【极氪模式：站“蓝色”巨人之肩膀，以“用户”定义汽车】作者：卢克站在今天，我们再去回看造车新势力，或许会得出与以往并不相同的看法和观点。蔚来、小鹏其实是中国新势力1.0，从第一个版本开始，没有沉淀以及顾虑；百度、苹果、小米是2.0版本，从移动互联网到万物互联，比1.0更具科技属性和用户基础；而以极氪为代表的品牌，明显是走到既可比肩传统车企，又可对抗新势力的版本。因为智能电动汽车是不断进步的，早期的摇旗呐喊者为它赋予了太多的内涵和意义，但是在“基础设施”不成熟的大背景下，更像是“空中楼阁”。正因如此，我们还可以断定，目前“基础设施”逐渐成熟，具备汽车根基的品牌会迎来一场全新的进化。4月15日，吉利控股集团旗下全新智能纯电品牌——极氪智能科技（以下简称极氪）在杭州湾极氪智慧工厂正式发布，第一款量产车型——极氪001也随之亮相。就目前来看，极氪在技术和用户层面做出了变革和开拓，跑出了独有的“极氪模式”。许多人会问，为何肯定极氪是造车新赛道上不一样的角色？这个答案，还要从它的成立契机开始谈起。01“落子”即是“变革”，极氪开出崭新第三赛道从中国造车新势力1.0版本到现在，产业已经开始从纯粹的新能源渐变至智能汽车时代。车企们不仅需要有“资本思维”，更需要全程以“产业思维”迎接智能汽车时代，造车始终离不开对汽车产业规律的遵循，大家布局的动作更应该稳重且谨慎。在此背景下，具备产业优势和优质资源的传统车企，必然需要承担起打破旧思维的责任，去推动汽车朝着智能电动化发展。极氪的出现恰好是抓住了这一契机，其定位这样写道：“聚焦智能电动出行前瞻技术的研发，构建智能汽车生态圈，以科技共创潮流生活，实现用户生态与产业生态的深度融合，为用户创造极致体验”。在定位这一层面，极氪用“科技”“用户”两个关键词在诠释智能汽车进化的方向，这对整个产业而言是一种创新，同时开辟出一条崭新的「第三赛道」。吉利借极氪，“落子”即是“变革”，想直面参与智能纯电市场的决心可见一斑。在笔者看来，吉利的决心还体现以下三个方面：首先，吉利已将极氪上升到长期战略层面。今年年初，吉利全新发布两个蓝色吉利行动计划。该计划由两部分组成，计划一为布局智能化节能与新能源汽车，计划二则是组建全新的纯电动汽车公司。极氪显然是计划二最新落地的成果，我们可以这样定义：极氪是“蓝色”吉利迈向“深蓝”的关键一步。其次，极氪从计划到落地经过充分规划、筹备和论证，待时机成熟后才推出。正式宣布成立极氪前的5年，吉利已开始针对这个全新品牌的工作，足以反映出吉利对智能纯电市场高度重视。而选择车企展开全面竞争时发布，不仅是抓住契机的结果，更是提前布局后成果的必然外现。最后，安聪慧亲自挂帅，出任极氪汽车CEO，也是吉利最大的决心体现。之后，除了整体管理吉利汽车集团之外，安聪慧将把主要精力投入到全新的极氪汽车项目中。02站“蓝色”巨人之肩膀，“1+2”打法造极氪核心竞争力吉利因时制宜，抱着All in极氪的决心，做品牌的思路固然不错。而到了实战中，车企需要思考的是：众多的新品牌，用户为何选自己？极氪似乎已经找到了答案：以一个浩瀚架构融合科技生态与用户生态。不同于一些车企开发车型，极氪品牌首先确认的技术核心是架构——浩瀚智能进化体验架构。早期的架构是车企降本增效的手段，到了用户手中不改变产品功能，所以不管是正向开发还是逆向开发，架构都没那么重要；现在，行业推崇用户定义体验，用户要参与到产品功能开发中去，此时架构的重要性大幅提高。在浩瀚架构上，极氪借助吉利“力量”，拥有底层的科技生态，具备比蔚来、理想、小鹏更多更广泛的优势。比如在三电系统方面，吉利不仅拥有威睿电动汽车技术公司，还入股了孚能科技，与宁德时代、LG等企业成立了电池合资公司；自动驾驶层面，与Mobileye合作，将在极氪001上搭载全新一代的算法芯片；在智能网联方面，亿咖通自研芯片已经搭载于吉利的产品上。基于吉利所搭建的智能科技生态全方位赋能，极氪具备全栈自研能力和全产业链垂直能力，及生态整体的迭代能力。