#钦州# 【钦州一小区住户露台，网友直呼辣眼睛】@网友“阿历哥1”：这是小区某一户居民的露台，仿佛一夜之间摇身成为居民区里的“垃圾场”。勤勤恳恳地将小区居民丢弃的各种扔进垃圾桶的废品物品回收至此，锅碗瓢盆、瓶瓶罐罐，各类物品应有尽有，可谓是个“废品博物馆”。点击详情>>https://t.cn/A6tY3A2W
【烟台所有矿山停产整顿！达标一个、销号一个，达不到标准的依法关停】25日，《烟台市清理整顿非煤矿山工作方案》正式印发实施。即日起，我市将在全市开展清理整顿非煤矿山行动，所有非煤矿山停产整顿期间，不得进行包括检维修在内的一切井下作业。清理整顿工作还将依法依规对达不到安全生产标准的“小散乱”矿山，依法予以关停，并引导符合条件的矿山企业重组、兼并、联合。
整顿期间不得开展一切井下作业
根据方案要求，我市将停产整顿所有矿山，遏制事故频发势头。所有非煤矿山停产整顿期间，除正常的排水、通风以外，不得进行包括检维修在内的一切井下作业。排水工作要制定周密的实施方案，包括排水起止时间、排水位置、行走路线、安全保障措施等；同时，按生产需求安排作业人员，严格控制下井人数，带班矿长和驻矿监督员在调度中心全程监护进行。
坚决执行最严格标准体系，提升行业本质安全水平
参照国家行业管理标准，结合烟台矿山实际，聘请国家、省、市有关专家，高标准制定《市政府安委会关于进一步强化非煤地下矿山安全管理的若干规定》（以下简称《若干规定》）。所有矿山企业严格按照《若干规定》进行自查自改，逐个进行评估验收，达不到《若干规定》要求的，一律不准复工复产。通过标准化整治，确保生产矿山安全生产标准化达标率100%，大中型矿山全部达到国家一级安全标准，全市矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平明显提高。
坚决推动矿产资源整合，促进产业集约发展
对全市所有矿山摸清底数、分类登记，掌握矿产储量、设计能力、生产能力等情况。对开采规模小于6万吨、服务年限小于5年、符合整合条件的，按照依法依规和市场化原则，积极引导促进重组、兼并、联合，实现优化整合。整合后达到《若干规定》要求的，允许复工生产；无法整合或整合后达不到《若干规定》要求的，予以关闭。对国家规划区和重点矿区已存在的小型矿山，禁止以协议出让方式扩大矿区范围。无证非法采矿企业全部取缔关闭。
违规外包矿山一律收回行政许可
此次活动，将坚决整治违规外包、以包代管行为，厘清明晰安全生产责任。督促非煤矿山企业认真落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安全监管总局令第62号），严格禁止违规发包转包分包工程，对外包施工单位资质严格把关，落实业主安全生产统一管理职责，明确建设、施工、监理等各方安全责任。对外包队伍实行统一管理，所有从业人员必须经过专业培训并经考试合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗并定期进行安全教育培训。加强对外包工程的安全管理、现场检查和监督考核，彻底解决外包施工队伍“三不管”问题。严格执行《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第20号），杜绝违规挂靠施工资质行为。今后发现违规外包、以包代管行为的矿山，一律收回相关行政许可。
根据要求，我市将打击违法违规开采，规范生产经营秩序。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依法严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等非法违法行为。对超越采矿权边界采矿、非法承包转让采矿权及超能力开采的矿山企业，全部予以取缔。加强规划与建设一致性、合规性评估审查，对一矿多开、安全间距不符合要求、不按设计开采、矿区规划不合理的，予以整合或关闭。
坚决管住动火作业和爆破作业，提升火灾、爆炸事故防范水平。督促企业加强井口、井筒、井下全链条防范，在井口和井筒内使用电、气焊等进行切割、焊接动火作业时，必须制定专门方案落实安全措施，经企业主要负责人批准并撤出井下所有作业人员；在主要进风巷按照规程进行动火作业时，必须撤出回风侧所有人员，杜绝违规在井口和井下进行动火作业。加强矿用爆炸物品购买、运输、领取、使用、储存、清退等各环节监管，彻底整治爆炸物品领用和清退不规范、爆破作业违章操作等行为，严厉打击非法倒买倒卖和私藏矿用爆炸物品等违法行为。严禁违法违规存放、超量储存，严禁爆破工等特种作业人员无证上岗。
