动辄数十万元被卷走，养老机构“跑路”为何频发？
内丘普法2021-01-04 10:25:55
发布时间：2021-01-02 22:41 星期六
来源：新华网
新华社北京1月2日电 题：动辄数十万元被卷走，养老机构“跑路”为何频发？
新华社“新华视点”记者张超、白田田、邰思聪
入住养老机构已经成为重要的养老方式。民政部数据显示，全国目前共有各类养老机构4.23万个，床位429.1万张，收住老年人214.6万人。
然而，近期涉养老机构的服务纠纷有逐渐增多趋势。“新华视点”记者在北京、长沙、南昌等地调查发现，多地发生养老机构“跑路”事件，一些老人动辄数十万元的养老钱被卷走。
动辄数十万元被卷走，养老机构“跑路”为何频发？
涉养老机构“跑路”频发
2020年8月，湖南省长沙市的一些老年人反映，他们与安逸老年公寓签订了“养老服务合同”，但这家老年公寓老板熊某某突然“跑路”。据了解，这些老人前期交了几万至几十万元不等的“会员费”，原本得到的承诺是可以预订养老服务，还能获得分红收益。
记者近日走访了位于长沙市阜埠河路的安逸老年公寓。老板“跑路”后，这家老年公寓靠着留守的7名工作人员维持运营，两层楼显得很冷清。
安逸老年公寓办公室负责人刘女士告诉记者，公寓原本有110个床位，但现在入住老人只有30多位。老人们每个月的各项支出约9万元，收取的养老服务费只能勉强覆盖成本，有时还得拖欠房屋租金。
刘女士说，她有时一个上午会接到五六个电话，都是老人打来询问后续处理进展。据老人们反映，至少有上百人预付了资金，少则几万元，多则30余万元。此外，员工们还有5万余元工资没有支付，他们也期盼问题能尽快解决，使养老公寓回到正轨。
在江西南昌，经营了13年的知名养老机构中华情老年公寓，2020年4月也发生老板“跑路”事件。南昌市公安局新建分局4月17日发布通告，该老年公寓法人代表章国兴涉嫌非法吸收公众存款，被立案侦查。目前警方已成立专案组开展案件侦查，养老机构被当地政府接管运营。
涉养老机构一旦“跑路”或宣布破产，老人很难讨回押金和服务费。
2017年，北京通州的尚佰易颐养苑养老服务（北京）有限公司称自身经营不善，强迫老人搬离。“我们起诉公司违约，法院也判我们赢了，被告公司也未上诉。但老人至今未收到被告公司收取的30万元押金和服务费，也联系不上被告公司。老人已向法院申请强制执行。”对尚佰易颐养苑提起诉讼的一位老人的委托律师北京市中友律师事务所律师李平说。
记者在新华信用平台查询发现，尚佰易颐养苑养老服务（北京）有限公司在法院一审判决当月便已被北京市通州区市场监督管理局吊销营业执照。
“卖卡”预售模式风险大
为何涉老机构频频“跑路”，经营者频频涉嫌非法吸收公众存款？
多位业内人士告诉记者，民政部门备案的养老机构一般按月收取费用，最多不能超过一年。但养老地产、养老金融、旅居养老等新业态，通常采取“卖卡”预售模式，这给经营者“跑路”留下了可乘之机。
由于养老机构固定资产投资比较大，回报周期比较长，很多民营养老机构资金链紧张。为此，一些养老机构以销售会员卡、优惠卡等名义，让老人存入一定金额，以获得优先入住和打折优惠资格；个别机构还会承诺在不能入住的情况下，按预存金额的一定比例返还本金和高额利息。
“重资产模式的民营养老机构对资金的需求量大，2020年受疫情影响，很多养老机构的新增客户较少，经营压力增大。”湖南康乐年华养老产业集团副总经理、湖南省社会福利与养老产业协会副秘书长龙攀说，那些依靠集资、收取高额押金或会费的养老机构首当其冲，导致“跑路”事件多发。
