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在制度集成创新方面，三年内海南自贸港重点发力点定了！
10月26日上午，海南日报记者从省委深改办（自贸港工委办）和省新闻办在海口召开的新闻发布会上获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》（以下简称（行动方案））以及《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020-2022年）》（以下简称《任务清单》），明确我省开展制度集成创新的重点方向和工作任务，推动涌现更多高质量、高标准、系统化、集成式制度创新成果。
《行动方案》聚焦海南自由贸易港建设重点任务和海南营商环境短板，提出对18个重点领域开展全方位、深层次制度集成创新，强化整体设计和系统集成，促进横向协同和纵向联动，以达到根据《海南自由贸易港建设总体方案》阶段目标要求，形成相应的制度集成创新制度体系的任务目标。
在党政机关的设置方面，《行动方案》提出从大部制改革、职能权限、管理方式、数字化转型等方面进行制度集成创新；围绕贸易自由便利，《行动方案》提出对标世界银行营商环境和国内先进省市，从高标准建设国际贸易“单一窗口”、“一线”加速放开、“二线”逐步管住、破除服务贸易壁垒等方面进行制度集成创新；围绕投资自由便利，《行动方案》提出从创设国际投资“单一窗口”、大幅放宽市场准入、强化产权保护、保障公平竞争等方面进行制度集成创新；在社会治理方面，《行动方案》提出从推进综治中心建设、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制等方面进行制度集成创新。
《任务清单》明确了2020年至2022年滚动推进的60项制度集成创新重点任务，以此作为各市县、各部门、各单位未来3年推进制度集成创新的方向指引。
据介绍
《行动方案》将海南2020年至2022年
制度集成创新行动任务分为十八项
（一） 党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。
原则上按照“一类事情由一个部门管理”实施大部门制改革，构建功能全、机构简、效率高的行政管理体系。在改革布局上坚持党政机构设置相统一，在事权配置上坚持能放则放，在机构职能整合优化上坚持党政机关与事业单位相统筹，在深化大部门制改革上坚持与专项配套改革相统筹，在严控行政管理成本上坚持编内与编外相统筹，在改革组织实施上坚持积极推进与风险防控相统筹。分步骤分阶段精简党政机构，逐步建立完善适应海南自由贸易港发展需求的行政管理服务架构。加快党政机关数字化转型，深入推进公共数据共享、开放，形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的高效精准的公共管理与服务机制。
（二） 法治化的制度集成创新。
加快构建以海南自由贸易港法为核心，与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南自由贸易港建设相适应的法律法规制度体系，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。用足用好地方立法权和特区立法权，加强贸易投资、产业促进、社会治理、生态文明、公共卫生等方面的立法。加快推进市县综合行政执法改革和行政复议体制改革。推进人民法院组织体系创新。紧扣海南自由贸易港发展需求，进一步开放律师、公证等法律服务领域。建设全岛同城化的公共法律服务体系，提供“全业务、全时空”公共法律服务。
（三） 贸易自由便利的制度集成创新。
推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，促进跨境贸易各要素的自由便捷流动，逐步推进区域性新型国际贸易中心建设。高标准建设国际贸易“单一窗口”。围绕“一线”加速放开、“二线”逐步管住的要求，分步骤分阶段建立适应全岛封关运作的监管制度体系。在货物贸易领域形成以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，有效配置国际国内两种资源；在服务贸易领域形成以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化制度安排，破除服务贸易壁垒。
（四） 精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新。
按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，全面推广适用“极简审批”，加快推进项目审批落地。推行“标准地”制度、“告知承诺”制度，进一步减少行政审批，不断提高审批效率。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。探索赋予省直相关部门对行政许可事项可以自行决定调整为告知承诺制的权限和实施流程。
（五） 投资自由便利的制度集成创新。
大幅放宽市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，通过编制外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单、试点合格假定监管模式、推行以公告承诺和优化程序为主的注销便利等改革举措，进一步激发市场主体活力。创设国际投资“单一窗口”，提升外商投资便利化水平。不断优化对外投资管理，逐步扩大对外投资范围。
