《光明区连片产业空间攻坚实施方案》（以下简称方案）。
01
三个集群
方案提出，力争到2025年释放连片产业用地（含政府储备用地、社区留用土地等开发建设用地）265公顷，新筹集高品质产业用房不少于1000万平方米。
方案表示，13个片区分三个集群：
北部集群包括新湖街道云谷片区、耙塘片区，公明街道李松蓢片区、上村莲塘片区等4个片区；
中部集群包括凤凰街道13号线车辆段片区，马田街道椿升厂片区、薯田埔片区、合水口片区，公明街道下村片区等5个片区；
南部集群包括玉塘街道长圳茅洲河片区、长圳片区、田寮片区、田寮玉律片区等4个片区。
将13个连片产业用地二次开发，分两个梯队实施：第一梯队为近期攻坚实施梯队——5个片区；第二梯队为加强规划统筹研究梯队——8个片区。
02
工作目标
大力推进连片产业用地开发，有效增加产业用地收储，实现从“产业等空间”到“空间等产业”的转变。
光明区十四五期间划定13片连片产业用地，面积合计约955公顷，通过综合运用土地整备、利益统筹等政策工具，力争到2025年释放连片产业用地（含政府储备用地、社区留用土地等开发建设用地）265公顷，新筹集高品质产业用房不少于1000万平方米，并带动大片区整体产业升级。
其中2021、2022年共释放连片产业用地108公顷，2023年释放连片产业用地42公顷，2024年释放连片产业用地55公顷，2025年释放连片产业用地60公顷
03
空间分布
空间布局：13个片区分三个集群
北部集群：为环大科学装置产业带。
包括新湖街道云谷片区、耙塘片区，公明街道李松蓢片区、上村莲塘片区等4个片区，发挥“科研经济、沿途下蛋”的产业优势，集中承载科学外溢产业。
中部集群：为产城融合发展带。
包括凤凰街道13号线车辆段片区，马田街道椿升厂片区、薯田埔片区、合水口片区，公明街道下村片区等5个片区，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级。
南部集群：为科学城产业转化带。
包括玉塘街道长圳茅洲河片区、长圳片区、田寮片区、田寮玉律片区等4个片区，并联动已完成整备的凤凰街道凤凰城片区，共同构成光明科学城产业转化的强大基地及承接区域内产业转移的理想之地。
“5+8”片区
■将13个连片产业用地二次开发，分两个梯队实施
△第一梯队为近期攻坚实施梯队——5个片区
△第二梯队为加强规划统筹研究梯队——8个片区
■第一梯队为近期攻坚实施梯队，力争2022年底全部收储应移交政府的产业用地。
■第二梯队实施为其余8个片区，作为加强规划统筹研究类，成熟一片实施一片，成熟后转入攻坚实施梯队。
04
勇挑重担，奋力跑出连片产业空间拓展“加速度”
当前，全市正加快布局“20+8”先进制造业集群的部署，谁有高品质的产业空间，谁就能抢抓机遇、赢得先机。
光明区工业和信息化局将坚决落实区委区政府工作部署，主动作为、勇挑重担，奋力跑出连片产业空间拓展“加速度”，构筑现代产业集聚发展“强磁场”。
光明区工业和信息化局提前谋划、主动研究，聚焦“5+8”重点片区，结合“3+2+1”重点发展产业方向和片区产业集群发展定位，细化连片产业空间定位，切实把产业规划做在前、做得准。
以连片产业空间布局专业化园区为目标，聚焦解决片区产业主导方向范围过大、不聚焦、不精细问题，充分考虑片区产业现状基础及回迁企业类型，找准拓展项目主导产业细分方向，强化前置产业引导把关，加强后续产业监管，切实提升片区产业集聚度，推动打造特色鲜明的产业集群。
通过加快出台“1+1+5+1”产业空间系列政策，配套操作规程及申请指南，光明区工业和信息化局做实做细连片产业空间拓展政策保障，激发各类市场主体积极性。
加快出台新材料、智能传感器、生物医药等重点产业政策，实施配套行动方案，带动增强连片空间开发利用效能。
主动配合连片空间拓展，开展定制化“工改工”项目试点，推进十大特色产业园建设。
主动联动规自、更新、住建等部门，建立健全园区建设、改造标准把关及监督机制，从严落实“工业上楼”、特色产业园区建筑设计指南细项指标，持续打造高标准、高品质产业空间。
瞄准招大商、招优商、招好商，光明区工业和信息化局全力加大招商引资工作力度，全面重构招商引资工作体系，大力挖掘光明区产业链上下游优质资源，紧盯目标产业关键合伙人精准招商，打造科学城高端论坛，提前储备优质项目，精准匹配空间资源，着力实现“让空间等项目”“让企业选空间”。
系统分析全区638个工业园区、9700余家工业企业基础信息，全面优化升级改造光明招商网及产业空间一张图系统，常态化及时、准确更新产业空间数据。
聚焦“5+8”重点片区，科学分析园区效益、企业贡献，为连片产业空间拓展开发时序提供参考。
光明区工业和信息化局还聚焦“科技+服务”，完善企业服务工作机制，“一园区一专员”织密服务网，持续优化营商环境，支持企业安心发展。
总结完善13号线车辆段项目“街道吹哨、部门报到”企业安置工作经验，按照“先安置，后搬迁”原则，协调各街道及项目申报主体，系统妥善做好拓展项目企业安置工作。
积极会同国资、更新、各街道等部门，持续推进“两个一千万”工程，加快完成30万平方米老旧工业区综合提升，加快新建及纳管一批优质连片可招商空间，有效满足企业安置空间需求。
05
玉塘街道
玉塘街道:持续强化完善 连片产业空间攻坚保障机制
根据《光明区连片产业空间攻坚实施方案》，在光明区“5+8”连片产业用地二次开发体系中，玉塘街道在全区连片产业空间攻坚第一梯队5个片区、第二梯队8个片区中各占据两个片区。
其中第一梯队两个片区分别是长圳茅洲河片区与长圳片区，该片区位于光明区南大门，区位优越，交通便捷，是玉塘组团核心区域，是实现松白路一路两侧园区转型升级的重要引擎项目；
