经常是社区花费了很大力气，却不合群众的“口味”。如近期社区拟定的居家养老服务建设项目，就因未能取得居民群众的理解支持，最终只能夭折，这使社区感觉到，有必要对问题的原因进行深刻反思。社区党委经过数次深入分析和讨论，找出了症结所在：“社区现在既是出卷人，又是答卷人，没有充分征求居民意见，这才导致社区工作踟蹰不前。”认识到了这个问题，一个想法就应运而生，在社区各类党群服务阵地开设“建言榜”，对于社区怎么建、服务怎么做、小区怎么管，让居民群众出主意、说了算，变社区“端菜”为群众“点菜”，用群众的参与度来提升治理服务的满意度。
● 结盟朋友共谋策略
2022年1月，社区“建言榜”一开，居民群众就迅速沸腾起来，通过各种方式纷纷向社区建言。社区居民朱汉香建言到，每当晚餐后邀约几位邻居到小区散步时，就会有蚊虫迎面而来，建议在小区内增装灭蚊灯，减少蚊虫。年轻家长黄女士表示，随着“双减”政策的颁布，孩子在家的时间多了，特别是寒暑假，自己没时间在家带孩子，建议社区开展周末课堂和暑期社会实践活动……通过“建言榜”，居民群众一个个问题诉求反映上来，这些问题诉求为社区推进治理、开展服务提供了方向。
群众“点菜”定服务，社区“上菜”顺民意，“建言榜”成了民情“传声筒”，居民群众反映的诸如环境卫生、楼栋杂物、电动车棚、社区晾晒、灭蚊灯等问题，在物业、社区干事、民警、文明单位等共同治理协调下，都得到快速解决，取得了良好成效。
● 文明单位长江新区管委会为社区安装灭蚊灯
居民有“建言”，社区有“回音”，这是社区取信于民的关键所在。为了把居民的问题诉求解决好，把居民的意见建议落实好，社区在党群阵地同步设置了“回音墙”。对“建言”办理的情况，及时在“回音墙”进行公示，让居民看得到进度，听得到回响。
“幸福社区党群服务中心从星苑小区搬到新址后，星苑小区配套的乒乓球活动室也没有了，现在我们有50多名乒乓球爱好者，社区能否协调出一间可以打乒乓球的活动场所？”5月初，星苑小区乒乓球爱好者汪汉斌等人向社区党委书记夏杏娟提出建言。
夏杏娟收到这条“建言”后，就迅速组织社区党委协同幸福湾集团、物业、业主代表等多次沟通协调、现场实地踏勘，协商建设方案。最终，在幸福湾集团、物业、社区的支持下，以及居民自谋资源下，历经1个月将乒乓球活动室建成。在乒乓球活动室建设过程中，社区会定期将进展情况在“回音墙”上进行公示，汪汉斌有空就会去看一看，看到自己的“建言”变成了社区的具体行动，他高兴不已。现在汪汉斌有空就会去活动室和球友打打球，谈起活动室的建设，他为社区的工作竖起了大拇指。
● 乒乓球室内居民正在打球
社区服务居民群众的过程，实际上是社区与居民群众互动的过程，通过设置“回音墙”，让社区的行动随时能被居民群众看到，让居民群众时刻能够感受到社区对其问题诉求的重视，实现了社区与居民群众的良好交流、良性互动，在互动中增强了居民群众对社区工作的理解、支持和信任。
居民群众的众多“建言”要落实，仅凭社区力量显然难以实现。为了把辖区各类力量整合利用起来，社区对“建言”进行梳理、甄选，按照轻重缓急，分级分类制定“责任单”，组织认领“责任岗”，通过链接辖区资源，让居民“建言”件件有落实。
辖区居民项女士是双残家庭，因企业搬迁停产失业，需要领取失业救济金，生活无法保障。2月，项女士向社区干事李争武提出了自己的“建言”，表示“想通过自身努力寻找就业机会，挣取收入照顾家庭”。李争武收到项女士的“建言”后，第一时间向社区党委书记进行了汇报，这条“建言”受到社区党委高度重视，并迅速组织对项女士民情家访和帮扶慰问。据了解，项女士下肢残疾，因企业搬迁停产导致失业，但有一定职业技能，希望重新实现就业。社区党委及时与街道残联对接，由街道残联认领帮助项女士实现再就业这一任务，对其进行了信心建设、技能培训、就业指导，最终通过多方努力，为其找到了合适的工作岗位。
