民勤公安交警2021年端午节“两公布一提示”
“端午”将至，又恰逢夏季出行高峰，为确保“端午”假期全县道路安全、有序、畅通，民勤公安交警结合往年的通行情况和今年的特点，对假日期间交通情况进行研判，发布2021年“端午”小长假“两公布一提示”，请您收好这份出行提示，以备不时之需。民勤公安交警提醒广大交通参与者合理选择出行时间、出行线路、出行方式，避开出行高峰易堵路段，小心驾驶，安全出行。
根据国务院发布的放假安排,2021年端午小长假为6月12日(星期六)至14日(星期一),共3天，不调休。
端午节期间天气预报
据气象部门预测，“端午”期间全县天气以阴雨为主，最低气温16℃、最高气温32℃。民勤公安交警在此提醒广大群众：雨天路滑，出行需注意安全，各位驾驶员在行驶时，如果发现前方路面有积水，请减速慢行，保持与前车安全距离，注意观察路面情况，切勿强行超车。
交通流量公布和分流绕行方案
1、交通流量：根据民勤辖区往年端午节假期交通流量汇总，2021年端午节期间继续以G569线（民武公路、民左公路）民勤段、民东公路交通流量较大为主。
2、G569线（民武公路）民勤段发生拥堵时，分别从蔡旗、薛百镇绕道行驶至民勤县城；原收费站路段发生拥堵时，从薛百桥到五星桥到城区南环西路绕行。
3、G569线（民左公路）民勤段发生拥堵时，由东湖镇向南，西渠、泉山镇向东绕道至裕东公路或从民东公路行驶至民勤县城。
4、民昌公路民勤段发生拥堵时，分别从薛百、昌宁镇绕道至民武公路或沿民西公路行驶至民勤县城。
5、县城东大街发生拥堵时，从新世纪大桥到南环路至城区绕行。
道路危险路段和事故多发点段
1、G569线（民左公路）250KM--253KM+300M（国道公路等级：三级）
道路东侧为田地、西侧为村庄，弯道上有向西岔路口，此弯道两端路面开阔、平直，驾驶人行车过程中需注意减速慢行。
2、G569线（民武公路）281KM--283KM+600M（国道公路等级：二级）
该路段路面平直完好，过往车辆速度较快，但道路两侧均有村庄，且岔路口较多，岔路路面低于民武公路，驶上民武公路的车辆需要提前观察路面情况、减速慢行。
3、G569线（民武公路）300KM--306KM+400M（国道公路等级：二级）
该路段路面平直，视线良好无交通标志，容易使驾驶人产生麻痹思想，超速行驶。该路段设置了“限速60KM/h”、“事故多发路段请减速慢行”警告标志。
4、裕东公路7KM+600M（县道 公路等级：三级）
此路段十字交叉路口，道路南侧为田地、北侧为水渠，水渠上设有分水闸影响视线，路面较窄。设置有红绿灯信号指示灯，“十字路口”警告标志，指路标志，裕东公路“限速30KM/h”、东大公路“限速20KM/h”禁令标志。
5、省道212线（河雅公路）39KM--44KM（省道公路等级：三级 ）
该路段连续弯道、陡坡，且为临水、临崖路段。
6、省道212线（河雅公路）68KM—73KM（红砂岗镇镇区—周家井）
该路段为施工路段，请广大驾驶人朋友切勿超速、超员、超载行驶，疲劳驾驶；不乱停乱放；牢记喝酒不开车、开车不喝酒。特别是经过施工路段切记保持安全车距，减速慢行，谨慎驾驶。
7、民南公路28KM—51KM（县道公路等级：三级）
该路段连续弯道、陡坡，且为临水、临崖路段。
8、民红一级公路0KM—15KM
该路段两边岔路口、居民、田地较多，居民田间作业横穿公路频繁。请该路段驾驶人注意观察路面动态，注意减速慢行；请道路两侧的居民往返田间作业、外出时按规定路线行驶，切勿逆向行驶；电动三轮车勿违规载人，勿乘坐低速货车、三轮汽车、摩托车、报废车、拖拉机以及安全设施不全的机动车上路。行人横过公路时，做到一看二慢三通过，请按照交通信号灯和交通提示标志行驶。
出行交通安全提示
01、节日期间交通流量将会小幅上升，请提前规划好路线行程，尽量避开高峰时段，驾车时注意保持安全车距，不要超速行驶、随意变更车道、占用应急车道。
02、假期出行集中，如遇交通拥堵，请服从交警指挥，依次排队通行，不加塞，不争道抢行，以免发生事故或加剧拥堵。
03、假期出行前请了解天气情况，检查车辆安全状况及随车工具。在雨天或者湿滑路面行车，请降低车速，保持安全车距，注意前方路况，及时采取制动、减速措施，避免紧急制动、紧急转向，以防车辆侧滑发生危险。
04、山区道路请小心谨慎驾驶，不要强行超车、强行会车。车辆通过急弯、坡道顶部等影响安全视距的路段时，应当减速慢行，并鸣喇叭示意，夜间要变换远近光灯进行提示。
05、旅游景点车多人多，驾车时注意文明礼让，遵守交通信号，在没有信号灯的路口或者狭窄路段不要抢行猛拐，在驾车经过人行横道或路口时要注意减速，以免造成事故。
06、假期驾车出行，请合理安排好休息时间，保证充足睡眠，尽量不要夜间驾车，切勿疲劳驾驶。夜间驾车时，请正确使用灯光，会车时，请将前大灯转为近光灯，避免造成对向来车眩目引发事故。
07、假期出行如果选择公路客运，请到正规客运场站乘坐具有合法运营资质的车辆，切勿在站外、高速公路旁拦截车辆搭乘车，拒绝乘坐非法营运和超员车辆，严禁携带易燃、易爆、易腐蚀危险品和管制刀具。
08、酒后驾驶害人害己，为了您和他人的安全幸福，酒后莫开车，开车莫饮酒。聚会时请不要向驾车人劝酒、敬酒，发现酒后驾驶行为的，请及时劝阻，并帮助采取其他安全的交通方式。