在国家政策鼓励下，近几年养老产业发展很快，各种资本争相进入。“有些别有用心的经营者进入养老行业的动机就是为了圈钱，而不是真正想从事养老服务。”龙攀说。
记者在内蒙古赤峰、湖南岳阳等多地的民政局网站看到，当地部门对养老吸金“套路”制作专题网页，加强风险提示。
落实资金存管，探索白名单制度
随着养老机构服务纠纷逐渐增多，多地正在探索更加严格的监管方式。
“2019年以来，行政主管部门加强了对养老领域非法集资的打击，一批问题企业被逐渐清理出市场。”龙攀说，建议民政部门对养老机构的收费进行细化和规范。对于缺乏还款保障的养老机构要加强监管，对于那些投入大但有资产、有实力的养老机构则允许其探索会员制收费方式，同时规范费用的收取和使用。
北京市民政局等部门于2018年11月发布了《北京市养老服务机构监管办法（试行）》，对养老会员制进行了具体规范，规定除利用自建或自有设施举办的养老服务机构外，严禁实施会员制。对于允许实施会员制收费企业，监管办法要求会员制收费额度原则上不能超过经营者可抵押物估值，且不得投资风险行业。
国务院办公厅2019年4月印发的《关于推进养老服务发展的意见》规定，对养老机构为弥补设施建设资金不足，通过销售预付费性质会员卡等形式进行营销的，按照包容审慎监管原则，明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。
专家表示，养老机构没有动力主动去商业银行进行第三方存管，期待有进一步细则，强制规定超过一定预付额度必须委托第三方存管。
据了解，一些地方的民政部门会公布养老服务机构“白名单”。长沙市民政局每个季度会对已办理养老机构许可或备案的养老机构进行数据更新，并在官网和微信公众号发布，以提醒老年人远离非法集资、切莫上当受骗。
北京市民政局有关人员称，部分养老地产、旅居养老等新业态并未在民政部门登记注册开展养老服务，而是选择在工商部门以服务企业名义注册，“钻空子”逃避监管，只有消费者因产生合同纠纷等原因时才能被发现；建议多部门共享数据，联合监管。
“老年人要加强消费教育，‘擦亮眼睛’提高辨别能力，多方了解养老机构的实力，不要追求优惠而支出大额预付。”李平说。
责任编辑：刘一鸣
内丘普法2021-01-04 10:25:55
发布时间：2021-01-02 22:41 星期六
来源：新华网
新华社北京1月2日电 题：动辄数十万元被卷走，养老机构“跑路”为何频发？
新华社“新华视点”记者张超、白田田、邰思聪
入住养老机构已经成为重要的养老方式。民政部数据显示，全国目前共有各类养老机构4.23万个，床位429.1万张，收住老年人214.6万人。
然而，近期涉养老机构的服务纠纷有逐渐增多趋势。“新华视点”记者在北京、长沙、南昌等地调查发现，多地发生养老机构“跑路”事件，一些老人动辄数十万元的养老钱被卷走。
动辄数十万元被卷走，养老机构“跑路”为何频发？
涉养老机构“跑路”频发
2020年8月，湖南省长沙市的一些老年人反映，他们与安逸老年公寓签订了“养老服务合同”，但这家老年公寓老板熊某某突然“跑路”。据了解，这些老人前期交了几万至几十万元不等的“会员费”，原本得到的承诺是可以预订养老服务，还能获得分红收益。
记者近日走访了位于长沙市阜埠河路的安逸老年公寓。老板“跑路”后，这家老年公寓靠着留守的7名工作人员维持运营，两层楼显得很冷清。
安逸老年公寓办公室负责人刘女士告诉记者，公寓原本有110个床位，但现在入住老人只有30多位。老人们每个月的各项支出约9万元，收取的养老服务费只能勉强覆盖成本，有时还得拖欠房屋租金。
