#惠州身边事# 【解决市区“停车难”，惠州市智慧共享停车系统项目计划2019年启动】为深化我市停车设施管理体制机制改革，进一步加大停车位有效供给，提高停车位的使用率和周转率，真正解决市民关心的“停车难”问题，特制定本方案。
一、项目简介
惠州市智慧共享停车系统项目致力于解决惠州市区“停车难”问题，是国内首个集智能停车设施投资、建设、运营及管理为一体的综合型停车系统项目，以惠州市区为试点，成熟后将全面覆盖各县区。项目计划2019年正式启动，先行搭建智慧共享停车云平台（以下简称“停车云平台”），实现市区现有的路内路外公共停车设施的互联共享和智能化管理；再通过投资新建各类停车设施，包括地面停车场、地下停车场、立体停车楼等，逐步新增共约8万个停车位，平衡供需关系，实现有效供给。
二、总体工作目标与思路
总体工作目标：本着“政府主导、企业运作、部门联动、社会共治”的原则，大力推进城市停车领域信息化建设，通过搭建停车云平台完成整合管理现有停车资源，加大停车设施投资建设力度，逐步深化我市停车设施管理体制机制改革，实现城市智慧式管理和运行，提升城市竞争水平，助推我市建设成为国内一流城市。
总体工作思路：
（一）开展信息化改造升级，充分盘活现有停车资源。市属国有企业筹措资金搭建停车云平台，先行升级改造1.6万个路内、路外停车位，通过停车云平台实现车场、车位、车主信息互联互通、共享应用，消除“信息孤岛”，提高车位利用率、周转率；同时投资建设10处立体停车楼示范点，新增约6200个公共停车位，快速化解百姓上班回家双向“停车难”、交通拥堵、交通秩序较差等重点民生问题。
（二）多渠道新增车位，加大我市停车有效供给。市属国有企业筹措资金，通过多种模式新建290处各类停车设施，新增约7.38万个公共停车位；同时在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，作为过渡措施，最终还路于民。
（三）完成市区内全部停车场信息化升级。按照自愿合作、互利共享的原则，逐步升级改造分布在不同区域的社会停车场的停车位，实时信息统一接入平台管理，实现市区内停车位信息的互联互通，市民可通过停车云平台了解市区内实时停车位信息。
三、项目实施计划和步骤
（一）强化组织保障，出台配套政策和技术标准
1.成立全市智慧共享停车系统建设领导小组。由市政府领导担任组长，市直相关单位为成员，负责建立停车管理工作协调机制，统筹协调全市智慧共享停车系统投资建设相关工作，系统化推动全市智慧共享停车系统建设。
2.出台停车场经营管理规范性文件。制定出台《惠州市停车场建设与管理办法》等配套政策，加强对本市停车场的规划和建设，规范停车场的经营、管理和使用，以及规范行政执法等问题，保障智慧共享停车系统项目运营管理工作的规范性。
3.鼓励停车产业化发展。进一步简化停车服务设施报建程序，放宽停车楼建设容积率、建筑密度等限制；新建公共停车场在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可依法依规配建不超过20%的附属配套设施。
4.扩大停车设施用地供给。依照《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》分步有序地加大停车用地供给，保障停车场建设用地年度供应。一是充分利用广场、公园绿地的地下空间，建设公共停车场；二是将闲置建筑、地面停车场改造为立体停车楼，优化供需关系；三是多渠道利用市区闲置空地，建设立体停车楼，增加停车位供给量。
5.有关政策优惠问题。对新建、改扩建公共停车场项目（含配建附属设施），可依法依规在我市行政事业性收费权限范围内给予一定优惠支持。
6.加强舆论宣传工作。运用多种宣传手段，广泛听取社会各界的意见，争取社会各界对投资建设惠州市智慧共享停车系统项目的支持和理解，确保项目顺利开展。
（二）摸清全市停车资源现状，制定停车设施建设规划
1.开展全市停车资源大调查。对市区内各类现有公共停车设施进行调查，建立市区停车设施基础数据库。
2.动态修编市区公共停车场专项规划。《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》应根据实际情况适时开展动态修订，并制定年度项目建设计划，按规定程序审批后组织实施。在详细规划编制和大型公共建设项目方案设计阶段，应开展交通影响评价，并将其纳入方案审批。同时，科学设定先行收费区域，按照“整体规划、分布实施”的原则，有序推进智慧共享停车系统项目建设。
（三）整合市区停车资源，提高周转率及利用率
1.整合市区路边临时停车位。对市区路边临时停车位重新规划布局，由市属国有企业统一对路边临时停车位进行信息化升级改造，建设路边停车自动计时收费系统；通过差异化收费统一运营管理，利用价格杠杆平衡停车供需矛盾，控制中心城区、交通拥挤区的交通流量，避免公共资源（路边临时停车位）被长期霸占，提供周转率高、便利性强的临时停车服务；广泛征求社会公众意见，科学划分收费区域和制定收费标准及方式。同时，通过委托第三方对市区路边临时停车位资产或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一运营管理。
2.整合市区内公共停车场资源。整合由市机关资产和事务管理局，市市政园林事务中心、市城乡管理和综合执法局等单位管理的公共停车场资源，提升运营管理效率，盘活停车设施。同时，对条件成熟的上述停车场资源或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一收费运营管理。
