#防城港检察#【聚焦“海边山检察公益诉讼”品牌的自叙——“海”字篇】

防城港市位于祖国大陆海岸线的最西南端,与越南海陆相连,具有“海边山港”的特殊地理位置,防城港市检察机关立足区位优势,充分发挥检察公益诉讼职能,提炼工作亮点,精心打造以“海边山检察公益诉讼”为总体定位,以市院公益诉讼一体化办案指挥中心为引领,以港口区检察院的海岸线保护、防城区检察院的界河流域线生态保护、东兴市检察院的海陆河国界线保护、上思县检察院的中国氧都乡村振兴战略线为四条轴线而形成的“一中心四轴线”海边山检察公益诉讼品牌格局,品牌效应初步显现。

谋划“海”字特色 全力守护北部湾海洋生态环境

防城港市检察机关以“小切口,大作为”办案理念为引领,坚持把大局所向、民生所盼、法治所指作为履职重点,立足临海、临港、与越南陆海相连的区位优势,树立 “海洋”检察公益诉讼品牌,积极服务向海经济发展,守护人民群众宜居生态海洋环境,为“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰、人和”的美丽北部湾贡献检察力量。

荣誉展示(2020年)
●1件红树林生长环境保护案件入选最高人民检察院“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动典型案例。
●1篇论文在全国检察机关“海洋检察理论创新与实践发展”研讨会上作主题发言。
●2件案件获评全区检察机关公益诉讼典型案例。
●2件案件获评全区检察机关公益诉讼精品案件和优秀案件。
●防城港市检察院、港口区检察院在全区检察机关公益诉讼工作会议上作“守护海洋”公益诉讼工作经验交流。
●最高人民检察院、自治区检察院分别组织6省全国人大代表、驻桂全国人大代表和自治区人大代表考察调研公益诉讼检察工作。
●防城港市检察院通过召开新闻发布会向各大媒体介绍海洋公益诉讼工作,制作的《守护海洋,检察蓝在行动》微视频获评全区检察机关公益诉讼微动漫作品二等奖。

建立健全海洋检察公益诉讼合作机制 实现双赢多赢共赢

防城港市检察院先后与市自然资源局、东兴海关缉私分局、防城海关缉私分局、防城港海警局等相关单位会签公益诉讼协作意见。港口区检察院与海洋局港口区分局签署海洋公益诉讼协作意见,并组织召开与17家行政单位的公益诉讼联席工作会议会签协作机制。由此两级检察机关形成检、政、警等多领域多角度海洋公益诉讼工作合力,保障海洋公益诉讼联动推进、高效推进。

联合钦州市检察院、北海市检察院与北部湾大学签订检察公益诉讼合作框架协议,挂牌设立公益诉讼研究基地,邀请北部湾大学海洋学院参与协助办案;与南宁军事检察院联合办理全区首例涉及海防设施保护的行政公益诉讼案件;与钦州、北海等市检察机关会签北部湾海洋生态环境检察公益诉讼保护联动协作的实施意见;防城区检察院联合海警防城工作站成立运行检察机关检察官驻海警舰艇公益诉讼检察室;组织人大代表、政协委员、人民监督员以及相关行政机关代表参加“检政聚合力·携守北部湾”增殖放流活动。

紧紧围绕海洋保护突出问题 不断加强检察监督办案力度

坚持把工作重点放在群众反映强烈的违法排污、围海造地等领域,开展“守护海洋·保护红树林”、“海洋野生动物资源保护”等公益诉讼专项监督工作,办理了海岸倾倒垃圾、渔港污染、非法捕捞、盗采海砂等一批“海”字公益诉讼案件。

【办案数据】
2020年全市检察机关立案办理破坏海洋生态环境、生物资源等公益诉讼案件42件,占生态环境和资源保护领域立案总数的49.04%。其中起诉民事公益诉讼案件5件,占比55.56%;办理行政公益诉讼案件37件,占比52.11%。充分运用“刑事+公益诉讼”民事公益诉讼办案模式,加大检察合力严厉打击海洋违法行为,办理5件涉及海洋保护刑事附带民事公益诉讼案件。