每个矿山救援队伍不少于12人
我市提出，将淘汰落后设备、技术、工艺，促进企业转型升级。凡国家明令禁止使用和淘汰的落后设备、技术、工艺，必须彻底清理，具备条件的矿山可以停产改造，不具备改造条件的予以关闭。露天矿山全部采用中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎工艺，饰面石材全面采用轮锯开采工艺；所有尾矿库全部安装使用在线监测设施，地下矿山全部达到《金属非金属地下矿山安全规程》《山东省金属非金属地下矿山安全生产技术和管理规范》要求。
安全管理水平方面，我市将督促企业加强救援队伍建设，建立每个矿山（每个企业）不少于12人的救援队伍，配备完善救援器材，熟练掌握救援技能。严格执行矿长带班下井制度，狠抓“关键人”责任落实，开展以“上标准岗、干标准活”为重点的行为规范活动，做到敬畏生命、敬畏法规、敬畏职责，反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律。依靠科技支撑，加大智能化示范矿井建设力度，达不到智能要求的矿井，依法停产。
坚决整顿从业人员队伍，全面提升整体安全素质。加大从业人员培训力度，坚决打击假培训、不培训、培训不到位、无证上岗等行为。督促矿山企业制定年度培训计划，保证培训所需经费，依法组织开展全员安全培训，不断提升从业人员安全意识、素质和自救互救能力，未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。主要负责人和安全管理人员要按国家有关规定参加安全培训。地下矿山和中型以上露天矿山矿长、分管安全生产副矿长、安全生产管理部门负责人和矿山外包工程承包单位负责人等四类关键人员，未经省应急部门培训考核合格的不得上岗。特种作业人员必须符合规定的从业资格条件。
抓好露天矿山和尾矿库安全，进一步提升安全标准。露天矿山与周边矿山安全距离不得少于300米，台阶高度和边坡角要符合有关设计规范要求。尾矿库运营企业要严格落实国家省市《防范化解尾矿库安全风险工作方案》要求，对照尾矿库重大隐患标准，推广使用干式堆放、一次性堆坝、尾砂充填利用等工艺；上游式尾矿坝堆积至最终设计坝高的二分之一到三分之二时，要对坝体进行一次全面勘察，并由有资质的设计单位进行稳定性专项评价。“头顶库”尾矿库必须按提高一个等别的标准和要求进行管理。
整改完成后企业可提出复产复工申请
方案提出，非煤矿山企业要迅速开展自查自改，整改方案确定后，由企业自主向当地政府应急管理部门提出审查申请，申请受理单位应在3个工作日内报烟台市非煤矿山安全监管专家委员会审查评估；经审查通过后，企业方可组织实施整改。整改完成后，企业可提出复产复工申请，经烟台市非煤矿山安全监管专家委员会验收评估，达到标准要求的可以复工复产。整顿工作实行全程台账化管理、标准化推进，坚持整改一个、验收一个，达标一个、销号一个，确保各项工作扎实有序推进。
职责分工方面，各区市党委和政府（管委）是清理整顿非煤矿山工作的责任主体，要按照“属地管理、分级负责”原则，聚焦存在问题，扎实抓出成效。
应急部门负责依法查处矿山企业安全生产违法违规行为，督促矿山企业全面落实安全生产主体责任，严格执行矿山安全标准规程，持续推进矿山企业“五化”建设，积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，防范各类生产安全事故发生。对确定关闭的矿山及时收回和注销相关手续、证照。
自然资源和规划部门负责依法查处无证开采、超层越界、以采代探、超能力开采等非法违法行为。严把采矿权审批关口，摸清开采规模和开采年限不达标、露天矿山相邻采矿权边界安全间距不符合要求的矿山底数，采取整顿关闭、资源整合等措施限期进行整治。对确定关闭的矿山，在职责范围内依照法定程序，监督矿山企业严格履行矿山闭坑程序并编制和落实矿山闭坑方案，彻底封堵回填井筒（平硐）、消除地下采空区和露天矿山边坡等隐患、全面恢复地容地貌，依法注销相关证照。
公安部门负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向，重点整治民用爆炸物品管理使用不规范、爆破作业“三违”行为；对停产整顿期间的矿山及时清退、回收爆炸物品；对证照不全、手续失效和关闭的矿山及时停供和清缴爆炸物品，对非法开采的爆炸物品来源要一查到底，严厉打击私自制造、倒买倒卖和私藏爆炸物品等非法违法行为。