这种生态迭代不仅可以支撑极氪在硬件层面的完备规划，同时也摆脱了传统汽车架构以硬件为主的设计体系，在软件和生态上开始持续赋能。科技生态并非“极氪模式”的完整答案，和用户生态结合后才是。在浩瀚架构上，一切技术都是从用户的出行体验出发，目的最终指向极氪的“新型”用户生态。比如，对于普通用户而言，可以按照自己的需求，定义车辆的各项参数如功率、加速度、功能匹配等等。此外，浩瀚架构还可以通过FOTA来进行升级。不管是全生命周期的FOTA或是其他的特点，都让汽车永远在进化的路上。而在这些灵活的特点之下，整辆汽车都可以快速响应用户的需求，根据需求来进行迭代。假如5G 技术真正在智能汽车上落地应用时，一旦出现与 5G 技术结合的应用，如果用户有这方面的需求或者反馈，基于浩瀚架构的汽车也能把它快速放在其中，能够及时体现在产品与服务的进化里。浩瀚架构是一个前所未有的强大载体，同时打通了科技生态和用户生态。吉利科技生态的硬实力，与用户型企业的组织软实力，彻底打破了企业与用户之间的界线，让极氪的进化因多元的创造力持续发生，这也是极氪的核心竞争力所在。03从“陌生”到“共创”，以“用户”定义汽车是终极答案讲了那么多，在笔者看来，极氪最值得关心的问题是，它最终要改变什么？在互联网出现之前，大多数车企都是“产品思维”。不直接面对消费者，而是设计和制造汽车，将其批发给经销商，由经销商售卖给消费者。此后，用户就被扔进了汪洋大海——和车企没有直接的互动，也不需要和车企产生互动。只要企业产品力好，就不愁没有消费者买单。随着互联网的兴起，汽车行业都在思考的是新型用户关系。以互联网思维造车，不只是把汽车变成万物互联的载体而已，它的内核其实是极致的用户思维。其中，蔚来、理想、小鹏和领克在这一块都具有划时代的意义。极氪致力于建立新型的用户生态，坚持最纯粹的用户思维给用户带来参与感。让品牌和用户的关系从陌生，到熟悉，最后到共创。其中值得关注的是极氪设计了一个全新的用户权益计划，拿出4.9%的股份权益支持共创，以企业最高级别的形式鼓励用户参与到极氪的发展中，让用户有机会与公司股东一同分享公司价值增长而带来的收益。这将激励用户参与打造极氪生态，助力推出顺应时代趋势的品牌。用户既是朋友、同事，也是共创伙伴，极氪不仅可以与用户零距离，而且能最大程度激发员工潜能，真正实现用户型企业，形成创新内在驱动力。在创新商业模式方面，极氪设立直营体系、补能体系，以及一些多元创新举措，打造“极氪宇宙”。以直营体系为例，将极氪中心作为原点，更灵活的极氪空间广泛覆盖，大型交付中心和服务中心做保障，在线社交中心连接用户。这是极氪极具意义的一次尝试，改变了以往让客户找店的现状，提供打破常规的到家、上门服务，为用户的各个生活场景提供独特的便利服务。让用户真正从被动变为主动，或许每个车企都在说与用户交朋友，但交朋友的前提是，站在用户的角度上思考。进一步来说，这一体系不仅是服务于用户，更是双方实现参与和共创的场景。在极氪宇宙中，用户与用户，用户与企业之间，可以共同创造新价值，分享成果。 其次，极氪从计划到落地经过充分规划、筹备和论证，待时机成熟后才推出。总的来看，极氪以浩瀚架构融合吉利科技生态的硬实力，与用户型企业的组织软实力，有力驱动智能汽车新业态的可持续进化。极氪有着纯粹的用户思维，形成新型的用户生态，这恰恰也是用户所期望看到的。极氪已经来到大家的身边，一个智能汽车的新时代随着极氪的领先，徐徐展开。
量子护肤 别被“不明觉厉”弄晕头
中国互联网联合辟谣平台
合理、科学的皮肤护理，确实可以让我们的皮肤更健康美丽，不仅自己更有自信，别人看着也赏心悦目。在大众“爱美之心”的市场需求驱动下，护肤品研发技术也在以日新月异的速度不断发展。然而有的时候，或许是为了更有效地吸引消费者的眼球，总有些商家力求在宣传上“出奇招”，用一些盲目夸大甚至不着边际的语言推销渲染，鼓吹自家商品的技术和功效。
