【“一社区一品牌一示范”创建】谌家矶街道幸福社区:从“建言榜”到“回音墙”,用问题“减法”破译“幸福”密码

送党建引领基层社会治理创新案例,宣传推广典型经验做法,推动基层党组织比学拼赶超,全面提升基层社会治理水平。

谌家矶街道幸福社区是一个村改居社区,地处城郊结合处,辖区还建房和商品房并重,老村民和新居民混居,具有8200户、近11000人的庞大居住体量,让这个社区的治理工作尤为复杂和困难。如何让社区居民共治共享、心悦“幸福”?幸福社区党委坚持党的领导,在社区治理工作中开设“建言榜”,设置“回音墙”,让居民群众有地方“说事”,说了事儿“不白说”,做到居民问题诉求有着落、有回音,通过问题“减法”破译居民“幸福”密码。

● 社区开设“建言榜”

“建言榜”的开设源于幸福社区对社区治理服务模式的反思。以前社区开展服务,都是社区“端菜”,群众“吃菜”,经常是社区花费了很大力气,却不合群众的“口味”。如近期社区拟定的居家养老服务建设项目,就因未能取得居民群众的理解支持,最终只能夭折,这使社区感觉到,有必要对问题的原因进行深刻反思。社区党委经过数次深入分析和讨论,找出了症结所在:“社区现在既是出卷人,又是答卷人,没有充分征求居民意见,这才导致社区工作踟蹰不前。”认识到了这个问题,一个想法就应运而生,在社区各类党群服务阵地开设“建言榜”,对于社区怎么建、服务怎么做、小区怎么管,让居民群众出主意、说了算,变社区“端菜”为群众“点菜”,用群众的参与度来提升治理服务的满意度。

● 结盟朋友

共谋策略

2022年1月,社区“建言榜”一开,居民群众就迅速沸腾起来,通过各种方式纷纷向社区建言。社区居民朱汉香建言到,每当晚餐后邀约几位邻居到小区散步时,就会有蚊虫迎面而来,建议在小区内增装灭蚊灯,减少蚊虫。年轻家长黄女士表示,随着“双减”政策的颁布,孩子在家的时间多了,特别是寒暑假,自己没时间在家带孩子,建议社区开展周末课堂和暑期社会实践活动……通过“建言榜”,居民群众一个个问题诉求反映上来,这些问题诉求为社区推进治理、开展服务提供了方向。

群众“点菜”定服务,社区“上菜”顺民意,“建言榜”成了民情“传声筒”,居民群众反映的诸如环境卫生、楼栋杂物、电动车棚、社区晾晒、灭蚊灯等问题,在物业、社区干事、民警、文明单位等共同治理协调下,都得到快速解决,取得了良好成效。

● 文明单位长江新区管委会为社区安装灭蚊灯

居民有“建言”,社区有“回音”,这是社区取信于民的关键所在。为了把居民的问题诉求解决好,把居民的意见建议落实好,社区在党群阵地同步设置了“回音墙”。对“建言”办理的情况,及时在“回音墙”进行公示,让居民看得到进度,听得到回响。

“幸福社区党群服务中心从星苑小区搬到新址后,星苑小区配套的乒乓球活动室也没有了,现在我们有50多名乒乓球爱好者,社区能否协调出一间可以打乒乓球的活动场所?”5月初,星苑小区乒乓球爱好者汪汉斌等人向社区党委书记夏杏娟提出建言。

夏杏娟收到这条“建言”后,就迅速组织社区党委协同幸福湾集团、物业、业主代表等多次沟通协调、现场实地踏勘,协商建设方案。最终,在幸福湾集团、物业、社区的支持下,以及居民自谋资源下,历经1个月将乒乓球活动室建成。在乒乓球活动室建设过程中,社区会定期将进展情况在“回音墙”上进行公示,汪汉斌有空就会去看一看,看到自己的“建言”变成了社区的具体行动,他高兴不已。现在汪汉斌有空就会去活动室和球友打打球,谈起活动室的建设,他为社区的工作竖起了大拇指。

