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中建政研智库| EOD模式项目到底什么样?11个EOD实操案例分享!(上)
近年,随着国家两批EOD试点申报的征集,EOD模式成为生态环保行业的爆点。2022年4月28日,生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、国家开发银行办公室颁发了《关于同意开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》,一共列入本次试点的项目合计58个,其中由中建政研团队完成前期申报服务项目合计10个,占本次试点项目数量高达17.24%。
2021年4月28日,生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、国家开发银行办公室(以下简称“三部门”)联合发布《关于同意开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》(环办科财函〔2021〕201号),公布了36个EOD试点项目名单。中建政研服务的新疆生产建设兵团第九师161团生态环境导向的开发模式试点项目通过审核,正式被确认为试点项目。
那么,这些已入库的EOD模式项目到底什么样呢?
小编将重磅揭晓系列案例
入库试点项目的背景、实施概况、项目亮点、项目成效……
净收眼底、速来围观~
1、安徽省蚌埠市禹会区天河湖生态环境治理与乡村振兴融合发展项目
一、项目背景
天河湖坐落于安徽省天河流域的蚌埠市禹会区段、蚌埠市西郊,是蚌埠城市总体规划提出建设现代“山水园林城市”的重要载体,具有汇集和调蓄涝水、改善周边生态环境、生态景观旅游等功能。
目前天河湖存在库容小、径流量小、水体孤立分散、水环境破环严重等问题,不仅容易发生水体富营养化,污染水质,也无法满足城市供水安全需求和灌区灌溉需求。
二、项目实施
中建政研受聘担任项目的EOD模式申报和融资顾问,协助禹会区政府和蚌埠水利建设投资有限公司编制和修改项目可行性研究报告、EOD模式实施方案,并助力项目完成试点申报和银行融资等工作。
三、项目概况
项目总投资约32亿元。项目针对天河湖湖区管理实际、周边及污染来源现状、水生态环境保护需求等,开展天河湖清淤扩容及水生态环境综合治理工程,并依托天河湖周边万亩农田湿地,深入挖掘大禹文化、淮河文化等,探索通过“水资源+文化旅游+生态农业+生态工业”等举措,加快水旅融合、水农融合、水工融合,形成生态环境与产业关联联动的良性循环。
四、项目亮点
项目通过天河湖生态环境保护与文化旅游、绿色农业、基质营养土加工、绿色建材等产业协同发展,实现生态环境资源化、产业经济绿色化,促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目,并获国家开发银行安徽省分行首批9亿元信贷支持。
2、吉林省白山市江源区松湾废弃老工业基地再利用生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目
一、项目背景
江源区隶位于吉林省东南部长白山山脉腹地,是通往长白山风景区的门户和交通枢纽,属于国家重点生态功能区。设计时速350公里、计划2025年通车的“沈白”高铁已启动建设,拟在项目核心点湾沟镇设立湾沟北站。“沈白”高铁正式通车后,从北京到达江源仅需3.5小时。
江源区曾是省和国家重要的能源和原材料生产供应基地,存在地表沉陷、废渣堆放成山、土地裸露程度逐渐加深、水土流失严重、生态环境破坏日趋严重等问题。
二、项目实施
中建政研受聘担任项目的EOD模式申报,协助江源区政府谋划策划生态环境类及关联产业项目、协助编制和修改项目可行性研究报告,负责完成EOD模式实施方案,协助完成评审、答辩,并助力项目完成试点申报其他工作。
三、项目概况
项目总投资约26亿元。项目以松湾废弃矿山综合治理为基础,整合绿色资源、旅游资源、工矿文化资源、民俗风情资源,打造东北老工业特色产业集群、绿色零碳乡村振兴示范区、循环经济示范区,推进江源区践行“两山”理念试验区建设。
四、项目亮点
项目通过EOD(生态引领)+TOD(交通驱动)双轮驱动,借助高铁新城建设契机,对废旧矿山、厂房、民居等进行改造利用,探索“生态修复高位拉动、工矿影视核心带动、乡村振兴示范驱动、康养度假建设推动、景区旅游发展联动”的融合发展模式。