最近，“量子技术”就成为一个护肤品圈子的新词、热词，“量子护肤”“量子面膜”等词汇，听起来高大上，但实际就是一种“伪概念”的炒作，完全不靠谱！
量子技术跟护肤品研发尚无交集
炒作行为纯属生拉硬套
随着我国人民生活水平的不断提高，不同年龄段、不同性别的人群对自身形象的关注也逐渐增加。网络社会讯息的激增，在美容产品广告中常用的“美白”“抗衰老”“嫩肤”等词语已经不能再吸引眼球的时候，更冷门或者更基础的科学概念，便逐渐被商家生硬地套在他们的化妆品上炒作了出来。近年来，标榜“量子护肤”的面膜、眼霜、精华开始浮出水面。对于普通百姓来讲，这些名词太过专业化、听起来又很“高大上”，普通消费者根本没有甄别筛选的能力。那么，博人眼球的“量子”真能对皮肤产生神奇的疗效吗？
首先要了解护肤品的概念。护肤品是通过涂搽、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体皮肤表面，以达到清洁、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业品。护肤品在制作过程中，根据所含有效成分的不同，分为不同的功效。到目前为止，护肤品中没有任何一种成分是在制作过程中使用了量子学原理的。可以说，科学家们所研究的量子技术，现在还没有与皮肤护理产生任何交集，商家也只是为了蹭热度，而生拉硬套地加上了“量子”一词。
同款“不明觉厉”
干细胞护肤也是“扯”
在“量子护肤品”之前，这种用“不明觉厉”的尖端科技来炒作护肤品概念的行为已经有了，就比如曾经名噪一时的“干细胞护肤”。
所谓干细胞，是具有在一定条件下无限制自我更新与增殖分化能力的一类细胞，可生成、修复或再生的细胞。之前很火的“脐带血面膜”“植物干细胞”“胎盘提取物精华”等化妆品，都宣称自己含有干细胞，有修复皮肤细胞损伤、延长细胞寿命、抗衰老等神奇功效。虽然干细胞是人体中真实存在的，但是在复杂的人体构造内，与干细胞发挥作用的机制和过程相关的很多结论也都只是停留在实验室层面上，还没有应用到我们平日的生活中。
假设那些“干细胞护肤品”真的加入了干细胞，那么我们就要提出三点质疑：第一点，干细胞培养储存的实验室条件十分苛刻，在目前的技术下，干细胞根本无法在化妆品中单独存活；第二点，细胞体积很大，就算在实验室中把干细胞直接涂抹在皮肤表面，干细胞也无法通过人体的表皮屏障达到皮肤深层发挥再生、修复的作用；第三点，在我国《化妆品标签标识禁用语清单》中，已明确指出化妆品标签中严禁使用“干细胞”等词语。所以，当某种护肤品打起了“干细胞”的名号，那么它是否是经过正当途径生产的合格护肤品就要存疑了。
看似高大上的宣传语
脱离实际的本质一点就破
近年来，化妆品市场竞争激烈，一些商家凭借着某些貌似科学、令人“不明觉厉”的宣传用语，夸大、虚假宣传其产品的功效，试图让消费者相信和购买。比如化妆品标签用语中，曾炒得火热的“纳米”一词，现在也被国家禁用了。前些年确有一些化妆品中的有效成分如二氧化钛，被加工缩小成纳米量级后，在一定程度上提高了它的防晒作用。但是并不是所有化妆品原料被“纳米化”之后都能增加原有的功效，而且凡事都有两面性，纳米级别的化工原料更容易透皮吸收、进入细胞内部，从而对机体潜在的毒性也随之增大。
再比如“纯植物”“无添加”等，也因为被一些崇尚纯天然生活方式的消费者所追捧，而成为护肤品常用的宣传口号。我们要理智地看待护肤品的概念，国家对护肤品的定义，就是涂抹在皮肤表面、有特殊功效的日用化学工业品。所以作为护肤品的洗面奶、精华、乳液等，都必定是由多种化学工业品组成的，而且以目前的科学技术水平，完全可以做到保证护肤品中的化工成分涂擦在体表后对人体是没有伤害的。那些打着“纯植物”“无添加”等概念的商家，也是在欺骗消费者，单靠自然界中现有的植物是无法制作出乳液、面霜的。
在购买护肤品的时候，消费者对于一些炒作的新兴概念一定要谨慎，真正好的东西是经得住时间验证的。