第二梯队两个片区分别是玉塘街道田寮与玉律片区，该片区现状可释放土地资源规模大，未来产业发展潜力足，宜打造多元化、高品质的产城融合发展平台。
玉塘街道主要负责人说，作为光明区连片产业空间攻坚实施主体之一，玉塘街道将进一步提高思想认识和政治站位，秉承主动作为主基调，排除万难，力争2022年先行释放连片产业用地24公顷；
抢先创优，争取到2025年完成75公顷产业用地贡献。用规模化空间承接大项目、造高标准平台引领产业升级，为生命健康、智慧装备等高端产业落户玉塘提供空间保障和支撑。
针对不同片区攻坚时序，玉塘街道瞄定目标任务，持续强化完善连片产业空间攻坚保障机制，
一是一片区一指挥部机制。长圳茅洲河片区已率先成立现场指挥部，攻坚克难，顺利完成长圳社区茅洲河边连片产业用地土地整备利益统筹项目计划立项。目前长圳片区攻坚方案已编制完毕，正在筹备建设现场指挥部。
二是全周期管理机制。牢固树立“高质量意识”和“全周期管理”理念，整合一切力量构建“大兵团”作战。按照“事前-事中-事后”全过程精细化流程，事前计划部署，事中片区工作进展定期报送、工作例会和项目推进，事后优势新兴企业引进，精心部署,保障片区项目落地。
三是健全廉洁纪律机制。严格要求工作人员坚守廉洁底线，严守有关法律法规和工作纪律，营造风清气正的连片产业空间攻坚氛围。
对标光明区连片产业空间工作计划表，按照五年计划推进，通过倒排工期，2022年，玉塘街道将在以下方面有所作为：
一是关于长圳茅洲河片区，完成长圳社区茅洲河边连片产业用地土地整备利益统筹项目规划批复，100%签约，建筑物清拆，并提前开始产业用地供应。
二是关于长圳片区，长兴一期贡献涉及长圳路红线范围用地、荣胜片区开工建设、长兴二期完成立项、长圳利益统筹完成规划批复及清租清拆。
三是关于田寮片区，攻克田寮社区通兴路沿线土地整备利益统筹项目立项及权利人签约等工作。四是关于田寮玉律片区，做好玉律第二工业区等项目前期规划研究工作，为下一阶段项目立项打好坚实基础。
01
三个集群
方案提出，力争到2025年释放连片产业用地（含政府储备用地、社区留用土地等开发建设用地）265公顷，新筹集高品质产业用房不少于1000万平方米。
方案表示，13个片区分三个集群：
北部集群包括新湖街道云谷片区、耙塘片区，公明街道李松蓢片区、上村莲塘片区等4个片区；
中部集群包括凤凰街道13号线车辆段片区，马田街道椿升厂片区、薯田埔片区、合水口片区，公明街道下村片区等5个片区；
南部集群包括玉塘街道长圳茅洲河片区、长圳片区、田寮片区、田寮玉律片区等4个片区。
将13个连片产业用地二次开发，分两个梯队实施：第一梯队为近期攻坚实施梯队——5个片区；第二梯队为加强规划统筹研究梯队——8个片区。
02
工作目标
大力推进连片产业用地开发，有效增加产业用地收储，实现从“产业等空间”到“空间等产业”的转变。
光明区十四五期间划定13片连片产业用地，面积合计约955公顷，通过综合运用土地整备、利益统筹等政策工具，力争到2025年释放连片产业用地（含政府储备用地、社区留用土地等开发建设用地）265公顷，新筹集高品质产业用房不少于1000万平方米，并带动大片区整体产业升级。
其中2021、2022年共释放连片产业用地108公顷，2023年释放连片产业用地42公顷，2024年释放连片产业用地55公顷，2025年释放连片产业用地60公顷
03
空间分布
空间布局：13个片区分三个集群
北部集群：为环大科学装置产业带。
包括新湖街道云谷片区、耙塘片区，公明街道李松蓢片区、上村莲塘片区等4个片区，发挥“科研经济、沿途下蛋”的产业优势，集中承载科学外溢产业。
中部集群：为产城融合发展带。
包括凤凰街道13号线车辆段片区，马田街道椿升厂片区、薯田埔片区、合水口片区，公明街道下村片区等5个片区，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级。
南部集群：为科学城产业转化带。
包括玉塘街道长圳茅洲河片区、长圳片区、田寮片区、田寮玉律片区等4个片区，并联动已完成整备的凤凰街道凤凰城片区，共同构成光明科学城产业转化的强大基地及承接区域内产业转移的理想之地。
“5+8”片区
■将13个连片产业用地二次开发，分两个梯队实施
△第一梯队为近期攻坚实施梯队——5个片区
△第二梯队为加强规划统筹研究梯队——8个片区
■第一梯队为近期攻坚实施梯队，力争2022年底全部收储应移交政府的产业用地。
■第二梯队实施为其余8个片区，作为加强规划统筹研究类，成熟一片实施一片，成熟后转入攻坚实施梯队。
04
勇挑重担，奋力跑出连片产业空间拓展“加速度”
当前，全市正加快布局“20+8”先进制造业集群的部署，谁有高品质的产业空间，谁就能抢抓机遇、赢得先机。
光明区工业和信息化局将坚决落实区委区政府工作部署，主动作为、勇挑重担，奋力跑出连片产业空间拓展“加速度”，构筑现代产业集聚发展“强磁场”。
光明区工业和信息化局提前谋划、主动研究，聚焦“5+8”重点片区，结合“3+2+1”重点发展产业方向和片区产业集群发展定位，细化连片产业空间定位，切实把产业规划做在前、做得准。
以连片产业空间布局专业化园区为目标，聚焦解决片区产业主导方向范围过大、不聚焦、不精细问题，充分考虑片区产业现状基础及回迁企业类型，找准拓展项目主导产业细分方向，强化前置产业引导把关，加强后续产业监管，切实提升片区产业集聚度，推动打造特色鲜明的产业集群。
通过加快出台“1+1+5+1”产业空间系列政策，配套操作规程及申请指南，光明区工业和信息化局做实做细连片产业空间拓展政策保障，激发各类市场主体积极性。
