#六战略六片区深度看# 【坚定信心稳经济 全力以赴当先锋(扎实推进 两稳一保)——访开封市委书记高建军】#上下同心共筑美好开封#
数据印证了开封市稳经济促增长付出的努力与取得的成效：截至5月底，市场主体同比增长8.6%，达到48.1万户，实有资本同比增长17.1%。
“我们深入贯彻落实党中央‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’的明确要求，坚持把稳经济促增长作为一项重要政治任务，锚定‘两个确保’、实施‘十大战略’，坚定信心、下定决心，高效统筹疫情防控和经济社会发展，勇做全省新时代高质量发展的开路先锋。”开封市委书记高建军说。
稳经济促发展出实招，开封市强化组织领导，迅速成立由市委、市政府主要领导任组长的稳住经济大盘指挥部，下设工业企业复工复产暨“万人助万企”、项目建设暨“三个一批”、商贸文旅产业暨招商引资、农业农村交通运输暨乡村振兴、疫情防控暨安全稳定、督查督办6个工作专班。在每周一召开的市委、市政府重点工作交办会上，6个专班分别向县区和部门交办任务，目前已交办稳经济促增长事项66项。
高建军介绍，坚持高效统筹，推动“双线运行”，开封成立常态化疫情防控“一办五部”，在全市设置核酸检测点位668个，建成15分钟核酸检测圈；建立了开封市常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部，在设立6个工作专班的基础上，结合工作实际又增设了综合协调和督办督查工作专班；印发《第一批“四保”企业（项目）白名单》，涵盖工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点项目5个领域的1600家企业，分别配备专业防疫人员和结对帮扶医疗卫生机构，一企一策进行指导。
“按照‘顶格执行、精准直达’要求，做到一项不漏、一点不漏，推动稳增长、稳市场主体、保就业各项政策不折不扣落实到位。”高建军说，开封落细惠企政策，做好“精准滴灌”，制定出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的实施意见》等，把好政策落实到一个个行业、一个个企业、一个个生产环节，直接为1398户纳税人和缴费人办理了增值税留抵退税，累计退税18.4亿元；落实阶段性降低失业保险费、工伤保险费政策，对1万户企业减征社保费2300万元；设立4000万元“外贸贷”资金池，帮助外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。
突出“项目为王”，扩大有效投资，开封持续深化“万人助万企”活动，出台《开封市扩大有效投资十三条措施》，效果明显：截至5月底，已帮助企业贷款200亿元、招工3000余人，带动全市重点项目完成投资1532.7亿元，提前实现年度任务过半目标。
开封合力推动“三个一批”项目建设，每月5日召开的四大班子联席会议公开表扬先进、末位表态发言，专门拿出30个副县级干部名额用于提拔重用表现优秀的服务重大项目后备干部。数据显示，全省前三期“三个一批”活动开封综合排名全省第1位；第四期“三个一批”活动中，“签约一批”项目已开工30个，“开工一批”项目已投产67个，“投产一批”项目已达效71个。
“开封结合‘能力作风建设年’活动，创造性开展金融、用工、用地、环保‘四下基层’服务，全力为企业纾难解困，不断激发发展活力。”高建军介绍，目前全市金融服务下基层已举办12场专项对接活动，对接企业412家，签约金额118.62亿元；用工服务下基层已开展活动500余场次，企业诉求问题100%办结销号；用地服务下基层已解决兰商干渠改道、安远门大道拓宽改造工程土地报批、清研新材料产业化基地项目建设工程设计方案审查等一批突出问题；环保服务下基层对接服务企业50家，解决问题58个。
推动文旅复苏，深挖消费潜力，开封推进力度持续加大。高建军说，积极应对疫情对文旅市场的严重冲击，开封打出奖补、退还、补贴、减免等系列组合拳，融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，5条重点线路、10个重要展示点已进入全省国家文化公园建设范围，同时持续深化文化旅游体制机制改革和智慧文旅建设，建立了文化旅游大数据平台、移动客户端和电视客户端，实现了一部手机游开封。1至5月份，全市文旅接待总量达到1589.8万人次。