09、正确使用安全带可以将交通事故伤亡风险降低40%以上，无论是驾车还是乘车，一定要系好安全带。同时为孩子选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅，切莫怀抱孩子或让孩子坐在副驾驶位置。
10、夏季气温较高，车内温度随日光暴晒会迅速上升，任何情况下都不要将儿童单独留在车内，高温、缺氧环境会威胁孩子生命安全。
11、如果发生未造成人员伤亡的轻微交通事故，当事人在确保安全的原则下，拍照取证并记录事故现场相关信息，快速撤离现场，之后可以到当地交警部门交通事故快速处理中心进行保险理赔。涉及人员伤亡的，要立即报警，马上开启危险报警闪光灯，并在车后来车方向150米处设置三角警示牌，车内人员迅速转移到护栏外等候，确保自身安全。
@公安部交通管理局 @甘肃公安 @甘肃公安交警 @武威公安 @武威公安交警 @民勤公安
“端午”将至，又恰逢夏季出行高峰，为确保“端午”假期全县道路安全、有序、畅通，民勤公安交警结合往年的通行情况和今年的特点，对假日期间交通情况进行研判，发布2021年“端午”小长假“两公布一提示”，请您收好这份出行提示，以备不时之需。民勤公安交警提醒广大交通参与者合理选择出行时间、出行线路、出行方式，避开出行高峰易堵路段，小心驾驶，安全出行。
根据国务院发布的放假安排,2021年端午小长假为6月12日(星期六)至14日(星期一),共3天，不调休。
端午节期间天气预报
据气象部门预测，“端午”期间全县天气以阴雨为主，最低气温16℃、最高气温32℃。民勤公安交警在此提醒广大群众：雨天路滑，出行需注意安全，各位驾驶员在行驶时，如果发现前方路面有积水，请减速慢行，保持与前车安全距离，注意观察路面情况，切勿强行超车。
交通流量公布和分流绕行方案
1、交通流量：根据民勤辖区往年端午节假期交通流量汇总，2021年端午节期间继续以G569线（民武公路、民左公路）民勤段、民东公路交通流量较大为主。
2、G569线（民武公路）民勤段发生拥堵时，分别从蔡旗、薛百镇绕道行驶至民勤县城；原收费站路段发生拥堵时，从薛百桥到五星桥到城区南环西路绕行。
3、G569线（民左公路）民勤段发生拥堵时，由东湖镇向南，西渠、泉山镇向东绕道至裕东公路或从民东公路行驶至民勤县城。
4、民昌公路民勤段发生拥堵时，分别从薛百、昌宁镇绕道至民武公路或沿民西公路行驶至民勤县城。
5、县城东大街发生拥堵时，从新世纪大桥到南环路至城区绕行。
道路危险路段和事故多发点段
1、G569线（民左公路）250KM--253KM+300M（国道公路等级：三级）
道路东侧为田地、西侧为村庄，弯道上有向西岔路口，此弯道两端路面开阔、平直，驾驶人行车过程中需注意减速慢行。
2、G569线（民武公路）281KM--283KM+600M（国道公路等级：二级）
该路段路面平直完好，过往车辆速度较快，但道路两侧均有村庄，且岔路口较多，岔路路面低于民武公路，驶上民武公路的车辆需要提前观察路面情况、减速慢行。
3、G569线（民武公路）300KM--306KM+400M（国道公路等级：二级）
该路段路面平直，视线良好无交通标志，容易使驾驶人产生麻痹思想，超速行驶。该路段设置了“限速60KM/h”、“事故多发路段请减速慢行”警告标志。
4、裕东公路7KM+600M（县道 公路等级：三级）
此路段十字交叉路口，道路南侧为田地、北侧为水渠，水渠上设有分水闸影响视线，路面较窄。设置有红绿灯信号指示灯，“十字路口”警告标志，指路标志，裕东公路“限速30KM/h”、东大公路“限速20KM/h”禁令标志。
5、省道212线（河雅公路）39KM--44KM（省道公路等级：三级 ）
该路段连续弯道、陡坡，且为临水、临崖路段。
6、省道212线（河雅公路）68KM—73KM（红砂岗镇镇区—周家井）
该路段为施工路段，请广大驾驶人朋友切勿超速、超员、超载行驶，疲劳驾驶；不乱停乱放；牢记喝酒不开车、开车不喝酒。特别是经过施工路段切记保持安全车距，减速慢行，谨慎驾驶。
7、民南公路28KM—51KM（县道公路等级：三级）
该路段连续弯道、陡坡，且为临水、临崖路段。
8、民红一级公路0KM—15KM
该路段两边岔路口、居民、田地较多，居民田间作业横穿公路频繁。请该路段驾驶人注意观察路面动态，注意减速慢行；请道路两侧的居民往返田间作业、外出时按规定路线行驶，切勿逆向行驶；电动三轮车勿违规载人，勿乘坐低速货车、三轮汽车、摩托车、报废车、拖拉机以及安全设施不全的机动车上路。行人横过公路时，做到一看二慢三通过，请按照交通信号灯和交通提示标志行驶。
出行交通安全提示
01、节日期间交通流量将会小幅上升，请提前规划好路线行程，尽量避开高峰时段，驾车时注意保持安全车距，不要超速行驶、随意变更车道、占用应急车道。
02、假期出行集中，如遇交通拥堵，请服从交警指挥，依次排队通行，不加塞，不争道抢行，以免发生事故或加剧拥堵。
03、假期出行前请了解天气情况，检查车辆安全状况及随车工具。在雨天或者湿滑路面行车，请降低车速，保持安全车距，注意前方路况，及时采取制动、减速措施，避免紧急制动、紧急转向，以防车辆侧滑发生危险。
04、山区道路请小心谨慎驾驶，不要强行超车、强行会车。车辆通过急弯、坡道顶部等影响安全视距的路段时，应当减速慢行，并鸣喇叭示意，夜间要变换远近光灯进行提示。