加快出台新材料、智能传感器、生物医药等重点产业政策，实施配套行动方案，带动增强连片空间开发利用效能。
主动配合连片空间拓展，开展定制化“工改工”项目试点，推进十大特色产业园建设。
主动联动规自、更新、住建等部门，建立健全园区建设、改造标准把关及监督机制，从严落实“工业上楼”、特色产业园区建筑设计指南细项指标，持续打造高标准、高品质产业空间。
瞄准招大商、招优商、招好商，光明区工业和信息化局全力加大招商引资工作力度，全面重构招商引资工作体系，大力挖掘光明区产业链上下游优质资源，紧盯目标产业关键合伙人精准招商，打造科学城高端论坛，提前储备优质项目，精准匹配空间资源，着力实现“让空间等项目”“让企业选空间”。
系统分析全区638个工业园区、9700余家工业企业基础信息，全面优化升级改造光明招商网及产业空间一张图系统，常态化及时、准确更新产业空间数据。
聚焦“5+8”重点片区，科学分析园区效益、企业贡献，为连片产业空间拓展开发时序提供参考。
光明区工业和信息化局还聚焦“科技+服务”，完善企业服务工作机制，“一园区一专员”织密服务网，持续优化营商环境，支持企业安心发展。
总结完善13号线车辆段项目“街道吹哨、部门报到”企业安置工作经验，按照“先安置，后搬迁”原则，协调各街道及项目申报主体，系统妥善做好拓展项目企业安置工作。
积极会同国资、更新、各街道等部门，持续推进“两个一千万”工程，加快完成30万平方米老旧工业区综合提升，加快新建及纳管一批优质连片可招商空间，有效满足企业安置空间需求。
05
玉塘街道
玉塘街道:持续强化完善 连片产业空间攻坚保障机制
根据《光明区连片产业空间攻坚实施方案》，在光明区“5+8”连片产业用地二次开发体系中，玉塘街道在全区连片产业空间攻坚第一梯队5个片区、第二梯队8个片区中各占据两个片区。
其中第一梯队两个片区分别是长圳茅洲河片区与长圳片区，该片区位于光明区南大门，区位优越，交通便捷，是玉塘组团核心区域，是实现松白路一路两侧园区转型升级的重要引擎项目；
第二梯队两个片区分别是玉塘街道田寮与玉律片区，该片区现状可释放土地资源规模大，未来产业发展潜力足，宜打造多元化、高品质的产城融合发展平台。
玉塘街道主要负责人说，作为光明区连片产业空间攻坚实施主体之一，玉塘街道将进一步提高思想认识和政治站位，秉承主动作为主基调，排除万难，力争2022年先行释放连片产业用地24公顷；
抢先创优，争取到2025年完成75公顷产业用地贡献。用规模化空间承接大项目、造高标准平台引领产业升级，为生命健康、智慧装备等高端产业落户玉塘提供空间保障和支撑。
针对不同片区攻坚时序，玉塘街道瞄定目标任务，持续强化完善连片产业空间攻坚保障机制，
一是一片区一指挥部机制。长圳茅洲河片区已率先成立现场指挥部，攻坚克难，顺利完成长圳社区茅洲河边连片产业用地土地整备利益统筹项目计划立项。目前长圳片区攻坚方案已编制完毕，正在筹备建设现场指挥部。
二是全周期管理机制。牢固树立“高质量意识”和“全周期管理”理念，整合一切力量构建“大兵团”作战。按照“事前-事中-事后”全过程精细化流程，事前计划部署，事中片区工作进展定期报送、工作例会和项目推进，事后优势新兴企业引进，精心部署,保障片区项目落地。
三是健全廉洁纪律机制。严格要求工作人员坚守廉洁底线，严守有关法律法规和工作纪律，营造风清气正的连片产业空间攻坚氛围。
对标光明区连片产业空间工作计划表，按照五年计划推进，通过倒排工期，2022年，玉塘街道将在以下方面有所作为：
一是关于长圳茅洲河片区，完成长圳社区茅洲河边连片产业用地土地整备利益统筹项目规划批复，100%签约，建筑物清拆，并提前开始产业用地供应。
二是关于长圳片区，长兴一期贡献涉及长圳路红线范围用地、荣胜片区开工建设、长兴二期完成立项、长圳利益统筹完成规划批复及清租清拆。
三是关于田寮片区，攻克田寮社区通兴路沿线土地整备利益统筹项目立项及权利人签约等工作。四是关于田寮玉律片区，做好玉律第二工业区等项目前期规划研究工作，为下一阶段项目立项打好坚实基础。
#同花顺要闻# 【被美列入“未经核实名单”！药明系全线崩溃 影响到底有多大？刚刚，公司紧急回应】
2月8日，药明系个股低开，A股“药茅”药明康德（603259）大幅低开之后快速跌停，而截至发稿时H股最大跌幅已达到24%；药明生物最大跌幅29%。
消息面上，美商务部将33家中国实体纳入所谓“未经核实名单”，对这些实体从美国出口商获取产品实施新的限制，并要求希望与这些中国公司做生意的美国公司进行额外的调查。在这份“未经核实名单(UVL)”中，CDMO公司药明生物和药明生物(上海)在列。
根据《出口管理条例》(EAR)的规定，对于需要许可证才可出口的两用管制物项，企业需要向政府部门提出申请，经批准后获得许可证才能出口。被列入清单后，向UVL名单所列的采购商、中间收货人、最终收货人或最终用户出口、再出口或转让美国原产物项时，不得享受任何许可例外，且必须出具“UVL声明”。
影响范围主要包括生物反应器等有潜力制造生化武器的相关容器、化学品。对于被列入的原因，显示BIS无法完成最终用途核查来证实这些实体的“善意”或者进行了最终用途核查但是无法证实其“善意”。包括是否配合调查、是否联系到实体等。疫情可能阻断调查从而使得无法验证是否“善意”。
药明生物紧急回应
被列入该名单后，药明生物在官微紧急回应称，这对我们的业务或对全球合作伙伴的持续服务没有影响。对我们的进口影响很小，因为在公司位于上海和无锡的设施建设完成后，就不需要进口设备了。
过去几年，药明生物一直在进口某些用于生物反应器的硬件控制器和某些空心纤维过滤器，这些设备受到美国出口管制。“未经核实的名单”不是更为人熟知的美国“实体名单”或“黑名单”。
