#新浪看点##财经##今日看盘##股票##投资##Ａ股##今日关注#

【奋楫笃行 改革构筑资本市场新生态】

“全面实行股票发行注册制的条件已基本具备。”证监会主席易会满近日表示，将以“绣花”功夫做好规则、业务和技术等各项准备，确保这项重大改革平稳落地。

从科创板增量试点，到创业板存量扩围，再到全市场实行，注册制改革将迎来关键一跃，A股市场新股发审制度将焕然一新。这是资本市场最近十年来最抢眼的基础制度变革，也是资本市场服务实体经济能力不断跃升的最好注解。

十年来，从核准制到注册制，资本市场以创新性的基础制度改革，激发服务实体经济的澎湃动力，构筑支持经济高质量发展的新生态。

未来，资本市场仍将深化改革、扩大开放，不断完善多层次体系，拓展对服务经济的广度深度，增强支持实体企业做大做强做优的资本力量，将继续在市场化、法治化、国际化的轨道上提质增效，更好支持经济转型发展。

基础制度鼎新 激发市场活力

“自试点注册制以来，市场投融资环境得到明显改善，新股发行拥有更多市场化选择。当前正处于注册制向全市场推行的重要时刻，相信在稳中求进工作总基调之下，我国资本市场高质量发展必将行稳致远。”正泰集团董事长南存辉说。

注册制改革进一步厘清了市场与政府的关系，资本市场的资源配置效率明显提升，资本市场对实体经济的融资支持显著增强。数据显示，2017年至2021年，首次公开发行股票(IPO)和再融资金额合计5.2万亿元，交易所债券市场发行33.9万亿元。其中，2021年IPO和再融资金额合计约1.5万亿元，股票和交易所债券市场融资合计超10万亿元，均创历史新高。新股发行及再融资常态化、融资功能完备的市场体系已然形成。

注册制是全面深化资本市场改革的“牛鼻子”工程，是发展直接融资特别是股权融资的关键举措，也是完善要素市场化配置体制机制的重大改革。经过近三年的试点探索，以信息披露为核心的注册制架构初步形成，配套制度和法治供给不断完善。

在保护投资者合法权益方面，行政处罚、民事赔偿、刑事惩戒“三位一体”的责任追究体系已经形成，违法违规成本显著提升。特别是中国特色的证券集体诉讼制度顺利落地，并将逐步实现常态化，为权益受损的中小投资者提供了更便利的维权渠道，也对证券违法犯罪行为形成了更强大的威慑力。市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的市场格局正加快形成。

在畅通“出口”方面，退市制度得到进一步完善，退市指标进一步丰富，退市渠道进一步畅通。截至目前，今年已有超过40家公司被强制退市，进退有序、优胜劣汰的市场生态正加速构建。

“实现核准制向注册制的跨越，稳步推进试点注册制，发行市场化程度、审核注册效率和可预期性大幅提升，交易、退市等关键制度得到体系化改善，改革符合市场各方预期。”证监会副主席李超说。

在全国人大财经委副主任委员刘新华看来，全面实行注册制改革，是资本市场发展的内在要求，是资本市场促进经济社会高质量发展的重要举措，有利于全力把握好发行节奏，建立与市场需求相适应的发行机制，有利于更加注重不同市场、板块、产品之间的协调发展。

多层次体系完善 增强市场适应性包容性

在以注册制改革为龙头带动资本市场关键制度创新的同时，更具包容性、适应性的多层次资本市场体系也在不断完善，强化了直接融资对实体经济的支持。

易会满表示，科创板、创业板试点注册制相继成功落地，大大提升了资本市场对优质企业的吸引力。数据显示，截至8月10日，科创板上市公司超过440家，总市值突破6万亿元。科创板上市公司2021年年报及2022年一季报显示，其归属母公司股东净利润同比增速分别达76%和62%，增速居A股各板块之首。

深化新三板改革、设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地迈出关键步伐。数据显示，截至8月10日，北交所上市公司达105家，总市值超1900亿元。其中，中小企业占比超七成，战略新兴产业、先进制造业等占比已超八成。

十年来，多层次市场体系建设硕果累累，市场层次更加清晰，各板块错位发展，构建了服务不同发展阶段、不同类型企业的直接融资体系。“比如，沪深主板更加突出‘大盘蓝筹’的特色，科创板坚守‘硬科技’的特色，创业板继续保持‘三创四新’的特点，北交所和新三板注重于创新型的中小企业。”李超说。

未来，健全各层次市场互联互通机制将是完善多层次市场体系的一大重点。转板制度已正式落地，被称为“北交所转板第一股”的观典防务已登陆科创板，业内期待转板上市制度能更好地加强多层次资本市场内部的有机联系。

证监会明确表示，将进一步提升资本市场服务的覆盖面和普惠性，更好满足不同类型、不同阶段企业的差异化发展需求;形成各市场板块错位发展、适度竞争的格局;统筹推进新三板基础层、创新层制度创新，稳步扩大区域性股权市场创新试点范围。