05、旅游景点车多人多，驾车时注意文明礼让，遵守交通信号，在没有信号灯的路口或者狭窄路段不要抢行猛拐，在驾车经过人行横道或路口时要注意减速，以免造成事故。
06、假期驾车出行，请合理安排好休息时间，保证充足睡眠，尽量不要夜间驾车，切勿疲劳驾驶。夜间驾车时，请正确使用灯光，会车时，请将前大灯转为近光灯，避免造成对向来车眩目引发事故。
07、假期出行如果选择公路客运，请到正规客运场站乘坐具有合法运营资质的车辆，切勿在站外、高速公路旁拦截车辆搭乘车，拒绝乘坐非法营运和超员车辆，严禁携带易燃、易爆、易腐蚀危险品和管制刀具。
08、酒后驾驶害人害己，为了您和他人的安全幸福，酒后莫开车，开车莫饮酒。聚会时请不要向驾车人劝酒、敬酒，发现酒后驾驶行为的，请及时劝阻，并帮助采取其他安全的交通方式。
09、正确使用安全带可以将交通事故伤亡风险降低40%以上，无论是驾车还是乘车，一定要系好安全带。同时为孩子选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅，切莫怀抱孩子或让孩子坐在副驾驶位置。
10、夏季气温较高，车内温度随日光暴晒会迅速上升，任何情况下都不要将儿童单独留在车内，高温、缺氧环境会威胁孩子生命安全。
11、如果发生未造成人员伤亡的轻微交通事故，当事人在确保安全的原则下，拍照取证并记录事故现场相关信息，快速撤离现场，之后可以到当地交警部门交通事故快速处理中心进行保险理赔。涉及人员伤亡的，要立即报警，马上开启危险报警闪光灯，并在车后来车方向150米处设置三角警示牌，车内人员迅速转移到护栏外等候，确保自身安全。
@公安部交通管理局 @甘肃公安 @甘肃公安交警 @武威公安 @武威公安交警 @民勤公安
【《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》：合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展】
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
— 2 —
进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
— 4 —
繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
— 6 —
中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
— 7 —
和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
— 8 —
秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
— 9 —
建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
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进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
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繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
— 6 —
中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
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和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
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秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
— 9 —
建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
【今年城乡居保设14档，我市缴费人数目标158.46万】近日，我市印发《2021年度城乡居民基本养老保险实施方案》，2021年全市城乡居保共设14档供参保人员自主选择，当年缴费人数目标达158.46万，符合待遇领取条件的人员养老金发放率达100%。
今年共设14个档次供参保人员自主选择，分别为每年300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元。我市鼓励有缴费能力的参保人员选择中、高档次缴费，多缴多得，长缴多得。
https://t.cn/A6VRryu2
今年共设14个档次供参保人员自主选择，分别为每年300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元。我市鼓励有缴费能力的参保人员选择中、高档次缴费，多缴多得，长缴多得。
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