药明生物还表示欢迎随时检查，以便从此类清单中清除。我们还在采取临时措施，在检查之前将这些子公司从名单中删除。
据海通国际医药研报，被列入UVL的企业可以采取有关措施以争取从名单中被移除，一般移除需要数月时间。
药明康德上市最高涨幅超过1700%
药明康德和药明生物都属药明系，为同一实控人，从股价来看，两家公司都属于大牛股，如此受追捧是因为两者均处于热门的CXO(医药研发以及生产外包服务)赛道。
以药明康德为例，该公司自上市以来，最高涨幅超过1700%。公司业绩近年来持续增长，根据最新业绩预告，2021年度，药明康德预计盈利49.73亿元-50.32亿元，同比增长约70%。这是继2020年业绩高速增长后的第二个高速增长之年。
对此，药明康德解释称，公司化学业务及测试业务均实现强劲增长，再叠加非经常性损益影响，使得净利润同比大幅增长。
国内CXO龙头机构赚的大头在欧美国际制药巨头，大部分收入来自海外，比如第三季度财报显示，药明康德收入的76%来自于海外，这也是资本市场对于此次制裁反应如此剧烈的一大原因。
此前已经上演过“狼来了”
值得一提的是，遭美国制裁的消息早在去年12月，市场就已经有了风声。
2021年12月15日午后，医药巨头药明康德股价突然跳水，12月15日收盘，药明康德A股跌停，市值蒸发超400亿元，至3666亿元。药明康德港股也跌超19%。
而当时的消息主要源于英国《金融时报》引述两位未具名知情人士的报道，根据该报道，美国商务部、财政部本周四(2021年12月16日)将把二十多家中国公司列入实体清单上，其中包括一些涉及生物技术的公司。
不过该传闻很快就得到了澄清，当日晚间，美国财政部正式发布制裁文件，其制裁对象为参与国际非法药物贸易相关个人及公司，核心目的是整治美国十分严重的芬太尼等药物滥用问题，被制裁的中国公司多为相关原料药公司，与上市CXO及生物医药创新公司并不相关。
股价大跌后，当天药明康德也紧急也回应称，目前公司经营情况一切正常。次日，药明系股价纷纷反弹。
回头来看，“狼来了”终究还是变成了现实。
医药行业受政策支持
虽然遭遇美国打压，但医药行业在国内依然是政策支持的朝阳产业。1月30日，工信部等九部门联合印发《“十四五”医药工业发展规划》(以下简称《规划》)。
《规划》明确了未来5年的发展目标：到2025年，主要经济指标实现中高速增长，前沿领域创新成果突出，创新动力增强，产业链现代化水平明显提升，药械供应保障体系进一步健全，国际化水平全面提高。
具体到经济指标，《规划》提出，规模效益稳步增长，营业收入、利润总额年均增速保持在8%以上，增加值占全部工业的比重提高到5%左右；行业龙头企业集中度进一步提高。
与此同时，创新驱动转型成效显现。全行业研发投入年均增长10%以上；到2025年，创新产品新增销售占全行业营业收入增量的比重进一步增加。
光大证券认为在“十四五”规划引领之下，中国医药产业创新能力有望逐步提升，建议积极关注创新药械领域中逐步具备全球竞争力、实现出口或对外授权、在世界范围内打开新的增长空间、享受全球市场的红利的企业。此外，中成药走出去也在规划中被首次提及，中成药行业发展有望提速。
2月8日，药明系个股低开，A股“药茅”药明康德（603259）大幅低开之后快速跌停，而截至发稿时H股最大跌幅已达到24%；药明生物最大跌幅29%。
消息面上，美商务部将33家中国实体纳入所谓“未经核实名单”，对这些实体从美国出口商获取产品实施新的限制，并要求希望与这些中国公司做生意的美国公司进行额外的调查。在这份“未经核实名单(UVL)”中，CDMO公司药明生物和药明生物(上海)在列。
根据《出口管理条例》(EAR)的规定，对于需要许可证才可出口的两用管制物项，企业需要向政府部门提出申请，经批准后获得许可证才能出口。被列入清单后，向UVL名单所列的采购商、中间收货人、最终收货人或最终用户出口、再出口或转让美国原产物项时，不得享受任何许可例外，且必须出具“UVL声明”。
影响范围主要包括生物反应器等有潜力制造生化武器的相关容器、化学品。对于被列入的原因，显示BIS无法完成最终用途核查来证实这些实体的“善意”或者进行了最终用途核查但是无法证实其“善意”。包括是否配合调查、是否联系到实体等。疫情可能阻断调查从而使得无法验证是否“善意”。
药明生物紧急回应
被列入该名单后，药明生物在官微紧急回应称，这对我们的业务或对全球合作伙伴的持续服务没有影响。对我们的进口影响很小，因为在公司位于上海和无锡的设施建设完成后，就不需要进口设备了。
过去几年，药明生物一直在进口某些用于生物反应器的硬件控制器和某些空心纤维过滤器，这些设备受到美国出口管制。“未经核实的名单”不是更为人熟知的美国“实体名单”或“黑名单”。
药明生物还表示欢迎随时检查，以便从此类清单中清除。我们还在采取临时措施，在检查之前将这些子公司从名单中删除。
据海通国际医药研报，被列入UVL的企业可以采取有关措施以争取从名单中被移除，一般移除需要数月时间。
药明康德上市最高涨幅超过1700%
药明康德和药明生物都属药明系，为同一实控人，从股价来看，两家公司都属于大牛股，如此受追捧是因为两者均处于热门的CXO(医药研发以及生产外包服务)赛道。
以药明康德为例，该公司自上市以来，最高涨幅超过1700%。公司业绩近年来持续增长，根据最新业绩预告，2021年度，药明康德预计盈利49.73亿元-50.32亿元，同比增长约70%。这是继2020年业绩高速增长后的第二个高速增长之年。
对此，药明康德解释称，公司化学业务及测试业务均实现强劲增长，再叠加非经常性损益影响，使得净利润同比大幅增长。