（四）构筑智慧停车云平台，完善静态交通智能化管理
1.搭建停车云平台。运用云计算、物联网、大数据处理等先进技术手段，搭建面向各类停车场实现跨区域、多层级集中监控和管理的智慧共享停车云平台。利用停车云平台智能化、信息化手段管理停车场和路边停车泊位。为市民提供查询车位、预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电以及移动自助支付等更便捷、更高效的停车引导服务；为接入平台的运营企业提供托管服务、资源分享、服务升级、统一支付等服务。
2.开展停车大数据运用试点示范。充分发挥大数据优势，通过手机APP、停车引导牌等设施打通停车“信息壁垒”，消除停车“信息孤岛”，提高城市停车服务水平，缓解停车者找寻车位带来的道路交通压力。同时，通过市政府政务信息资源共享与交换平台，向政府提供实时信息支撑下的“政府辅助决策”功能，包括监控管理、拥堵预警、资源规划、城市基础建设、联合执法等数据共享。
3.按照自愿合作、互利共享的原则，对市区内现有社会停车场进行信息化升级改造，接入停车云平台监控或管理，打通停车“信息壁垒”。
（五）从供给侧出发，加快停车设施投资建设工作
1.科学制定方案。统筹考虑停车设施的投入使用和方便安全等因素，深入研究停车楼形式与智慧停车模式，加快推进“智能机械立体停车楼”项目投资建设工作。2019年投资新建金山湖公园停车库、南湖公园停车库、花边岭广场停车楼、东江公园停车库、滨江公园停车楼、旺岗停车楼、高榜山停车库、植物园停车楼、演达立交南停车楼、文成停车楼等10个立体停车设施项目，新增约6200个停车位；2020~2024年在江北、桥东、桥西、下角、麦地、河南岸等各区域投资建设望江沥沿线停车场、金山大桥底停车场、演达立交北停车场等停车场290处（包括地面停车场、公园广场地下停车库、智能机械立体停车楼、智慧机器人立体停车楼等），新增约7.38万个停车位。
2.依托《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》。结合市区交通堵点和市场需求，利用闲置建筑或地面停车场改造为立体停车楼，在医院、商场、公园广场等车流集中的公共区域，分步有序投资建设立体公共停车楼或地下停车库，确保发挥实效。
3.在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，并通过装配视频监控、无感支付、信息传输等设备，进行数据互联集中，提高车位利用率、周转率。
（六）加强行政执法力度，维持良好交通秩序
对违法停车、超出规定时间停车、非法占用公共停车位、非法停放“僵尸车”等行为进行执法、纠正，努力维护城市道路良好交通秩序。
（完）
来源| 惠州日报
一、项目简介
惠州市智慧共享停车系统项目致力于解决惠州市区“停车难”问题，是国内首个集智能停车设施投资、建设、运营及管理为一体的综合型停车系统项目，以惠州市区为试点，成熟后将全面覆盖各县区。项目计划2019年正式启动，先行搭建智慧共享停车云平台（以下简称“停车云平台”），实现市区现有的路内路外公共停车设施的互联共享和智能化管理；再通过投资新建各类停车设施，包括地面停车场、地下停车场、立体停车楼等，逐步新增共约8万个停车位，平衡供需关系，实现有效供给。
二、总体工作目标与思路
总体工作目标：本着“政府主导、企业运作、部门联动、社会共治”的原则，大力推进城市停车领域信息化建设，通过搭建停车云平台完成整合管理现有停车资源，加大停车设施投资建设力度，逐步深化我市停车设施管理体制机制改革，实现城市智慧式管理和运行，提升城市竞争水平，助推我市建设成为国内一流城市。
总体工作思路：
（一）开展信息化改造升级，充分盘活现有停车资源。市属国有企业筹措资金搭建停车云平台，先行升级改造1.6万个路内、路外停车位，通过停车云平台实现车场、车位、车主信息互联互通、共享应用，消除“信息孤岛”，提高车位利用率、周转率；同时投资建设10处立体停车楼示范点，新增约6200个公共停车位，快速化解百姓上班回家双向“停车难”、交通拥堵、交通秩序较差等重点民生问题。
（二）多渠道新增车位，加大我市停车有效供给。市属国有企业筹措资金，通过多种模式新建290处各类停车设施，新增约7.38万个公共停车位；同时在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，作为过渡措施，最终还路于民。
（三）完成市区内全部停车场信息化升级。按照自愿合作、互利共享的原则，逐步升级改造分布在不同区域的社会停车场的停车位，实时信息统一接入平台管理，实现市区内停车位信息的互联互通，市民可通过停车云平台了解市区内实时停车位信息。
三、项目实施计划和步骤
（一）强化组织保障，出台配套政策和技术标准
1.成立全市智慧共享停车系统建设领导小组。由市政府领导担任组长，市直相关单位为成员，负责建立停车管理工作协调机制，统筹协调全市智慧共享停车系统投资建设相关工作，系统化推动全市智慧共享停车系统建设。
2.出台停车场经营管理规范性文件。制定出台《惠州市停车场建设与管理办法》等配套政策，加强对本市停车场的规划和建设，规范停车场的经营、管理和使用，以及规范行政执法等问题，保障智慧共享停车系统项目运营管理工作的规范性。
3.鼓励停车产业化发展。进一步简化停车服务设施报建程序，放宽停车楼建设容积率、建筑密度等限制；新建公共停车场在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可依法依规配建不超过20%的附属配套设施。