打造文旅新业态，开封开启宋文化国潮新风尚，大力唱响“夜开封·欢乐宋”品牌，成功创建国家文化和旅游消费试点城市。目前，开封市正积极开展“河南人游开封”主题宣传推广活动，筹办“一带一路”城市旅游联盟年会、中国旅行服务产业发展论坛、金犀奖动漫节等；在13平方公里古城范围内，以“立体叠压、水城共融”为主题，创建国家文物保护利用示范区，打造东亚文化之都，并积极申报世界文化遗产。
“开封市将坚决落实党中央、国务院和省委、省政府部署，以竞进状态、拼抢姿态，确保全面实现‘双过半’，为‘全年红’奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”高建军坚定表示。（河南日报）
数据印证了开封市稳经济促增长付出的努力与取得的成效：截至5月底，市场主体同比增长8.6%，达到48.1万户，实有资本同比增长17.1%。
“我们深入贯彻落实党中央‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’的明确要求，坚持把稳经济促增长作为一项重要政治任务，锚定‘两个确保’、实施‘十大战略’，坚定信心、下定决心，高效统筹疫情防控和经济社会发展，勇做全省新时代高质量发展的开路先锋。”开封市委书记高建军说。
稳经济促发展出实招，开封市强化组织领导，迅速成立由市委、市政府主要领导任组长的稳住经济大盘指挥部，下设工业企业复工复产暨“万人助万企”、项目建设暨“三个一批”、商贸文旅产业暨招商引资、农业农村交通运输暨乡村振兴、疫情防控暨安全稳定、督查督办6个工作专班。在每周一召开的市委、市政府重点工作交办会上，6个专班分别向县区和部门交办任务，目前已交办稳经济促增长事项66项。
高建军介绍，坚持高效统筹，推动“双线运行”，开封成立常态化疫情防控“一办五部”，在全市设置核酸检测点位668个，建成15分钟核酸检测圈；建立了开封市常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部，在设立6个工作专班的基础上，结合工作实际又增设了综合协调和督办督查工作专班；印发《第一批“四保”企业（项目）白名单》，涵盖工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点项目5个领域的1600家企业，分别配备专业防疫人员和结对帮扶医疗卫生机构，一企一策进行指导。
“按照‘顶格执行、精准直达’要求，做到一项不漏、一点不漏，推动稳增长、稳市场主体、保就业各项政策不折不扣落实到位。”高建军说，开封落细惠企政策，做好“精准滴灌”，制定出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的实施意见》等，把好政策落实到一个个行业、一个个企业、一个个生产环节，直接为1398户纳税人和缴费人办理了增值税留抵退税，累计退税18.4亿元；落实阶段性降低失业保险费、工伤保险费政策，对1万户企业减征社保费2300万元；设立4000万元“外贸贷”资金池，帮助外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。
突出“项目为王”，扩大有效投资，开封持续深化“万人助万企”活动，出台《开封市扩大有效投资十三条措施》，效果明显：截至5月底，已帮助企业贷款200亿元、招工3000余人，带动全市重点项目完成投资1532.7亿元，提前实现年度任务过半目标。
开封合力推动“三个一批”项目建设，每月5日召开的四大班子联席会议公开表扬先进、末位表态发言，专门拿出30个副县级干部名额用于提拔重用表现优秀的服务重大项目后备干部。数据显示，全省前三期“三个一批”活动开封综合排名全省第1位；第四期“三个一批”活动中，“签约一批”项目已开工30个，“开工一批”项目已投产67个，“投产一批”项目已达效71个。
“开封结合‘能力作风建设年’活动，创造性开展金融、用工、用地、环保‘四下基层’服务，全力为企业纾难解困，不断激发发展活力。”高建军介绍，目前全市金融服务下基层已举办12场专项对接活动，对接企业412家，签约金额118.62亿元；用工服务下基层已开展活动500余场次，企业诉求问题100%办结销号；用地服务下基层已解决兰商干渠改道、安远门大道拓宽改造工程土地报批、清研新材料产业化基地项目建设工程设计方案审查等一批突出问题；环保服务下基层对接服务企业50家，解决问题58个。
推动文旅复苏，深挖消费潜力，开封推进力度持续加大。高建军说，积极应对疫情对文旅市场的严重冲击，开封打出奖补、退还、补贴、减免等系列组合拳，融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，5条重点线路、10个重要展示点已进入全省国家文化公园建设范围，同时持续深化文化旅游体制机制改革和智慧文旅建设，建立了文化旅游大数据平台、移动客户端和电视客户端，实现了一部手机游开封。1至5月份，全市文旅接待总量达到1589.8万人次。