【办案成效】
督促清理受污染海域面积16.5亩,整治候鸟迁徙海岛附近海域围海霸海面积2.3亩,整改违法入海排污口2个,保护763.38平方米的红树林免受污水侵害;督促查处非法开采海砂点3个、污染东湾沿岸屠宰场1个、违法养殖场2个;督促清理海岸滩涂垃圾30余吨、建筑垃圾120吨、红树林保护区范围内各种垃圾10余吨;督促整治违规销售海洋生物问题的市场与药店26处;督促整治入港作业的扬尘污染企业18家;督促清理影响口岸码头安全的废弃铁船3艘。

切实以案件切口为突破点 不断推进海洋保护综合整治

突出整治破坏红树林生长环境的问题。与广西北仑河口国家级自然保护区签订了《关于加强协作共同保护自然保护区生态环境和资源的意见》,开展了“守护海洋·保护红树林”公益诉讼专项监督活动,办理了系列毁坏红树林生长的案件。及时对排污口污水直排入海及污染海湾红树林生长环境的案件立案办理,推动相关单位进一步完善系统治理城市黑臭水体的方式方法,加大城市雨污分流管网改造。

突出“鸟岛”保护问题。针对“防城港市山心沙岛生态岛礁项目”破坏候鸟栖息地引发网络舆论热点一事,指导应对舆情处理、促成建设方案修改,针对附近围海霸海案件,督促有关部门对围海霸海履职监管。

办理非法围填海案件和非法盗采海砂案件,督促行政机关加强对非法填海造地违法现象的管控和增强行政机关对非法开采海砂违法行为的打击力度,促使当事人恢复海岸带原有面貌。致力海洋沿岸环境污染整治问题,办理某屠宰厂、养殖场直排废水污染海域案件,督促有关部门整治沿海企业废水直排污染问题,有效提升养殖户环保意识。

部署开展“海洋野生动物资源保护”公益诉讼专项监督,办理海洋野生动物公益诉讼案件29件,聚焦海洋野生动物保护,发挥涉海公益诉讼优势,形成对海洋野生动物资源的有力保护。

突出规范废弃口罩处理问题。针对渔港码头存在废弃口罩乱丢弃在海里等问题,办理涉及口罩防疫案件3件,督促对渔港码头、沿海村落等进行全面整治,规范废弃口罩处理。

【“塞上春来风景异”——我国西北地区“体育+旅游”融合趋势明显】(来源: 新华社)

从盛夏到寒冬,从青海湖畔到嘉峪关城,西北地区“人气”满满,活力十足,其中以体育旅游为代表的新型出行方式扮演了重要角色。

戈壁徒步、山地越野、高山滑雪……近年来,丰富多样的户外赛事活动在西北地区遍地开花,体育供给侧改革硕果累累。伴随着全社会健身意识增强,旅游市场回暖,“体育+旅游”的巨大市场潜力将给大西北吹来更暖的“春风”。

2月3日,2020-2021全国越野滑雪冠军赛成年男子15公里综合能力赛在甘肃省白银市国家雪上项目训练基地举行。

品牌赛事助力西北变身新“户外天堂”

新春初立,久寒迎暖。在甘肃省白银市国家雪上项目训练基地内,2020-2021年全国越野滑雪锦标赛与冠军赛在此举行,这是国家越野滑雪集训队今年选拔人才、备战冬奥的重要赛事。

据越野滑雪国家集训队领队张蓓介绍,此次比赛填补了近两年国内相关大型公开赛事的空白,队员得到了一次宝贵的实战机会,“这次比赛让我感受到了国际大赛的氛围,随着参与冰雪运动人数的不断增加,越野滑雪国家队实力有了明显进步,我们也期待在2022年冬奥会能够有新的突破”。