4.扩大停车设施用地供给。依照《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》分步有序地加大停车用地供给，保障停车场建设用地年度供应。一是充分利用广场、公园绿地的地下空间，建设公共停车场；二是将闲置建筑、地面停车场改造为立体停车楼，优化供需关系；三是多渠道利用市区闲置空地，建设立体停车楼，增加停车位供给量。
5.有关政策优惠问题。对新建、改扩建公共停车场项目（含配建附属设施），可依法依规在我市行政事业性收费权限范围内给予一定优惠支持。
6.加强舆论宣传工作。运用多种宣传手段，广泛听取社会各界的意见，争取社会各界对投资建设惠州市智慧共享停车系统项目的支持和理解，确保项目顺利开展。
（二）摸清全市停车资源现状，制定停车设施建设规划
1.开展全市停车资源大调查。对市区内各类现有公共停车设施进行调查，建立市区停车设施基础数据库。
2.动态修编市区公共停车场专项规划。《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》应根据实际情况适时开展动态修订，并制定年度项目建设计划，按规定程序审批后组织实施。在详细规划编制和大型公共建设项目方案设计阶段，应开展交通影响评价，并将其纳入方案审批。同时，科学设定先行收费区域，按照“整体规划、分布实施”的原则，有序推进智慧共享停车系统项目建设。
（三）整合市区停车资源，提高周转率及利用率
1.整合市区路边临时停车位。对市区路边临时停车位重新规划布局，由市属国有企业统一对路边临时停车位进行信息化升级改造，建设路边停车自动计时收费系统；通过差异化收费统一运营管理，利用价格杠杆平衡停车供需矛盾，控制中心城区、交通拥挤区的交通流量，避免公共资源（路边临时停车位）被长期霸占，提供周转率高、便利性强的临时停车服务；广泛征求社会公众意见，科学划分收费区域和制定收费标准及方式。同时，通过委托第三方对市区路边临时停车位资产或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一运营管理。
2.整合市区内公共停车场资源。整合由市机关资产和事务管理局，市市政园林事务中心、市城乡管理和综合执法局等单位管理的公共停车场资源，提升运营管理效率，盘活停车设施。同时，对条件成熟的上述停车场资源或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一收费运营管理。
（四）构筑智慧停车云平台，完善静态交通智能化管理
1.搭建停车云平台。运用云计算、物联网、大数据处理等先进技术手段，搭建面向各类停车场实现跨区域、多层级集中监控和管理的智慧共享停车云平台。利用停车云平台智能化、信息化手段管理停车场和路边停车泊位。为市民提供查询车位、预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电以及移动自助支付等更便捷、更高效的停车引导服务；为接入平台的运营企业提供托管服务、资源分享、服务升级、统一支付等服务。
2.开展停车大数据运用试点示范。充分发挥大数据优势，通过手机APP、停车引导牌等设施打通停车“信息壁垒”，消除停车“信息孤岛”，提高城市停车服务水平，缓解停车者找寻车位带来的道路交通压力。同时，通过市政府政务信息资源共享与交换平台，向政府提供实时信息支撑下的“政府辅助决策”功能，包括监控管理、拥堵预警、资源规划、城市基础建设、联合执法等数据共享。
3.按照自愿合作、互利共享的原则，对市区内现有社会停车场进行信息化升级改造，接入停车云平台监控或管理，打通停车“信息壁垒”。
（五）从供给侧出发，加快停车设施投资建设工作
1.科学制定方案。统筹考虑停车设施的投入使用和方便安全等因素，深入研究停车楼形式与智慧停车模式，加快推进“智能机械立体停车楼”项目投资建设工作。2019年投资新建金山湖公园停车库、南湖公园停车库、花边岭广场停车楼、东江公园停车库、滨江公园停车楼、旺岗停车楼、高榜山停车库、植物园停车楼、演达立交南停车楼、文成停车楼等10个立体停车设施项目，新增约6200个停车位；2020~2024年在江北、桥东、桥西、下角、麦地、河南岸等各区域投资建设望江沥沿线停车场、金山大桥底停车场、演达立交北停车场等停车场290处（包括地面停车场、公园广场地下停车库、智能机械立体停车楼、智慧机器人立体停车楼等），新增约7.38万个停车位。
2.依托《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》。结合市区交通堵点和市场需求，利用闲置建筑或地面停车场改造为立体停车楼，在医院、商场、公园广场等车流集中的公共区域，分步有序投资建设立体公共停车楼或地下停车库，确保发挥实效。
3.在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，并通过装配视频监控、无感支付、信息传输等设备，进行数据互联集中，提高车位利用率、周转率。
（六）加强行政执法力度，维持良好交通秩序
对违法停车、超出规定时间停车、非法占用公共停车位、非法停放“僵尸车”等行为进行执法、纠正，努力维护城市道路良好交通秩序。
（完）
来源| 惠州日报
#惠州身边事# 【惠州市智慧共享停车系统项目投资建设实施方案】为深化我市停车设施管理体制机制改革，进一步加大停车位有效供给，提高停车位的使用率和周转率，真正解决市民关心的“停车难”问题，特制定本方案。
一、项目简介