（六） 优化营商环境的制度集成创新。
立足海南自由贸易港建设需要，结合溯源分析成果，坚持对标国内外一流地区，构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础，指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系，促使各市县、各部门对标先进，营造你追我赶的营商环境良性竞争氛围。
（七） 资金自由便利流动的制度集成创新。
加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换，实现跨境资金自由便利流动，提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。探索开展海南自由贸易港金融综合监管试点，全面提高监管效率，更好防范金融风险。构建支持实体经济发展的金融改革创新制度。
（八） 人员进出自由便利的制度集成创新。
在人才评价、引进、使用、培养、服务、保障上大胆创新，建立与国际接轨、有中国特色、体现海南特点的人才服务管理体制机制。全面完善人员出入境、工作、停居留便利化政策。针对外籍“高精尖缺”人才，实行更加开放的人才引进和停居留政策，提供更快捷便利的人才服务保障。
（九） 运输来往自由便利的制度集成创新。
实施高度自由便利的运输政策，创新民航行业管理体制和空域管理体制，通过建设“中国洋浦港”船籍港、推进船舶联合登临检查、构建船旗国特殊监管政策等，构建现代综合交通运输体系，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。
（十） 数据安全有序流动的制度集成创新。
在确保数据流动安全可控前提下，围绕“智慧海南”建设，扩大增值电信业务、数据跨境传输等领域开放，创新数据跨境传输安全管理制度，提升数据传输便利性，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。
（十一）重点园区的制度集成创新。
以洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区等11个重点园区为重要发展平台，在产业导入、项目落地、人才服务、管理体制等方面，建立一整套从招商、企业入园登记到产业发展的标准化、全链条服务体系，发挥好先行区、试验田作用。
（十二）深化“多规合一”改革、强化用海用地等要素保障的制度集成创新。
以“全省一盘棋、全岛同城化”为目标，建立完善统一高效的国土空间规划编制体系、实施保障体系，推进国土空间用途管制行政审批制度改革和农村土地制度改革，实现土地、海洋等资源要素的合理配置、高效利用。
（十三）社会治理的制度集成创新。
构建与海南自由贸易港建设相适应的社会治理制度体系，大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制，全面提升社会治理工作现代化智能化水平。打造共建共治共享的社会治理格局，建立基层民主协商机制，赋予行业组织更大自主权。
（十四）国家生态文明试验区建设的制度集成创新。
深入推进国家生态文明试验区建设，全面建立资源高效利用制度，推进低碳能源利用，统筹山水林田湖草系统治理，建设农村生态文明。开展海南热带雨林国家公园管理体制和运营机制创新。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。
（十五）财税体制改革的制度集成创新。
建立与海南自由贸易港发展相适应的财税制度体系，推进分领域财政事权和支出责任划分改革。研究推进简化税制改革。
（十六）国有企业改革的制度集成创新。
面向国际大市场，加快海南国有企业改制重组，不断增强竞争力、创新力、抗风险能力。加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，由传统的管企业为主向管资本为主转变，健全国有资本监督管理机构，深化经营性国资集中统一监管，构建国资监管大格局。
（十七）督查、考核、评估、容错纠错等抓落实的制度集成创新。
创新狠抓改革推进、政策落实、项目落地的督促检查追责机制，营造担当实干、狠抓落实的良好干事创业氛围，激发广大干部的内生动力，推动海南自由贸易港政策不折不扣地落到实处、取得实效，确保各个阶段的目标任务如期完成。
（十八）防范化解系统性风险的制度集成创新。
坚持底线思维，防范和化解贸易自由便利、投资自由便利、金融、网络和数据安全、人员流动、公共卫生、生态安全、意识形态等重点领域面临的风险，构建安全高效的风险防控体系。
来源：海南日报客户端 新海南客户端
在制度集成创新方面，三年内海南自贸港重点发力点定了！
10月26日上午，海南日报记者从省委深改办（自贸港工委办）和省新闻办在海口召开的新闻发布会上获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》（以下简称（行动方案））以及《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020-2022年）》（以下简称《任务清单》），明确我省开展制度集成创新的重点方向和工作任务，推动涌现更多高质量、高标准、系统化、集成式制度创新成果。
《行动方案》聚焦海南自由贸易港建设重点任务和海南营商环境短板，提出对18个重点领域开展全方位、深层次制度集成创新，强化整体设计和系统集成，促进横向协同和纵向联动，以达到根据《海南自由贸易港建设总体方案》阶段目标要求，形成相应的制度集成创新制度体系的任务目标。