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目。
3、新疆生产建设兵团第十二师西山新区生态环境导向综合开发(EOD)项目
一、项目背景
西山新区位于乌鲁木齐西南区,区内采煤沉陷区位置距离乌鲁木齐市中心8公里左右,新区作为十二师两大核心区之一,但是当前受制于历史遗留采煤沉陷区,以及当地自然条件恶劣,植被稀少,水蚀、风蚀较为严重的影响难以突破。
新时期紧密结合第十二师西山新区生态环境实际,依托新区优越的区位优势,最大限度地促进生态产品价值转化,创新投融资模式和机制,构建新区生态安全新格局,在以新区山绿、水美、林郁、草沃为基础上,以新区全域旅游为引领,构建“全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”的发展模式,打造西山新区独具特色的兵团旅游品牌,促进新区高质量可持续发展。
二、项目实施
中建政研受聘作为申报和融资顾问,对项目进行系统性研判和策划,包括协助组建以党委书记、政委为组长的工作专班;协助合规授权,新疆生产建设兵团第十二师授权新疆生产建设兵团第十二师国有资产经营(集团)有限责任公司作为本项目实施主体;牵头针对项目的治理目标进行分析,结合项目范围内生态环境、产业发展、基础设施配套的现状,对本项目合作范围和内容进行确认;协助由政府相关部门或实施主体进行项目立项;牵头编制试点申报实施方案,上报申请国家试点;牵头公开进行投资人及金融机构市场测试,对于有合作意向的投资企业和金融机构签署了战略合作协议;协助项目完成试点申报和银行融资等工作。
三、项目概况
本项目以新疆生产建设兵团第十二师国有资产经营(集团)有限责任公司(信用等级为AA+)作为实施主体,总投资49.8亿元,分为四大子项目,分别为:
(1)西山新区采煤沉陷区综合治理及人居环境建设项目;
(2)西山新区全域生态修复及旅游综合体开发项目;
(3)西山新区绿色能源基地建设项目;
(4)生态循环基础设施建设项目。
整体运作周期30年,为2022年-2051年。其中建设期为3年(2022年至2024年),2025年开始全部进入运营阶段,运营期27年。
四、项目亮点
本项目在政府积极引导下,公开比选师下属多家国企单位后,确定授权职能最为匹配以及综合实力最强的国资公司作为实施主体,以其公益性职能承担为依托,通过股权合作等多种方式,根据项目实施需要,公开招标或公开股权转让引入N个专业的和项目关联的开发建设经营投资人,合资或入股设立项目公司,以项目综合收益为来源,在不增加政府隐性债务风险的前提下,严格遵循“自我造血、产业反哺、以收定支、先收后支”的原则,实现本项目全生命周期生态环境治理保护和全域旅游产业综合开发。
本项目以新区内山水林草共同体一体化修复保护为原则,通过以采煤沉陷区治理和污水处理厂清淤及中水回用于湿地生态建设项目为核心,以全域林草生态修复及建设为面,以西山老君庙景区、九龙生态园、大话西游万亩桃园田园综合体、天鹅之乡哈萨克民俗风情园、西山烽火台景区为闭环游线,实现生态治理和产业开发“点线面”系统化、一体化实施。
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目,并明确获得国家开发银行意向授信支持。
4、潮河流域(滦平段)治理生态环境导向开发模式(EOD)项目
一、项目背景
潮河流域(滦平段)位于河北省承德市滦平县,是首都水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区最后一道屏障,治理好潮河,既关系到“两区”建设重大战略和承德地区可持续发展,也关系到首都饮水安全,具有极其重要的政治意义和生态价值。
然而,当前潮河流域(滦平段)存在水资源供需矛盾突出、水质状况不能持续保持稳定、河道淤积严重、水生态涵养功能退化等众多环境问题。
二、项目实施
中建政研受聘担任项目的EOD模式申报和融资顾问,协助滦平县人民政府和河北金山岭文化旅游发展集团有限公司编制和修改项目可行性研究报告、EOD模式实施方案,并助力项目完成试点申报和银行融资等工作。
三、项目概况
项目总投资约118亿元。项目针对潮河流域(滦平段)及支流、水库周边的环境现状,实施河北省滦平县潮河流域(滦平段)生态治理项目,并借助改良后的优质土地、中草药种植的优势、生态治理带来的生态环境优势发展生态农业、乡村康养、文旅产业等关联产业,在生态治理的基础上,积极探索生态产品价值实现机制。
四、项目亮点
