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#共同富裕看浙里# 【山海协作,奏响浙江共同富裕幸福歌】#在浙里见美好#
 高质量发展建设共同富裕示范区的开局之年,浙江将第一步棋落在了山区26县。从2002年山海协作工程全面启动,到2020年山海协作工程迭代升级,再到如今建设共同富裕示范区,19年栉风沐雨、携手同心,浙江走出一条造血帮扶、双向互动、合作共赢的发展之路,奏响了“山海”共富的幸福歌。

创新平台载体,走好优势互补双赢路

  7月16日,位于温州市鹿城区的山海协作“飞地”平台——鹿泰总部科创园热闹非凡,一批来自温州市泰顺县的村干部正在了解村集体投资项目的进展情况。“2019年,我们村在科创园项目中投资110万元,现在每年经营性收入达8万元以上。”泰顺县罗阳镇下稔阳少数民族村党支部书记、村委会主任张超考的脸上洋溢着笑容。
  张超考的这份喜悦来自鹿城区和泰顺县之间深厚的“山海情缘”。结对以来,两地达成制造、加工、农业、旅游、餐饮等领域的山海协作项目46个,构建起“三大山海协作平台”。
  2018年,鹿城区拿出七都岛13.2亩地打造集总部办公、研发、展销、金融等功能于一体的鹿泰总部科创园,探索“研发孵化在鹿城、产业落地在泰顺”的飞地协作模式。
  鹿泰置业有限公司董事长胡海星介绍,为贯彻落实“产业帮扶、精准扶贫”的战略部署,增强村级组织“造血”能力,科创园创新实施村集体抱团投资增收模式,吸引了来自泰顺218个村总计1.15亿元资金,目前分红已超过1000万元。
  在实施“八八战略”过程中,宁波市江北区和丽水市莲都区跨越山高水远,通过探索飞地合作模式,共谱一曲问海借力、借船出海“协作曲”。
  利用宁波电商经济、智能制造的优势,莲都区在江北区探索建立“飞地园区”,招引一批优秀企业进驻,为莲都区税收创造新的“增长极”。同时,江北区利用工业升级、产业转移的机遇,积极引导企业到莲都区进行项目投资和业务拓展,打造合作共赢新模式。
  在莲都区本地,随着630万元援助资金、6个援建项目逐步落地,老百姓体会到了实实在在的获得感。数据显示,在消除集体经济薄弱村三年行动计划中,消薄援建带动周边约300人就业,村集体增收约10万元,农民收入上浮10%。
  山区不是包袱,而是发展的希望所在。迈入新阶段,浙江省以规划编制为引领,高标准谋划一张发展蓝图。28个“产业飞地”空间规划选址方案陆续出炉,其中绍兴滨海新区与衢州开化县、宁波慈溪市与衢州常山县、绍兴柯桥区与衢州江山市签订了共建协议;30个“消薄飞地”实现26县全覆盖,累积返利超2亿元;杭州市、嘉兴嘉善县等地的“科创飞地”也在推进中。各类山海协作产业园、生态旅游文化园增至27个,不仅促进“山”的内生发展动力,也为“海”的转型升级拓展了空间。

完善基础设施,“红绿经济”迎来新增长

  青瓦白墙的房屋、修旧如旧的祠堂、随处可见的水墨画、干净整洁的小花坛……沿着衢州市衢江区湖南镇蛟垄村的沥青马路一路前行,清新宜居的乡村风扑面而来,这个曾经破败散乱的小村庄在山海协作中迎来了绿色蝶变。
  看得见山,望得见水,才能记得住乡愁。宁波市鄞州区和衢州市衢江区在实施乡村振兴工程过程中,选定蛟垄村作为乡村振兴示范点,变田园为景区、农家为客舍,把农产品变成旅游商品,通过几年来的环境打造,让乡村充满了魅力和活力。
  在第二轮山海协作中,鄞州区将以近600万元援建资金对蛟垄村进行全面改造,“一村六美”精品村项目已于2019年顺利完工,累计给予120万元资金补助。
  “农房改造提升项目的实施,既盘活了存量宅基地、缓解农民建房指标紧缺问题,又美化了乡村环境,拓宽乡村振兴发展空间,让旅游观光和乡村居民相链接、打造舒适美丽、主客共享的乡村旅居空间成为可能。”蛟垄村党支部书记温泉洪说。
  如果说蛟垄的乡愁是如画的乡村美景,那么温州市平阳县凤卧镇凤东村的乡愁则是一份沉甸甸的甜蜜。
  炎炎夏日,柚子谷里绿意葱茏,一颗颗大柚子悬挂在枝头,静待成熟。凤东村种植柚子已有33年,作为支柱产业,全村95%的村民都参与了柚子种植。少则半亩,多至30亩,全村有400余亩柚子林,每年能带来120万元左右的收入,是远近闻名的柚子村。
  谁能想到,凤东村曾经连车都开不进来,要想进村,必须把车停在镇上,再走半个小时。2007年,温州市下辖的平阳县与乐清市成为山海协作结对关系,把改善平阳县基础设施建设作为纾民困、解民忧的重要一环。“在山海协作的帮扶下,村里发生了大变化,基础设施变好了,村容村貌整洁了,现在柚子全靠游客采摘,再也不需要肩挑进城卖柚子了!”凤东村党支部书记、村委会主任华乃强感叹。
  相距凤东村不到10分钟车程的凤林村被誉为“浙江红色第一村”,中共浙江省一大会址等一大批红色旅游资源都在村里。基础设施改善后,来凤东村参观游览的人络绎不绝,给这座“红色小镇”注入了新活力。
  “每天至少有一百来号客人来用餐,这两年明显忙多了。”位于凤卧红军街的“网红”餐厅散漫小院是一家百年老店,老板郑友桃说,一开始开餐馆是为了方便朋友们聚餐,谁知附近红军古道修缮一新后,古镇迎来大量游客,散漫小院也变得“难得清闲”。
  山海协作实施以来,围绕打好低收入百姓增收攻坚战,浙江加快“四好公路”建设,精准实施800个农村公路提升改造项目,推动26县纳入杭甬温三个1小时交通圈,让“红色资源”和“绿色经济”成为老百姓增收致富新路径。