作者：陈雪 首都医科大学附属北京同仁医院主治医师
审核：程芳 邢台市人民医院皮肤科副主任医师
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合理、科学的皮肤护理，确实可以让我们的皮肤更健康美丽，不仅自己更有自信，别人看着也赏心悦目。在大众“爱美之心”的市场需求驱动下，护肤品研发技术也在以日新月异的速度不断发展。然而有的时候，或许是为了更有效地吸引消费者的眼球，总有些商家力求在宣传上“出奇招”，用一些盲目夸大甚至不着边际的语言推销渲染，鼓吹自家商品的技术和功效。
最近，“量子技术”就成为一个护肤品圈子的新词、热词，“量子护肤”“量子面膜”等词汇，听起来高大上，但实际就是一种“伪概念”的炒作，完全不靠谱！
量子技术跟护肤品研发尚无交集
炒作行为纯属生拉硬套
随着我国人民生活水平的不断提高，不同年龄段、不同性别的人群对自身形象的关注也逐渐增加。网络社会讯息的激增，在美容产品广告中常用的“美白”“抗衰老”“嫩肤”等词语已经不能再吸引眼球的时候，更冷门或者更基础的科学概念，便逐渐被商家生硬地套在他们的化妆品上炒作了出来。近年来，标榜“量子护肤”的面膜、眼霜、精华开始浮出水面。对于普通百姓来讲，这些名词太过专业化、听起来又很“高大上”，普通消费者根本没有甄别筛选的能力。那么，博人眼球的“量子”真能对皮肤产生神奇的疗效吗？
首先要了解护肤品的概念。护肤品是通过涂搽、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体皮肤表面，以达到清洁、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业品。护肤品在制作过程中，根据所含有效成分的不同，分为不同的功效。到目前为止，护肤品中没有任何一种成分是在制作过程中使用了量子学原理的。可以说，科学家们所研究的量子技术，现在还没有与皮肤护理产生任何交集，商家也只是为了蹭热度，而生拉硬套地加上了“量子”一词。
同款“不明觉厉”
干细胞护肤也是“扯”
在“量子护肤品”之前，这种用“不明觉厉”的尖端科技来炒作护肤品概念的行为已经有了，就比如曾经名噪一时的“干细胞护肤”。
所谓干细胞，是具有在一定条件下无限制自我更新与增殖分化能力的一类细胞，可生成、修复或再生的细胞。之前很火的“脐带血面膜”“植物干细胞”“胎盘提取物精华”等化妆品，都宣称自己含有干细胞，有修复皮肤细胞损伤、延长细胞寿命、抗衰老等神奇功效。虽然干细胞是人体中真实存在的，但是在复杂的人体构造内，与干细胞发挥作用的机制和过程相关的很多结论也都只是停留在实验室层面上，还没有应用到我们平日的生活中。
假设那些“干细胞护肤品”真的加入了干细胞，那么我们就要提出三点质疑：第一点，干细胞培养储存的实验室条件十分苛刻，在目前的技术下，干细胞根本无法在化妆品中单独存活；第二点，细胞体积很大，就算在实验室中把干细胞直接涂抹在皮肤表面，干细胞也无法通过人体的表皮屏障达到皮肤深层发挥再生、修复的作用；第三点，在我国《化妆品标签标识禁用语清单》中，已明确指出化妆品标签中严禁使用“干细胞”等词语。所以，当某种护肤品打起了“干细胞”的名号，那么它是否是经过正当途径生产的合格护肤品就要存疑了。
看似高大上的宣传语
脱离实际的本质一点就破
近年来，化妆品市场竞争激烈，一些商家凭借着某些貌似科学、令人“不明觉厉”的宣传用语，夸大、虚假宣传其产品的功效，试图让消费者相信和购买。比如化妆品标签用语中，曾炒得火热的“纳米”一词，现在也被国家禁用了。前些年确有一些化妆品中的有效成分如二氧化钛，被加工缩小成纳米量级后，在一定程度上提高了它的防晒作用。但是并不是所有化妆品原料被“纳米化”之后都能增加原有的功效，而且凡事都有两面性，纳米级别的化工原料更容易透皮吸收、进入细胞内部，从而对机体潜在的毒性也随之增大。