刘女士说，她有时一个上午会接到五六个电话，都是老人打来询问后续处理进展。据老人们反映，至少有上百人预付了资金，少则几万元，多则30余万元。此外，员工们还有5万余元工资没有支付，他们也期盼问题能尽快解决，使养老公寓回到正轨。
在江西南昌，经营了13年的知名养老机构中华情老年公寓，2020年4月也发生老板“跑路”事件。南昌市公安局新建分局4月17日发布通告，该老年公寓法人代表章国兴涉嫌非法吸收公众存款，被立案侦查。目前警方已成立专案组开展案件侦查，养老机构被当地政府接管运营。
涉养老机构一旦“跑路”或宣布破产，老人很难讨回押金和服务费。
2017年，北京通州的尚佰易颐养苑养老服务（北京）有限公司称自身经营不善，强迫老人搬离。“我们起诉公司违约，法院也判我们赢了，被告公司也未上诉。但老人至今未收到被告公司收取的30万元押金和服务费，也联系不上被告公司。老人已向法院申请强制执行。”对尚佰易颐养苑提起诉讼的一位老人的委托律师北京市中友律师事务所律师李平说。
记者在新华信用平台查询发现，尚佰易颐养苑养老服务（北京）有限公司在法院一审判决当月便已被北京市通州区市场监督管理局吊销营业执照。
“卖卡”预售模式风险大
为何涉老机构频频“跑路”，经营者频频涉嫌非法吸收公众存款？
多位业内人士告诉记者，民政部门备案的养老机构一般按月收取费用，最多不能超过一年。但养老地产、养老金融、旅居养老等新业态，通常采取“卖卡”预售模式，这给经营者“跑路”留下了可乘之机。
由于养老机构固定资产投资比较大，回报周期比较长，很多民营养老机构资金链紧张。为此，一些养老机构以销售会员卡、优惠卡等名义，让老人存入一定金额，以获得优先入住和打折优惠资格；个别机构还会承诺在不能入住的情况下，按预存金额的一定比例返还本金和高额利息。
“重资产模式的民营养老机构对资金的需求量大，2020年受疫情影响，很多养老机构的新增客户较少，经营压力增大。”湖南康乐年华养老产业集团副总经理、湖南省社会福利与养老产业协会副秘书长龙攀说，那些依靠集资、收取高额押金或会费的养老机构首当其冲，导致“跑路”事件多发。
在国家政策鼓励下，近几年养老产业发展很快，各种资本争相进入。“有些别有用心的经营者进入养老行业的动机就是为了圈钱，而不是真正想从事养老服务。”龙攀说。
记者在内蒙古赤峰、湖南岳阳等多地的民政局网站看到，当地部门对养老吸金“套路”制作专题网页，加强风险提示。
落实资金存管，探索白名单制度
随着养老机构服务纠纷逐渐增多，多地正在探索更加严格的监管方式。
“2019年以来，行政主管部门加强了对养老领域非法集资的打击，一批问题企业被逐渐清理出市场。”龙攀说，建议民政部门对养老机构的收费进行细化和规范。对于缺乏还款保障的养老机构要加强监管，对于那些投入大但有资产、有实力的养老机构则允许其探索会员制收费方式，同时规范费用的收取和使用。
北京市民政局等部门于2018年11月发布了《北京市养老服务机构监管办法（试行）》，对养老会员制进行了具体规范，规定除利用自建或自有设施举办的养老服务机构外，严禁实施会员制。对于允许实施会员制收费企业，监管办法要求会员制收费额度原则上不能超过经营者可抵押物估值，且不得投资风险行业。
国务院办公厅2019年4月印发的《关于推进养老服务发展的意见》规定，对养老机构为弥补设施建设资金不足，通过销售预付费性质会员卡等形式进行营销的，按照包容审慎监管原则，明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。