在党政机关的设置方面，《行动方案》提出从大部制改革、职能权限、管理方式、数字化转型等方面进行制度集成创新；围绕贸易自由便利，《行动方案》提出对标世界银行营商环境和国内先进省市，从高标准建设国际贸易“单一窗口”、“一线”加速放开、“二线”逐步管住、破除服务贸易壁垒等方面进行制度集成创新；围绕投资自由便利，《行动方案》提出从创设国际投资“单一窗口”、大幅放宽市场准入、强化产权保护、保障公平竞争等方面进行制度集成创新；在社会治理方面，《行动方案》提出从推进综治中心建设、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制等方面进行制度集成创新。
《任务清单》明确了2020年至2022年滚动推进的60项制度集成创新重点任务，以此作为各市县、各部门、各单位未来3年推进制度集成创新的方向指引。
据介绍
《行动方案》将海南2020年至2022年
制度集成创新行动任务分为十八项
（一） 党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。
原则上按照“一类事情由一个部门管理”实施大部门制改革，构建功能全、机构简、效率高的行政管理体系。在改革布局上坚持党政机构设置相统一，在事权配置上坚持能放则放，在机构职能整合优化上坚持党政机关与事业单位相统筹，在深化大部门制改革上坚持与专项配套改革相统筹，在严控行政管理成本上坚持编内与编外相统筹，在改革组织实施上坚持积极推进与风险防控相统筹。分步骤分阶段精简党政机构，逐步建立完善适应海南自由贸易港发展需求的行政管理服务架构。加快党政机关数字化转型，深入推进公共数据共享、开放，形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的高效精准的公共管理与服务机制。
（二） 法治化的制度集成创新。
加快构建以海南自由贸易港法为核心，与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南自由贸易港建设相适应的法律法规制度体系，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。用足用好地方立法权和特区立法权，加强贸易投资、产业促进、社会治理、生态文明、公共卫生等方面的立法。加快推进市县综合行政执法改革和行政复议体制改革。推进人民法院组织体系创新。紧扣海南自由贸易港发展需求，进一步开放律师、公证等法律服务领域。建设全岛同城化的公共法律服务体系，提供“全业务、全时空”公共法律服务。
（三） 贸易自由便利的制度集成创新。
推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，促进跨境贸易各要素的自由便捷流动，逐步推进区域性新型国际贸易中心建设。高标准建设国际贸易“单一窗口”。围绕“一线”加速放开、“二线”逐步管住的要求，分步骤分阶段建立适应全岛封关运作的监管制度体系。在货物贸易领域形成以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，有效配置国际国内两种资源；在服务贸易领域形成以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化制度安排，破除服务贸易壁垒。
（四） 精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新。
按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，全面推广适用“极简审批”，加快推进项目审批落地。推行“标准地”制度、“告知承诺”制度，进一步减少行政审批，不断提高审批效率。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。探索赋予省直相关部门对行政许可事项可以自行决定调整为告知承诺制的权限和实施流程。
（五） 投资自由便利的制度集成创新。
大幅放宽市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，通过编制外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单、试点合格假定监管模式、推行以公告承诺和优化程序为主的注销便利等改革举措，进一步激发市场主体活力。创设国际投资“单一窗口”，提升外商投资便利化水平。不断优化对外投资管理，逐步扩大对外投资范围。
（六） 优化营商环境的制度集成创新。
立足海南自由贸易港建设需要，结合溯源分析成果，坚持对标国内外一流地区，构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础，指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系，促使各市县、各部门对标先进，营造你追我赶的营商环境良性竞争氛围。
（七） 资金自由便利流动的制度集成创新。
加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换，实现跨境资金自由便利流动，提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。探索开展海南自由贸易港金融综合监管试点，全面提高监管效率，更好防范金融风险。构建支持实体经济发展的金融改革创新制度。