再比如“纯植物”“无添加”等，也因为被一些崇尚纯天然生活方式的消费者所追捧，而成为护肤品常用的宣传口号。我们要理智地看待护肤品的概念，国家对护肤品的定义，就是涂抹在皮肤表面、有特殊功效的日用化学工业品。所以作为护肤品的洗面奶、精华、乳液等，都必定是由多种化学工业品组成的，而且以目前的科学技术水平，完全可以做到保证护肤品中的化工成分涂擦在体表后对人体是没有伤害的。那些打着“纯植物”“无添加”等概念的商家，也是在欺骗消费者，单靠自然界中现有的植物是无法制作出乳液、面霜的。
在购买护肤品的时候，消费者对于一些炒作的新兴概念一定要谨慎，真正好的东西是经得住时间验证的。
作者：陈雪 首都医科大学附属北京同仁医院主治医师
审核：程芳 邢台市人民医院皮肤科副主任医师
非法集资犯罪的刑罚裁量应符合宽严相济刑事政策
民主与法制时报 2021-04-01
作者：□特约撰稿 尚勇
刑法修正案（十一）对非法集资犯罪规制的修改集中在刑罚部分，突出表现为增设或者减少量刑档次，加重法定刑。这对维护金融秩序和金融安全、保护人民群众财产利益具有重大意义。但从严惩处并不意味着一律从严，非法集资犯罪的刑罚裁量还应符合宽严相济的刑事政策。
《中华人民共和国刑法修正案（十一）》关于非法集资犯罪的修改集中在刑罚部分，突出表现为增设或者减少量刑档次，加重法定刑。例如，非法吸收公众存款罪增加一档法定刑，法定最高刑由原来的10年有期徒刑提升至15年有期徒刑；欺诈发行证券罪（注：原为欺诈发行股票、债券罪）增加一档法定刑，法定最高刑由原来的5年有期徒刑提升至15年有期徒刑；集资诈骗罪减少一档法定刑，法定最低刑由原来的拘役提升至3年有期徒刑。这些调整反映出从严惩处非法集资犯罪的立法目的，对于维护金融秩序和金融安全、保护人民群众财产利益具有重大的现实意义。
可以预见，非法集资犯罪刑法条文修正后，相关司法解释会随之调整，但从严惩处并不意味着一律从严，非法集资犯罪的刑罚裁量理应符合宽严相济的刑事政策。一方面，非法集资犯罪的刑罚裁量应当区分不同罪名，做到宽严有别。首先，集资诈骗罪的刑罚裁量总体上应从严把握，依法适用法定量刑情节，谨慎适用酌定从宽情节。最高人民法院发布的《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，明确要求从严惩处集资诈骗罪，包括从严适用主刑和附加刑。其次，欺诈发行证券罪的刑罚裁量原则上应从严把握。近年来，证券制度的一系列改革意在放宽市场准入，突出市场主体自治，强化经营过程监督，加大违法行为处罚力度，保护投资者合法权益。自主的另一面是责任，更大的自主性必须匹配更大的责任，包括刑事责任。证券发行主体在发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容会形成误导，导致广大投资者利益损失。对于欺诈发行造成严重后果，或者欺诈发行超过一次，或者转移、隐瞒所集资金，或者用所集资金从事违法犯罪活动的自然人和单位，依法适用法定量刑情节，慎用酌定从宽情节。最后，非法吸收公众存款罪的刑罚裁量视情况该宽则宽，当严则严。因为非法吸存情境中的投资者通常拥有更多自主性，利益遭受损害的可能性更低，所以非法吸收公众存款罪的社会危害性一般不及集资诈骗罪和欺诈发行证券罪；某些非法吸存案件甚至没有具体的个体受害人。对于情节较轻、社会危害性较小的非法吸收公众存款罪，刑罚裁量应该尽量宽缓。另一方面，非法集资犯罪的刑罚裁量应当区分同一罪名的不同情况，做到宽严有度。以非法吸收公众存款罪为例，相关行为符合非法性、公开性、利诱性和社会性四个特征便能入罪，出罪空间有限。鉴于此，根据宽严相济的刑事政策对该罪的刑罚裁量进行调节，有利于达到法律效果和社会效果的统一。