惠州市智慧共享停车系统项目致力于解决惠州市区“停车难”问题，是国内首个集智能停车设施投资、建设、运营及管理为一体的综合型停车系统项目，以惠州市区为试点，成熟后将全面覆盖各县区。项目计划2019年正式启动，先行搭建智慧共享停车云平台（以下简称“停车云平台”），实现市区现有的路内路外公共停车设施的互联共享和智能化管理；再通过投资新建各类停车设施，包括地面停车场、地下停车场、立体停车楼等，逐步新增共约8万个停车位，平衡供需关系，实现有效供给。
二、总体工作目标与思路
总体工作目标：本着“政府主导、企业运作、部门联动、社会共治”的原则，大力推进城市停车领域信息化建设，通过搭建停车云平台完成整合管理现有停车资源，加大停车设施投资建设力度，逐步深化我市停车设施管理体制机制改革，实现城市智慧式管理和运行，提升城市竞争水平，助推我市建设成为国内一流城市。
总体工作思路：
（一）开展信息化改造升级，充分盘活现有停车资源。市属国有企业筹措资金搭建停车云平台，先行升级改造1.6万个路内、路外停车位，通过停车云平台实现车场、车位、车主信息互联互通、共享应用，消除“信息孤岛”，提高车位利用率、周转率；同时投资建设10处立体停车楼示范点，新增约6200个公共停车位，快速化解百姓上班回家双向“停车难”、交通拥堵、交通秩序较差等重点民生问题。
（二）多渠道新增车位，加大我市停车有效供给。市属国有企业筹措资金，通过多种模式新建290处各类停车设施，新增约7.38万个公共停车位；同时在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，作为过渡措施，最终还路于民。
（三）完成市区内全部停车场信息化升级。按照自愿合作、互利共享的原则，逐步升级改造分布在不同区域的社会停车场的停车位，实时信息统一接入平台管理，实现市区内停车位信息的互联互通，市民可通过停车云平台了解市区内实时停车位信息。
三、项目实施计划和步骤
（一）强化组织保障，出台配套政策和技术标准
1.成立全市智慧共享停车系统建设领导小组。由市政府领导担任组长，市直相关单位为成员，负责建立停车管理工作协调机制，统筹协调全市智慧共享停车系统投资建设相关工作，系统化推动全市智慧共享停车系统建设。
2.出台停车场经营管理规范性文件。制定出台《惠州市停车场建设与管理办法》等配套政策，加强对本市停车场的规划和建设，规范停车场的经营、管理和使用，以及规范行政执法等问题，保障智慧共享停车系统项目运营管理工作的规范性。
3.鼓励停车产业化发展。进一步简化停车服务设施报建程序，放宽停车楼建设容积率、建筑密度等限制；新建公共停车场在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可依法依规配建不超过20%的附属配套设施。
4.扩大停车设施用地供给。依照《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》分步有序地加大停车用地供给，保障停车场建设用地年度供应。一是充分利用广场、公园绿地的地下空间，建设公共停车场；二是将闲置建筑、地面停车场改造为立体停车楼，优化供需关系；三是多渠道利用市区闲置空地，建设立体停车楼，增加停车位供给量。
5.有关政策优惠问题。对新建、改扩建公共停车场项目（含配建附属设施），可依法依规在我市行政事业性收费权限范围内给予一定优惠支持。
6.加强舆论宣传工作。运用多种宣传手段，广泛听取社会各界的意见，争取社会各界对投资建设惠州市智慧共享停车系统项目的支持和理解，确保项目顺利开展。
（二）摸清全市停车资源现状，制定停车设施建设规划
1.开展全市停车资源大调查。对市区内各类现有公共停车设施进行调查，建立市区停车设施基础数据库。
2.动态修编市区公共停车场专项规划。《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》应根据实际情况适时开展动态修订，并制定年度项目建设计划，按规定程序审批后组织实施。在详细规划编制和大型公共建设项目方案设计阶段，应开展交通影响评价，并将其纳入方案审批。同时，科学设定先行收费区域，按照“整体规划、分布实施”的原则，有序推进智慧共享停车系统项目建设。
（三）整合市区停车资源，提高周转率及利用率
1.整合市区路边临时停车位。对市区路边临时停车位重新规划布局，由市属国有企业统一对路边临时停车位进行信息化升级改造，建设路边停车自动计时收费系统；通过差异化收费统一运营管理，利用价格杠杆平衡停车供需矛盾，控制中心城区、交通拥挤区的交通流量，避免公共资源（路边临时停车位）被长期霸占，提供周转率高、便利性强的临时停车服务；广泛征求社会公众意见，科学划分收费区域和制定收费标准及方式。同时，通过委托第三方对市区路边临时停车位资产或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一运营管理。
2.整合市区内公共停车场资源。整合由市机关资产和事务管理局，市市政园林事务中心、市城乡管理和综合执法局等单位管理的公共停车场资源，提升运营管理效率，盘活停车设施。同时，对条件成熟的上述停车场资源或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一收费运营管理。
（四）构筑智慧停车云平台，完善静态交通智能化管理