● 乒乓球室内居民正在打球

社区服务居民群众的过程,实际上是社区与居民群众互动的过程,通过设置“回音墙”,让社区的行动随时能被居民群众看到,让居民群众时刻能够感受到社区对其问题诉求的重视,实现了社区与居民群众的良好交流、良性互动,在互动中增强了居民群众对社区工作的理解、支持和信任。

居民群众的众多“建言”要落实,仅凭社区力量显然难以实现。为了把辖区各类力量整合利用起来,社区对“建言”进行梳理、甄选,按照轻重缓急,分级分类制定“责任单”,组织认领“责任岗”,通过链接辖区资源,让居民“建言”件件有落实。

辖区居民项女士是双残家庭,因企业搬迁停产失业,需要领取失业救济金,生活无法保障。2月,项女士向社区干事李争武提出了自己的“建言”,表示“想通过自身努力寻找就业机会,挣取收入照顾家庭”。李争武收到项女士的“建言”后,第一时间向社区党委书记进行了汇报,这条“建言”受到社区党委高度重视,并迅速组织对项女士民情家访和帮扶慰问。据了解,项女士下肢残疾,因企业搬迁停产导致失业,但有一定职业技能,希望重新实现就业。社区党委及时与街道残联对接,由街道残联认领帮助项女士实现再就业这一任务,对其进行了信心建设、技能培训、就业指导,最终通过多方努力,为其找到了合适的工作岗位。

通过设立“责任岗”,社区将各类力量有效整合了起来,形成了服务居民群众的合力,实现了社区治理服务由“单打独斗”向“协调联动”的转变。有了大家的力量,居民的“建言”即使很难,社区办理起来也更加有了信心。

“建言榜”架起了社区和居民群众的“连心桥”。自“建言榜”推行七个月以来,已经收集各类问题诉求、意见建议112条,社区将“建言”按“微治理”“微建设”“微服务”等类型进行梳理,分级分类综合为26个事项,其中已办理完结12项,其余14项正在稳步推进。通过将“建言榜”上的问题变为“回音墙”上的效果,幸福社区把居民大大小小的“心头事”办成为民、惠民、利民的“幸福事”,让共建美好幸福社区不再是一句口号。

#牛城说事##邢台生活# 【邢台宁晋一“带病地产项目”或涉违规】宁晋县地处河北省中南部,位于石家庄、邢台、衡水三市交汇处,区域优势较为明显,中国电线电缆之乡、中国休闲服装名城等荣誉称号也成为宁晋开放招商的区域“名片”。随着经济的发展,该县城市建设水平也日新月异。

河北省宁晋县康桥四季二期项目系永兴庄村城中村改造项目,该项目由河北昌明房地产开发有限公司实施(以下简称昌明房地产公司),数年来,因为手续并未完善,昌明房地产公司单方面就拆迁项目与当地居民协商搬迁事宜,但因补偿方案与村民未能达成一致,至今仍有多户村民未搬迁。

不仅如此,该项目至今仍未动工,而且在并未取得合法手续的情况下就提前预售,导致多数业主在交纳康桥四季二期首付款三年以来仍未能看到自己购买的楼房身影。当地相关职能部门称,该项目涉嫌非法集资或诈骗。

时至今日,未完成拆迁的村民已经居住了近30年的住宅被指成违章建筑。然而,记者采访宁晋县凤凰镇人民政府和县自然资源和规划局,均未获得相应的回复意见。

购房三年至今仍未开工

家住河北省宁晋县的张先生和王先生,时常前往永兴庄村看望这片用于建设自己三年前所购买期房的拆迁地,因目前拆迁工作仍未完成,项目至今日未能开工,交房更是遥遥无期。

张先生告诉记者,自己目前唯一能做的是,一次次地前往永兴庄村看望这片拆迁地,张先生表示,事情要从三年前说起,当时,因自己抵挡不住优惠的诱惑,向昌明房地产公司交纳20余万首付款,用于购买康桥四季二期住宅楼,彼时,拆迁工作刚刚启动,但时至今日,仍有多户村民未完成搬迁,即便现在开工建设,交房也得等到三年以后,更何况还遥遥无期呢。张先生还表示,自己对三年前的购房行为后悔不已。