在此次比赛场地旁,便是一处拥有六条滑道的大众滑雪场。

在训练中心入口的两本疫情防控体温检测登记表上,一本记录了来自拉萨、长春、北京等地运动员的体温数据,另一本则写满了兰州、白银、景泰、靖远等周边市县区的游客名字。

在沙漠戈壁中越野行走、千年关城下徒步赏月、青海湖畔野性骑行……独特的运动消费体验吸引了一大批品牌赛事在西北地区扎根开花。

2019兰州国际马拉松赛举行,参赛选手在比赛中。

创办于2011年的兰州国际马拉松,通过9年成长变为“双金赛事”,越来越多的跑者可以在盛夏时节感受黄河畔的活力之美;青藏高原之上,环青海湖国际公路自行车赛早已成为“中华水塔”的金字招牌;作为亚洲规模最大、线路最长、难度最高的权威品牌越野赛事,新疆环塔拉力赛“东方达喀尔”的美誉传遍世界……

顶级品牌赛事,本身就是当地文化最好的展示名片,参与人数多、规模大以及影响力强等特点对举办地具有极强带动作用。除去主要城市,目前体育旅游项目在西北县乡级地区也如雨后春笋不断涌现,“户外天堂”正逐渐形成。

2019年6月30日,参赛选手在2019兰州黄河徒步越野英雄会比赛中。

无海之地变“蓝海”

业内人士坦言,近年来西北户外运动火热,得益于该地区的“独特优势”。丰富的地形地貌、悠久的历史文化以及尚未完全开发的巨大潜力,让西北内陆地区成了体育产业竞相入市的广阔“蓝海”。

据山东华达建设集团董事会办公室主任王全财介绍,他们经过考察发现,黄河石林景区内的地形十分适合开展夏季滑轮、滑雪、马拉松等户外赛事。因此在原有汽车营地的基础上,他们又追加投资建设了滑雪场与专业赛道,最终该基地由国家体育总局正式命名为甘肃白银国家雪上项目训练基地。

“进入雪季以来,大众雪场平均每天能够接待游客400人,到了周末或者节假日,雪场日均接待人数超过一千人,此次全国越野滑雪冠军赛也带动了更多人参与到冰雪运动中来。”王全财说。

1月8日,滑雪爱好者在甘肃白银国家雪上项目训练基地滑雪(无人机照片)。

2020年9月,首届穿越丝绸之路(国际)山地自行车多日赛在甘肃省河西走廊地区举办,比赛吸引了全国各地上百名运动员参与。

据赛事总监陈以怀介绍,此次山地自行车多日赛的赛道全程按照古丝绸之路设计,参赛者可以在比赛时穿越千年历史文明。陈以怀表示,随着大众的消费观念升级,营造高品质消费平台成了当今的发展趋势。

北京蓝天绿野体育文化发展有限公司董事长王启富表示,体育、文化与旅游结合,无论是从推动体育产业改革创新的角度,还是从培育旅游新兴业态的角度,都大有可为。

王启富说,西部地区幅员辽阔,拥有着极其丰富的自然与旅游资源,各项体育赛事的引进,对于开拓当地新的经济增长点,带动西部地区经济发展有着巨大作用。

2020年9月22日,穿越丝绸之路(国际)山地自行车多日赛白银站正赛开赛,参赛选手骑行穿过黄河石林大景区二十二道弯。

“体育+旅游”:深度融合的未来

体育产业的发展,让体育旅游成了市场看好的新赛道。不过,体育旅游资源开发并不是简单的拼接,只有让体育与旅游充分融合,才能充分开发出其内在潜能。

甘肃省文旅产业集团有限公司副总经理杨焱认为,当今文化旅游消费已经进入了一个转型发展的新时代,我国西北地区拥有独特的优势与资源禀赋,因此在举办活动时,政府、赛事主办方应该跳出赛事,纵深开发,结合人们不断升级的消费需求做出有“灵魂”的体育消费产品。