（八） 人员进出自由便利的制度集成创新。
在人才评价、引进、使用、培养、服务、保障上大胆创新，建立与国际接轨、有中国特色、体现海南特点的人才服务管理体制机制。全面完善人员出入境、工作、停居留便利化政策。针对外籍“高精尖缺”人才，实行更加开放的人才引进和停居留政策，提供更快捷便利的人才服务保障。
（九） 运输来往自由便利的制度集成创新。
实施高度自由便利的运输政策，创新民航行业管理体制和空域管理体制，通过建设“中国洋浦港”船籍港、推进船舶联合登临检查、构建船旗国特殊监管政策等，构建现代综合交通运输体系，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。
（十） 数据安全有序流动的制度集成创新。
在确保数据流动安全可控前提下，围绕“智慧海南”建设，扩大增值电信业务、数据跨境传输等领域开放，创新数据跨境传输安全管理制度，提升数据传输便利性，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。
（十一）重点园区的制度集成创新。
以洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区等11个重点园区为重要发展平台，在产业导入、项目落地、人才服务、管理体制等方面，建立一整套从招商、企业入园登记到产业发展的标准化、全链条服务体系，发挥好先行区、试验田作用。
（十二）深化“多规合一”改革、强化用海用地等要素保障的制度集成创新。
以“全省一盘棋、全岛同城化”为目标，建立完善统一高效的国土空间规划编制体系、实施保障体系，推进国土空间用途管制行政审批制度改革和农村土地制度改革，实现土地、海洋等资源要素的合理配置、高效利用。
（十三）社会治理的制度集成创新。
构建与海南自由贸易港建设相适应的社会治理制度体系，大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制，全面提升社会治理工作现代化智能化水平。打造共建共治共享的社会治理格局，建立基层民主协商机制，赋予行业组织更大自主权。
（十四）国家生态文明试验区建设的制度集成创新。
深入推进国家生态文明试验区建设，全面建立资源高效利用制度，推进低碳能源利用，统筹山水林田湖草系统治理，建设农村生态文明。开展海南热带雨林国家公园管理体制和运营机制创新。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。
（十五）财税体制改革的制度集成创新。
建立与海南自由贸易港发展相适应的财税制度体系，推进分领域财政事权和支出责任划分改革。研究推进简化税制改革。
（十六）国有企业改革的制度集成创新。
面向国际大市场，加快海南国有企业改制重组，不断增强竞争力、创新力、抗风险能力。加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，由传统的管企业为主向管资本为主转变，健全国有资本监督管理机构，深化经营性国资集中统一监管，构建国资监管大格局。
（十七）督查、考核、评估、容错纠错等抓落实的制度集成创新。
创新狠抓改革推进、政策落实、项目落地的督促检查追责机制，营造担当实干、狠抓落实的良好干事创业氛围，激发广大干部的内生动力，推动海南自由贸易港政策不折不扣地落到实处、取得实效，确保各个阶段的目标任务如期完成。
（十八）防范化解系统性风险的制度集成创新。
坚持底线思维，防范和化解贸易自由便利、投资自由便利、金融、网络和数据安全、人员流动、公共卫生、生态安全、意识形态等重点领域面临的风险，构建安全高效的风险防控体系。
来源：海南日报客户端 新海南客户端
【取厕纸都要刷脸？警惕人脸识别滥用风险，泄露了可怎么换】点完餐看一下摄像头就能完成支付，住酒店刷脸后才能登记，上公厕用厕纸也得刷个脸才能取。随着人工智能的发展，人脸识别技术得到广泛应用，“脸”的应用场景被不断拓宽。
人脸识别技术看似“高大上”，但其存在的个人生物信息被过度采集和滥用的风险也不容忽视。相关专家表示，人脸识别技术不是万能的，收集、处理个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，基于身份验证等需要收集相关信息后也应尽到严格保管的责任和义务。中央网信办等部门近期也表示，针对面部特征等生物特征信息收集使用不规范等重点问题，App专项治理工作组将开展专题研究。
便利支付＋身份认证 人脸识别应用场景不断拓展
在屏幕上点餐，选择刷脸支付，人脸比对后，输入手机号码后四位就完成付款。在上海一家商场的肯德基餐厅，记者观察发现，使用自助点餐机点餐的顾客中，选择“刷脸支付”的消费者占到两至三成。
除了大商场、大超市，部分便利店和街边小店里，刷脸支付设备也得到广泛应用。在上海陕西南路一家便利店，市民洪浩晨在购买一瓶饮料后，也通过刷脸方式完成付款。“从去年开始用刷脸支付就比较多，感觉比二维码方便。”洪浩晨说。
除了消费领域的便利支付，身份认证是人脸识别技术的另一大主战场。在全国机场和火车站的部分通道，乘客将身份证放在相应感应区，面部正视摄像头，每人只需几秒钟就可完成相关信息核验，快速进站。
一些公共服务机构还利用人脸识别技术来打击“黄牛”。复旦大学附属肿瘤医院一半以上的患者来自外省份甚至境外，该院去年就推出“人脸识别＋身份绑定”系统，强化早高峰时段热门专家（特需）现场号源的管理。通过人脸识别系统绑定挂号人的身份，使得号贩子失去了现场“投机挂号”的操作空间。