国内CXO龙头机构赚的大头在欧美国际制药巨头，大部分收入来自海外，比如第三季度财报显示，药明康德收入的76%来自于海外，这也是资本市场对于此次制裁反应如此剧烈的一大原因。
此前已经上演过“狼来了”
值得一提的是，遭美国制裁的消息早在去年12月，市场就已经有了风声。
2021年12月15日午后，医药巨头药明康德股价突然跳水，12月15日收盘，药明康德A股跌停，市值蒸发超400亿元，至3666亿元。药明康德港股也跌超19%。
而当时的消息主要源于英国《金融时报》引述两位未具名知情人士的报道，根据该报道，美国商务部、财政部本周四(2021年12月16日)将把二十多家中国公司列入实体清单上，其中包括一些涉及生物技术的公司。
不过该传闻很快就得到了澄清，当日晚间，美国财政部正式发布制裁文件，其制裁对象为参与国际非法药物贸易相关个人及公司，核心目的是整治美国十分严重的芬太尼等药物滥用问题，被制裁的中国公司多为相关原料药公司，与上市CXO及生物医药创新公司并不相关。
股价大跌后，当天药明康德也紧急也回应称，目前公司经营情况一切正常。次日，药明系股价纷纷反弹。
回头来看，“狼来了”终究还是变成了现实。
医药行业受政策支持
虽然遭遇美国打压，但医药行业在国内依然是政策支持的朝阳产业。1月30日，工信部等九部门联合印发《“十四五”医药工业发展规划》(以下简称《规划》)。
《规划》明确了未来5年的发展目标：到2025年，主要经济指标实现中高速增长，前沿领域创新成果突出，创新动力增强，产业链现代化水平明显提升，药械供应保障体系进一步健全，国际化水平全面提高。
具体到经济指标，《规划》提出，规模效益稳步增长，营业收入、利润总额年均增速保持在8%以上，增加值占全部工业的比重提高到5%左右；行业龙头企业集中度进一步提高。
与此同时，创新驱动转型成效显现。全行业研发投入年均增长10%以上；到2025年，创新产品新增销售占全行业营业收入增量的比重进一步增加。
光大证券认为在“十四五”规划引领之下，中国医药产业创新能力有望逐步提升，建议积极关注创新药械领域中逐步具备全球竞争力、实现出口或对外授权、在世界范围内打开新的增长空间、享受全球市场的红利的企业。此外，中成药走出去也在规划中被首次提及，中成药行业发展有望提速。
#碳达峰##双碳目标##创新低碳生活##碳中和#
【四川省编好降碳路线图 助推区域碳达峰】
●实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上；二是基本完成城市化加速期，即城市化率达70%以上；三是产业结构优化，工业占比稳步降低，服务业占比达60%以上；四是人均用能5吨标准煤左右；五是化石能源消费占比偏高，开始从高碳能源转向低碳能源体系
●城市层面，经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰，而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面，农业型县区主要受到城市化等影响，工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大，服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面，受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察，避免将峰值平台期的“小峰”当达峰
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，势必对经济、能源、投资、财政、金融、就业、科技、生活等产生持久而深刻的影响。碳达峰是碳中和的前提和基础，峰值的早晚和高低将影响碳中和的时间、成本和难易，做好碳达峰是当务之急。
省、市、县等区域是碳排放的基本空间单元，也是落地落实碳达峰目标的关键和重点。积极稳妥、梯次有序推动区域碳达峰，应坚持全国“一盘棋”理念，遵循降碳规律，科学编制区域碳达峰路线图，推动高质量碳达峰。
把准碳达峰的内涵和演化规律
推动全球碳达峰进而实现碳中和，是人类直面气候挑战、呵护地球家园的“必答题”。不同区域在“共同但区别的责任”原则下推动碳减排，应准确认识和把握碳排放演化规律及降碳趋势。
界定排放边界是制定碳达峰路线图的基本前提。当前，碳达峰概念已广泛用于地方、行业、企业气候行动目标之中。狭义上，“碳”指二氧化碳；广义上，“碳”也涵盖以二氧化碳当量为单位的其他六种温室气体。我国提出的碳达峰指二氧化碳，而碳中和则是温室气体的净零排放，包括所有温室气体和生态系统碳汇。按照政府间气候变化专门委员会《国家温室气体清单指南》和我国《省级温室气体清单编制指南》，二氧化碳排放主要来自能源活动、工业生产过程、土地利用及其变化与林业(生态系统碳汇)、固体废弃物四大领域。如不考虑碳汇，全国和四川能源活动碳排放占比均超80%，能源无疑是碳达峰的“重头戏”。
碳达峰是区域碳排放由增转降的历史拐点。目前，全球约有四分之一的国家实现碳达峰，这些国家的碳排放量占到全球的五分之二。不同国家的碳达峰规律表明，碳达峰与一个国家的工业化、城市化、能源转型进程密切相关，自然实现碳达峰只是时间早晚、峰值高低和峰值平台期长短的问题。要实现时间更早、峰值更低、峰值平台期更短的高质量碳达峰，需采取更多人为干预和主动行动。从已达峰国家的经验看，实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上；二是基本完成城市化加速期，即城市化率达70%以上；三是产业结构优化，工业占比稳步降低，服务业占比达60%以上；四是人均用能5吨标准煤左右；五是化石能源消费占比偏高，开始从高碳能源转向低碳能源体系。微观区域层面，碳达峰具备更多特殊性。