财政部门负责统筹安排整顿非煤矿山安全生产秩序发生的必要经费支出。
供电公司负责辖区内非煤矿山生产用电审批，并根据辖区应急管理局出具的准许上电证明为矿山办理上电申请；供电公司对非煤矿山要严格按照一级重要电力用户标准制定供电方案，矿山企业严格按照供电方案进行电源建设。对证照不全、手续失效、不按供电方案建设的矿山坚决不予供应用电；对已供应电力的，要积极协助执法部门的检查工作，配合执法部门采取停止供电等相关措施，并按照产权范围拆除供电设施。
整顿期间不得开展一切井下作业
根据方案要求，我市将停产整顿所有矿山，遏制事故频发势头。所有非煤矿山停产整顿期间，除正常的排水、通风以外，不得进行包括检维修在内的一切井下作业。排水工作要制定周密的实施方案，包括排水起止时间、排水位置、行走路线、安全保障措施等；同时，按生产需求安排作业人员，严格控制下井人数，带班矿长和驻矿监督员在调度中心全程监护进行。
坚决执行最严格标准体系，提升行业本质安全水平
参照国家行业管理标准，结合烟台矿山实际，聘请国家、省、市有关专家，高标准制定《市政府安委会关于进一步强化非煤地下矿山安全管理的若干规定》（以下简称《若干规定》）。所有矿山企业严格按照《若干规定》进行自查自改，逐个进行评估验收，达不到《若干规定》要求的，一律不准复工复产。通过标准化整治，确保生产矿山安全生产标准化达标率100%，大中型矿山全部达到国家一级安全标准，全市矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平明显提高。
坚决推动矿产资源整合，促进产业集约发展
对全市所有矿山摸清底数、分类登记，掌握矿产储量、设计能力、生产能力等情况。对开采规模小于6万吨、服务年限小于5年、符合整合条件的，按照依法依规和市场化原则，积极引导促进重组、兼并、联合，实现优化整合。整合后达到《若干规定》要求的，允许复工生产；无法整合或整合后达不到《若干规定》要求的，予以关闭。对国家规划区和重点矿区已存在的小型矿山，禁止以协议出让方式扩大矿区范围。无证非法采矿企业全部取缔关闭。
违规外包矿山一律收回行政许可
此次活动，将坚决整治违规外包、以包代管行为，厘清明晰安全生产责任。督促非煤矿山企业认真落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安全监管总局令第62号），严格禁止违规发包转包分包工程，对外包施工单位资质严格把关，落实业主安全生产统一管理职责，明确建设、施工、监理等各方安全责任。对外包队伍实行统一管理，所有从业人员必须经过专业培训并经考试合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗并定期进行安全教育培训。加强对外包工程的安全管理、现场检查和监督考核，彻底解决外包施工队伍“三不管”问题。严格执行《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第20号），杜绝违规挂靠施工资质行为。今后发现违规外包、以包代管行为的矿山，一律收回相关行政许可。
根据要求，我市将打击违法违规开采，规范生产经营秩序。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依法严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等非法违法行为。对超越采矿权边界采矿、非法承包转让采矿权及超能力开采的矿山企业，全部予以取缔。加强规划与建设一致性、合规性评估审查，对一矿多开、安全间距不符合要求、不按设计开采、矿区规划不合理的，予以整合或关闭。
坚决管住动火作业和爆破作业，提升火灾、爆炸事故防范水平。督促企业加强井口、井筒、井下全链条防范，在井口和井筒内使用电、气焊等进行切割、焊接动火作业时，必须制定专门方案落实安全措施，经企业主要负责人批准并撤出井下所有作业人员；在主要进风巷按照规程进行动火作业时，必须撤出回风侧所有人员，杜绝违规在井口和井下进行动火作业。加强矿用爆炸物品购买、运输、领取、使用、储存、清退等各环节监管，彻底整治爆炸物品领用和清退不规范、爆破作业违章操作等行为，严厉打击非法倒买倒卖和私藏矿用爆炸物品等违法行为。严禁违法违规存放、超量储存，严禁爆破工等特种作业人员无证上岗。
每个矿山救援队伍不少于12人