“考虑到家属、亲友代挂号的情况，我们还设定每位患者可以绑定一位代挂号人身份认证信息。”复旦大学附属肿瘤医院门诊办公室主任董枫说。
不仅是医院，记者发现，各地政务类App中，刷脸登录、人脸验证已经广泛使用，如某地公积金App，用户就可通过人脸识别完成验证，线上支取公积金。上海市民胡志国说：“年纪大了，密码经常忘，尤其是登录一些不常用的App时都需要重置密码，刷脸就不存在这个问题。”
进小区、取厕纸都得刷 人脸识别是不是用得太多了？
不可否认，在人工智能成为新基建的背景下，人脸识别技术有其先进性和高效率。但任何先进技术的应用，都有其边界。在一些不必要的场景下，让渡自己的隐私，来换取一张通行证，必然会引起越来越多的反弹。
“现在上班刷脸打卡，工作时刷脸打开手机、笔记本电脑，午饭时刷脸支付，出差住酒店也得刷脸登记，甚至上公厕取厕纸都要刷脸，这张老脸是越刷越多，总感觉不对劲。”有网友如此感慨。
——强制刷脸遭质疑。记者梳理发现，关于公共场合使用人脸识别技术的争议和投诉正在增多。在合肥市“12345政府服务直通车”上，7月份有市民投诉：“繁华逸城”小区更换新物业后，办理门禁卡强制要求采集业主人脸信息。
对此，肥西县政府回复称，该项目的初衷是创建智慧平安小区，系统最终接入公安后台。“考虑老人和儿童人像采集不方便，可以办理门禁卡。”
上海一居民小区近期将小区门禁系统改为人脸识别系统。小区居民王女士说，改造前所有住户均需到物业采集人脸信息，“其实大家对采用人脸识别系统还是认可的，只是不知道个人信息是否会得到很好保护。物业为了让大家放心，出具了一份承诺书，承诺将严格保存收集的相关信息。”
——技术能力参差不齐。丰巢快递柜此前曾试点“刷脸取件”，其后被发现使用打印的取件人照片，也可以轻而易举地刷脸打开快递柜取件。丰巢回应称，“刷脸取件”功能仅为小范围试运营，并将测试版下线。
据悉，人脸识别技术可粗略分为基于2D人脸图像的技术和基于3D人脸图像的技术。通过照片即可完成人脸验证，大概率是采用了技术门槛较低的2D人脸图像认证。中国物流学会特约研究员杨达卿说，快递物流行业涉及消费者个人信息和财产，推广使用新技术时应慎之又慎。
——信息安全存隐忧。“密码泄露了，可以换一个，这脸部信息要是泄露了，可怎么换啊？”不少网友表示。
北京大学法学院教授薛军表示，人脸信息作为生物识别信息，一般来说伴随着人的一生，是不可更改的。这与手机号码之类的个人信息不一样，后者发生泄露，实在不行还可以换一个。但人脸信息发生泄露，不太可能去“换脸”。
不宜普遍适用 更不能在商业领域强制使用
人脸识别技术虽然有其优势，但并不能在生活各个领域普遍适用，更不能在部分商业领域强制使用。北京志霖律师事务所律师赵占领认为，收集使用个人信息，需要遵循三个原则，也就是合法、正当、必要原则，但目前缺少判断必要性的标准和依据。“目前收集人的脸部特征信息的商业机构，大多数是基于身份验证的需要。在企业收集这类信息后，能不能妥善保管并按照事先所告知的方式去使用相关信息，这也是大家最为担心的。”
薛军认为，利用人脸信息来快速、精确识别个人主体，对于个人行动轨迹的追踪非常高效，但因此对个人隐私权可能带来的侵害，也非常严重。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，对收集个人生物信息的管理，核心在于对获取方的管理。“现实中遵循的原则应当是能不采集个人生物信息就不采集，而且宜通过立法，进一步明确具备采集资格的主体范围。消费者面对商家，也应当有控制、注销已被采集的生物信息的权利。”链接: https://t.cn/A6UfTBWU
人脸识别技术看似“高大上”，但其存在的个人生物信息被过度采集和滥用的风险也不容忽视。相关专家表示，人脸识别技术不是万能的，收集、处理个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，基于身份验证等需要收集相关信息后也应尽到严格保管的责任和义务。中央网信办等部门近期也表示，针对面部特征等生物特征信息收集使用不规范等重点问题，App专项治理工作组将开展专题研究。
便利支付＋身份认证 人脸识别应用场景不断拓展
在屏幕上点餐，选择刷脸支付，人脸比对后，输入手机号码后四位就完成付款。在上海一家商场的肯德基餐厅，记者观察发现，使用自助点餐机点餐的顾客中，选择“刷脸支付”的消费者占到两至三成。
除了大商场、大超市，部分便利店和街边小店里，刷脸支付设备也得到广泛应用。在上海陕西南路一家便利店，市民洪浩晨在购买一瓶饮料后，也通过刷脸方式完成付款。“从去年开始用刷脸支付就比较多，感觉比二维码方便。”洪浩晨说。
除了消费领域的便利支付，身份认证是人脸识别技术的另一大主战场。在全国机场和火车站的部分通道，乘客将身份证放在相应感应区，面部正视摄像头，每人只需几秒钟就可完成相关信息核验，快速进站。
一些公共服务机构还利用人脸识别技术来打击“黄牛”。复旦大学附属肿瘤医院一半以上的患者来自外省份甚至境外，该院去年就推出“人脸识别＋身份绑定”系统，强化早高峰时段热门专家（特需）现场号源的管理。通过人脸识别系统绑定挂号人的身份，使得号贩子失去了现场“投机挂号”的操作空间。
“考虑到家属、亲友代挂号的情况，我们还设定每位患者可以绑定一位代挂号人身份认证信息。”复旦大学附属肿瘤医院门诊办公室主任董枫说。
不仅是医院，记者发现，各地政务类App中，刷脸登录、人脸验证已经广泛使用，如某地公积金App，用户就可通过人脸识别完成验证，线上支取公积金。上海市民胡志国说：“年纪大了，密码经常忘，尤其是登录一些不常用的App时都需要重置密码，刷脸就不存在这个问题。”