其一，向不特定对象吸收存款用于合法生产经营构成非法吸收公众存款罪的，刑罚裁量可以从宽把握。有学者认为，集资人基于生产经营之需而进行的吸存行为具备正当性，不宜作为犯罪处理，这在过去有一定的合理性。但在公司设立条件放宽、证券发行注册制改革以及金融政策向小微企业倾斜的当下，市场主体通过正规途径融资的渠道愈发畅通，向不特定对象吸收存款以缓解资金压力的必要性大为减弱。事实上，合法生产经营也面临经营失败和资不抵债的风险，如果生产经营者非法吸收公众存款，风险一旦失控，众多投资者的利益损失将难以或者根本无法挽回。因此，司法实践认为即使把所集资金用于日常生产经营仍构成非法吸收公众存款罪。但此时集资人毕竟是将所集资金投入实体经济，对金融秩序的扰乱不甚明显，不一定实际侵害投资人的财产利益，故司法机关在裁量刑罚时应尽量从宽。此外，尽管集资数额达到司法解释规定的标准，但尚未造成损失或者现有生产经营设备、产品等足以抵债的，检察机关可以作酌定不起诉处理。
其二，吸收公众存款用于合法生产经营，但集资过程具有欺骗性的，不宜免除刑罚。如果集资人就其生产经营现状隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，比如在生产经营规模、债务状况、营利情况和集资的特定用途等重要事项上虚构或者隐瞒事实，即使所集资金的确用于日常生产经营，也会对投资人的财产造成重大危险，不法程度加深，故而不宜免除刑罚。
其三，非法吸收公众存款用于货币、资本经营的，刑罚裁量从严把握。我国对于货币、资本经营采用特许制度，并给予特别监管要求，包括从市场准入、审慎经营到特殊市场退出安排。在经济安全构成国家安全基础的当下，有必要严格限制非金融机构和个人充当从事货币、资本经营的金融中介。非法吸收公众存款用于货币、资本经营，可能同时构成非法吸收公众存款罪和非法经营罪，二者是手段和目的关系，成立牵连犯，当择一重处罚。不过，非法经营罪的适用受到一定限制，根据最高人民法院《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》规定，各级人民法院审理非法经营案件，对于被告人的行为是否属于“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，有关司法解释未作明确规定的，应当逐级向最高人民法院请示。刑法修正案（十一）正式实施后，非法吸收公众存款罪的法定刑与非法经营罪的法定刑尽管量刑档次存在差别，但二者在法定刑上下限方面基本相同。总体来说，对于非法吸收公众存款用于货币、资本经营的行为，以非法吸收公众存款罪论处更为恰当。司法机关在裁量刑罚时应依法适用法定量刑情节，慎用酌定从宽情节；充分发挥罚金刑的作用，提高罚金数额，剥夺、削弱犯罪人的再犯罪能力，预防再次犯罪。
值得一提的是，刑法修正案（十一）在刑法第一百七十六条中增设第三款，规定“有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚”，即把非法吸收公众存款罪的行为人在公诉前积极退赃退赔，并实际减少损害结果的事实作为法定从宽情节。这可以节约司法成本和最大程度挽回损失、维护社会安定和谐。从行为人方面看，积极退赃退赔是其真诚悔罪、人身危险性降低的重要体现。司法实践中是否从宽以及从宽的幅度如何，可以分别按照前述三种情形区别对待：集资用于生产经营且集资过程没有欺骗行为的，可以优先考虑减轻处罚；集资用于生产经营但集资过程伴随欺骗行为的，一般予以从轻处罚；而集资用于资本、货币经营的，在综合考虑行为的社会危害性和行为人的人身危险性之后，可以不予从宽处理。就集资诈骗罪和欺诈发行证券罪等非法集资犯罪而言，可以把公诉前的积极退赃退赔作为酌定从宽情节，但在适用条件和从宽幅度上均应加以严格限制。