1.搭建停车云平台。运用云计算、物联网、大数据处理等先进技术手段，搭建面向各类停车场实现跨区域、多层级集中监控和管理的智慧共享停车云平台。利用停车云平台智能化、信息化手段管理停车场和路边停车泊位。为市民提供查询车位、预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电以及移动自助支付等更便捷、更高效的停车引导服务；为接入平台的运营企业提供托管服务、资源分享、服务升级、统一支付等服务。
2.开展停车大数据运用试点示范。充分发挥大数据优势，通过手机APP、停车引导牌等设施打通停车“信息壁垒”，消除停车“信息孤岛”，提高城市停车服务水平，缓解停车者找寻车位带来的道路交通压力。同时，通过市政府政务信息资源共享与交换平台，向政府提供实时信息支撑下的“政府辅助决策”功能，包括监控管理、拥堵预警、资源规划、城市基础建设、联合执法等数据共享。
3.按照自愿合作、互利共享的原则，对市区内现有社会停车场进行信息化升级改造，接入停车云平台监控或管理，打通停车“信息壁垒”。
（五）从供给侧出发，加快停车设施投资建设工作
1.科学制定方案。统筹考虑停车设施的投入使用和方便安全等因素，深入研究停车楼形式与智慧停车模式，加快推进“智能机械立体停车楼”项目投资建设工作。2019年投资新建金山湖公园停车库、南湖公园停车库、花边岭广场停车楼、东江公园停车库、滨江公园停车楼、旺岗停车楼、高榜山停车库、植物园停车楼、演达立交南停车楼、文成停车楼等10个立体停车设施项目，新增约6200个停车位；2020~2024年在江北、桥东、桥西、下角、麦地、河南岸等各区域投资建设望江沥沿线停车场、金山大桥底停车场、演达立交北停车场等停车场290处（包括地面停车场、公园广场地下停车库、智能机械立体停车楼、智慧机器人立体停车楼等），新增约7.38万个停车位。
2.依托《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》。结合市区交通堵点和市场需求，利用闲置建筑或地面停车场改造为立体停车楼，在医院、商场、公园广场等车流集中的公共区域，分步有序投资建设立体公共停车楼或地下停车库，确保发挥实效。
3.在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，并通过装配视频监控、无感支付、信息传输等设备，进行数据互联集中，提高车位利用率、周转率。
（六）加强行政执法力度，维持良好交通秩序
对违法停车、超出规定时间停车、非法占用公共停车位、非法停放“僵尸车”等行为进行执法、纠正，努力维护城市道路良好交通秩序。来源：惠州日报
一、项目简介
惠州市智慧共享停车系统项目致力于解决惠州市区“停车难”问题，是国内首个集智能停车设施投资、建设、运营及管理为一体的综合型停车系统项目，以惠州市区为试点，成熟后将全面覆盖各县区。项目计划2019年正式启动，先行搭建智慧共享停车云平台（以下简称“停车云平台”），实现市区现有的路内路外公共停车设施的互联共享和智能化管理；再通过投资新建各类停车设施，包括地面停车场、地下停车场、立体停车楼等，逐步新增共约8万个停车位，平衡供需关系，实现有效供给。
二、总体工作目标与思路
总体工作目标：本着“政府主导、企业运作、部门联动、社会共治”的原则，大力推进城市停车领域信息化建设，通过搭建停车云平台完成整合管理现有停车资源，加大停车设施投资建设力度，逐步深化我市停车设施管理体制机制改革，实现城市智慧式管理和运行，提升城市竞争水平，助推我市建设成为国内一流城市。
总体工作思路：
（一）开展信息化改造升级，充分盘活现有停车资源。市属国有企业筹措资金搭建停车云平台，先行升级改造1.6万个路内、路外停车位，通过停车云平台实现车场、车位、车主信息互联互通、共享应用，消除“信息孤岛”，提高车位利用率、周转率；同时投资建设10处立体停车楼示范点，新增约6200个公共停车位，快速化解百姓上班回家双向“停车难”、交通拥堵、交通秩序较差等重点民生问题。
（二）多渠道新增车位，加大我市停车有效供给。市属国有企业筹措资金，通过多种模式新建290处各类停车设施，新增约7.38万个公共停车位；同时在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，作为过渡措施，最终还路于民。
（三）完成市区内全部停车场信息化升级。按照自愿合作、互利共享的原则，逐步升级改造分布在不同区域的社会停车场的停车位，实时信息统一接入平台管理，实现市区内停车位信息的互联互通，市民可通过停车云平台了解市区内实时停车位信息。
三、项目实施计划和步骤
（一）强化组织保障，出台配套政策和技术标准
1.成立全市智慧共享停车系统建设领导小组。由市政府领导担任组长，市直相关单位为成员，负责建立停车管理工作协调机制，统筹协调全市智慧共享停车系统投资建设相关工作，系统化推动全市智慧共享停车系统建设。
2.出台停车场经营管理规范性文件。制定出台《惠州市停车场建设与管理办法》等配套政策，加强对本市停车场的规划和建设，规范停车场的经营、管理和使用，以及规范行政执法等问题，保障智慧共享停车系统项目运营管理工作的规范性。
3.鼓励停车产业化发展。进一步简化停车服务设施报建程序，放宽停车楼建设容积率、建筑密度等限制；新建公共停车场在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可依法依规配建不超过20%的附属配套设施。
4.扩大停车设施用地供给。依照《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》分步有序地加大停车用地供给，保障停车场建设用地年度供应。一是充分利用广场、公园绿地的地下空间，建设公共停车场；二是将闲置建筑、地面停车场改造为立体停车楼，优化供需关系；三是多渠道利用市区闲置空地，建设立体停车楼，增加停车位供给量。