打造文旅新业态，开封开启宋文化国潮新风尚，大力唱响“夜开封·欢乐宋”品牌，成功创建国家文化和旅游消费试点城市。目前，开封市正积极开展“河南人游开封”主题宣传推广活动，筹办“一带一路”城市旅游联盟年会、中国旅行服务产业发展论坛、金犀奖动漫节等；在13平方公里古城范围内，以“立体叠压、水城共融”为主题，创建国家文物保护利用示范区，打造东亚文化之都，并积极申报世界文化遗产。
“开封市将坚决落实党中央、国务院和省委、省政府部署，以竞进状态、拼抢姿态，确保全面实现‘双过半’，为‘全年红’奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”高建军坚定表示。（河南日报）
没啥可说的了，以后会发生什么大家亲眼见证就好。
我现在最想做和正在做的事情就是，以此为大背景，写一部长篇小说：在大背景方面，加入和借鉴各种阴谋论和江湖传言的场景；在角色刻画和细节方面，以现实中我接触过的人为原型；在理念和深度上，融入轮回、因果、业力等佛教理念，体现大爱与自由意志的宇宙法则。
很难，但尝试写吧。
我现在最想做和正在做的事情就是，以此为大背景，写一部长篇小说：在大背景方面，加入和借鉴各种阴谋论和江湖传言的场景；在角色刻画和细节方面，以现实中我接触过的人为原型；在理念和深度上，融入轮回、因果、业力等佛教理念，体现大爱与自由意志的宇宙法则。
很难，但尝试写吧。
【经济参考报｜兰州新区：连续五年GDP增速超15%——欠发达地区国家级新区快速发展的启示】胡焕庸线以西唯一的国家级新区兰州新区，2012年8月获批后一度发展迟缓。近年来，兰州新区积极融入国家战略，连续5年GDP增速超过15%，一直位列国家级新区首位，发展呈现加速度。
打造西部特色新型城市
兰州新区是我国第五个、西北首个国家级新区，国务院在批复设立时就赋予了其西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。
兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗介绍，国家级新区对甘肃这类欠发达地区是新鲜事物无经验可循，而上海浦东、天津滨海等新区人才、技术、资金实力雄厚，不具参考性。
近年来，在甘肃省委、省政府指导下，兰州新区围绕四大功能定位，打造西部特色现代化新型城市，初步形成较好发展局面。
——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元，增长到2021年的300.07亿元，增长59倍；近5年增速最低15.6%，最高达20%，蝉联19个国家级新区榜首。最新人口普查显示，甘肃省较上一次人口普查减少54.54万人，而兰州新区人口10年间由不足10万增至50万人。
——优质产业项目富集。兰州新区近5年累计引进优质产业项目860多个、总投资4600多亿元，形成千亿级新材料、精细化工产业集群。同时，进出口贸易额倍数增长，经贸往来国别58个，贸易产品200余种，商贸物流营收突破2800亿元，同比增长45%，成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。
——关键指标快速增长。设立以来，兰州新区固定资产投资、一般公共预算、税收收入、进出口总额等经济发展关键指标爆发式增长，分别增长91倍、64倍、186倍、271倍。
——不断构筑向西开放新高地。2015年兰州新区综合保税区封关运营以来，兰州新区铁路口岸、跨境电子商务监管平台、进境粮食口岸等陆续建成运营，向西开放新枢纽多式联运示范项目等开工建设。产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家，面向“一带一路”沿线国家的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。
图片
向改革要活力要效率要动力要信心
尽管创业维艰、疫情冲击，但记者在兰州新区调研明显感受到，干部、企业干劲和信心十足。他们表示，这主要是兰州新区围绕国家级新区职能、“一带一路”“双循环”等国家战略和新区实际，形成了一整套行之有效的改革措施。