不同空间单位的碳排放和达峰轨迹差异较大。国家层面，碳排放趋势性较强，基本遵循发达国家碳达峰的规律和特点，预计“十四五”碳排放年均增速在1%左右、“十五五”增速进一步收窄，迈入低增速、低增量阶段。省级层面，因发展阶段、产业结构、能源结构等存在较大差异，碳达峰时序也会不同，预计东部沿海特别是科技发达、服务业占比高、清洁能源配置好的地区可较早达峰。城市层面，碳达峰形势更加复杂，除省级面临的情况外，还受特定政策、行业、企业、项目影响，经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰，而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面，农业型县区主要受到城市化等影响，工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大，服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面，受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察，避免将峰值平台期的“小峰”当达峰。
坚持碳达峰的基本要求和原则
四川2017年已明确“碳排放在2030年前达到峰值”，应锚定既定战略目标，尊重碳达峰规律和差异化特点，统筹高水平发展和高质量达峰。
坚持“一盘棋”，按期碳达峰。靶定碳达峰时间表和峰值目标，推动各行业领域、次区域、重点企业降碳行动衔接，确保目标协同、路径一致、措施有效，助力区域按期实现总体目标，力争作出更大贡献。规避一时一地一企的降碳产生过高成本，造成能源供给危机，影响经济可持续发展。
坚持实事求是，严防“冒进”。立足区域发展阶段、资源禀赋等实际情况，尊重碳排放趋势和降碳规律，以碳排放总量(增量)和强度降低指标为重点，科学设定区域碳达峰总体目标和阶段性目标，明确降碳重点方向和路径，滚动实施确保路径可行和目标可达，制止不切实际“冒进”“突击”。
坚持差异化，不搞“一刀切”。评估不同区域、行业领域碳排放现状、结构和变化趋势，因地、因时、因事制宜。摸清能源消费增长和结构变化趋势，推动高碳能源较早达峰、稳步下降，逐步提升低碳能源占比。推动传统高碳产业先行达峰，为发展腾挪更多排放空间。处理好整体与局部的关系，差异化设定城区、近郊县、远郊县降碳目标和减排路径，留给处在开发建设阶段的新城新区新产更多增量、更长过渡时间。
坚持统筹兼顾，促进协同并进。将碳达峰作为赋能传统产业、调整发展方式、培育新兴动能的重大战略机遇，统筹推动降碳与城市营建、产业发展、乡村振兴、能源转型、环境治理，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现协同增效共赢。
坚持多措并举，降低控碳成本。应结合次区域、行业领域、排放企业的碳排放特征，评估不同措施和工具的控碳绩效、减排周期和降碳成本，适时、适度、适力采取不同的降碳措施和工具组合，实现低成本、高效益、高质量碳达峰。
搞清碳达峰的目标和实施路径
一方面，要算清“账”，既算“碳账”，也算“经济账”；既算近期的“账”，避免攀“高峰”、冲“高峰”、造“高峰”，也算“长远账”。另一方面，要明确降碳时间表、重点方向、基本路径和保障措施。同时，增强忧患意识，坚持先立后破，评估政策风险，主动防范风险和化解矛盾。
摸清排放基本特征和增长趋势。测算近年来区域及各行业领域碳排放总量强度、变化趋势、结构特征和增减贡献，摸清经济社会发展与碳排放的耦合关系及变化。面向2035年甚至更长时期，结合人口规模变化、工业化和城市化趋势、产业结构调整态势、重大生产力和项目布局、能源生产供应和配置等，多情景、多模式预测碳排放变化趋势，研判分析可能的排放轨迹和峰值时间、峰值水平。评估分析行业领域、次区域碳排放增减潜力，评估存量减排潜力和减排成本，识别增长潜力较大的次区域。
科学构建排放目标和指标体系。根据国家“十四五”和中远期碳排放强度降低目标，结合区域发展阶段、人口变化、经济增长、产业特征、能源结构、资源禀赋、项目布局等，科学设定“十四五”“十五五”碳排放总量和强度、碳达峰时间和峰值目标，从能源、产业、建筑、交通、碳汇五大领域构建普适性与特殊性兼具的降碳关联支撑指标体系。差异化分解不同行业领域、次区域碳排放控制阶段目标，推动碳排放增量更多向先进制造业、绿色低碳产业、现代服务业和城乡民生领域配置，逐步向单位排放经济产出更高的地区和行业领域倾斜。新兴领域、成长产业应更加突出强度和绩效指标，增强目标灵活性。
明确达峰降碳方向和实施路径。统筹结构降碳、工程降碳、管理降碳和生态增汇，将结构性调整作为降碳的主路径，推动空间结构、产业结构、能源结构、交通结构和消费结构有序调整和逐步优化，严控高耗能、高污染、高排放、低附加值产业和项目，推动能源生产低碳化、用能终端电气化、能源消费高效化，促进客运“公交化”“轨道化”和货运“公转水”“公转铁”，推动绿色低碳供应链构建和产品全生命周期降碳管理。实施差异化减排行动和措施，建设用地占比较低的次区域应挖掘碳汇潜力。可再生能源禀赋较好的次区域应加快可再生能源开发步伐。传统制造业较为密集的次区域应提升发展质量和碳效能效水平，服务业占比较高的次区域应加强需求侧和消费侧管理，推广绿色消费模式和生活方式，因地制宜打造多类型试点示范。