我市提出，将淘汰落后设备、技术、工艺，促进企业转型升级。凡国家明令禁止使用和淘汰的落后设备、技术、工艺，必须彻底清理，具备条件的矿山可以停产改造，不具备改造条件的予以关闭。露天矿山全部采用中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎工艺，饰面石材全面采用轮锯开采工艺；所有尾矿库全部安装使用在线监测设施，地下矿山全部达到《金属非金属地下矿山安全规程》《山东省金属非金属地下矿山安全生产技术和管理规范》要求。
安全管理水平方面，我市将督促企业加强救援队伍建设，建立每个矿山（每个企业）不少于12人的救援队伍，配备完善救援器材，熟练掌握救援技能。严格执行矿长带班下井制度，狠抓“关键人”责任落实，开展以“上标准岗、干标准活”为重点的行为规范活动，做到敬畏生命、敬畏法规、敬畏职责，反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律。依靠科技支撑，加大智能化示范矿井建设力度，达不到智能要求的矿井，依法停产。
坚决整顿从业人员队伍，全面提升整体安全素质。加大从业人员培训力度，坚决打击假培训、不培训、培训不到位、无证上岗等行为。督促矿山企业制定年度培训计划，保证培训所需经费，依法组织开展全员安全培训，不断提升从业人员安全意识、素质和自救互救能力，未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。主要负责人和安全管理人员要按国家有关规定参加安全培训。地下矿山和中型以上露天矿山矿长、分管安全生产副矿长、安全生产管理部门负责人和矿山外包工程承包单位负责人等四类关键人员，未经省应急部门培训考核合格的不得上岗。特种作业人员必须符合规定的从业资格条件。
抓好露天矿山和尾矿库安全，进一步提升安全标准。露天矿山与周边矿山安全距离不得少于300米，台阶高度和边坡角要符合有关设计规范要求。尾矿库运营企业要严格落实国家省市《防范化解尾矿库安全风险工作方案》要求，对照尾矿库重大隐患标准，推广使用干式堆放、一次性堆坝、尾砂充填利用等工艺；上游式尾矿坝堆积至最终设计坝高的二分之一到三分之二时，要对坝体进行一次全面勘察，并由有资质的设计单位进行稳定性专项评价。“头顶库”尾矿库必须按提高一个等别的标准和要求进行管理。
整改完成后企业可提出复产复工申请
方案提出，非煤矿山企业要迅速开展自查自改，整改方案确定后，由企业自主向当地政府应急管理部门提出审查申请，申请受理单位应在3个工作日内报烟台市非煤矿山安全监管专家委员会审查评估；经审查通过后，企业方可组织实施整改。整改完成后，企业可提出复产复工申请，经烟台市非煤矿山安全监管专家委员会验收评估，达到标准要求的可以复工复产。整顿工作实行全程台账化管理、标准化推进，坚持整改一个、验收一个，达标一个、销号一个，确保各项工作扎实有序推进。
职责分工方面，各区市党委和政府（管委）是清理整顿非煤矿山工作的责任主体，要按照“属地管理、分级负责”原则，聚焦存在问题，扎实抓出成效。
应急部门负责依法查处矿山企业安全生产违法违规行为，督促矿山企业全面落实安全生产主体责任，严格执行矿山安全标准规程，持续推进矿山企业“五化”建设，积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，防范各类生产安全事故发生。对确定关闭的矿山及时收回和注销相关手续、证照。
自然资源和规划部门负责依法查处无证开采、超层越界、以采代探、超能力开采等非法违法行为。严把采矿权审批关口，摸清开采规模和开采年限不达标、露天矿山相邻采矿权边界安全间距不符合要求的矿山底数，采取整顿关闭、资源整合等措施限期进行整治。对确定关闭的矿山，在职责范围内依照法定程序，监督矿山企业严格履行矿山闭坑程序并编制和落实矿山闭坑方案，彻底封堵回填井筒（平硐）、消除地下采空区和露天矿山边坡等隐患、全面恢复地容地貌，依法注销相关证照。
公安部门负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向，重点整治民用爆炸物品管理使用不规范、爆破作业“三违”行为；对停产整顿期间的矿山及时清退、回收爆炸物品；对证照不全、手续失效和关闭的矿山及时停供和清缴爆炸物品，对非法开采的爆炸物品来源要一查到底，严厉打击私自制造、倒买倒卖和私藏爆炸物品等非法违法行为。
财政部门负责统筹安排整顿非煤矿山安全生产秩序发生的必要经费支出。