专家表示，养老机构没有动力主动去商业银行进行第三方存管，期待有进一步细则，强制规定超过一定预付额度必须委托第三方存管。
据了解，一些地方的民政部门会公布养老服务机构“白名单”。长沙市民政局每个季度会对已办理养老机构许可或备案的养老机构进行数据更新，并在官网和微信公众号发布，以提醒老年人远离非法集资、切莫上当受骗。
北京市民政局有关人员称，部分养老地产、旅居养老等新业态并未在民政部门登记注册开展养老服务，而是选择在工商部门以服务企业名义注册，“钻空子”逃避监管，只有消费者因产生合同纠纷等原因时才能被发现；建议多部门共享数据，联合监管。
“老年人要加强消费教育，‘擦亮眼睛’提高辨别能力，多方了解养老机构的实力，不要追求优惠而支出大额预付。”李平说。
责任编辑：刘一鸣
【雨霖路西端右转不用等绿灯 提醒：切莫压实线变道 信号灯带箭头，转弯必须看灯】“听不少老司机讲，雨霖路右转进入象山大道要等绿灯，不然闯红灯会被抓拍罚款扣分。”最近两天，不少市民向记者咨询从雨霖路右转进入象山大道的右转问题，但说到具体的罚单内容，大家只是道听途说，并没有真凭实据。
昨日，记者到现场进行了观察，确实有部分车辆在雨霖路上等绿灯后再右转。难道该路口真的要等绿灯通行吗？记者在市公安局交警支队找到了答案。
传言：雨霖路右转进入象山大道要等绿灯
“没等到绿灯就右转会被抓拍，听说好多人都收到了罚单。估计是保障象山大道直行车辆通行，才这样设定的。”老司机向师傅说，为了安全，他每次都是等到绿灯后再右转的，这样肯定不会有任何问题。
“哪有这么一说，大家考驾照时都白学了，在路口遇到圆形红绿灯是红灯时，在右转道上的车辆是可以直接右转的。”刚拿到驾照的小王说，他几次开车经过这个路口，红绿灯是红灯时直接右转，并没有收到任何罚单。
到底是向师傅以讹传讹，还是小王理解有误？
现象：右转车辆等绿灯 致拥堵喇叭催
昨日中午时分，记者在现场看到，雨霖路右转车道上一辆黑色鄂H牌轿车打着右转向灯，准备右转进入象山大道，此时前方圆形红灯亮起，正是象山大道南北向通车的时候，轿车不慌不忙地停了下来等待。
中午下班时间，各个路口的车流量较大，轿车后面很快就有4辆小车和一辆公交车在排队。有趣的是，在象山大道直行车辆还在通行时，后面排队的车辆并没有出现急躁的反应，可是等到象山大道车辆左转进入雨霖路的通行时间，后面排队车辆就接连鸣笛催促，可前面的轿车依然没有要右转的意思，还在等待红灯变绿灯。
鸣笛没有反应，排在后面第三位的SUV车开始急了，因为在右转车道旁还有一条未划任何标线的车道，它直接越过实线从最右侧车道驶入了象山大道。
绿灯亮，车辆行。前面的轿车在红灯倒计时3秒时，打着了火，红灯变绿的一瞬间，右转驶入了象山大道，雨霖路东西向的道路交通拥堵才慢慢缓解。
不难发现，在靠近右转车道的位置设置了一公交车临时停靠点，使得雨霖路该处原本的3车道变成了2车道，若是右转车道被堵，排起的长队会直接影响到左转车辆，进入左转车道。这种现象还不只出现了一次。
真相：遇圆形红绿灯时能右转 不要压实线变道右转
“雨霖路右转进入象山大道的红绿灯，一直都没有设定红灯不能右转的规定，可能是很多司机在右转时压了实线被抓拍了。因为在右转车道旁还有一道为划标线的车道，这条道是疏导交通、方便临时停靠点的公交车行驶的，其他车辆也可以在此道上右转。一定要注意，不能从右转车道越实线驶入最右侧车道。”交警支队民警介绍，象山大道一直是严管街，加上雨霖路路口的信号灯为圆形，可能一些司机看见有车辆在该路口等待直行车辆或行人时，等待时间较长，误以为该路口需要看红灯行驶。这样的情况一般以外地车辆为多，不熟悉城区的交通规则。还有就是少部分司机虽然考过了科目一，应用到实战中，大脑就一片空白了，看见红灯就不敢走了。