构建气候治理体系和治理能力现代化。建立区域降碳议事协调和工作推进机制，发挥国有企业和大型企业带头示范作用。加强碳排放预算管理，制定弹性考核制度，实施事前、事中、事后全程管理。坚持“核算为主、监测为辅”，构建涵盖行业领域、次区域、重点企业的区域排放监测、核算和发布机制。界定高耗能高排放项目属性，既防止“滥竽充数”“浑水摸鱼”，也防范“矫枉过正”“一刀切”。灵活运用价格等经济手段和市场化降碳机制，提升碳资产管理能力。
筑牢民生底线和经济能源安全。坚持以人民为中心的发展思想，严防平时不作为、考核时乱作为，减少因降碳造成的日常生活物资价格大涨，切实减少碳达峰对人民群众基本生活的负面影响。坚决遏制不合理用能需求，加强储能调峰能力和能源互联网韧性，加强天然气、煤炭等能源储备，严防极端天气事件、能源价格大幅上涨等造成的短期用能紧张冲击经济社会秩序。把握好降碳节奏和力度，提升产业链供应链降碳的有序性协同性，坚持实事求是、因业制宜，坚持“疏”“堵”有机结合，避免简单粗暴关停产业链中的高耗能高排放环节，造成产业链供应链“停摆”和上游产品价格大幅上涨。
(作者单位：四川省省环境政策研究与规划院、四川省环境保护政策法制研究会)
【四川省编好降碳路线图 助推区域碳达峰】
●实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上；二是基本完成城市化加速期，即城市化率达70%以上；三是产业结构优化，工业占比稳步降低，服务业占比达60%以上；四是人均用能5吨标准煤左右；五是化石能源消费占比偏高，开始从高碳能源转向低碳能源体系
●城市层面，经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰，而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面，农业型县区主要受到城市化等影响，工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大，服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面，受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察，避免将峰值平台期的“小峰”当达峰
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，势必对经济、能源、投资、财政、金融、就业、科技、生活等产生持久而深刻的影响。碳达峰是碳中和的前提和基础，峰值的早晚和高低将影响碳中和的时间、成本和难易，做好碳达峰是当务之急。
省、市、县等区域是碳排放的基本空间单元，也是落地落实碳达峰目标的关键和重点。积极稳妥、梯次有序推动区域碳达峰，应坚持全国“一盘棋”理念，遵循降碳规律，科学编制区域碳达峰路线图，推动高质量碳达峰。
把准碳达峰的内涵和演化规律
推动全球碳达峰进而实现碳中和，是人类直面气候挑战、呵护地球家园的“必答题”。不同区域在“共同但区别的责任”原则下推动碳减排，应准确认识和把握碳排放演化规律及降碳趋势。
界定排放边界是制定碳达峰路线图的基本前提。当前，碳达峰概念已广泛用于地方、行业、企业气候行动目标之中。狭义上，“碳”指二氧化碳；广义上，“碳”也涵盖以二氧化碳当量为单位的其他六种温室气体。我国提出的碳达峰指二氧化碳，而碳中和则是温室气体的净零排放，包括所有温室气体和生态系统碳汇。按照政府间气候变化专门委员会《国家温室气体清单指南》和我国《省级温室气体清单编制指南》，二氧化碳排放主要来自能源活动、工业生产过程、土地利用及其变化与林业(生态系统碳汇)、固体废弃物四大领域。如不考虑碳汇，全国和四川能源活动碳排放占比均超80%，能源无疑是碳达峰的“重头戏”。
碳达峰是区域碳排放由增转降的历史拐点。目前，全球约有四分之一的国家实现碳达峰，这些国家的碳排放量占到全球的五分之二。不同国家的碳达峰规律表明，碳达峰与一个国家的工业化、城市化、能源转型进程密切相关，自然实现碳达峰只是时间早晚、峰值高低和峰值平台期长短的问题。要实现时间更早、峰值更低、峰值平台期更短的高质量碳达峰，需采取更多人为干预和主动行动。从已达峰国家的经验看，实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上；二是基本完成城市化加速期，即城市化率达70%以上；三是产业结构优化，工业占比稳步降低，服务业占比达60%以上；四是人均用能5吨标准煤左右；五是化石能源消费占比偏高，开始从高碳能源转向低碳能源体系。微观区域层面，碳达峰具备更多特殊性。
不同空间单位的碳排放和达峰轨迹差异较大。国家层面，碳排放趋势性较强，基本遵循发达国家碳达峰的规律和特点，预计“十四五”碳排放年均增速在1%左右、“十五五”增速进一步收窄，迈入低增速、低增量阶段。省级层面，因发展阶段、产业结构、能源结构等存在较大差异，碳达峰时序也会不同，预计东部沿海特别是科技发达、服务业占比高、清洁能源配置好的地区可较早达峰。城市层面，碳达峰形势更加复杂，除省级面临的情况外，还受特定政策、行业、企业、项目影响，经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰，而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面，农业型县区主要受到城市化等影响，工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大，服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面，受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察，避免将峰值平台期的“小峰”当达峰。