供电公司负责辖区内非煤矿山生产用电审批，并根据辖区应急管理局出具的准许上电证明为矿山办理上电申请；供电公司对非煤矿山要严格按照一级重要电力用户标准制定供电方案，矿山企业严格按照供电方案进行电源建设。对证照不全、手续失效、不按供电方案建设的矿山坚决不予供应用电；对已供应电力的，要积极协助执法部门的检查工作，配合执法部门采取停止供电等相关措施，并按照产权范围拆除供电设施。
【吉林省人民政府办公厅关于做好常态化疫情防控工作支持服务业企业恢复增长若干措施的通知】各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，尽快消除新一轮疫情对我省服务业的不利影响，促进服务业企业加快恢复增长，经省政府同意，现将有关措施通知如下:
一、分类有序推动复商复市
（一）低风险地区推动市场主体全面恢复。自即日起，低风险地区各类市场主体在严格落实国家常态化疫情防控工作有关要求的前提下，无需批准即可依法依规全面恢复经营。同时，要采取有效措施做好疫情防控，特别是涉及人员聚集的文化、娱乐等行业，更要加强消杀、测温等防控措施。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再一一列出）
（二）中风险地区推动市场主体基本恢复。中风险地区不搞“一刀切”、不擅自加码，在保证防控疫情要求前提下，有序推动市场主体基本复商复市，满足人民群众日常生产生活需要。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）
二、开展精准帮扶行动
（三）加强重点企业帮扶。从2021年2月份开始利用一百天时间，省直各行业主管部门对重点服务业企业、商贸企业开展帮扶行动。省统计局梳理确定运营困难的重点企业名单，省直各部门按照《吉林省人民政府关于印发经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）的通知》（吉政函〔2020〕103号）要求形成工作专班，与分管领域重点服务业企业、商贸企业建立联系。在满足疫情防控要求下，深入一线了解企业困难，强化精准扶持，助力企业克服疫情影响，早日恢复正常经营。建立定期调度机制，全面掌握帮扶进展情况。（责任单位：省发展改革委、省统计局、省直各行业主管部门）
（四）加强重点行业帮扶。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业原则上不得抽贷、断贷、压贷。抢抓春节黄金消费期，省市县三级联动实施消费券促销活动。春节前出台进一步支持文旅企业发展的政策措施，重点扶持旅游滑雪场、冰雪旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社等企业。从省级旅游产业发展专项资金中安排部分资金用于文旅企业纾困。继续执行“暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%”政策（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内），各旅行社暂退保证金交还期限推迟到2022年2月5日。深入实施“享吉品购吉祥”消费专项攻坚行动，开启“牛年吉祥年夜饭”线上活动，开展“网上购物节”“网上年货节”等线上促销活动。鼓励餐饮外卖平台减免中小餐饮企业外卖佣金。围绕文化旅游、会展等活动，完善服务供应链，拉动、扩大住宿和餐饮业市场需求。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省财政厅）
（五）千方百计增加雪场、商场人流。顺应就地过年新变化，鼓励各地区通过向机关、事业、企业等单位职工、工会会员、劳动模范、先进工作者、春节不返乡人员提供优惠、发放冰雪套票等方式，组织人员进入雪场体验冰雪运动。通过发放消费券、商场打卡领券、发票抽奖、赠送春节礼包等方式，引导居民进商场消费，通过人流带动资金流、信息流。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省总工会）
三、强化金融支持