通过设立“责任岗”，社区将各类力量有效整合了起来，形成了服务居民群众的合力，实现了社区治理服务由“单打独斗”向“协调联动”的转变。有了大家的力量，居民的“建言”即使很难，社区办理起来也更加有了信心。
“建言榜”架起了社区和居民群众的“连心桥”。自“建言榜”推行七个月以来，已经收集各类问题诉求、意见建议112条，社区将“建言”按“微治理”“微建设”“微服务”等类型进行梳理，分级分类综合为26个事项，其中已办理完结12项，其余14项正在稳步推进。通过将“建言榜”上的问题变为“回音墙”上的效果，幸福社区把居民大大小小的“心头事”办成为民、惠民、利民的“幸福事”，让共建美好幸福社区不再是一句口号。
【行业出色风范 景天名不虚传】广东景天环境科技自成立以来，一直以科技创新作为企业发展的核心驱动力。凭借源源不断的科技创新，凭借对创新成果的高效转化，景天环境科技找到了成就品牌、成就发展的核心密码。
对于水处理产品所面对的客户来说，供应商的技术水准去到哪里，设备的稳定性如何，出水水质怎么样，运维成本高不高，建设成本高低和占地面积大小，都是他们极为关注的问题。
客户所关注的，就是企业需要认真对待的；客户所在意的，就是企业需要高度重视的。而景天环境科技之所以成为行业的出色风范，与对客户需求的高度把握，与对行业发展态势的高度把握能力密不可分，当然与公司坚持研发创新，坚持工艺改良，坚持创造发明也密不可分。
01 品牌对企业意味着什么？对景天意味着什么？
品牌代表了一种价值展现，代表了一种承诺，代表了品质无忧，代表了企业的历史和发展状况，代表了企业的生产能力和市场口碑。
所以，在每个行业，只要企业把品牌做起来了，总是意味着可以获得更高的溢价能力。
在鱼龙混杂，小企业众多的环保产业，一家企业想让自己变得声誉卓著，就要提高技术门槛，就要形成品牌门槛，就要提高公司在技术、规模、研发、制造、管理等方面的层次。如此才能与众多小企业拉开差距，形成差异化优势。
在景天环境科技这里，差异化优势的来源，首先是因为企业对智能化、一体化、自动化、装配式和可移动的深刻理解。一体化能带来什么优势，智能化能解决什么问题，自动化能降低多少成本，装配式可以改变什么，可移动能起到什么作用，景天环境科技当然清清楚楚。
唯有技术上的突破和适度领先，才能提高企业解决复杂问题的能力；唯有组织和服务上的追求卓越，才能提高企业在客户眼中的形象。
景天的品牌印记，首先是因为对上述核心理念、核心技术层面的把握来形成的。出众的一体化就是景天环境科技的个性化；高度的智能化就是景天环境科技的先进化；而对可移动的深入理解，则是景天环境科技的别致化。
景天环境科技在产品工艺上不断改进，在产品外观和架构上不断优化，在响应客户需求和提高服务品质上不断强化，进而使品牌的差异化得到现实的保证。
02 客户所关注的各个层面，景天做得究竟如何？
水处理设备，客户较为关注的层面，主要是产品性能、可靠程度、设计水准和产品外观。
同样两个品牌，如果产品性能和可靠程度不分伯仲，那么客户自然会关注设计水准和产品外观。
在出水水质达标的前提下，谁的外观更美观大气，谁的整体设计看起来更赏心悦目，那么谁就能获得更多的青睐。
所以，环境装备产品，虽然卖的是硬指标和真功夫，但是在这个层面无法实现有效区分时，客户自然会关注其他的相关层面。
而景天环境科技的水处理产品，在外观上也好，在设计的合理性和便捷性上也好，都处于行业上游水准。
这方面，景天环境科技所做的各类项目，都可以提供鲜明的佐证。
水处理产品作为一种长期使用的项目类设备，服务是少不了的，也是客户所高度关注的。
客户关心企业的，比如供货货期是否准时，方案的配合是否快速到位，产品安装是否便捷高效，客户培训是否系统实用，乃至于项目在运行期间，是不是能获得企业的定期/不定期回访。
在这些所有为客户所高度关注的地方，景天环境科技都极为重视。因为客户的满意，会带来更高的项目价值；企业也可以经由客户，听到更多来自市场的声音。