5.有关政策优惠问题。对新建、改扩建公共停车场项目（含配建附属设施），可依法依规在我市行政事业性收费权限范围内给予一定优惠支持。
6.加强舆论宣传工作。运用多种宣传手段，广泛听取社会各界的意见，争取社会各界对投资建设惠州市智慧共享停车系统项目的支持和理解，确保项目顺利开展。
（二）摸清全市停车资源现状，制定停车设施建设规划
1.开展全市停车资源大调查。对市区内各类现有公共停车设施进行调查，建立市区停车设施基础数据库。
2.动态修编市区公共停车场专项规划。《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》应根据实际情况适时开展动态修订，并制定年度项目建设计划，按规定程序审批后组织实施。在详细规划编制和大型公共建设项目方案设计阶段，应开展交通影响评价，并将其纳入方案审批。同时，科学设定先行收费区域，按照“整体规划、分布实施”的原则，有序推进智慧共享停车系统项目建设。
（三）整合市区停车资源，提高周转率及利用率
1.整合市区路边临时停车位。对市区路边临时停车位重新规划布局，由市属国有企业统一对路边临时停车位进行信息化升级改造，建设路边停车自动计时收费系统；通过差异化收费统一运营管理，利用价格杠杆平衡停车供需矛盾，控制中心城区、交通拥挤区的交通流量，避免公共资源（路边临时停车位）被长期霸占，提供周转率高、便利性强的临时停车服务；广泛征求社会公众意见，科学划分收费区域和制定收费标准及方式。同时，通过委托第三方对市区路边临时停车位资产或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一运营管理。
2.整合市区内公共停车场资源。整合由市机关资产和事务管理局，市市政园林事务中心、市城乡管理和综合执法局等单位管理的公共停车场资源，提升运营管理效率，盘活停车设施。同时，对条件成熟的上述停车场资源或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一收费运营管理。
（四）构筑智慧停车云平台，完善静态交通智能化管理
1.搭建停车云平台。运用云计算、物联网、大数据处理等先进技术手段，搭建面向各类停车场实现跨区域、多层级集中监控和管理的智慧共享停车云平台。利用停车云平台智能化、信息化手段管理停车场和路边停车泊位。为市民提供查询车位、预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电以及移动自助支付等更便捷、更高效的停车引导服务；为接入平台的运营企业提供托管服务、资源分享、服务升级、统一支付等服务。
2.开展停车大数据运用试点示范。充分发挥大数据优势，通过手机APP、停车引导牌等设施打通停车“信息壁垒”，消除停车“信息孤岛”，提高城市停车服务水平，缓解停车者找寻车位带来的道路交通压力。同时，通过市政府政务信息资源共享与交换平台，向政府提供实时信息支撑下的“政府辅助决策”功能，包括监控管理、拥堵预警、资源规划、城市基础建设、联合执法等数据共享。
3.按照自愿合作、互利共享的原则，对市区内现有社会停车场进行信息化升级改造，接入停车云平台监控或管理，打通停车“信息壁垒”。
（五）从供给侧出发，加快停车设施投资建设工作
1.科学制定方案。统筹考虑停车设施的投入使用和方便安全等因素，深入研究停车楼形式与智慧停车模式，加快推进“智能机械立体停车楼”项目投资建设工作。2019年投资新建金山湖公园停车库、南湖公园停车库、花边岭广场停车楼、东江公园停车库、滨江公园停车楼、旺岗停车楼、高榜山停车库、植物园停车楼、演达立交南停车楼、文成停车楼等10个立体停车设施项目，新增约6200个停车位；2020~2024年在江北、桥东、桥西、下角、麦地、河南岸等各区域投资建设望江沥沿线停车场、金山大桥底停车场、演达立交北停车场等停车场290处（包括地面停车场、公园广场地下停车库、智能机械立体停车楼、智慧机器人立体停车楼等），新增约7.38万个停车位。
2.依托《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》。结合市区交通堵点和市场需求，利用闲置建筑或地面停车场改造为立体停车楼，在医院、商场、公园广场等车流集中的公共区域，分步有序投资建设立体公共停车楼或地下停车库，确保发挥实效。
3.在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，并通过装配视频监控、无感支付、信息传输等设备，进行数据互联集中，提高车位利用率、周转率。
（六）加强行政执法力度，维持良好交通秩序
对违法停车、超出规定时间停车、非法占用公共停车位、非法停放“僵尸车”等行为进行执法、纠正，努力维护城市道路良好交通秩序。来源：惠州日报
#荆门身边事儿# 【漳河佘楼子，这座私家堡楼有何秘密？】19日，市楹联协会和漳河新区文体新局联合邀请原荆门市文化局局长张四海，市文物局原局长李云清，市文物局考古专家杜文成，市楹联协会会长、副会长等文化界人士，考察漳河新区佘楼子古堡楼遗存，挖掘其背后的历史故事。
漳河佘楼子，一座罕见的私家堡楼
佘楼子是一座私家城堡式建筑，坐落在漳河新区龟山南簏佘楼村一组，占地约1100平方米。荆门方志中有记载。民间留有“余楼子一关门，荆门衙门能听见”的传说，可见佘楼子的神秘之处，从其城堡式建筑也可看出当年房屋的主人非富即贵。