（六）加大信贷支持力度。引导金融机构加大全年信贷投放力度，力争2021年全省贷款投放量同比增加，将信贷投放进度适当向一季度倾斜。在2020年分别单列20亿元再贷款、再贴现额度的基础上，再分别增加10亿元额度，引导金融机构加大对全省文旅企业和项目的信贷支持。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（七）降低信贷融资成本。为符合条件的小微企业提供延期还本付息支持，普惠小微企业贷款延期支持工具延期至2021年3月31日。对与疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率、减免金融服务手续费，稳定普惠小微企业综合融资成本。依托“吉企银通”小微企业融资申报系统，促进银企信息有效对接，切实满足小微企业融资需求。支持市县政府设立服务业小微企业纾困解困资金，做好小微企业的公共信用修复。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（八）降低企业担保费率。政府性融资担保机构对新增小微企业担保贷款的综合融资担保费率力争保持在1%以下，再担保费用减半收取，不得收取评审、评估等其他费用。鼓励证券机构加大证券创新业务推广力度，对受疫情影响企业给予投融资服务支持。（责任单位：省地方金融监管局、吉林证监局）
四、减轻税费负担
（九）减免相关税费。全面落实国家新一轮支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或免征城镇土地使用税、房产税。（责任单位：省税务局）
（十）延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，在缴纳税款期限届满前提出申请，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省税务局）
（十一）缓缴社会保险费。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施1年，至2022年4月30日。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
五、降低运营成本
（十二）减免中小企业房租。对承租国有房屋用于经营、出现困难的中小企业，减免一季度房租；对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅）
（十三）缓解企业用能成本。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，批准后可以将1月、2月应缴费用延期至3月底。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（十四）延长合同履行期限。鼓励国有大中型企业、行业龙头企业在贷款回收、合同履行期限等方面，加大对产业链上中小企业的支持。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委、省地方金融监管局）
六、壮大服务业市场主体
（十五）放宽市场主体经营限制。推广吉林省市场主体e窗通系统在线办理市场主体设立、变更、注销登记等业务，在疫情防控期间确保企业开办手续“一网通办”，为市场主体提供高效优质服务。制定市场主体住所登记负面清单，全面实现“非禁即入”。允许电子商务经营者使用网络经营地址登记为个体工商户，切实减轻创业者租金负担。支持发展“小店经济”，对符合条件的个体经营者豁免登记。（责任单位：省市场监管厅）
（十六）提升企业市场竞争力。对首次进入全国服务业500强的省内注册企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。对新认定并验收合格的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅）
（十七）支持服务业载体建设。围绕现代物流、科技服务、电子商务等领域，培育壮大一批省级现代服务业集聚区，对新认定的省级现代服务业集聚区给予100万元资金奖励。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）
七、加强服务和督导
（十八）畅通政策兑现渠道。坚持“一业一策”，服务业重点行业管理部门要结合实际，研究制定具体支持措施，及时跟进完善，形成支持服务业发展政策体系。（责任单位：省服务业发展工作领导小组成员单位）
（十九）强化督导服务。统计部门要加强与企业沟通联系，关注企业报表人员动态，避免企业停工停产或人员被隔离不能按时填报数据情况的发生。督促企业及时上报联网直报平台数据，帮助企业解决上报过程中面临的困难和问题。（责任单位：省统计局、省直各行业主管部门）