03 品牌形象如何，与企业内部的对外呈现密切相关
企业与外界的沟通，企业内部人员的相互沟通，企业与客户之间的沟通，都展现出企业的品牌形象。
客户判断企业怎么样，一方面看我们做过的项目，一方面看公司的技术实力和品牌沉淀，更直接的则是看员工的表现。
员工的综合素质高，就带来客户对公司整体素养的肯定；员工表现得真诚而团结，客户就会认为企业文化和组织孔武有力；以客户满意和客户价值为中心开展客户服务工作，客户就会认为景天环境科技就是一个响当当的品牌。
景天环境科技是这样认为的，也是这样做的。
品牌形象的展现，既包括来自企业内部的因素，也包括来自渠道合作商的因素。
渠道合作商如何看待企业，如何宣传企业，如何对他所面对的终端客户表达企业在各个层面的实力和影响力，当然影响到品牌的市场口碑。
在这些层面，当然同样为景天环境科技所高度重视。景天环境科技一方面为合作伙伴的长远发展全力以赴，一方面也为合作中的品牌影响力释放而坚持努力。
04 结 语
景天环境科技相信，一个客户心目中高价值的环境公司，是善于创新的，也是善于经营和塑造品牌的。
创新方面，并不限于产品技术的创新，除了研发方面的创新之外，更有模式创新、服务创新、营销创新和管理创新。
景天环境科技凝聚使命感和责任心强的环境人，以技术带动产业，以产业服务社会，在引领企业发展的过程中，在为行业带来创新风的基础上，实现个人能力的全面提升，共享个人价值、客户价值和企业价值的持续增长。
对于水处理产品所面对的客户来说，供应商的技术水准去到哪里，设备的稳定性如何，出水水质怎么样，运维成本高不高，建设成本高低和占地面积大小，都是他们极为关注的问题。
客户所关注的，就是企业需要认真对待的；客户所在意的，就是企业需要高度重视的。而景天环境科技之所以成为行业的出色风范，与对客户需求的高度把握，与对行业发展态势的高度把握能力密不可分，当然与公司坚持研发创新，坚持工艺改良，坚持创造发明也密不可分。
01 品牌对企业意味着什么？对景天意味着什么？
品牌代表了一种价值展现，代表了一种承诺，代表了品质无忧，代表了企业的历史和发展状况，代表了企业的生产能力和市场口碑。
所以，在每个行业，只要企业把品牌做起来了，总是意味着可以获得更高的溢价能力。
在鱼龙混杂，小企业众多的环保产业，一家企业想让自己变得声誉卓著，就要提高技术门槛，就要形成品牌门槛，就要提高公司在技术、规模、研发、制造、管理等方面的层次。如此才能与众多小企业拉开差距，形成差异化优势。
在景天环境科技这里，差异化优势的来源，首先是因为企业对智能化、一体化、自动化、装配式和可移动的深刻理解。一体化能带来什么优势，智能化能解决什么问题，自动化能降低多少成本，装配式可以改变什么，可移动能起到什么作用，景天环境科技当然清清楚楚。
唯有技术上的突破和适度领先，才能提高企业解决复杂问题的能力；唯有组织和服务上的追求卓越，才能提高企业在客户眼中的形象。
景天的品牌印记，首先是因为对上述核心理念、核心技术层面的把握来形成的。出众的一体化就是景天环境科技的个性化；高度的智能化就是景天环境科技的先进化；而对可移动的深入理解，则是景天环境科技的别致化。
景天环境科技在产品工艺上不断改进，在产品外观和架构上不断优化，在响应客户需求和提高服务品质上不断强化，进而使品牌的差异化得到现实的保证。
02 客户所关注的各个层面，景天做得究竟如何？
水处理设备，客户较为关注的层面，主要是产品性能、可靠程度、设计水准和产品外观。
同样两个品牌，如果产品性能和可靠程度不分伯仲，那么客户自然会关注设计水准和产品外观。
在出水水质达标的前提下，谁的外观更美观大气，谁的整体设计看起来更赏心悦目，那么谁就能获得更多的青睐。
所以，环境装备产品，虽然卖的是硬指标和真功夫，但是在这个层面无法实现有效区分时，客户自然会关注其他的相关层面。