今年9月，荆门市楹联协会会长、地域文化专家、荆门古建筑研究专家李勋明等人得知该建筑还有遗存后，两次实地考察、勘测，根据遗下的部分残垣及基本完整的房屋墙脚，比照明清民居建筑规制分析，发现佘楼子实为荆门地区一栋独特城堡式民居。上世纪80年代，佘楼村以有此楼而改为此名。
佘楼子建筑群平面布局如一只卧龟伏地，总建筑布局分左中右三轴。中轴大门前6米外建有一头门，象征龟头，传说头门两侧建有两座门楼，均立在两只大石狮背上。头门左右各有一口井，象征龟眼。前为四合院，后为两层城堡式楼房，墙体为青砖结构，厚40厘米，比江汉地区其他历史民居厚约12厘米，堡楼四周均为砖飞檐，外檐口高6.3米以上，内檐口高5.1米以上，与古代城墙高度持平。堡楼外围四方无窗户，只有几个了望口，第二层房屋之间有隐密小洞互通，房屋布局充分考虑了防匪防盗。目前建筑群只剩下右侧堡楼厢房。
佘楼子到底建于何时？为什么要修成堡楼？作为佘家后人的佘全武（曾担任佘楼村支书20多年）也说不清楚，只能叙其传说。佘全武说，传言佘楼子初建者姓“却”，有一间屋阴气挺重（民间迷信说法），不敢住人。一天，从湖南来了一个佘姓长工，主人于是安排这个长工住那间阴气重的房屋，结果长工住在里面安然无恙。不久，却家主人看见屋后有一条大蛇在吃一只雀子，就问长工是何吉凶。长工解释，蛇(佘)吃雀(却)是上天暗示“却”家将败，佘姓要住此屋了，于是却家便把这座房子贱卖给了长工，长工马上对房屋进行大修，仅挖墙脚时，请的工人黄豆都吃了两石多，可见工程之大。佘楼子修起后，家族人丁兴旺。
传奇故事，述说佘家百年兴衰
据说清代乾隆年间，河北人舒成龙任荆门知州时，佘家曾带着48头带有豹子纹的骡子去拜见，舒知州便特地来到佘家做客，因为舒知州懂风水，见佘家旺财旺丁，有压倒官府之势，于是想治一下佘家地理风水，便说佘楼子地理是佘旱龙，须在屋前屋后各挖一口堰塘，激活旱龙，佘家更会大发。于是，佘家人按舒知州的指点，把原来大门前头门左右象征龙眼的两口井用磨盘盖住，在前后各挖了一口堰塘，挖堰时，地里流出血水，说是把龙唇给挖坏了，佘家从此开始衰败。
佘氏后人为什么要把老祖宗说成一个长工？如果说是为了低调，财不外露，但是为什么房屋又修得如此张扬？民间传说虽不太可信，但是能让我们从中悟出一些真实历史。询佘氏家谱，佘楼子始祖祖籍湖南，因出生在路边，被乡邻瞧不起，讥为“路儿”，便外出谋生，一路打工来到湖北，在却家做长工买下了却宅。子孙以佘楼子为中心向周边发展，繁衍生息。按佘全武介绍，他们到湖南清谱，确有“路儿”记载。而佘楼子族谱记载的佘楼子家族并没出什么大贵人，但是佘楼子建筑为何要超越普通民居规制呢？其中必有不可公开的秘密，至少隐瞒了佘楼子始祖的真实情况。个中原因，李勋明猜测，这个佘姓长工可能在某处获得了一笔横财，逃到这里后，低调以做长工为名买下却宅，还有可能是佘姓长工原本就是一官员，隐姓埋名来这里看中了却宅，假扮长工，买下却宅。仅州府知其身份，否则佘姓长工不敢把屋建成城堡。
佘全武介绍，按佘楼子族谱记载的佘氏各房族分支，已绝后一半以上，如果真的绝后严重，还有一种让我们不敢想像的可能就是明末清初匪患严重，佘楼子有可能曾经成为匪巢或遭匪劫，或遭官劫，成为不吉之宅……佘楼子在清末就已易主。新中国土改以来，政府安排四户贫农在内居住。丁姓住前面靠右，谢姓早已迁走，中间张姓，搬走时拆了中间屋架，目前地面所剩建筑为余姓所有，后来又卖给佘姓，也迁走了。东轴为袁姓，迁居附近岗地。
碑刻为证，窥知佘家部分历史
根据遗留的碑刻和相关文字记载，佘楼子始建于明朝末年，清初归佘家后，于乾隆年间大建，左右轴房屋和花园续建于咸丰年间，可见佘氏家族在当地兴旺了一百余年。勘察现场时，发现一块“佘公讳相之茔墓”碑。该碑由墓主佘相大儿子所生的第二子和第三子携其子孙立于清同治五年(1866年)五月，碑文落款：佘氏大儿子二房佘维英、维雄，孙佘学洲，三房佘维海，孙佘学伦、学纯，仲孙佘正荣、正华、正富、正贵。佘维海名字旁刻有“庠生”二字，证明佘维海当时为荆门府学秀才，其子孙也最兴旺。从立碑人名字推断，佘相所生子女当中，只有大儿子所生的第二儿子和第三儿子得到延续，三房最发人。按二十年一代推算，佘相墓碑至少在其死后40多年才由其孙辈立碑，说明佘相和另外几个儿子可能遇到过劫难，死后连碑都不敢立……另，墓主“佘相”名字为什么没有谱名，这里面一定有什么秘密，有待考证。
附近村民介绍，佘楼子的主体建筑一直保存到了本世纪初，可惜没有引起重视，在2005年时，分住在佘楼子里的几户人家先后搬出建新家，他们各自拆掉了自住的佘楼子部分垫墙脚，而今只剩右边偏房，孤独屹立，隐藏在杂灌丛中，任凭日晒夜露，风吹雨打。
刻不容缓！保护遗迹传承文化
李勋明认为，佘姓放弃祖楼的原因，一是该建筑设计似城堡，房子大，门窗少，采光差，人易生病。二是房子规格过于张扬引祸，这么张扬的民居，“非权贵者居之，难安”。
最后，大家一致认为，佘楼子是楚北唯一一处堡楼式的民居建筑，有建筑内涵，有文化底蕴，有传奇故事，有尚未揭开的秘密，所以尤为珍贵。在本土历史民居越来越少的时候，佘楼子不仅还遗有部分堡楼，墙基也保存完好，实乃奇迹，这为今后修复和研究其历史提供了重要依据，建议当地政府及相关部门尽快挂牌保护，不允许任何人再动其一砖一土；组织专班，做好保护规划，用足政策，争取资金，采取招商引资等灵活手段，适时予以修复，让佘楼子建筑文化得以传承；也可易地重建，使之成为文化旅游观瞻亮点。（记者 汪兵洋 文/图）
漳河佘楼子，一座罕见的私家堡楼
佘楼子是一座私家城堡式建筑，坐落在漳河新区龟山南簏佘楼村一组，占地约1100平方米。荆门方志中有记载。民间留有“余楼子一关门，荆门衙门能听见”的传说，可见佘楼子的神秘之处，从其城堡式建筑也可看出当年房屋的主人非富即贵。