科技与资本顺畅循环 澎湃支持创新力量

无论是推行注册制改革还是完善多层次市场体系，落脚点都是提升资本市场服务实体经济的能力，特别是畅通科技、资本和实体经济的高水平循环。十年来，在关键性制度创新的撬动下，支持科技创新的市场体系愈加完善，中国资本市场逐渐成为新经济集聚地。

“设立科创板、试点注册制改革等系列举措的推出，在一定程度上解决了科技创新企业融资难题，拓宽了融资渠道，有利于推动我国企业快速提升研发实力，增强国际竞争力，为做强实体经济提供全面、有力、持续的金融服务。”神州细胞董事长谢良志表示。

近年来，中芯国际、晶科能源、君实生物等一批关键技术攻关者，借助资本市场实现产业链、人才链、资金链深度融合，擦亮了硬科技底色，不少上市公司在增强自身竞争力的同时，还有效带动了所处行业的转型升级。

“得益于国家对科技创新企业及新兴产业的扶持，今年上半年战略性新兴产业公司已占A股IPO数量逾九成。”普华永道中国综合事业服务部合伙人孙进说，监管部门着力畅通科技、资本和实体经济的高水平循环，科创板硬科技产业集聚效应初步形成。

与此同时，私募股权和创投基金支持创新的战略性、基础性作用进一步彰显。证监会副主席方星海表示，推行注册制改革以来，超过八成的科创板企业和六成的创业板企业，在上市前获得了股权创投基金的投资。截至去年底，股权创投基金累计投资境内未上市企业股权、新三板挂牌企业股权等项目超过16万家次，形成股权资本金10万亿元。

创新是高质量发展的第一动力。资本市场风险共担、利益共享的机制，不仅能提供融资支持，更能在完善公司治理、激励企业家精神等方面发挥重要作用，大力促进企业创新、科技进步。可以说，加大对科技型企业的支持力度，已成为资本市场高质量发展的重要内容。

证监会近期表示，在抓好已出台措施落地的同时，将聚焦科技创新、民营企业等重点领域和薄弱环节，研究推出更多更有力的支持措施。

十年来，资本市场在改革中前进，在开放中成长，实现了跨越式发展，未来，将继续在全面深化改革中提升国际影响力，向国际一流资本市场迈进。

十年来，资本市场服务实体经济的覆盖面和深度不断拓展，未来，将持续在促进资本形成、优化资源配置、支持创新驱动发展等方面发挥独特且不可或缺的作用。

十年来，资本市场集聚了稳中向好、稳中有进的各方合力，未来，将继续夯实平稳健康发展根基，为中国经济转型发展贡献更多“进”的力量。

#天津买房#【五方合力强化金融供给 80余个项目将获500多亿元支持】
乐居买房讯：昨天，市金融局、市发展改革委与国开行天津市分行、农发行天津市分行、进出口银行天津分行签订合作协议。五方将全面深化政银合作关系，加大金融对基础设施支持力度，共同推动金融与实体经济深度融合。3家金融机构今年将为我市80余个优质项目提供超过500亿元的资金支持。3家金融机构将主要聚焦京津冀协同...
https://t.cn/A6SwaP6S

【教育部等部门畅通就业渠道、强化待遇保障——吸纳更多毕业生到基层任教】为落实党中央、国务院“稳就业”“保就业”的决策部署，促进高校毕业生就业和基层教师队伍建设，推动教育事业高质量发展，教育部会同人社部、财政部等部门大力推进2022年中小学幼儿园教师招聘工作，多措并举吸纳更多优秀高校毕业生到基层学校任教。

工作部署以来，各地认真贯彻落实中小学幼儿园教师招聘有关工作要求，挖潜创新拓展岗位，加大政策引领，强化待遇保障，积极推进教师招聘工作，吸纳更多高校毕业生就业，为基层教师队伍注入了源头活水。

挖潜拓展岗位，吸引更多优秀人才从教

“截至目前，教师招聘专栏已更新31个省（自治区、直辖市）超过680条招聘公告，为高校毕业生提供了更多就业信息。”教育部有关部门负责人介绍，教育部在国家大学生就业服务平台上专门开辟了教师招聘专栏，发布各地有关教师招聘的公告信息，及时更新招聘公告链接，畅通高校毕业生到基层就业信息渠道和平台。

在教育部指导下，各地各高校挖潜拓展岗位、搭建对接平台、优化教师队伍学科结构，精准引导毕业生到基层中小学幼儿园任教。

湖北省在全国率先实施省级统筹的农村义务教育学校教师补充机制，建立了全省中小学教师统一招聘平台。福建省拓宽招聘渠道，放宽优秀师范生招录政策，省内本科高校师范专业综合评价前20%的应届毕业生、通过师范类专业二级认证综合评价前30%的应届毕业生，可以免笔试，直接面试考核录用，吸引了一大批优秀师范生从教。同时，加大中小学紧缺学科教师补充力度，音体美教师原则上不低于当地教师补充数量的15%。东北师范大学校领导每年带队组织实地走访，建设了覆盖全国31个省（自治区、直辖市）近400个城市10万多家教育单位数据库，为毕业生提供了充足的基层教师岗位资源，有效畅通了毕业生到基层任教的路径和渠道。陕西师范大学开展“百校行”西部基础教育服务对接活动，深入实施“国家优师计划”，为中西部地区基础教育定向培养卓越教师。