而景天环境科技的水处理产品，在外观上也好，在设计的合理性和便捷性上也好，都处于行业上游水准。
这方面，景天环境科技所做的各类项目，都可以提供鲜明的佐证。
水处理产品作为一种长期使用的项目类设备，服务是少不了的，也是客户所高度关注的。
客户关心企业的，比如供货货期是否准时，方案的配合是否快速到位，产品安装是否便捷高效，客户培训是否系统实用，乃至于项目在运行期间，是不是能获得企业的定期/不定期回访。
在这些所有为客户所高度关注的地方，景天环境科技都极为重视。因为客户的满意，会带来更高的项目价值；企业也可以经由客户，听到更多来自市场的声音。
03 品牌形象如何，与企业内部的对外呈现密切相关
企业与外界的沟通，企业内部人员的相互沟通，企业与客户之间的沟通，都展现出企业的品牌形象。
客户判断企业怎么样，一方面看我们做过的项目，一方面看公司的技术实力和品牌沉淀，更直接的则是看员工的表现。
员工的综合素质高，就带来客户对公司整体素养的肯定；员工表现得真诚而团结，客户就会认为企业文化和组织孔武有力；以客户满意和客户价值为中心开展客户服务工作，客户就会认为景天环境科技就是一个响当当的品牌。
景天环境科技是这样认为的，也是这样做的。
品牌形象的展现，既包括来自企业内部的因素，也包括来自渠道合作商的因素。
渠道合作商如何看待企业，如何宣传企业，如何对他所面对的终端客户表达企业在各个层面的实力和影响力，当然影响到品牌的市场口碑。
在这些层面，当然同样为景天环境科技所高度重视。景天环境科技一方面为合作伙伴的长远发展全力以赴，一方面也为合作中的品牌影响力释放而坚持努力。
04 结 语
景天环境科技相信，一个客户心目中高价值的环境公司，是善于创新的，也是善于经营和塑造品牌的。
创新方面，并不限于产品技术的创新，除了研发方面的创新之外，更有模式创新、服务创新、营销创新和管理创新。
景天环境科技凝聚使命感和责任心强的环境人，以技术带动产业，以产业服务社会，在引领企业发展的过程中，在为行业带来创新风的基础上，实现个人能力的全面提升，共享个人价值、客户价值和企业价值的持续增长。
【武汉市第十二届、十三届政协委员，民建中央法制委员会委员李春生：#建议设立长江法院#】《中华人民共和国长江保护法》自2021年3月1日起正式施行，这是我国第一部流域法律，开创了我国制定流域法律的先河。同时，它还是一部保护长江全流域生态系统、推进长江经济带绿色发展、高质量发展的专门法和特别法。
长江保护法实施一年多来取得了明显成效，但也暴露出司法保护方面的不足。2021年2月，最高人民法院发布《最高人民法院关于贯彻〈中华人民共和国长江保护法〉的实施意见》，要求充分发挥人民法院审判职能作用，为长江流域生态环境保护和绿色发展提供有力司法服务和保障；强调人民法院在司法裁判中应当坚持长江司法保护的理念，即生态优先、绿色发展，统筹协调、系统治理，依法严惩、全面担责；依法加强水污染防治类、生态保护类、资源开发利用类、气候变化应对类、生态环境治理与服务类案件审理，充分发挥环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼作用。
但目前长江司法保护的现状是，缺乏对长江流域这个巨大复杂系统的司法属性认知，导致司法规范体系的“流域特征”不足，针对性不强；实践中，对于涉及长江生态环境保护的案件，流域内各省份法院存在类案不同判、裁判标准不统一的现象；长江流域专门、统一联动协调机制尚未建立，国家层面尚未制订统一的长江流域生态环境保护司法与行政联动协调机制；跨行政区域审理机制尚不健全、司法地方化等不利于全流域保护，流域行政执法与司法衔接有困难。
从长江流域的系统性看，涉水相关的环境资源案件应统一由专门机构审理裁决，长江的上、中、下游应作为一个整体环境要素进行开发、利用和保护。