项目通过解决潮河流域生态环境问题,保障首都密云水库用水安全,并利用治理形成的生态优势发展生态有机农业、康养、文旅产业,以产业收入反哺生态环保投入,构建产业生态化和生态产业化的协同可持续绿色发展体系,从政策机制、推进领域和路径、长效机制等方面,打造流域治理的“潮河样板”。与此同时,有效推动滦平产业结构优化转型,带动区域经济高质量发展
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目。
5、嘉陵江(顺庆段)流域综合治理生态环境导向开发(EOD)试点项目
一、项目背景
顺庆区是四川省南充市中心城区,是南充市的政治、经济、文化中心。嘉陵江是长江第二大支流,是南充的母亲河,是构筑长江上游生态屏障、建设生态文明的重要主体;潆溪河是嘉陵江一级支流,顺庆区段全长40km,流域面积210km2;西充河为嘉陵江一级支流,西充河干流顺庆区内起点位于新复乡四方寨村,终点位于顺庆区东南街道办。上述三条水系是顺庆区流域生态环境系统的重要组成部分。
嘉陵江顺庆段干流及支流水质不稳定、水污染局部堪忧,局部河段存在生态薄弱区,水土流失严重,水生态系统脆弱。
二、项目实施
中建政研受聘担任项目的EOD模式试点申报顾问,协助顺庆区生态环保境局编制项目可行性研究报告、EOD模式实施方案,并助力项目完成试点申报。
三、项目概况
项目包含两个子项目,分别是南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目和南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目,总投资为60亿元;其中南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目投资为17亿元;南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目43亿元。
南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目位于南充市顺庆区,涉及嘉陵江顺庆城区段、共兴镇、潆溪镇、搬罾镇、华凤街道西山风景区等区域,主要建设内容分为嘉陵江干流综合保护开发、西充河水环境综合治理、潆溪河水环境综合整治三部分。
南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目位于南充市顺庆区,项目包括位于西充河上游的西溪花谷(一期)农旅综合体、位于潆溪河嘉陵江入口处的文旅产业园及南充水城项目。
四、项目亮点
项目首先可解决顺庆区嘉陵江流域面临的生态环境问题,其次可在生态带动产业和产业反哺生态的顶层设计下,为顺庆区在特色文化、旅游、现代农业等方面打下产业基底。长远来看,项目可为顺庆区在生态环境治理事业发展、特色产业导入、生态保护与产业融合、政企合作机制上提供新的发展思路,为顺庆区绿色发展建立长效机制和政策支撑体系,为地区经济绿色发展提供试点参照。
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目,现阶段国开行四川省分行已进驻顺庆区对接后续项目融资事宜。
6、新疆巴音郭楞蒙古自治州塔克拉玛干群克沙漠综合治理EOD项目
近年,随着国家两批EOD试点申报的征集,EOD模式成为生态环保行业的爆点。2022年4月28日,生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、国家开发银行办公室颁发了《关于同意开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》,一共列入本次试点的项目合计58个,其中由中建政研团队完成前期申报服务项目合计10个,占本次试点项目数量高达17.24%。
2021年4月28日,生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、国家开发银行办公室(以下简称“三部门”)联合发布《关于同意开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》(环办科财函〔2021〕201号),公布了36个EOD试点项目名单。中建政研服务的新疆生产建设兵团第九师161团生态环境导向的开发模式试点项目通过审核,正式被确认为试点项目。
那么,这些已入库的EOD模式项目到底什么样呢?