王先生告诉记者,对于康桥四季二期项目交房至今看不到希望,此外,交纳首付款的不在少数,经常会遇到其他购房者前来所谓的项目地来看望,希望能看到自己购买的楼房的开工建设。

记者在永兴庄村家属区看到,多户村民因补偿方案不合理,目前仍然居住在此,但这些民宅,已被昌明房地产公司用蓝色的铁皮围了起来。

在项目地现场,多位不愿搬迁的居民告诉记者,其实自己并非不愿拆迁,只不过该开发商的信誉度较低,而拆迁补偿标准也非是官方的统一补偿标准,补偿标准是开发商制定的,开发商称是根据当地政府的意见来制定的,但是并没有相关的依据。

项目涉嫌违法被移交仍未果

宁晋县住房和城乡建设局房产管理股段晓毅告诉记者,去年8月份左右,发现康桥四季二期存在非法预售情况,该局及时对售楼部进行查封。

值得一提的是,宁晋县住房和城乡建设局在2021年9月1日,因康桥四季二期涉嫌违法行为,以书面形式上报至县政府办公室,至今并未给予任何处理意见。

对此,记者多次拨打宁晋县政府办公室电话进行了解并对宁晋县刘志奇县长提出采访请求,其工作人员表示,会将相应情况上报给相关领导,并向记者回复,截稿前,并未获得相关回复意见。

“康桥四季二期项目至今未取得用地手续,我局目前无法以非法预售对其作出行政处罚,该项目非法预售情况,要么按非法集资处理,要么按诈骗处理”。段晓毅说。

段晓毅向记者介绍,为防止形成非法集资,我们一直在对该项目进行巡查,此外,多年以来,我局对宁晋县已取得预售证的楼盘每个月会通过媒体向社会进行公布,让群众理性购房。

北京一资深法律人士表示,根据《中华人民共和国房地产管理法》《商品房销售管理办法》之规定,未取得《商品房预售许可证》的楼盘禁止预售。从行业规范性行为来看,相关预售行为要求的预售证,是一种对开发商的行为约束,但是,这背后也有深层次的风险防范目的,即防止通过非法预售行为非法集资。

实际上,对于房地产领域的非法集资防范措施,早在2011年最高法《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条第1项就有所规定,即“不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的,以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金”。

就康桥四季二期地产项目而言,因为该项目在不具备土地、规划、建设等基础手续的前提下就已经公开预售了,所以,当地住建局对该项目的定性和采取的措施并无不妥。

近三十年住宅变违建

宁晋县永兴庄村家属区一居民告诉记者,自己的住宅建设于九十年代,亦办理了土地使用手续,自该村拆迁工作实施以来,昌明地产公司仅一次安排人员登门与自己协商补偿方案,但协商未达成一致,令人不解的是,2022年7月22日,宁晋县自然资源和规划局向自己送达一份“建设行政处罚事先告知书”,自己居住近三十年的房子,被指成为违法建筑。

记者注意到,该居民收到的“建设行政处罚事先告知书”显示,“你(单位)因未办理规划许可证等规划手续,擅自建设位于永兴庄土地范围内老308西侧的建筑,违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条,根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条的规定,本机关拟对你(单位)作出限期十五日内自行拆除的行政处罚”。

除此之外,记者走访永兴庄村多户未拆迁的村民,均收到内容相同的“建设行政处罚事先告知书”。

当地居民均无奈的表示,自己居住了近30年的房屋居然成了违章建筑,而且宁晋县自然资源和规划局下发通知的时间节点和方式很容易让人联想到跟此地产拆迁项目有关。

为何已办理土地使用手续的房子,又变成了违法建筑?在宁晋县自然资源和规划局,该局工作人员表示,了解相应工作的工作人员均不在,其表示,会将相应情况向相关负责人反映并给记者回复。