进小区、取厕纸都得刷 人脸识别是不是用得太多了？
不可否认，在人工智能成为新基建的背景下，人脸识别技术有其先进性和高效率。但任何先进技术的应用，都有其边界。在一些不必要的场景下，让渡自己的隐私，来换取一张通行证，必然会引起越来越多的反弹。
“现在上班刷脸打卡，工作时刷脸打开手机、笔记本电脑，午饭时刷脸支付，出差住酒店也得刷脸登记，甚至上公厕取厕纸都要刷脸，这张老脸是越刷越多，总感觉不对劲。”有网友如此感慨。
——强制刷脸遭质疑。记者梳理发现，关于公共场合使用人脸识别技术的争议和投诉正在增多。在合肥市“12345政府服务直通车”上，7月份有市民投诉：“繁华逸城”小区更换新物业后，办理门禁卡强制要求采集业主人脸信息。
对此，肥西县政府回复称，该项目的初衷是创建智慧平安小区，系统最终接入公安后台。“考虑老人和儿童人像采集不方便，可以办理门禁卡。”
上海一居民小区近期将小区门禁系统改为人脸识别系统。小区居民王女士说，改造前所有住户均需到物业采集人脸信息，“其实大家对采用人脸识别系统还是认可的，只是不知道个人信息是否会得到很好保护。物业为了让大家放心，出具了一份承诺书，承诺将严格保存收集的相关信息。”
——技术能力参差不齐。丰巢快递柜此前曾试点“刷脸取件”，其后被发现使用打印的取件人照片，也可以轻而易举地刷脸打开快递柜取件。丰巢回应称，“刷脸取件”功能仅为小范围试运营，并将测试版下线。
据悉，人脸识别技术可粗略分为基于2D人脸图像的技术和基于3D人脸图像的技术。通过照片即可完成人脸验证，大概率是采用了技术门槛较低的2D人脸图像认证。中国物流学会特约研究员杨达卿说，快递物流行业涉及消费者个人信息和财产，推广使用新技术时应慎之又慎。
——信息安全存隐忧。“密码泄露了，可以换一个，这脸部信息要是泄露了，可怎么换啊？”不少网友表示。
北京大学法学院教授薛军表示，人脸信息作为生物识别信息，一般来说伴随着人的一生，是不可更改的。这与手机号码之类的个人信息不一样，后者发生泄露，实在不行还可以换一个。但人脸信息发生泄露，不太可能去“换脸”。
不宜普遍适用 更不能在商业领域强制使用
人脸识别技术虽然有其优势，但并不能在生活各个领域普遍适用，更不能在部分商业领域强制使用。北京志霖律师事务所律师赵占领认为，收集使用个人信息，需要遵循三个原则，也就是合法、正当、必要原则，但目前缺少判断必要性的标准和依据。“目前收集人的脸部特征信息的商业机构，大多数是基于身份验证的需要。在企业收集这类信息后，能不能妥善保管并按照事先所告知的方式去使用相关信息，这也是大家最为担心的。”
薛军认为，利用人脸信息来快速、精确识别个人主体，对于个人行动轨迹的追踪非常高效，但因此对个人隐私权可能带来的侵害，也非常严重。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，对收集个人生物信息的管理，核心在于对获取方的管理。“现实中遵循的原则应当是能不采集个人生物信息就不采集，而且宜通过立法，进一步明确具备采集资格的主体范围。消费者面对商家，也应当有控制、注销已被采集的生物信息的权利。”链接: https://t.cn/A6UfTBWU
#2020年法院工作在您身边# 【石家庄桥西法院：两个“一站式” 为民便民再提速】近年来，为回应群众司法需求，石家庄市桥西区人民法院积极推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，着力在便民利民上下功夫，打造具有“桥西特色”的诉源治理和诉讼服务新格局，助推矛盾纠纷解决机制步入快车道。
深化“一乡一庭”建设，将矛盾纠纷消除在源头
“郭法官周日还来帮我们调解，困扰我半年的问题终于解决了。”王某感激地说。家住石家庄的王某遇到一桩烦心事，楼上邻居家的暖气管道漏水，把王某新装修还没入住的房子“淹”了，半年时间里两家多次就赔偿问题进行协商未果。石家庄市桥西区人民法院诉调对接中心的法官郭晓斐带领调解员放弃周日休息时间，联系街道办了解情况，并登门调处纠纷，最终两家消除芥蒂，将矛盾圆满化解在诉前。
这是该院“一乡一庭”机制发挥作用的缩影。2019年8月，在以往法官包街道的基础上，该院重新架构分包街道办和32个驻村调解室工作体系，在辖区17个街道办事处设立巡回法庭，建立了常态化联系对接机制。诉调对接中心的法官助理每周深入一个街道办走访排查，变“坐堂办案”为上门服务，做到矛盾底数明、纠纷早化解，将纠纷调解网络越织越密，构建了全方位、立体化的诉前纠纷化解格局。
桥西区属于石家庄市的主城区、老城区，辖区内“城中村”拆迁改造建设比较多，有些房地产项目存在逾期交房、拖欠过渡费等群体性矛盾隐患。为此，该院依靠当地党委政府，依托“一乡一庭”平台，建立了化解房地产项目串案的诉前沟通机制，由街道办事处组织开发商、业主代表见面沟通会，“一乡一庭”的庭长或法官助理积极参与协调和释法明理，实现诉前批量化解矛盾。2019年年底，多名业主因房屋购买价格问题与某房地产公司产生纠纷，在街道办组织的沟通会上，立案庭庭长赵静与“一乡一庭”法官助理郭雅丽耐心讲解法律规定，并当场组织调解，最终68户业主顺利收到期盼已久的新房。
该院院长吉玉刚介绍，2020年1至6月，该院共受理民事案件5592件，较2019年同期减少326件，虽然有疫情的影响，但总的来看，收案数量出现下降趋势，“一乡一庭”诉源治理效果初步显现。
强化“道交一体化”平台建设，交通理赔更加便捷