本通知自印发之日起施行，具体政策措施已明确执行期限的按规定执行。国家出台相关支持政策的，遵照执行。各地区、各有关部门要认真组织实施，强化动态监测、精准施策、分类指导，促进我省服务业健康发展。
（来源：吉林省人民政府办公厅）
为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，尽快消除新一轮疫情对我省服务业的不利影响，促进服务业企业加快恢复增长，经省政府同意，现将有关措施通知如下:
一、分类有序推动复商复市
（一）低风险地区推动市场主体全面恢复。自即日起，低风险地区各类市场主体在严格落实国家常态化疫情防控工作有关要求的前提下，无需批准即可依法依规全面恢复经营。同时，要采取有效措施做好疫情防控，特别是涉及人员聚集的文化、娱乐等行业，更要加强消杀、测温等防控措施。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再一一列出）
（二）中风险地区推动市场主体基本恢复。中风险地区不搞“一刀切”、不擅自加码，在保证防控疫情要求前提下，有序推动市场主体基本复商复市，满足人民群众日常生产生活需要。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）
二、开展精准帮扶行动
（三）加强重点企业帮扶。从2021年2月份开始利用一百天时间，省直各行业主管部门对重点服务业企业、商贸企业开展帮扶行动。省统计局梳理确定运营困难的重点企业名单，省直各部门按照《吉林省人民政府关于印发经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）的通知》（吉政函〔2020〕103号）要求形成工作专班，与分管领域重点服务业企业、商贸企业建立联系。在满足疫情防控要求下，深入一线了解企业困难，强化精准扶持，助力企业克服疫情影响，早日恢复正常经营。建立定期调度机制，全面掌握帮扶进展情况。（责任单位：省发展改革委、省统计局、省直各行业主管部门）
（四）加强重点行业帮扶。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业原则上不得抽贷、断贷、压贷。抢抓春节黄金消费期，省市县三级联动实施消费券促销活动。春节前出台进一步支持文旅企业发展的政策措施，重点扶持旅游滑雪场、冰雪旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社等企业。从省级旅游产业发展专项资金中安排部分资金用于文旅企业纾困。继续执行“暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%”政策（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内），各旅行社暂退保证金交还期限推迟到2022年2月5日。深入实施“享吉品购吉祥”消费专项攻坚行动，开启“牛年吉祥年夜饭”线上活动，开展“网上购物节”“网上年货节”等线上促销活动。鼓励餐饮外卖平台减免中小餐饮企业外卖佣金。围绕文化旅游、会展等活动，完善服务供应链，拉动、扩大住宿和餐饮业市场需求。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省财政厅）
（五）千方百计增加雪场、商场人流。顺应就地过年新变化，鼓励各地区通过向机关、事业、企业等单位职工、工会会员、劳动模范、先进工作者、春节不返乡人员提供优惠、发放冰雪套票等方式，组织人员进入雪场体验冰雪运动。通过发放消费券、商场打卡领券、发票抽奖、赠送春节礼包等方式，引导居民进商场消费，通过人流带动资金流、信息流。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省总工会）
三、强化金融支持