交警支队民警提醒，当信号灯为红色时，有一种情况不能右转，要看信号灯是否带箭头，若是右转箭头的，必须要等绿灯亮才能走。
在雨霖路等其他路口遇到圆形红绿灯变成红灯时，在右转道上的车辆是可以直接右转的。但是要注意不能阻碍其他车辆及右方道路上的行人和车辆。不然车辆在右转进程中影响了车辆行人通行，乃至发生交通事故，那么右转车辆驾驶员要担主要责任。
需要注意的是，明晰标识的情况下，有的路口是圆形红绿灯，但会有一个禁止车辆右转的标志，车主一定要看清楚前方有没有这个标志，如果有，那么千万不要直接右转。目前荆门城区只有针对大货车和三轮车设有类似的不能右转的交通标志，对于私家车暂未规定特定道路不能右转。
链接：宏图大道与漳河大道交会路口，右转需要看箭头红绿灯
宏图大道与漳河大道交会路口距离进入爱飞客极客公园的十字路口不到100米，由5条道路交会而成，若车辆由北向南右转驶入宏图大道或漳河大道（如示意图），需要根据右转箭头指示行驶，若是红灯，车辆不能右转。（荆门晚报记者 李柬 通讯员 吴小东 文/图）
昨日，记者到现场进行了观察，确实有部分车辆在雨霖路上等绿灯后再右转。难道该路口真的要等绿灯通行吗？记者在市公安局交警支队找到了答案。
传言：雨霖路右转进入象山大道要等绿灯
“没等到绿灯就右转会被抓拍，听说好多人都收到了罚单。估计是保障象山大道直行车辆通行，才这样设定的。”老司机向师傅说，为了安全，他每次都是等到绿灯后再右转的，这样肯定不会有任何问题。
“哪有这么一说，大家考驾照时都白学了，在路口遇到圆形红绿灯是红灯时，在右转道上的车辆是可以直接右转的。”刚拿到驾照的小王说，他几次开车经过这个路口，红绿灯是红灯时直接右转，并没有收到任何罚单。
到底是向师傅以讹传讹，还是小王理解有误？
现象：右转车辆等绿灯 致拥堵喇叭催
昨日中午时分，记者在现场看到，雨霖路右转车道上一辆黑色鄂H牌轿车打着右转向灯，准备右转进入象山大道，此时前方圆形红灯亮起，正是象山大道南北向通车的时候，轿车不慌不忙地停了下来等待。
中午下班时间，各个路口的车流量较大，轿车后面很快就有4辆小车和一辆公交车在排队。有趣的是，在象山大道直行车辆还在通行时，后面排队的车辆并没有出现急躁的反应，可是等到象山大道车辆左转进入雨霖路的通行时间，后面排队车辆就接连鸣笛催促，可前面的轿车依然没有要右转的意思，还在等待红灯变绿灯。
鸣笛没有反应，排在后面第三位的SUV车开始急了，因为在右转车道旁还有一条未划任何标线的车道，它直接越过实线从最右侧车道驶入了象山大道。
绿灯亮，车辆行。前面的轿车在红灯倒计时3秒时，打着了火，红灯变绿的一瞬间，右转驶入了象山大道，雨霖路东西向的道路交通拥堵才慢慢缓解。
不难发现，在靠近右转车道的位置设置了一公交车临时停靠点，使得雨霖路该处原本的3车道变成了2车道，若是右转车道被堵，排起的长队会直接影响到左转车辆，进入左转车道。这种现象还不只出现了一次。
真相：遇圆形红绿灯时能右转 不要压实线变道右转
“雨霖路右转进入象山大道的红绿灯，一直都没有设定红灯不能右转的规定，可能是很多司机在右转时压了实线被抓拍了。因为在右转车道旁还有一道为划标线的车道，这条道是疏导交通、方便临时停靠点的公交车行驶的，其他车辆也可以在此道上右转。一定要注意，不能从右转车道越实线驶入最右侧车道。”交警支队民警介绍，象山大道一直是严管街，加上雨霖路路口的信号灯为圆形，可能一些司机看见有车辆在该路口等待直行车辆或行人时，等待时间较长，误以为该路口需要看红灯行驶。这样的情况一般以外地车辆为多，不熟悉城区的交通规则。还有就是少部分司机虽然考过了科目一，应用到实战中，大脑就一片空白了，看见红灯就不敢走了。