“未来应该是‘体育搭台,文旅唱戏’,西北发展体育旅游需要更加多元化的视野,既要社会价值,也要兼顾商业与市场价值。”杨焱说。

据业内人士介绍,“十四五”时期,我国将举办北京冬奥会、杭州亚运会等多项国际大赛,体育产业与体育人口将得到进一步扩大和培育。除此之外,疫情唤醒了国民的体育健身意识,国民参与体育运动的热情和主动性大大提升,体育消费动能将全面激活,西北地区体旅融合方兴未艾。

家乡回访——寻找春运母亲丨感动中国的春运母亲家乡在哪儿?

阳糯雪山下,蜂子岩在最后的冬日夕阳下闪着金光。

瓦岩乡桃园村,这是巴木玉布木最熟悉的家的地址,2月2日,正是距离撤乡并镇挂牌还有两天的时间,挂牌后就叫板桥镇了。

2010年春运,一张照片火遍了全国:南昌火车站,一位年轻母亲被超大的行囊压弯了身躯,她手里的双肩背包眼看拖地,但揽在右臂中的婴孩整洁而温暖。

时隔11年,这张照片再次火遍网络,图中的主人翁叫巴木玉布木,今年32岁,是四川省凉山州越西县瓦岩乡桃园村的一名彝族妇女。

2月2日下午,驾车穿过整洁的越西县城,川观新闻记者往北沿着平整的乡村硬化路面,向距离越西县城约18公里的瓦岩乡桃园村进发,探访巴木玉布木的家乡。

越西地处四川省西南部、凉山彝族自治州北部,汉武帝元鼎6年(公元前111年)设置越嶲郡,至今有2000多年建制历史,为南方丝绸之路“零关古道”要塞,古称“越嶲”。

晋太康八年(公元287年),具有“北孔南张”之说,“主文运、司科举”的文昌帝君张亚子诞生于境内金马山,是文昌文化发源地。

1935年红一方面军经过越西,1000多各族儿女参加红军,是凉山州参加红军人数最多的县。1950年解放,1959年经国务院批准撤销普雄县并入越嶲后更名为越西县。

越西幅员面积2256.47平方公里,总人口约37.4万,县内有彝、汉、藏、回等十多个民族,是一个以彝族为主体的多民族聚居县。

桃园村第一书记刘剑迎在村头,带着记者来到巴木玉布木的家。

这是一栋粉着白墙的砖房。冬日暖阳下,巴木玉布木13岁的大女儿巫其拉布木正带着弟弟妹妹在门前小院玩耍,欢乐的笑声极具感染力。

屋内的客厅宽敞明亮,三个卧室干净整洁,地面都贴了瓷砖。巫其拉布木说,妈妈昨天刚到了福建省,和爸爸一起在福建务工,养殖海产品。

第一书记刘剑介绍,桃园村辖5个村民小组,幅员面积6.21平方公里,平均海拔1780米;全村土地面积10077亩,主要种植烤烟;共有农业人口344 户 1692 人,其中劳动力 889 人、外出务工 462 人;有适龄儿童 552 人,目前小学就读 255 人,初中就读 54 人,乡外就读 177 人。

“巴木玉布木家是2014年建档立卡的贫困户,到去年,她们家实现农业收入7万元,务工收入3万元,年收入达到了10万元,已经于去年脱贫了。”刘剑说。

26岁的村民阿布五来家的房子距离巴木玉布木家仅仅20多米远,他说,2019年过完彝族年,曾和巴木玉布木一起去深圳的一家电子厂打工,当时包吃包住,每月3500-4000收入。村里的伙伴们很多都是在农闲时出去务工,深圳、山东、河南、福建等地都有。在阿布五来眼里,巴木玉布木是个闲不住,很勤快的人。