小编将重磅揭晓系列案例
入库试点项目的背景、实施概况、项目亮点、项目成效……
净收眼底、速来围观~
1、安徽省蚌埠市禹会区天河湖生态环境治理与乡村振兴融合发展项目
一、项目背景
天河湖坐落于安徽省天河流域的蚌埠市禹会区段、蚌埠市西郊,是蚌埠城市总体规划提出建设现代“山水园林城市”的重要载体,具有汇集和调蓄涝水、改善周边生态环境、生态景观旅游等功能。
目前天河湖存在库容小、径流量小、水体孤立分散、水环境破环严重等问题,不仅容易发生水体富营养化,污染水质,也无法满足城市供水安全需求和灌区灌溉需求。
二、项目实施
中建政研受聘担任项目的EOD模式申报和融资顾问,协助禹会区政府和蚌埠水利建设投资有限公司编制和修改项目可行性研究报告、EOD模式实施方案,并助力项目完成试点申报和银行融资等工作。
三、项目概况
项目总投资约32亿元。项目针对天河湖湖区管理实际、周边及污染来源现状、水生态环境保护需求等,开展天河湖清淤扩容及水生态环境综合治理工程,并依托天河湖周边万亩农田湿地,深入挖掘大禹文化、淮河文化等,探索通过“水资源+文化旅游+生态农业+生态工业”等举措,加快水旅融合、水农融合、水工融合,形成生态环境与产业关联联动的良性循环。
四、项目亮点
项目通过天河湖生态环境保护与文化旅游、绿色农业、基质营养土加工、绿色建材等产业协同发展,实现生态环境资源化、产业经济绿色化,促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目,并获国家开发银行安徽省分行首批9亿元信贷支持。
2、吉林省白山市江源区松湾废弃老工业基地再利用生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目
一、项目背景
江源区隶位于吉林省东南部长白山山脉腹地,是通往长白山风景区的门户和交通枢纽,属于国家重点生态功能区。设计时速350公里、计划2025年通车的“沈白”高铁已启动建设,拟在项目核心点湾沟镇设立湾沟北站。“沈白”高铁正式通车后,从北京到达江源仅需3.5小时。
江源区曾是省和国家重要的能源和原材料生产供应基地,存在地表沉陷、废渣堆放成山、土地裸露程度逐渐加深、水土流失严重、生态环境破坏日趋严重等问题。
二、项目实施
中建政研受聘担任项目的EOD模式申报,协助江源区政府谋划策划生态环境类及关联产业项目、协助编制和修改项目可行性研究报告,负责完成EOD模式实施方案,协助完成评审、答辩,并助力项目完成试点申报其他工作。
三、项目概况
项目总投资约26亿元。项目以松湾废弃矿山综合治理为基础,整合绿色资源、旅游资源、工矿文化资源、民俗风情资源,打造东北老工业特色产业集群、绿色零碳乡村振兴示范区、循环经济示范区,推进江源区践行“两山”理念试验区建设。
四、项目亮点
项目通过EOD(生态引领)+TOD(交通驱动)双轮驱动,借助高铁新城建设契机,对废旧矿山、厂房、民居等进行改造利用,探索“生态修复高位拉动、工矿影视核心带动、乡村振兴示范驱动、康养度假建设推动、景区旅游发展联动”的融合发展模式。
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目。
3、新疆生产建设兵团第十二师西山新区生态环境导向综合开发(EOD)项目
一、项目背景
西山新区位于乌鲁木齐西南区,区内采煤沉陷区位置距离乌鲁木齐市中心8公里左右,新区作为十二师两大核心区之一,但是当前受制于历史遗留采煤沉陷区,以及当地自然条件恶劣,植被稀少,水蚀、风蚀较为严重的影响难以突破。
新时期紧密结合第十二师西山新区生态环境实际,依托新区优越的区位优势,最大限度地促进生态产品价值转化,创新投融资模式和机制,构建新区生态安全新格局,在以新区山绿、水美、林郁、草沃为基础上,以新区全域旅游为引领,构建“全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”的发展模式,打造西山新区独具特色的兵团旅游品牌,促进新区高质量可持续发展。