刑法规范的调整范围、刑事处罚的轻重程度随着社会的变迁而发生变化。金融犯罪的处罚力度会因金融安全形势、金融政策的改变而动态演变。立法机关在刑法修正案（十一）草案的说明中指出，从严惩处非法集资犯罪的缘由系“实践中不法分子借互联网金融名义从事网络非法集资，严重扰乱经济金融秩序和极大侵害人民群众财产”，换句话说，若不加重刑罚则无以应对当下严峻的网络非法集资犯罪现象。但不同非法集资行为的社会危害性各不相同，因此非法集资犯罪的刑罚裁量应以事实为依据、以刑事法律为准绳，做到宽严有别、宽严有度。
（作者单位：贵州大学法学院）
（责任编辑：金燕)
民主与法制时报 2021-04-01
作者：□特约撰稿 尚勇
刑法修正案（十一）对非法集资犯罪规制的修改集中在刑罚部分，突出表现为增设或者减少量刑档次，加重法定刑。这对维护金融秩序和金融安全、保护人民群众财产利益具有重大意义。但从严惩处并不意味着一律从严，非法集资犯罪的刑罚裁量还应符合宽严相济的刑事政策。
《中华人民共和国刑法修正案（十一）》关于非法集资犯罪的修改集中在刑罚部分，突出表现为增设或者减少量刑档次，加重法定刑。例如，非法吸收公众存款罪增加一档法定刑，法定最高刑由原来的10年有期徒刑提升至15年有期徒刑；欺诈发行证券罪（注：原为欺诈发行股票、债券罪）增加一档法定刑，法定最高刑由原来的5年有期徒刑提升至15年有期徒刑；集资诈骗罪减少一档法定刑，法定最低刑由原来的拘役提升至3年有期徒刑。这些调整反映出从严惩处非法集资犯罪的立法目的，对于维护金融秩序和金融安全、保护人民群众财产利益具有重大的现实意义。
可以预见，非法集资犯罪刑法条文修正后，相关司法解释会随之调整，但从严惩处并不意味着一律从严，非法集资犯罪的刑罚裁量理应符合宽严相济的刑事政策。一方面，非法集资犯罪的刑罚裁量应当区分不同罪名，做到宽严有别。首先，集资诈骗罪的刑罚裁量总体上应从严把握，依法适用法定量刑情节，谨慎适用酌定从宽情节。最高人民法院发布的《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，明确要求从严惩处集资诈骗罪，包括从严适用主刑和附加刑。其次，欺诈发行证券罪的刑罚裁量原则上应从严把握。近年来，证券制度的一系列改革意在放宽市场准入，突出市场主体自治，强化经营过程监督，加大违法行为处罚力度，保护投资者合法权益。自主的另一面是责任，更大的自主性必须匹配更大的责任，包括刑事责任。证券发行主体在发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容会形成误导，导致广大投资者利益损失。对于欺诈发行造成严重后果，或者欺诈发行超过一次，或者转移、隐瞒所集资金，或者用所集资金从事违法犯罪活动的自然人和单位，依法适用法定量刑情节，慎用酌定从宽情节。最后，非法吸收公众存款罪的刑罚裁量视情况该宽则宽，当严则严。因为非法吸存情境中的投资者通常拥有更多自主性，利益遭受损害的可能性更低，所以非法吸收公众存款罪的社会危害性一般不及集资诈骗罪和欺诈发行证券罪；某些非法吸存案件甚至没有具体的个体受害人。对于情节较轻、社会危害性较小的非法吸收公众存款罪，刑罚裁量应该尽量宽缓。另一方面，非法集资犯罪的刑罚裁量应当区分同一罪名的不同情况，做到宽严有度。以非法吸收公众存款罪为例，相关行为符合非法性、公开性、利诱性和社会性四个特征便能入罪，出罪空间有限。鉴于此，根据宽严相济的刑事政策对该罪的刑罚裁量进行调节，有利于达到法律效果和社会效果的统一。
其一，向不特定对象吸收存款用于合法生产经营构成非法吸收公众存款罪的，刑罚裁量可以从宽把握。有学者认为，集资人基于生产经营之需而进行的吸存行为具备正当性，不宜作为犯罪处理，这在过去有一定的合理性。但在公司设立条件放宽、证券发行注册制改革以及金融政策向小微企业倾斜的当下，市场主体通过正规途径融资的渠道愈发畅通，向不特定对象吸收存款以缓解资金压力的必要性大为减弱。事实上，合法生产经营也面临经营失败和资不抵债的风险，如果生产经营者非法吸收公众存款，风险一旦失控，众多投资者的利益损失将难以或者根本无法挽回。因此，司法实践认为即使把所集资金用于日常生产经营仍构成非法吸收公众存款罪。但此时集资人毕竟是将所集资金投入实体经济，对金融秩序的扰乱不甚明显，不一定实际侵害投资人的财产利益，故司法机关在裁量刑罚时应尽量从宽。此外，尽管集资数额达到司法解释规定的标准，但尚未造成损失或者现有生产经营设备、产品等足以抵债的，检察机关可以作酌定不起诉处理。