2018年1月，石家庄市桥西区人民法院成为全省道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点法院，自推行改革以来，该院积极“走出去、请进来”，大胆探索实践，2018年7月，率先成立道路交通事故赔偿纠纷“网上数据一体化处理”调解中心，摸索出一套符合法院工作实际的经验做法。
“你们费心了，让我提早拿到了救命钱！”当事人刘某拿着锦旗来到“道交一体化”调解中心，激动地向张悦普法官表示。2018年7月6日，骑电车的刘某发生交通事故，其身体多处受伤骨折，病情严重，经两次转院治疗才逐渐恢复。四十多岁的刘某一直单身，同年迈的父亲一起生活，受伤之前刘某靠卖水果为生，是家里主要的经济来源。事故发生后，为给他治病，家人又贷款30余万元，失去经济来源的刘某一家生活陷入了困境。案子到了调解中心后，法官助理张悦普详细了解了案情和刘某生活状况，并邀请保险公司工作人员一同到刘某家中走访。在亲眼目睹了刘某一家遭遇不幸后的生活困苦现状后，在场人员无不动容，在法官的不懈沟通协调下，保险公司表示不再走司法鉴定程序，与刘某自行协商确定了伤残等级，刘某很短时间内就拿到赔偿款45万余元，让刘某一家重燃生活希望。
该院副院长赵建英介绍，自上线“道交一体化处理”平台以来，该院受理的交通事故纠纷明显下降，2019年共受理交通事故案件333件，2020年1月至6月收案数仅为99件。同时，与常规开庭审理道路交通事故纠纷案件相比，时间、效率成本均大大缩短，不仅将纠纷消化在了诉前调解阶段，还有效地解决了道路交通事故纠纷“调解难、理赔难、诉讼难”的现状。
健全“分调裁审”机制，实现简案快审、繁案精审
2016年3月，石家庄市桥西区人民法院在立案庭成立了诉调对接中心，由5名法官助理负责案件繁简分流和诉前纠纷化解，并引入仲裁委、司法局、婚姻家事调委会、公证处等机构助力诉前化解工作。对于登记的案件，立案庭进行初步筛选后将登字号案件流转至诉调对接中心，调解员在法官的指导下进行诉前调解。对于未化解的案件，做好审判前的准备工作，比如规范证据目录、归纳争议焦点、诉前鉴定等事项，转立案后再次分流到后端专业化审判团队。2019年初，该院构建大速裁工作机制，建立由立案庭、速裁庭和诉调对接中心组成的大速裁办案单元，形成诉调衔接、协同办案工作模式，每年办理全院超过民商事案件的40%，实现简案快办；剩余不到60%的复杂、疑难案件分流至各专业化审判团队办理，实现繁案精审。立案庭庭长赵静表示，“纵横不出方圆，万变不离其宗”，简案快办也好，繁案精审也罢，都是为了满足群众需求，群众的诉求就是我们努力的方向。”
针对金融借款案件的特点，该院速裁团队创新工作机制，推行了要素式甄别、模块化审判，实行专人专职办理，缩短审理周期，实现了快审快结。2019年5月，该院受理了某银行起诉的4起涉金融借款纠纷案件，速裁团队运用模块化审判进行集中审理，3起案件从立案到宣判仅用了7天时间，另外1起案件仅用了两天时间，大大缩短了审判周期，提高了审判效率。“涉金融案件模块化审判效率太高了，不仅与银行的需求高度契合，还达到法院、银行、当事人‘三赢’的效果。”某银行资产保全部负责人表示。
推行“一站式诉讼服务”，减轻当事人的诉累
近年来，石家庄市桥西区人民法院的诉讼服务中心建设不断提档升级。目前，诉讼服务中心涵盖了诉讼引导、立案受理、跨域立案、财产保全、诉调对接、集中送达、涉诉信访、评估鉴定等服务功能，实现了由立案服务向诉讼全程服务的转型。
“智能诉状自助终端真好用，省了我不少时间。”2020年6月18日，在石家庄市桥西区人民法院诉讼服务中心，前来立案的市民张先生在导诉人员引导下，利用智能诉状自助终端一键完成了诉状打印，体验到了诉讼服务信息化带来的便利。
“互联网+诉讼服务”是近年来该院智慧法院建设的成果之一。在法院诉讼服务大厅，除了人工受理窗口，当事人可通过诉讼风险评估自助终端、智能诉状自助终端等诉讼服务设施，体验到指尖上自助立案的便捷。同时该院利用河北电子法院、移动微法院、“云间”庭审等信息化系统，让当事人足不出户即可实现网上立案、网上跨域立案、网上调解、网上质证、网上开庭等服务，构建了线上线下相结合的立体化诉讼服务体系，实现让数据多跑路，让群众少跑腿。
2019年10月，在河北高院推行京津冀法院跨域立案全覆盖的2个月后，河北金龙律师事务所的常志强律师打算为他代理的一起案件进行跨域立案，他抱着试试看的心理，来到桥西法院立案大厅跨域立案窗口，仅用半小时他就完成了立案材料递交、材料审核等相关手续，并于当天就收到了管辖法院反馈的受理案件通知书和立案成功的短信通知。常志强律师非常满意，特意在律所微信公众号发表“京津冀法院跨域立案的成功”的文章，对该院高效便捷跨域立案工作点赞。
深化“一乡一庭”建设，将矛盾纠纷消除在源头
“郭法官周日还来帮我们调解，困扰我半年的问题终于解决了。”王某感激地说。家住石家庄的王某遇到一桩烦心事，楼上邻居家的暖气管道漏水，把王某新装修还没入住的房子“淹”了，半年时间里两家多次就赔偿问题进行协商未果。石家庄市桥西区人民法院诉调对接中心的法官郭晓斐带领调解员放弃周日休息时间，联系街道办了解情况，并登门调处纠纷，最终两家消除芥蒂，将矛盾圆满化解在诉前。
这是该院“一乡一庭”机制发挥作用的缩影。2019年8月，在以往法官包街道的基础上，该院重新架构分包街道办和32个驻村调解室工作体系，在辖区17个街道办事处设立巡回法庭，建立了常态化联系对接机制。诉调对接中心的法官助理每周深入一个街道办走访排查，变“坐堂办案”为上门服务，做到矛盾底数明、纠纷早化解，将纠纷调解网络越织越密，构建了全方位、立体化的诉前纠纷化解格局。