在执行最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》简称“两高司法解释”过程中，长江干流省份存在刑事立案标准不统一，类案不同判的情况。如非法采砂的货值入刑标准，四川省是禁采区（期）7万元以上、开采或者破坏矿产品价值在15万元以上；长江干流沿线重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海七省市都按“两高司法解释”规定的5万元、10万元作为刑事立案标准。
长江保护法是流域法、综合法、特别法、专门法。近年涉长江案件不断增多。据湖北法院统计，2018年至2020年，全省法院共审理涉长江一审刑事案件4648件，一审民事案件7662件，行政案件3241件。为此，多位全国人大代表建议设立专门法院审理涉长江案件，对此，笔者认为应予支持。
专门法院是我国在特定部门或地区设立的审理特定案件的法院，我国的专门人民法院包括军事法院、海事法院、铁路运输法院、森林法院、农垦法院、石油法院、知识产权法院、互联网法院等。根据长江保护法施行后的现实情况，解决上述司法体系“流域特征”不足的问题，应该改变诉讼按行政地域管辖的传统方式，对流域性跨行政区的审理机构进行创新性改革，因此，设立长江专门法院非常必要。
对于专门法院名称，有专家建议命名为长江生态法院，笔者则建议直接取名为长江法院，简洁明了，且可体现对长江全方位的司法保护，而非仅限于生态保护。理由有三。
一是“生态”是指生物在一定自然环境下生存和发展的状态，而长江保护的范围既包括自然地理环境，如地形、气候、土壤、植被、河流等生态部分，也涉及人文地理要素，如资源、交通、人口、城市、工业、农业、城市化水平、科技等与长江有关的非生态部分。
二是长江保护法的规定多是行政方面的责任和涉及社会方面的内容，“生态”一词不能完全覆盖。长江保护法的大部分条款是对政府责任的规定，如96条条款中的第4条至第83条都规定了政府及有关部门的责任。其中，直接写明为县级以上人民政府责任的有54条。虽然按法律部门分类，长江保护法归于经济法，但更多涉及行政法，也有社会法内容，“生态”一词不能覆盖行政法和社会法内容。
三是法院职能和法律责任范围广泛。法院职能包括刑事、民事、行政三大审判，法律责任包括刑事、民事、行政三个方面。长江保护法第83、94条规定，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为构成犯罪的，要依法追究刑事责任。而“生态”一词无法涵盖刑事内容。
为此笔者建议:设立长江法院，落实长江保护法第77条“国家加强长江流域司法保障建设”的规定。
长江法院专门负责管辖涉长江流域案件，为长江流域19个省份构建与长江保护法相配套、相适应的全流域、一体化司法保护机制；建立跨区域案件审理机制，完善长江保护的诉讼制度，提升案件综合办理专业化水平；与相关部门形成工作合力，确保长江保护法等环境资源法律法规的有效统一实施，实现以法治为生态文明建设保驾护航，促进长江经济带高质量、绿色发展。（人民政协报）
长江保护法实施一年多来取得了明显成效，但也暴露出司法保护方面的不足。2021年2月，最高人民法院发布《最高人民法院关于贯彻〈中华人民共和国长江保护法〉的实施意见》，要求充分发挥人民法院审判职能作用，为长江流域生态环境保护和绿色发展提供有力司法服务和保障；强调人民法院在司法裁判中应当坚持长江司法保护的理念，即生态优先、绿色发展，统筹协调、系统治理，依法严惩、全面担责；依法加强水污染防治类、生态保护类、资源开发利用类、气候变化应对类、生态环境治理与服务类案件审理，充分发挥环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼作用。