对此,记者又向宁晋县自然资源和规划局李俐辉局长提出采访,截至发稿,均未获任何回复意见。

在凤凰镇政府,办公室相关工作人员同样表示会将相应情况进行上报,但是截稿前亦未收到任何回复意见。

不愿搬迁的居民纷纷对记者表示,因为昌明房地产公司没有合法的手续而且也不具备房屋征收和拆迁的法定资格,如果房屋被征收拆迁了,自己可能会面临财产损失。

一位不愿具名的业内人士表示,被拆迁的房屋毕竟已经近30年了,有历史原因,而当地自然资源和规划局也应充分考虑其客观情况,解决问题的方法有很多,比如是不是可以考虑补办规划手续、有效的沟通等等,方法不当可能也会造成居民和当地政府职能部门矛盾。当然,在此时来走相应的执法程序也未免有替开发商铺路之嫌。(via商业观察杂志社 via信襄)

【让千年文脉焕发全新神采】天刚擦黑,华灯初上。山东济宁古运河边,各色彩灯渐次亮起,勾勒出古意建筑的轮廓,也点亮了水上人家的韵味。纷至沓来的游人,让运河两岸一下子热闹起来……在济宁,“夜游古运河”,已经成为一道迷人风景。

人流如织,沿河畔一路走过,面塑、剪纸、绣球、葫芦烙画……每一个传统手艺的展示台前,都聚满了游客;离岸登船,泛舟古运河上,伴着微波荡漾的节奏,遍览“运河书屋”、“玉堂酱园”、“运河记忆”文化街区……古韵新生,不时引发游人赞叹。意犹未尽的游客,走进岸边展演厅,近距离欣赏梆子、豫剧、柳琴戏等非遗戏曲的现场演出;有的一时技痒,直接登上“新时代文明实践中心”的群众舞台,一展才艺……

对传统文化的了解、欣赏、倾慕、热爱,就在这悄然浸润中,得以充分延展、蓬勃生长。

如何让中华优秀传统文化在当代实现创造性转化、创新性发展,是一个时代大课题。近年来,济宁市一直在思考、在探索。推出“运河记忆”,是其中的一个举措。作为东夷文化、华夏文明、儒家文化、运河文化的重要发祥地之一,怎样才能让千年文脉焕发全新神采,济宁在多个层面开展了积极实践。

守正开新打造思想文化新高地

优秀传统文化研究如何契合时代,在守正基础上不断开新?济宁在努力,孔子研究院便是重要的抓手之一。

来到济宁曲阜孔子研究院,拜访者一定会为这里的“高台明堂”所吸引,这座仿古建筑由两座论语钟亭组成,一座名为“明先”,另一座名为“觉未”。钟亭内的两口大钟直径相加为3米,寓意孔门弟子三千;而2.1米的钟高,则象征儒学走进21世纪。

在孔子研究院原院长杨朝明看来,这两个意象的融合,正是孔子研究院的一贯追求。

“孔府、孔庙、孔林,是曲阜最为宝贵的文化财富,但我们这一代人,肩负着文化传承与创新的重任,不能坐吃名胜古迹的‘老本’。”杨朝明说,“为此,我们发挥身处孔子家乡曲阜的地缘优势,围绕‘四个讲清楚’,把论语学研究、中华礼乐文明研究、《孔子家语》研究等,作为学术研究的主攻方向,全力挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代意义。”