其二，吸收公众存款用于合法生产经营，但集资过程具有欺骗性的，不宜免除刑罚。如果集资人就其生产经营现状隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，比如在生产经营规模、债务状况、营利情况和集资的特定用途等重要事项上虚构或者隐瞒事实，即使所集资金的确用于日常生产经营，也会对投资人的财产造成重大危险，不法程度加深，故而不宜免除刑罚。
其三，非法吸收公众存款用于货币、资本经营的，刑罚裁量从严把握。我国对于货币、资本经营采用特许制度，并给予特别监管要求，包括从市场准入、审慎经营到特殊市场退出安排。在经济安全构成国家安全基础的当下，有必要严格限制非金融机构和个人充当从事货币、资本经营的金融中介。非法吸收公众存款用于货币、资本经营，可能同时构成非法吸收公众存款罪和非法经营罪，二者是手段和目的关系，成立牵连犯，当择一重处罚。不过，非法经营罪的适用受到一定限制，根据最高人民法院《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》规定，各级人民法院审理非法经营案件，对于被告人的行为是否属于“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，有关司法解释未作明确规定的，应当逐级向最高人民法院请示。刑法修正案（十一）正式实施后，非法吸收公众存款罪的法定刑与非法经营罪的法定刑尽管量刑档次存在差别，但二者在法定刑上下限方面基本相同。总体来说，对于非法吸收公众存款用于货币、资本经营的行为，以非法吸收公众存款罪论处更为恰当。司法机关在裁量刑罚时应依法适用法定量刑情节，慎用酌定从宽情节；充分发挥罚金刑的作用，提高罚金数额，剥夺、削弱犯罪人的再犯罪能力，预防再次犯罪。
值得一提的是，刑法修正案（十一）在刑法第一百七十六条中增设第三款，规定“有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚”，即把非法吸收公众存款罪的行为人在公诉前积极退赃退赔，并实际减少损害结果的事实作为法定从宽情节。这可以节约司法成本和最大程度挽回损失、维护社会安定和谐。从行为人方面看，积极退赃退赔是其真诚悔罪、人身危险性降低的重要体现。司法实践中是否从宽以及从宽的幅度如何，可以分别按照前述三种情形区别对待：集资用于生产经营且集资过程没有欺骗行为的，可以优先考虑减轻处罚；集资用于生产经营但集资过程伴随欺骗行为的，一般予以从轻处罚；而集资用于资本、货币经营的，在综合考虑行为的社会危害性和行为人的人身危险性之后，可以不予从宽处理。就集资诈骗罪和欺诈发行证券罪等非法集资犯罪而言，可以把公诉前的积极退赃退赔作为酌定从宽情节，但在适用条件和从宽幅度上均应加以严格限制。
刑法规范的调整范围、刑事处罚的轻重程度随着社会的变迁而发生变化。金融犯罪的处罚力度会因金融安全形势、金融政策的改变而动态演变。立法机关在刑法修正案（十一）草案的说明中指出，从严惩处非法集资犯罪的缘由系“实践中不法分子借互联网金融名义从事网络非法集资，严重扰乱经济金融秩序和极大侵害人民群众财产”，换句话说，若不加重刑罚则无以应对当下严峻的网络非法集资犯罪现象。但不同非法集资行为的社会危害性各不相同，因此非法集资犯罪的刑罚裁量应以事实为依据、以刑事法律为准绳，做到宽严有别、宽严有度。
（作者单位：贵州大学法学院）
（责任编辑：金燕)
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