但目前长江司法保护的现状是，缺乏对长江流域这个巨大复杂系统的司法属性认知，导致司法规范体系的“流域特征”不足，针对性不强；实践中，对于涉及长江生态环境保护的案件，流域内各省份法院存在类案不同判、裁判标准不统一的现象；长江流域专门、统一联动协调机制尚未建立，国家层面尚未制订统一的长江流域生态环境保护司法与行政联动协调机制；跨行政区域审理机制尚不健全、司法地方化等不利于全流域保护，流域行政执法与司法衔接有困难。
从长江流域的系统性看，涉水相关的环境资源案件应统一由专门机构审理裁决，长江的上、中、下游应作为一个整体环境要素进行开发、利用和保护。
在执行最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》简称“两高司法解释”过程中，长江干流省份存在刑事立案标准不统一，类案不同判的情况。如非法采砂的货值入刑标准，四川省是禁采区（期）7万元以上、开采或者破坏矿产品价值在15万元以上；长江干流沿线重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海七省市都按“两高司法解释”规定的5万元、10万元作为刑事立案标准。
长江保护法是流域法、综合法、特别法、专门法。近年涉长江案件不断增多。据湖北法院统计，2018年至2020年，全省法院共审理涉长江一审刑事案件4648件，一审民事案件7662件，行政案件3241件。为此，多位全国人大代表建议设立专门法院审理涉长江案件，对此，笔者认为应予支持。
专门法院是我国在特定部门或地区设立的审理特定案件的法院，我国的专门人民法院包括军事法院、海事法院、铁路运输法院、森林法院、农垦法院、石油法院、知识产权法院、互联网法院等。根据长江保护法施行后的现实情况，解决上述司法体系“流域特征”不足的问题，应该改变诉讼按行政地域管辖的传统方式，对流域性跨行政区的审理机构进行创新性改革，因此，设立长江专门法院非常必要。
对于专门法院名称，有专家建议命名为长江生态法院，笔者则建议直接取名为长江法院，简洁明了，且可体现对长江全方位的司法保护，而非仅限于生态保护。理由有三。
一是“生态”是指生物在一定自然环境下生存和发展的状态，而长江保护的范围既包括自然地理环境，如地形、气候、土壤、植被、河流等生态部分，也涉及人文地理要素，如资源、交通、人口、城市、工业、农业、城市化水平、科技等与长江有关的非生态部分。
二是长江保护法的规定多是行政方面的责任和涉及社会方面的内容，“生态”一词不能完全覆盖。长江保护法的大部分条款是对政府责任的规定，如96条条款中的第4条至第83条都规定了政府及有关部门的责任。其中，直接写明为县级以上人民政府责任的有54条。虽然按法律部门分类，长江保护法归于经济法，但更多涉及行政法，也有社会法内容，“生态”一词不能覆盖行政法和社会法内容。
三是法院职能和法律责任范围广泛。法院职能包括刑事、民事、行政三大审判，法律责任包括刑事、民事、行政三个方面。长江保护法第83、94条规定，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为构成犯罪的，要依法追究刑事责任。而“生态”一词无法涵盖刑事内容。
为此笔者建议:设立长江法院，落实长江保护法第77条“国家加强长江流域司法保障建设”的规定。
长江法院专门负责管辖涉长江流域案件，为长江流域19个省份构建与长江保护法相配套、相适应的全流域、一体化司法保护机制；建立跨区域案件审理机制，完善长江保护的诉讼制度，提升案件综合办理专业化水平；与相关部门形成工作合力，确保长江保护法等环境资源法律法规的有效统一实施，实现以法治为生态文明建设保驾护航，促进长江经济带高质量、绿色发展。（人民政协报）
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