坚持碳达峰的基本要求和原则
四川2017年已明确“碳排放在2030年前达到峰值”，应锚定既定战略目标，尊重碳达峰规律和差异化特点，统筹高水平发展和高质量达峰。
坚持“一盘棋”，按期碳达峰。靶定碳达峰时间表和峰值目标，推动各行业领域、次区域、重点企业降碳行动衔接，确保目标协同、路径一致、措施有效，助力区域按期实现总体目标，力争作出更大贡献。规避一时一地一企的降碳产生过高成本，造成能源供给危机，影响经济可持续发展。
坚持实事求是，严防“冒进”。立足区域发展阶段、资源禀赋等实际情况，尊重碳排放趋势和降碳规律，以碳排放总量(增量)和强度降低指标为重点，科学设定区域碳达峰总体目标和阶段性目标，明确降碳重点方向和路径，滚动实施确保路径可行和目标可达，制止不切实际“冒进”“突击”。
坚持差异化，不搞“一刀切”。评估不同区域、行业领域碳排放现状、结构和变化趋势，因地、因时、因事制宜。摸清能源消费增长和结构变化趋势，推动高碳能源较早达峰、稳步下降，逐步提升低碳能源占比。推动传统高碳产业先行达峰，为发展腾挪更多排放空间。处理好整体与局部的关系，差异化设定城区、近郊县、远郊县降碳目标和减排路径，留给处在开发建设阶段的新城新区新产更多增量、更长过渡时间。
坚持统筹兼顾，促进协同并进。将碳达峰作为赋能传统产业、调整发展方式、培育新兴动能的重大战略机遇，统筹推动降碳与城市营建、产业发展、乡村振兴、能源转型、环境治理，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现协同增效共赢。
坚持多措并举，降低控碳成本。应结合次区域、行业领域、排放企业的碳排放特征，评估不同措施和工具的控碳绩效、减排周期和降碳成本，适时、适度、适力采取不同的降碳措施和工具组合，实现低成本、高效益、高质量碳达峰。
搞清碳达峰的目标和实施路径
一方面，要算清“账”，既算“碳账”，也算“经济账”；既算近期的“账”，避免攀“高峰”、冲“高峰”、造“高峰”，也算“长远账”。另一方面，要明确降碳时间表、重点方向、基本路径和保障措施。同时，增强忧患意识，坚持先立后破，评估政策风险，主动防范风险和化解矛盾。
摸清排放基本特征和增长趋势。测算近年来区域及各行业领域碳排放总量强度、变化趋势、结构特征和增减贡献，摸清经济社会发展与碳排放的耦合关系及变化。面向2035年甚至更长时期，结合人口规模变化、工业化和城市化趋势、产业结构调整态势、重大生产力和项目布局、能源生产供应和配置等，多情景、多模式预测碳排放变化趋势，研判分析可能的排放轨迹和峰值时间、峰值水平。评估分析行业领域、次区域碳排放增减潜力，评估存量减排潜力和减排成本，识别增长潜力较大的次区域。
科学构建排放目标和指标体系。根据国家“十四五”和中远期碳排放强度降低目标，结合区域发展阶段、人口变化、经济增长、产业特征、能源结构、资源禀赋、项目布局等，科学设定“十四五”“十五五”碳排放总量和强度、碳达峰时间和峰值目标，从能源、产业、建筑、交通、碳汇五大领域构建普适性与特殊性兼具的降碳关联支撑指标体系。差异化分解不同行业领域、次区域碳排放控制阶段目标，推动碳排放增量更多向先进制造业、绿色低碳产业、现代服务业和城乡民生领域配置，逐步向单位排放经济产出更高的地区和行业领域倾斜。新兴领域、成长产业应更加突出强度和绩效指标，增强目标灵活性。
明确达峰降碳方向和实施路径。统筹结构降碳、工程降碳、管理降碳和生态增汇，将结构性调整作为降碳的主路径，推动空间结构、产业结构、能源结构、交通结构和消费结构有序调整和逐步优化，严控高耗能、高污染、高排放、低附加值产业和项目，推动能源生产低碳化、用能终端电气化、能源消费高效化，促进客运“公交化”“轨道化”和货运“公转水”“公转铁”，推动绿色低碳供应链构建和产品全生命周期降碳管理。实施差异化减排行动和措施，建设用地占比较低的次区域应挖掘碳汇潜力。可再生能源禀赋较好的次区域应加快可再生能源开发步伐。传统制造业较为密集的次区域应提升发展质量和碳效能效水平，服务业占比较高的次区域应加强需求侧和消费侧管理，推广绿色消费模式和生活方式，因地制宜打造多类型试点示范。
构建气候治理体系和治理能力现代化。建立区域降碳议事协调和工作推进机制，发挥国有企业和大型企业带头示范作用。加强碳排放预算管理，制定弹性考核制度，实施事前、事中、事后全程管理。坚持“核算为主、监测为辅”，构建涵盖行业领域、次区域、重点企业的区域排放监测、核算和发布机制。界定高耗能高排放项目属性，既防止“滥竽充数”“浑水摸鱼”，也防范“矫枉过正”“一刀切”。灵活运用价格等经济手段和市场化降碳机制，提升碳资产管理能力。
筑牢民生底线和经济能源安全。坚持以人民为中心的发展思想，严防平时不作为、考核时乱作为，减少因降碳造成的日常生活物资价格大涨，切实减少碳达峰对人民群众基本生活的负面影响。坚决遏制不合理用能需求，加强储能调峰能力和能源互联网韧性，加强天然气、煤炭等能源储备，严防极端天气事件、能源价格大幅上涨等造成的短期用能紧张冲击经济社会秩序。把握好降碳节奏和力度，提升产业链供应链降碳的有序性协同性，坚持实事求是、因业制宜，坚持“疏”“堵”有机结合，避免简单粗暴关停产业链中的高耗能高排放环节，造成产业链供应链“停摆”和上游产品价格大幅上涨。
(作者单位：四川省省环境政策研究与规划院、四川省环境保护政策法制研究会)
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