巴木玉布木的大女儿巫其拉布木说,前些年,爸爸妈妈在家里种烤烟,从2019年开始,为了改善家里的经济条件,爸爸妈妈到深圳、福建等地打工,每年11月的彝族年才回家,春节期间是不回家。

巫其拉布木和弟弟妹妹都在外公外婆所在的新民镇上学,巫其拉布木在新民中学读初一,妹妹王雪医在新民镇小学读一年级,弟弟巫其布吉在新培幼儿园接受学前教育,最小的妹妹王雪琦也快上幼儿园了。

“我是我们班的班长,还是劳动委员哟。”见到记者采访,活泼的王雪医笑着说,她上学期的成绩不错,平均都是90分以上。

“爸爸妈妈在外打工期间,很少在我们面前说工作,我和弟弟妹妹平时住在外婆家。”巫其拉布木介绍,虽然平时爸爸妈妈很忙,但是经常和她们打电话或视频通话。

一直到前几天,小姨将报道妈妈的新闻发给巫其拉布木说,她才知道妈妈在网络上出名了。“看到照片后有点心酸,没想到妈妈这么辛苦,我觉得更应该在家里照看好弟弟妹妹。”

曾经,巴木玉布木所在的桃园村,以种植玉米、荞麦和土豆为主。10余年前开始,村里开始推广发展烤烟种植,逐步成了全村经济的支柱产业。

目前,村里八成以上的土地都种上了烤烟,去年的产值达到了六七百万元,农户多则年收入十多万元,少则收入几万元,不少村民靠着烤烟种植走上了脱贫致富路。

驻村第一书记刘剑介绍,巴木玉布木家2014年录入为建档立卡贫困户,被列为帮扶对象。在帮扶干部的帮助及她自身努力下,她家的土地全部发展成了烤烟,家中经济条件逐步改善。

刘剑介绍,近年来,在国家脱贫攻坚政策帮助下,桃园村村民的住房条件得到了全面改善,通村道路全部硬化,水、电全部达标,村民们勤劳肯干,日子越过越好了。

“曾经看到过这张照片,我在这个村帮扶了好几年,一直不知道她就在我们身边。”刘剑表示,一直到前几天,有记者前来村里寻访找到,他才知道巴木玉布木就是照片中的人物。

2月3日,踏着新春的晨曦,川观新闻记者再次来到了桃园村巴木玉布木的家,在门前为巴木玉布木的四个儿女和孩子们的爷爷奶奶拍摄了一幅合影。照片中的王雪医最是活跃。

“叔叔,我带你去看我们的学校吧。”7岁的王雪医开心的换上红蓝相间的校服,还特意戴上口罩,说,“进学校必须要戴口罩的。”

距离桃园村7公里左右的新民镇是巴木玉布木的父亲家,父亲巴木阿比今年53岁,2016年修起了两层小洋楼,家里种植烤烟18亩。见到记者来,巴木阿比热情的把记者往家里让,“现在年纪大了,就在家里务农,带孙孙。”巴木阿比乐呵呵的说。

距离巴木阿比家20米就是新培幼儿园。小孙子巫其布吉在这里上幼儿园很方便。

王雪医就读的新民小学就在镇上,距离家步行不到10分钟。

宽敞的学校操场边矗立着四栋教学楼,“这就是我的学校。”王雪医自豪的说,“大人们都说我们的学校和姐姐读书的中学是我们这里修的最漂亮的建筑。”

繁忙的成昆线上,越西普雄火车站旅客熙来攘往,和巴木玉布木一样的越西彝族老乡外出务工大多是从这里出行踏上打工之路,又从这里返乡。
“截至2020年12月,全县累计转移输出农民工9.72万人,其中建档立卡贫困户25272人,实现劳务经济收入12.725亿元。”越西县委常委、县政府常务副县长严内明是桃园村的包村领导,他介绍说。越西县于2020年脱贫摘帽,全县有各级各类义务教育学校92所。#四川观察#


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