二、项目实施
中建政研受聘作为申报和融资顾问,对项目进行系统性研判和策划,包括协助组建以党委书记、政委为组长的工作专班;协助合规授权,新疆生产建设兵团第十二师授权新疆生产建设兵团第十二师国有资产经营(集团)有限责任公司作为本项目实施主体;牵头针对项目的治理目标进行分析,结合项目范围内生态环境、产业发展、基础设施配套的现状,对本项目合作范围和内容进行确认;协助由政府相关部门或实施主体进行项目立项;牵头编制试点申报实施方案,上报申请国家试点;牵头公开进行投资人及金融机构市场测试,对于有合作意向的投资企业和金融机构签署了战略合作协议;协助项目完成试点申报和银行融资等工作。
三、项目概况
本项目以新疆生产建设兵团第十二师国有资产经营(集团)有限责任公司(信用等级为AA+)作为实施主体,总投资49.8亿元,分为四大子项目,分别为:
(1)西山新区采煤沉陷区综合治理及人居环境建设项目;
(2)西山新区全域生态修复及旅游综合体开发项目;
(3)西山新区绿色能源基地建设项目;
(4)生态循环基础设施建设项目。
整体运作周期30年,为2022年-2051年。其中建设期为3年(2022年至2024年),2025年开始全部进入运营阶段,运营期27年。
四、项目亮点
本项目在政府积极引导下,公开比选师下属多家国企单位后,确定授权职能最为匹配以及综合实力最强的国资公司作为实施主体,以其公益性职能承担为依托,通过股权合作等多种方式,根据项目实施需要,公开招标或公开股权转让引入N个专业的和项目关联的开发建设经营投资人,合资或入股设立项目公司,以项目综合收益为来源,在不增加政府隐性债务风险的前提下,严格遵循“自我造血、产业反哺、以收定支、先收后支”的原则,实现本项目全生命周期生态环境治理保护和全域旅游产业综合开发。
本项目以新区内山水林草共同体一体化修复保护为原则,通过以采煤沉陷区治理和污水处理厂清淤及中水回用于湿地生态建设项目为核心,以全域林草生态修复及建设为面,以西山老君庙景区、九龙生态园、大话西游万亩桃园田园综合体、天鹅之乡哈萨克民俗风情园、西山烽火台景区为闭环游线,实现生态治理和产业开发“点线面”系统化、一体化实施。
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目,并明确获得国家开发银行意向授信支持。
4、潮河流域(滦平段)治理生态环境导向开发模式(EOD)项目
一、项目背景
潮河流域(滦平段)位于河北省承德市滦平县,是首都水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区最后一道屏障,治理好潮河,既关系到“两区”建设重大战略和承德地区可持续发展,也关系到首都饮水安全,具有极其重要的政治意义和生态价值。
然而,当前潮河流域(滦平段)存在水资源供需矛盾突出、水质状况不能持续保持稳定、河道淤积严重、水生态涵养功能退化等众多环境问题。
二、项目实施
中建政研受聘担任项目的EOD模式申报和融资顾问,协助滦平县人民政府和河北金山岭文化旅游发展集团有限公司编制和修改项目可行性研究报告、EOD模式实施方案,并助力项目完成试点申报和银行融资等工作。
三、项目概况
项目总投资约118亿元。项目针对潮河流域(滦平段)及支流、水库周边的环境现状,实施河北省滦平县潮河流域(滦平段)生态治理项目,并借助改良后的优质土地、中草药种植的优势、生态治理带来的生态环境优势发展生态农业、乡村康养、文旅产业等关联产业,在生态治理的基础上,积极探索生态产品价值实现机制。
四、项目亮点