（六）加大信贷支持力度。引导金融机构加大全年信贷投放力度，力争2021年全省贷款投放量同比增加，将信贷投放进度适当向一季度倾斜。在2020年分别单列20亿元再贷款、再贴现额度的基础上，再分别增加10亿元额度，引导金融机构加大对全省文旅企业和项目的信贷支持。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（七）降低信贷融资成本。为符合条件的小微企业提供延期还本付息支持，普惠小微企业贷款延期支持工具延期至2021年3月31日。对与疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率、减免金融服务手续费，稳定普惠小微企业综合融资成本。依托“吉企银通”小微企业融资申报系统，促进银企信息有效对接，切实满足小微企业融资需求。支持市县政府设立服务业小微企业纾困解困资金，做好小微企业的公共信用修复。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（八）降低企业担保费率。政府性融资担保机构对新增小微企业担保贷款的综合融资担保费率力争保持在1%以下，再担保费用减半收取，不得收取评审、评估等其他费用。鼓励证券机构加大证券创新业务推广力度，对受疫情影响企业给予投融资服务支持。（责任单位：省地方金融监管局、吉林证监局）
四、减轻税费负担
（九）减免相关税费。全面落实国家新一轮支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或免征城镇土地使用税、房产税。（责任单位：省税务局）
（十）延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，在缴纳税款期限届满前提出申请，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省税务局）
（十一）缓缴社会保险费。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施1年，至2022年4月30日。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
五、降低运营成本
（十二）减免中小企业房租。对承租国有房屋用于经营、出现困难的中小企业，减免一季度房租；对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅）
（十三）缓解企业用能成本。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，批准后可以将1月、2月应缴费用延期至3月底。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（十四）延长合同履行期限。鼓励国有大中型企业、行业龙头企业在贷款回收、合同履行期限等方面，加大对产业链上中小企业的支持。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委、省地方金融监管局）
六、壮大服务业市场主体
（十五）放宽市场主体经营限制。推广吉林省市场主体e窗通系统在线办理市场主体设立、变更、注销登记等业务，在疫情防控期间确保企业开办手续“一网通办”，为市场主体提供高效优质服务。制定市场主体住所登记负面清单，全面实现“非禁即入”。允许电子商务经营者使用网络经营地址登记为个体工商户，切实减轻创业者租金负担。支持发展“小店经济”，对符合条件的个体经营者豁免登记。（责任单位：省市场监管厅）
（十六）提升企业市场竞争力。对首次进入全国服务业500强的省内注册企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。对新认定并验收合格的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅）
（十七）支持服务业载体建设。围绕现代物流、科技服务、电子商务等领域，培育壮大一批省级现代服务业集聚区，对新认定的省级现代服务业集聚区给予100万元资金奖励。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）
七、加强服务和督导
（十八）畅通政策兑现渠道。坚持“一业一策”，服务业重点行业管理部门要结合实际，研究制定具体支持措施，及时跟进完善，形成支持服务业发展政策体系。（责任单位：省服务业发展工作领导小组成员单位）
（十九）强化督导服务。统计部门要加强与企业沟通联系，关注企业报表人员动态，避免企业停工停产或人员被隔离不能按时填报数据情况的发生。督促企业及时上报联网直报平台数据，帮助企业解决上报过程中面临的困难和问题。（责任单位：省统计局、省直各行业主管部门）
本通知自印发之日起施行，具体政策措施已明确执行期限的按规定执行。国家出台相关支持政策的，遵照执行。各地区、各有关部门要认真组织实施，强化动态监测、精准施策、分类指导，促进我省服务业健康发展。
（来源：吉林省人民政府办公厅）
✋热门推荐