多措并举，积极引导高校毕业生到乡村学校任教

为了吸引更多毕业生到基层任教，教育部不断推动工作创新。近年来，教育部会同相关部门下发通知，要求创新基层招聘办法，拓展乡村振兴人才来源，积极引导高校毕业生到乡村学校任教。在坚持公开招聘基本制度的基础上，适当放宽国家乡村振兴重点帮扶县乡村中小学、幼儿园教师招聘条件，招聘本科以上高校毕业生。

6月，教育部会同相关部门印发通知，部署实施2022年“特岗计划”招聘工作。全国计划招聘特岗教师6.7万名，中央“特岗计划”仍面向中西部省份实施，重点向原“三区三州”、国家乡村振兴重点帮扶县、少数民族地区等地区倾斜，重点为乡村学校补充特岗教师等。

今年，教育部加强政策引领，优化培养方案，努力引导更多优秀毕业生到乡村学校任教。从入学开始，华东师范大学举办“新生第一课”讲座，鼓励学生放宽视野，到基层学校任教。学校设有以师范生为主体的孟宪承书院，邀请校内外专家与就业工作者进行就业政策解读和宣讲，邀请全国“最美教师”陈明清、“时代楷模”陈立群分别讲授“守正创新，做新时代教师”“助力乡村振兴，守望教育梦想”等育人课程，引导学生坚定从教信心，积极选择基层从教。2022年已落实去向的本科毕业生中，约43%选择去基层中小学任教。

各地各校在提升人才培养的适应性方面也进行了探索。

近年来，西南大学在云南、新疆、西藏、贵州等地建立12个教师教育创新实验区，6个卓越教师工作站入选教育部名师领航工程，近8年培训教师10万余人，积极支撑了国家“强师计划”，从源头上改善中西部欠发达地区基础教育教师队伍质量。江苏师范大学定期通过第三方毕业生调查、用人单位调查，了解社会需求和毕业生需求，不断提升人才培养质量。自2016年起，为江苏省部分经济不发达地区培养乡村定向师范生，打造个性化人才培养方案，努力培养乡村“四有”好老师。

此外，教育部加大特岗教师考试培训力度。河南师范大学专门为毕业生开展特岗教师考前培训，帮助2022届毕业生掌握特岗教师考试相关内容，做好考前准备，增强应考能力，进一步提升就业质量，截至目前已培训28场。5年来，已有1500余名毕业生选择加入特岗教师队伍。

强化待遇保障，确保毕业生留得住、有发展

不仅要让优秀教师下得去，还要留得住、干得好、有发展。为此，教育部会同相关部门推出优惠政策，指导各地各高校强化待遇保障、加强培训培养，确保高校毕业生在基层学校留得住、教得好。

在财政支持上，中央财政继续对中央“特岗计划”教师给予工资性补助。教育部、财政部联合印发通知，要求落实特岗教师待遇保障，强调各地要确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险，保证3年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师及时入编并落实工作岗位。

陕西省明确今年全省将招聘特岗教师4278名，3年服务期满且愿意留任的特岗教师，直接办理聘用手续，确保全部入编入岗。河南省实行乡村教师生活补助“提标扩面”，提高班主任津贴标准，设立地方教龄津贴和建设农村教师周转宿舍与家庭优惠住房的“一补两贴两房”政策，吸引优秀人才到农村任教、安心从教。

为提高教师质量，各地陆续开展了专门培训。广西在实施中小学教师“国培计划”“区培计划”基础上，要求各地按照教师工资总额的2%，学校按公用经费的5%足额安排教师培训经费，分层分类开展教师培训，优先支持乡村专业提升，实现乡村振兴县、边境县乡村教师全覆盖。发挥区市县三级名师名校长、学科带头人的示范引领作用，通过送教下乡、联合教研、工作坊研修等多种方式，开展送教帮扶、助力乡村教师成长。

在跟踪培养方面，湖北师范大学对乡村从教5年以上、表现突出的毕业生进行专项引进，同时在升学深造上优先选拔攻读教育硕士专业学位。学校常态化开展回访慰问工作，注重对乡村学校任教毕业生的跟踪培养，在十堰、恩施、黄冈等相对集中地区建立了联络站。

2016年以来，学校探索“互联网+教师教育”新模式，利用云计算等智能技术推进教育信息化教学服务平台建设，将所有在线教学资源面向包括乡村任教的所有毕业生开放共享，助力他们全面提升从教能力。（本报记者 张欣 董鲁皖龙）