——改革先行，持续激发内生动力。兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区不是新建一座城，而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。为此，兰州新区在全国率先推动“大部制、大服务、扁平化”改革，县级机构精简26%；撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位，部门内设科级机构削减51%；机关干部精简50.8%，全部充实到园区、社区服务一线。同时，实行全员聘用、全员绩效考核。
一系列改革使兰州新区成为人才洼地。2022年兰州新区首场春季人才招聘会求职人员达5.5万，创历年之最。在营商环境方面，兰州新区在甘肃省率先推行政务服务365天不打烊、电子证照跨区域核验等措施，企业投资审批事项由45项精简至8项；与20个省170个市县区成立跨省通办联盟，实现140项高频事项异地通办，企业电水气价格均实现国内标杆城市水平，生产要素成本大幅降低。
——稳中求进，实事求是地解决发展迷茫。兰州新区设立之初承接兰州市“出城入园”的石化、炼化等产业未能实现产业升级形成过剩产能，部分项目低水平重复建设或落地难。对此，兰州新区制定九大特色优势产业招商指南，“打着灯笼精挑细选”优质项目。兰州新区经济合作局副局长王俊锋介绍，围绕延链、补链、强链，兰州新区先后引进宝武集团、海亮集团、东方希望等500强企业，以及苏研集团、九江德福、天兆牧业等行业优势企业。
——深化开放，努力架起“双循环”西北战略支点。兰州新区发挥“一带一路”黄金节点优势，搭建综合保税区、航空口岸、铁路三大对外开放平台，先后建成肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食等8个指定监管场地，开通16条国际货运航线，实现国际货运班列双向常态化运营，获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。
海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目将于今年9月正式投产，预计实现年产值160亿元。集团副总裁王树光表示，兰州新区良好的区位优势和营商环境是企业入驻的主要原因，企业能够快速从哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家购入品位更高的原材料，产品出口更加便捷。
欠发达地区国家级新区快速发展的启示
西北地区在经济总量、现代产业基础等方面都是全国短板。兰州新区紧密结合定位和围绕国家战略，克服区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展，是经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展的重要路径，提供了当下经济欠发达地区高质量发展的可借鉴样本。
启示一：西部地区大有可为。兰州新区的发展实践展现出西部地区巨大潜力，“给点阳光就灿烂”，西部地区有基础、有潜力成为我国经济社会发展“新增量”。
启示二：改革开放仍是高质量发展的必由之路。相关干部表示，兰州新区通过改革，促进深居内陆的甘肃向全国大市场的“开放”进一步集聚发展要素，依托“一带一路”向西开放落实国家战略安排，是实现高质量发展的重要路径。
启示三：立足实际谋求高质量发展。兰州新区毫不回避发展中走过的弯路，并从中吸取教训。部分干部表示，欠发达地区高质量发展需要坚定立足实际，理清路径规划，不能盲目贪大求全，避免成为落后产能、淘汰行业集聚地。（经济参考报）https://t.cn/A6XlRQOe
打造西部特色新型城市
兰州新区是我国第五个、西北首个国家级新区，国务院在批复设立时就赋予了其西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区等重要职能。
兰州新区党工委委员、办公室主任罗耀宗介绍，国家级新区对甘肃这类欠发达地区是新鲜事物无经验可循，而上海浦东、天津滨海等新区人才、技术、资金实力雄厚，不具参考性。
近年来，在甘肃省委、省政府指导下，兰州新区围绕四大功能定位，打造西部特色现代化新型城市，初步形成较好发展局面。
——经济持续高速增长。兰州新区GDP从设立之初不足5亿元，增长到2021年的300.07亿元，增长59倍；近5年增速最低15.6%，最高达20%，蝉联19个国家级新区榜首。最新人口普查显示，甘肃省较上一次人口普查减少54.54万人，而兰州新区人口10年间由不足10万增至50万人。