为了实现这一目标,几年来,孔子研究院先后承担国家社科基金项目4项、省部级课题30余项,编纂出版各类学术著作100余部;举办“四个讲清楚”征文评奖座谈会、“儒家思想与文化强国建设”座谈会、“贯彻‘两个结合’深入推动‘两创’”座谈会、“《孔子家语》与中华文化新认识”高端学术论坛等学术活动;将《论语诠解》《孔子家语通解》《孔子这样说》等多部著作翻译成英、德、韩等语言,在海外出版发行;打造“春秋讲坛”公益文化品牌,通过“云讲座”,将影响力辐射到东亚文化圈及“一带一路”相关国家……

“通过这些学术活动,我们聚合儒学研究名家队伍与核心团队,努力打造儒学研究的新高地。”杨朝明说。

融入生活探索社会治理新途径

优秀传统文化中的要义,是否能在现实生活中发挥作用?济宁在探索,建立“和为贵”矛盾调处机制,是其中一项重要尝试。

“礼之用,和为贵”,是《论语·学而篇》中的名句。济宁将这一思想贯穿于社会治理实践中,建立起覆盖市县乡村四级的“和为贵”社会治理中心,收到良好效果。

“‘人而好善,福虽未至,祸其远矣。’我们应该怎样理解这句话呢……”在济宁邹城市上九山旅游度假村,记者看到,60岁的村民秦家文正在“和为贵”调解室里,为听众讲授崇德向善的做人道理。授者一丝不苟,听者频频点头。

“我是调解室的志愿服务者。现在,很多家庭纠纷、邻里纠纷,都到调解室来化解。我们济宁市的主要领导都曾经到‘和为贵’矛盾调处中心公开接访呢!别看我们的调解室面积不大,但真正起到了‘以礼让人、以德教人、德法融合’的大作用。”秦家文自豪地说,“在这里,群众的来信来访‘一站式接受、一揽子调处、全链条解决’,我们的目标是——‘小事不出村居,大事不出镇街’。”

记者在采访中了解到,目前,济宁已经在全市成立了家庭婚姻等专业性“和为贵”调解组织273个,案件调解成功率超过98%。通过推行“五老”调解、“平安周例会”、法治大讲堂,济宁构建起自治、法治、德治“三治融和”的乡村善治治理体系。近3年来,全市43801件案件在诉前调解,41%以上民商事案件以调解撤诉方式结案。

文旅融合展现文化名城新风采

如何将历史文化底蕴与现代文旅产业有机融合,让传统文化“活”起来、“火”起来,为古城再添新风采?济宁在实践,保护利用与文创开发是“两翼”。

一方面在资源保护和利用上做文章。

近年来,济宁实施了鲁国故城国家考古遗址公园、南旺枢纽考古遗址公园、三孔彩画及古建筑保护维修等重大文物保护工程建设,尼山孔庙古建筑群修缮工程被评为首届全国十佳文物保护工程。

同时,曲阜在孔府、孔庙、孔林基础上,打造以孔子研究院、孔子博物馆、尼山圣境为代表的“新三孔”。它们既是学术研究、文化体验、教育培训的场所,又是旅游胜地。作为曲阜新的建筑地标、文化地标,“新三孔”已经成为曲阜旅游的热门打卡地。仅尼山圣境,自2018年9月正式开园以来,已接待国内外游客近300万人。

另一方面在特色文创产品开发上下功夫。

在孔子故里,你会发现,很多游客,特别是外籍人士,会对这里的古老治印技艺特别感兴趣,将一方方印纽拿在手上仔细端详。

敏锐地观察到这一细节,济宁市出台多项政策措施,对“治印(印纽)”文化加以保护传承,以此带动更多文创产品、旅游产品涌现。成立“孔府印阁”,把社区老篆刻工匠聚在一起,以老带新培育传承人;同时,发挥年轻人的优势,在网络平台搞起了直播带货……“目前,我们每天生产的印章数量在2.5万枚左右,并且全年订单不断。”孔府印阁总经理刘鹏说。

以时代精神激活优秀传统文化生命力,济宁正在打造中华优秀传统文化“两创”先行示范区、世界文明交流互鉴高地,建设全国一流文化名市的道路上铿锵前行。(光明日报)


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