桥西区属于石家庄市的主城区、老城区，辖区内“城中村”拆迁改造建设比较多，有些房地产项目存在逾期交房、拖欠过渡费等群体性矛盾隐患。为此，该院依靠当地党委政府，依托“一乡一庭”平台，建立了化解房地产项目串案的诉前沟通机制，由街道办事处组织开发商、业主代表见面沟通会，“一乡一庭”的庭长或法官助理积极参与协调和释法明理，实现诉前批量化解矛盾。2019年年底，多名业主因房屋购买价格问题与某房地产公司产生纠纷，在街道办组织的沟通会上，立案庭庭长赵静与“一乡一庭”法官助理郭雅丽耐心讲解法律规定，并当场组织调解，最终68户业主顺利收到期盼已久的新房。
该院院长吉玉刚介绍，2020年1至6月，该院共受理民事案件5592件，较2019年同期减少326件，虽然有疫情的影响，但总的来看，收案数量出现下降趋势，“一乡一庭”诉源治理效果初步显现。
强化“道交一体化”平台建设，交通理赔更加便捷
2018年1月，石家庄市桥西区人民法院成为全省道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点法院，自推行改革以来，该院积极“走出去、请进来”，大胆探索实践，2018年7月，率先成立道路交通事故赔偿纠纷“网上数据一体化处理”调解中心，摸索出一套符合法院工作实际的经验做法。
“你们费心了，让我提早拿到了救命钱！”当事人刘某拿着锦旗来到“道交一体化”调解中心，激动地向张悦普法官表示。2018年7月6日，骑电车的刘某发生交通事故，其身体多处受伤骨折，病情严重，经两次转院治疗才逐渐恢复。四十多岁的刘某一直单身，同年迈的父亲一起生活，受伤之前刘某靠卖水果为生，是家里主要的经济来源。事故发生后，为给他治病，家人又贷款30余万元，失去经济来源的刘某一家生活陷入了困境。案子到了调解中心后，法官助理张悦普详细了解了案情和刘某生活状况，并邀请保险公司工作人员一同到刘某家中走访。在亲眼目睹了刘某一家遭遇不幸后的生活困苦现状后，在场人员无不动容，在法官的不懈沟通协调下，保险公司表示不再走司法鉴定程序，与刘某自行协商确定了伤残等级，刘某很短时间内就拿到赔偿款45万余元，让刘某一家重燃生活希望。
该院副院长赵建英介绍，自上线“道交一体化处理”平台以来，该院受理的交通事故纠纷明显下降，2019年共受理交通事故案件333件，2020年1月至6月收案数仅为99件。同时，与常规开庭审理道路交通事故纠纷案件相比，时间、效率成本均大大缩短，不仅将纠纷消化在了诉前调解阶段，还有效地解决了道路交通事故纠纷“调解难、理赔难、诉讼难”的现状。
健全“分调裁审”机制，实现简案快审、繁案精审
2016年3月，石家庄市桥西区人民法院在立案庭成立了诉调对接中心，由5名法官助理负责案件繁简分流和诉前纠纷化解，并引入仲裁委、司法局、婚姻家事调委会、公证处等机构助力诉前化解工作。对于登记的案件，立案庭进行初步筛选后将登字号案件流转至诉调对接中心，调解员在法官的指导下进行诉前调解。对于未化解的案件，做好审判前的准备工作，比如规范证据目录、归纳争议焦点、诉前鉴定等事项，转立案后再次分流到后端专业化审判团队。2019年初，该院构建大速裁工作机制，建立由立案庭、速裁庭和诉调对接中心组成的大速裁办案单元，形成诉调衔接、协同办案工作模式，每年办理全院超过民商事案件的40%，实现简案快办；剩余不到60%的复杂、疑难案件分流至各专业化审判团队办理，实现繁案精审。立案庭庭长赵静表示，“纵横不出方圆，万变不离其宗”，简案快办也好，繁案精审也罢，都是为了满足群众需求，群众的诉求就是我们努力的方向。”
针对金融借款案件的特点，该院速裁团队创新工作机制，推行了要素式甄别、模块化审判，实行专人专职办理，缩短审理周期，实现了快审快结。2019年5月，该院受理了某银行起诉的4起涉金融借款纠纷案件，速裁团队运用模块化审判进行集中审理，3起案件从立案到宣判仅用了7天时间，另外1起案件仅用了两天时间，大大缩短了审判周期，提高了审判效率。“涉金融案件模块化审判效率太高了，不仅与银行的需求高度契合，还达到法院、银行、当事人‘三赢’的效果。”某银行资产保全部负责人表示。
推行“一站式诉讼服务”，减轻当事人的诉累
近年来，石家庄市桥西区人民法院的诉讼服务中心建设不断提档升级。目前，诉讼服务中心涵盖了诉讼引导、立案受理、跨域立案、财产保全、诉调对接、集中送达、涉诉信访、评估鉴定等服务功能，实现了由立案服务向诉讼全程服务的转型。
“智能诉状自助终端真好用，省了我不少时间。”2020年6月18日，在石家庄市桥西区人民法院诉讼服务中心，前来立案的市民张先生在导诉人员引导下，利用智能诉状自助终端一键完成了诉状打印，体验到了诉讼服务信息化带来的便利。
“互联网+诉讼服务”是近年来该院智慧法院建设的成果之一。在法院诉讼服务大厅，除了人工受理窗口，当事人可通过诉讼风险评估自助终端、智能诉状自助终端等诉讼服务设施，体验到指尖上自助立案的便捷。同时该院利用河北电子法院、移动微法院、“云间”庭审等信息化系统，让当事人足不出户即可实现网上立案、网上跨域立案、网上调解、网上质证、网上开庭等服务，构建了线上线下相结合的立体化诉讼服务体系，实现让数据多跑路，让群众少跑腿。
2019年10月，在河北高院推行京津冀法院跨域立案全覆盖的2个月后，河北金龙律师事务所的常志强律师打算为他代理的一起案件进行跨域立案，他抱着试试看的心理，来到桥西法院立案大厅跨域立案窗口，仅用半小时他就完成了立案材料递交、材料审核等相关手续，并于当天就收到了管辖法院反馈的受理案件通知书和立案成功的短信通知。常志强律师非常满意，特意在律所微信公众号发表“京津冀法院跨域立案的成功”的文章，对该院高效便捷跨域立案工作点赞。
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