丰富教育合作,培养乡村振兴“生力军”

  走进温州市实验中学,七·(6)班的同学正通过大屏幕和平板电脑,与泰顺县罗阳二中七·(2)班的同学共上一节“折向未来”数学思维拓展课——如何用长方形纸片折出一个平行四边形,两地同学一个讲一个叠,很快就讨论出好几种不同的方法。
  “经过两年的探索,我们发现两地课堂的差异,更多是体现在教学的方式方法上。比如‘折向未来’就是让学生在游戏中学数学,在协作解题的过程中实现思维拓展与共生。”温州市实验中学教育集团党委书记、校长黄慧表示,通过互利网+的方式让城区优质教育资源跨山越海“飞”入泰顺课堂,谱写教育共富新篇章。
  2019年,鹿城区率全省之先开设“互联网+义务教育”5G同步课堂,实现“跨地域、跨学校”4K高清同步课堂。目前,温州市山海协作“互联网+义务教育”结对帮扶学校21所,开展同步课堂近800节次。
  输血还要造血,扶贫更要扶智,乡村振兴急需人才赋能。宁波市江北区与丽水市莲都区在山海协作中将目光投向青年人,通过重点培养“学历+技能+创业+文明素养”的农民大学生,实施“现代青年农场主培育计划”“农业农村后备人才培养工程”,定期定向培养基层农业农村人才。
  为打造引领产业发展的高端智囊团,宁波江北·丽水莲都高新产业协同发展中心(科创飞地经济)正加速构建创业创新领头人队伍,集聚一批高校院所、龙头企业的工程师队伍,以设备设施共建共享、科研成果共研共用、技术人才互联互通,持续合作推动两地产业创新发展。
  如今,教育山海协作在浙江省内遍地开花。通过校际结对、联合办学、互派教师,省内1500所中小学开展校际结对,8所省属高校与衢州学院、丽水学院展开合作,让山区百姓享受到更加便捷、更高质量的教育资源,让帮扶活动惠及师生、落地有声。
  志合者,不以山海为远。念好一部“山海经”,共谱一首“协作曲”,浙江正在共同富裕的道路上奋力奔跑,不负光阴。(光明日报)

四区一城:岚山县域经济突围之路 #岚山#
岚山,因港而立、因钢而兴。
从荒滩上起步、于竞争中成长、在开放中图强——十六年风雨兼程,如今的岚山,坐拥超2亿吨大港、全市唯一千亿级临港产业,集聚了宝贵发展基因和资源禀赋。
一组逆势上扬的曲线,蕴含着岚山行稳致远的发展新思路,也彰显着岚山探索高质量发展的强劲势能:面对新冠肺炎疫情冲击,2020年全区预计全年实现地区生产总值5 0 0亿元,同比增长7.5%;规上工业总产值、规上工业增加值增幅、一般公共预算收入均领跑全市,并成功跻身“中国工业百强区”第66位,较2019年上升4个位次。
起航“十四五”,发展拓新局。站在新征程上,岚山擘画“四区一城”美好图景:打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区,建设新时代现代化滨海新城。

如何让愿景变现实?
岚山区委书记刘峰梅表示,“我们将以临港产业转型升级为主线,培育发展新体系;以港城海统筹融合发展为抓手,厚植发展新优势;以改革创新为动力,筑牢发展新基石;以生态文明建设为引领,释放发展新动能;以共建共享为目标,构建发展新格局;以安全稳定为底线,塑造发展新环境;以从严治党为根本,强化发展新保障。”