项目通过解决潮河流域生态环境问题,保障首都密云水库用水安全,并利用治理形成的生态优势发展生态有机农业、康养、文旅产业,以产业收入反哺生态环保投入,构建产业生态化和生态产业化的协同可持续绿色发展体系,从政策机制、推进领域和路径、长效机制等方面,打造流域治理的“潮河样板”。与此同时,有效推动滦平产业结构优化转型,带动区域经济高质量发展
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目。
5、嘉陵江(顺庆段)流域综合治理生态环境导向开发(EOD)试点项目
一、项目背景
顺庆区是四川省南充市中心城区,是南充市的政治、经济、文化中心。嘉陵江是长江第二大支流,是南充的母亲河,是构筑长江上游生态屏障、建设生态文明的重要主体;潆溪河是嘉陵江一级支流,顺庆区段全长40km,流域面积210km2;西充河为嘉陵江一级支流,西充河干流顺庆区内起点位于新复乡四方寨村,终点位于顺庆区东南街道办。上述三条水系是顺庆区流域生态环境系统的重要组成部分。
嘉陵江顺庆段干流及支流水质不稳定、水污染局部堪忧,局部河段存在生态薄弱区,水土流失严重,水生态系统脆弱。
二、项目实施
中建政研受聘担任项目的EOD模式试点申报顾问,协助顺庆区生态环保境局编制项目可行性研究报告、EOD模式实施方案,并助力项目完成试点申报。
三、项目概况
项目包含两个子项目,分别是南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目和南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目,总投资为60亿元;其中南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目投资为17亿元;南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目43亿元。
南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目位于南充市顺庆区,涉及嘉陵江顺庆城区段、共兴镇、潆溪镇、搬罾镇、华凤街道西山风景区等区域,主要建设内容分为嘉陵江干流综合保护开发、西充河水环境综合治理、潆溪河水环境综合整治三部分。
南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目位于南充市顺庆区,项目包括位于西充河上游的西溪花谷(一期)农旅综合体、位于潆溪河嘉陵江入口处的文旅产业园及南充水城项目。
四、项目亮点
项目首先可解决顺庆区嘉陵江流域面临的生态环境问题,其次可在生态带动产业和产业反哺生态的顶层设计下,为顺庆区在特色文化、旅游、现代农业等方面打下产业基底。长远来看,项目可为顺庆区在生态环境治理事业发展、特色产业导入、生态保护与产业融合、政企合作机制上提供新的发展思路,为顺庆区绿色发展建立长效机制和政策支撑体系,为地区经济绿色发展提供试点参照。
五、项目成效
项目成功入选第二批EOD模式试点项目,现阶段国开行四川省分行已进驻顺庆区对接后续项目融资事宜。
6、新疆巴音郭楞蒙古自治州塔克拉玛干群克沙漠综合治理EOD项目
#加快建设交通强国#【省交通运输厅关于 第六批“四好农村路”省级示范县的公示】#我家门口那条路# 根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“四好农村路”示范县和示范市评定办法的通知》(川办发〔2020〕69号)精神,我厅联合财政厅、农业农村厅、省乡村振兴局组织开展了第六批“四好农村路”省级示范县评定工作。经县级自查、市级初评和省级评审,成都市龙泉驿区等27个县(市、区)达到“四好农村路”省级示范县评定标准。现予以公示,公示时间为 2022年10月10日—14日,具体名单请点击
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