今年9月，荆门市楹联协会会长、地域文化专家、荆门古建筑研究专家李勋明等人得知该建筑还有遗存后，两次实地考察、勘测，根据遗下的部分残垣及基本完整的房屋墙脚，比照明清民居建筑规制分析，发现佘楼子实为荆门地区一栋独特城堡式民居。上世纪80年代，佘楼村以有此楼而改为此名。
佘楼子建筑群平面布局如一只卧龟伏地，总建筑布局分左中右三轴。中轴大门前6米外建有一头门，象征龟头，传说头门两侧建有两座门楼，均立在两只大石狮背上。头门左右各有一口井，象征龟眼。前为四合院，后为两层城堡式楼房，墙体为青砖结构，厚40厘米，比江汉地区其他历史民居厚约12厘米，堡楼四周均为砖飞檐，外檐口高6.3米以上，内檐口高5.1米以上，与古代城墙高度持平。堡楼外围四方无窗户，只有几个了望口，第二层房屋之间有隐密小洞互通，房屋布局充分考虑了防匪防盗。目前建筑群只剩下右侧堡楼厢房。
佘楼子到底建于何时？为什么要修成堡楼？作为佘家后人的佘全武（曾担任佘楼村支书20多年）也说不清楚，只能叙其传说。佘全武说，传言佘楼子初建者姓“却”，有一间屋阴气挺重（民间迷信说法），不敢住人。一天，从湖南来了一个佘姓长工，主人于是安排这个长工住那间阴气重的房屋，结果长工住在里面安然无恙。不久，却家主人看见屋后有一条大蛇在吃一只雀子，就问长工是何吉凶。长工解释，蛇(佘)吃雀(却)是上天暗示“却”家将败，佘姓要住此屋了，于是却家便把这座房子贱卖给了长工，长工马上对房屋进行大修，仅挖墙脚时，请的工人黄豆都吃了两石多，可见工程之大。佘楼子修起后，家族人丁兴旺。
传奇故事，述说佘家百年兴衰
据说清代乾隆年间，河北人舒成龙任荆门知州时，佘家曾带着48头带有豹子纹的骡子去拜见，舒知州便特地来到佘家做客，因为舒知州懂风水，见佘家旺财旺丁，有压倒官府之势，于是想治一下佘家地理风水，便说佘楼子地理是佘旱龙，须在屋前屋后各挖一口堰塘，激活旱龙，佘家更会大发。于是，佘家人按舒知州的指点，把原来大门前头门左右象征龙眼的两口井用磨盘盖住，在前后各挖了一口堰塘，挖堰时，地里流出血水，说是把龙唇给挖坏了，佘家从此开始衰败。
佘氏后人为什么要把老祖宗说成一个长工？如果说是为了低调，财不外露，但是为什么房屋又修得如此张扬？民间传说虽不太可信，但是能让我们从中悟出一些真实历史。询佘氏家谱，佘楼子始祖祖籍湖南，因出生在路边，被乡邻瞧不起，讥为“路儿”，便外出谋生，一路打工来到湖北，在却家做长工买下了却宅。子孙以佘楼子为中心向周边发展，繁衍生息。按佘全武介绍，他们到湖南清谱，确有“路儿”记载。而佘楼子族谱记载的佘楼子家族并没出什么大贵人，但是佘楼子建筑为何要超越普通民居规制呢？其中必有不可公开的秘密，至少隐瞒了佘楼子始祖的真实情况。个中原因，李勋明猜测，这个佘姓长工可能在某处获得了一笔横财，逃到这里后，低调以做长工为名买下却宅，还有可能是佘姓长工原本就是一官员，隐姓埋名来这里看中了却宅，假扮长工，买下却宅。仅州府知其身份，否则佘姓长工不敢把屋建成城堡。
佘全武介绍，按佘楼子族谱记载的佘氏各房族分支，已绝后一半以上，如果真的绝后严重，还有一种让我们不敢想像的可能就是明末清初匪患严重，佘楼子有可能曾经成为匪巢或遭匪劫，或遭官劫，成为不吉之宅……佘楼子在清末就已易主。新中国土改以来，政府安排四户贫农在内居住。丁姓住前面靠右，谢姓早已迁走，中间张姓，搬走时拆了中间屋架，目前地面所剩建筑为余姓所有，后来又卖给佘姓，也迁走了。东轴为袁姓，迁居附近岗地。
碑刻为证，窥知佘家部分历史
根据遗留的碑刻和相关文字记载，佘楼子始建于明朝末年，清初归佘家后，于乾隆年间大建，左右轴房屋和花园续建于咸丰年间，可见佘氏家族在当地兴旺了一百余年。勘察现场时，发现一块“佘公讳相之茔墓”碑。该碑由墓主佘相大儿子所生的第二子和第三子携其子孙立于清同治五年(1866年)五月，碑文落款：佘氏大儿子二房佘维英、维雄，孙佘学洲，三房佘维海，孙佘学伦、学纯，仲孙佘正荣、正华、正富、正贵。佘维海名字旁刻有“庠生”二字，证明佘维海当时为荆门府学秀才，其子孙也最兴旺。从立碑人名字推断，佘相所生子女当中，只有大儿子所生的第二儿子和第三儿子得到延续，三房最发人。按二十年一代推算，佘相墓碑至少在其死后40多年才由其孙辈立碑，说明佘相和另外几个儿子可能遇到过劫难，死后连碑都不敢立……另，墓主“佘相”名字为什么没有谱名，这里面一定有什么秘密，有待考证。
附近村民介绍，佘楼子的主体建筑一直保存到了本世纪初，可惜没有引起重视，在2005年时，分住在佘楼子里的几户人家先后搬出建新家，他们各自拆掉了自住的佘楼子部分垫墙脚，而今只剩右边偏房，孤独屹立，隐藏在杂灌丛中，任凭日晒夜露，风吹雨打。
刻不容缓！保护遗迹传承文化
李勋明认为，佘姓放弃祖楼的原因，一是该建筑设计似城堡，房子大，门窗少，采光差，人易生病。二是房子规格过于张扬引祸，这么张扬的民居，“非权贵者居之，难安”。
最后，大家一致认为，佘楼子是楚北唯一一处堡楼式的民居建筑，有建筑内涵，有文化底蕴，有传奇故事，有尚未揭开的秘密，所以尤为珍贵。在本土历史民居越来越少的时候，佘楼子不仅还遗有部分堡楼，墙基也保存完好，实乃奇迹，这为今后修复和研究其历史提供了重要依据，建议当地政府及相关部门尽快挂牌保护，不允许任何人再动其一砖一土；组织专班，做好保护规划，用足政策，争取资金，采取招商引资等灵活手段，适时予以修复，让佘楼子建筑文化得以传承；也可易地重建，使之成为文化旅游观瞻亮点。（记者 汪兵洋 文/图）
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