[红灯笼]实施“一号工程”:蓄势赋能高质量发展
冬日的岚山大地,处处洋溢着发展的激情,涌动着建设的热潮。

如何将发展优势转化为领跑胜势?
审时度势,谋定而动。1月5日,岚山在“开年大会”给出答案:将招商引资列为“一号工程”来抓,着眼高质量发展,以大招商引进大项目,以大项目培育大产业。
于是,该区树立自身资源、资本、产业、空间有限,外部资源、资本、产业、空间无限工作理念,成立先进钢铁制造等8个产业招商专班和北京、上海、西安3个区域招商专班,实行“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作模式,开展精准招商、靶向招商,推动全员招商。
同时,瞄准世界、国内、民企“500强”,紧盯山钢、日钢上下游产业以及高端装备制造、新能源等重点领域,着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目、新项目,力争全年对内招引投资过亿元项目50个,实际利用外资7000万美元。近期,总投资近15亿元的5个项目将集中开工,绘出“十四五”开局之年浓墨重彩的一笔。
树好风向标,激发新作为。该区对招商引资任务进行了具体化分配,制定严格考核办法,一月一考核、一季度一公布、全年总算账,树立凭实绩用干部、以业绩论英雄导向,激发全区上下“奋进岚山、奋斗有我”的精气神,把“猫冬”“冬眠”变为“虎跃”“狮醒”,“出”则开展项目招商,“入”则做好项目前期准备。
营商环境优,发展动能足。该区将按照“没有最好,只有更好”的标准,加快流程再造,扩大“一件事”主题式服务场景,“一链办理”高频事项材料压减60%以上,大力推行告知承诺制,启用新政务服务大厅,打造“五星级”政务服务平台,让企业和群众办事更方便、更快捷,以一流营商环境打造企业投资洼地、发展高地。

[红灯笼]扭住项目“牛鼻子”:放大产业集聚效应  
岚山,坐拥日钢、山钢两大钢企。  
两大龙头联动耦合,挺起了岚山发展脊梁。  
数据显示:2020年,钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖,日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌,第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录……  

产业兴,关键要以龙头为牵引,带动链条延伸。  

“十四五”期间,该区将聚焦做强钢铁产业,加快打造中国先进钢铁制造产业新地标,全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地,推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工,加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设,提高“吃钢嚼铁”能力。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设,加快构建优良的钢铁产业生态圈。  

龙头产业做大做强,传统工业赋能升级:  

——该区将推动化工园区转型升级,推进LNG码头建设,积极服务国家500万立方原油储备库项目,抓好千年舟(日照)家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目,逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。  

——推进中楼汽车零部件产业园建设,举办山东汽车家电零部件(橡塑类)产品交易会;  

——打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区,做大做强造福一方百姓的“本土产业”。  

在加快推进工业发展的同时,岚山区还将加快培育发展服务业和文旅等第三产业,重塑城市形象:  

——启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店,满足市民消费升级和多元化选择需求;打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”,打造“中国国际休闲海钓之都”。  

——投资13.15亿元,实施精品旅游项目14个,精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区;启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。  

——推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿,多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区,加快创建省级旅游度假区。

[红灯笼]“双美双幸福”:发展热度转化为民生温度 

发展成果由人民共享。这是区委、区政府作出的庄重承诺。  

对此,岚山确定了“双美双幸福”工作目标:在城区打造美丽花园城市,在农村推进美丽乡村建设,着力提升“一老一小”幸福指数。  

按照这一思路,岚山将进一步提高标准,建立长效机制,推动城市精细化管理提档升级,让岚山更有特色、更加精致、更显魅力,成为一座“来了就不想走”的城市。  

——投资48.2亿元,实施城建重点工程44项,改建海州路、玉泉三路等道路10条,建设凤凰山路过街天桥,铺设燃气、供热管网45公里,新增供暖面积60万平方米。  

——启用阿掖山南路污水处理厂,整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程,新建改造公园绿地20处,新增绿化面积50万平方米。  

——加快东护城河环境改造,对甜水河等3条城市河道进行景观治理,开工建设安置房6201套,改造老旧小区2个等。  

深入实施乡村建设行动,打造市级以上美丽乡村示范村64个,提升群众人居环境质量。  

——深化农村公路管理养护体制改革,设立区镇村三级路长,开展农村公路危桥改造三年行动,新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。  

——全面做好农村饮水安全工作,对13个村实施村内管网改造工程,实现农村集中供水和自来水入户全覆盖,扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。  

——加快农村生活污水处理设施配套建设,完成30个村庄治理任务,不断提升城乡环卫一体化水平,开展农村生活垃圾分类试点,持续完善改厕后续管护长效机制。  

该区将持续推动财政资金向重点民生领域倾斜,不断把群众对美好生活的向往变成现实,让发展更有温度,让幸福更有质感。 

 ——加快实施居民长期护理保险试点工作,推进以公立医院为主体的医康养综合体建设,抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目,提升医养融合能力;启动康宁医院扩建工程,提供多元化公共卫生服务。  

——深入推进医共体建设,启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心,完成虎山卫生院整体搬迁。  

——实施教育精致提升工程,投资1.76亿元,新建改建玉泉实验小学等7处重点项目;启用安泰华府等幼儿园6所,国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平,发展热度持续转化为民生温度。

面对发展浪潮来袭,岚山这座年轻的工业新城,将树牢“以人民为中心”的发展思想,以新担当、新作为趟出符合实际的县域经济突破之路,奋力谱写“四区一城”新篇章。
来源:日照日报

全媒体记者:侯庆萍

通讯员:安钊


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