交警支队民警提醒，当信号灯为红色时，有一种情况不能右转，要看信号灯是否带箭头，若是右转箭头的，必须要等绿灯亮才能走。
在雨霖路等其他路口遇到圆形红绿灯变成红灯时，在右转道上的车辆是可以直接右转的。但是要注意不能阻碍其他车辆及右方道路上的行人和车辆。不然车辆在右转进程中影响了车辆行人通行，乃至发生交通事故，那么右转车辆驾驶员要担主要责任。
需要注意的是，明晰标识的情况下，有的路口是圆形红绿灯，但会有一个禁止车辆右转的标志，车主一定要看清楚前方有没有这个标志，如果有，那么千万不要直接右转。目前荆门城区只有针对大货车和三轮车设有类似的不能右转的交通标志，对于私家车暂未规定特定道路不能右转。
链接：宏图大道与漳河大道交会路口，右转需要看箭头红绿灯
宏图大道与漳河大道交会路口距离进入爱飞客极客公园的十字路口不到100米，由5条道路交会而成，若车辆由北向南右转驶入宏图大道或漳河大道（如示意图），需要根据右转箭头指示行驶，若是红灯，车辆不能右转。（荆门晚报记者 李柬 通讯员 吴小东 文/图）
【“逢五”必查，交警蜀黍伴您安全出行】
10月15日，平南交警精心部署，科学安排警力，在辖区范围内开展国省道“逢五”统一行动日，强化路面管控力度，严厉各类严重交通违法行为，为道路安全带来一定保障。
行动中，平南交警在开展国省道“逢五”统一行动的同时，突出加大夏季交通秩序专项整治力度和“一盔一带”安全守护的宣传力度。在对过往车辆逐一检查中，主要针对“两客一货一危”重点车辆以及农村面包车、摩托车，严查超载、超员、逆行、闯灯、强超强会、逾期未检验、逾期未报废、不戴头盔、不系安全带等重点交通违法行为进行严厉处罚，形成高压严管态势。同时，执勤民警积极开展交安宣教工作，呼吁广大交通参与者为了自己和他人的生命安全，一定要严格遵守交通法规，提高交通安全意识，在源头上最大限度地预防和减少各类交通事故的发生。
行动日当天，共出动警力32人次，共查处8类交通违法行为42起，驾乘人员不系安全带21起，摩托车驾乘人员不戴安全头盔127起。平南交警提醒各位司机朋友，遵守交规，人人有责，切莫心存侥幸，风里雨里，蜀黍都在各大路口等你。
10月15日，平南交警精心部署，科学安排警力，在辖区范围内开展国省道“逢五”统一行动日，强化路面管控力度，严厉各类严重交通违法行为，为道路安全带来一定保障。
行动中，平南交警在开展国省道“逢五”统一行动的同时，突出加大夏季交通秩序专项整治力度和“一盔一带”安全守护的宣传力度。在对过往车辆逐一检查中，主要针对“两客一货一危”重点车辆以及农村面包车、摩托车，严查超载、超员、逆行、闯灯、强超强会、逾期未检验、逾期未报废、不戴头盔、不系安全带等重点交通违法行为进行严厉处罚，形成高压严管态势。同时，执勤民警积极开展交安宣教工作，呼吁广大交通参与者为了自己和他人的生命安全，一定要严格遵守交通法规，提高交通安全意识，在源头上最大限度地预防和减少各类交通事故的发生。
行动日当天，共出动警力32人次，共查处8类交通违法行为42起，驾乘人员不系安全带21起，摩托车驾乘人员不戴安全头盔127起。平南交警提醒各位司机朋友，遵守交规，人人有责，切莫心存侥幸，风里雨里，蜀黍都在各大路口等你。
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