——优质产业项目富集。兰州新区近5年累计引进优质产业项目860多个、总投资4600多亿元，形成千亿级新材料、精细化工产业集群。同时，进出口贸易额倍数增长，经贸往来国别58个，贸易产品200余种，商贸物流营收突破2800亿元，同比增长45%，成为西北进出口贸易分拨中心和商品交易中心。
——关键指标快速增长。设立以来，兰州新区固定资产投资、一般公共预算、税收收入、进出口总额等经济发展关键指标爆发式增长，分别增长91倍、64倍、186倍、271倍。
——不断构筑向西开放新高地。2015年兰州新区综合保税区封关运营以来，兰州新区铁路口岸、跨境电子商务监管平台、进境粮食口岸等陆续建成运营，向西开放新枢纽多式联运示范项目等开工建设。产自兰州新区的钻机、铜材、线缆、新能源汽车、农药等远销欧美、日本等国家，面向“一带一路”沿线国家的物流集散枢纽和多式联运中心加快形成。
图片
向改革要活力要效率要动力要信心
尽管创业维艰、疫情冲击，但记者在兰州新区调研明显感受到，干部、企业干劲和信心十足。他们表示，这主要是兰州新区围绕国家级新区职能、“一带一路”“双循环”等国家战略和新区实际，形成了一整套行之有效的改革措施。
——改革先行，持续激发内生动力。兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区不是新建一座城，而是要探索具有中国特色、时代特征、甘肃特点的欠发达地区推进新型工业化、城镇化和实现跨越式发展路径。为此，兰州新区在全国率先推动“大部制、大服务、扁平化”改革，县级机构精简26%；撤销除教育、卫生以外的管理性质事业单位，部门内设科级机构削减51%；机关干部精简50.8%，全部充实到园区、社区服务一线。同时，实行全员聘用、全员绩效考核。
一系列改革使兰州新区成为人才洼地。2022年兰州新区首场春季人才招聘会求职人员达5.5万，创历年之最。在营商环境方面，兰州新区在甘肃省率先推行政务服务365天不打烊、电子证照跨区域核验等措施，企业投资审批事项由45项精简至8项；与20个省170个市县区成立跨省通办联盟，实现140项高频事项异地通办，企业电水气价格均实现国内标杆城市水平，生产要素成本大幅降低。
——稳中求进，实事求是地解决发展迷茫。兰州新区设立之初承接兰州市“出城入园”的石化、炼化等产业未能实现产业升级形成过剩产能，部分项目低水平重复建设或落地难。对此，兰州新区制定九大特色优势产业招商指南，“打着灯笼精挑细选”优质项目。兰州新区经济合作局副局长王俊锋介绍，围绕延链、补链、强链，兰州新区先后引进宝武集团、海亮集团、东方希望等500强企业，以及苏研集团、九江德福、天兆牧业等行业优势企业。
——深化开放，努力架起“双循环”西北战略支点。兰州新区发挥“一带一路”黄金节点优势，搭建综合保税区、航空口岸、铁路三大对外开放平台，先后建成肉类、种苗、冰鲜水产品、水果、粮食等8个指定监管场地，开通16条国际货运航线，实现国际货运班列双向常态化运营，获批国家跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地。
海亮集团15万吨高性能铜箔材料项目将于今年9月正式投产，预计实现年产值160亿元。集团副总裁王树光表示，兰州新区良好的区位优势和营商环境是企业入驻的主要原因，企业能够快速从哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家购入品位更高的原材料，产品出口更加便捷。
欠发达地区国家级新区快速发展的启示
西北地区在经济总量、现代产业基础等方面都是全国短板。兰州新区紧密结合定位和围绕国家战略，克服区域发展不平衡及疫情等掣肘实现较好较快发展，是经济欠发达地区深度嵌入国家战略谋求高质量发展的重要路径，提供了当下经济欠发达地区高质量发展的可借鉴样本。
启示一：西部地区大有可为。兰州新区的发展实践展现出西部地区巨大潜力，“给点阳光就灿烂”，西部地区有基础、有潜力成为我国经济社会发展“新增量”。
启示二：改革开放仍是高质量发展的必由之路。相关干部表示，兰州新区通过改革，促进深居内陆的甘肃向全国大市场的“开放”进一步集聚发展要素，依托“一带一路”向西开放落实国家战略安排，是实现高质量发展的重要路径。
启示三：立足实际谋求高质量发展。兰州新区毫不回避发展中走过的弯路，并从中吸取教训。部分干部表示，欠发达地区高质量发展需要坚定立足实际，理清路径规划，不能盲目贪大求全，避免成为落后产能、淘汰行业集聚地。（经济参考报）https://t.cn/A6XlRQOe
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