【近90%定点扶贫县摘帽或正在检查验收 中央企业扶贫投入持续加码】
为如期打赢打好脱贫攻坚战，中央企业在疫情防控不放松的前提下，积极复工复产、服务经济社会。同时，央企统筹推进脱贫攻坚，对定点扶贫县继续加大投入，持续利用产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、基金扶贫等多种形式助力脱贫攻坚。
最新数据显示，截至目前，中央企业定点扶贫的246个贫困县中，219个已宣布脱贫摘帽或正在检查验收，约占中央企业定点扶贫县数量的90%；在2019年中央单位定点扶贫考核工作中，评价为“好”和“较好”的中央企业超过了90%。
近日，国资委党委召开中央企业决战决胜脱贫攻坚视频会议。国资委党委书记、主任郝鹏强调，要以更大决心、更强力度帮助贫困地区，为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利、确保全面建成小康社会贡献国资央企力量。
5年投入206亿元
在承担定点扶贫任务的中央单位中，中央企业是任务最重的“集团军”——承担着246个国家扶贫开发工作重点县的定点帮扶任务，同时，国资委机关对口扶贫河北平乡县、魏县。
从发力重点看，中央企业全面加强农村电网、贫困地区信息通信基础设施建设，加大运力投入、完善航线网络，打造现代农业技术服务平台帮扶模式，帮助贫困种植户降本增收，大大加快了贫困地区脱贫进程。
从难点突破上看，中央企业聚焦“三区三州”等深度贫困地区，累计投入近60亿元支持云南省打赢“直过民族”脱贫攻坚战，积极承担甘肃东乡县布楞沟流域整体连片扶贫开发任务，在“三区三州”定点扶贫县援建桥梁，解决了3万多名易地搬迁群众出行困难。
数据显示，2015年以来，中央企业共投入和引进各类帮扶资金206亿元，有力促进了贫困地区加快发展、贫困群众增收致富。
今年以来，国务院国资委和中央企业在全力支援疫情防控一线、积极复工复产、保障服务经济社会运行的同时，统筹推进脱贫攻坚，坚决助力如期打赢打好脱贫攻坚战。目前，中央企业2020年定点扶贫各项指标任务已经明确，中央企业努力克服疫情对生产经营的不利影响，承诺对246个定点扶贫县投入无偿帮扶资金32.01亿元，比上年计划数增加6.92亿元。
产业扶贫各显身手
脱贫增收，产业是基础支撑。中央企业精准施策，结合企业所处行业领域优势，发展特色产业助力脱贫攻坚，大力培育深度贫困地区内生发展动力。
首先，深入开展新能源扶贫项目。国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投等央企在光照资源丰富的地区开展光伏扶贫，将大部分收益分配给村集体和“无业可扶、无力脱困”的贫困群众。其中，中国华电结合定点扶贫县新疆乌恰县光照资源丰富的优势，在乌恰县巴音库鲁提村建设500千瓦光伏发电项目，项目每年可为村集体带来60万元收入，收入列入乡村集体经济，均用于贫困户帮扶；中国国新利用湖北利川资源禀赋，与中广核合作成立利川风力发电公司，以项目收益反哺其他扶贫项目，辐射带动周边特色产业发展。
其次，精心打造贫困地区旅游项目。比如，中国旅游集团在贫困县打造“美丽乡村”精品旅游项目，把定点帮扶的香格里拉尼西乡黑陶制作发展为特色体验项目，带动当地村民增收。目前，尼西乡从事黑陶制作的村民户均年收入达八九万元。华侨城集团深耕文旅融合，发掘贵州三穗、天柱两县乃至黔东南州全域旅游潜力，深挖苗侗民族历史文化特色，完善景区运营管理和基础设施，将旅游资源转化为居民实打实的收入。中国三峡集团结合重庆市巫山县实际量身定制特色旅游线路，打造特色旅游产品，赠送旅游大巴车10辆，累计帮助200多户贫困户脱贫致富，带动2000余人稳定就业。
再次，积极打通扶贫产品销售渠道。中国石油、中国石化利用遍布全国的“昆仑好客”和“易捷”便利店网络，帮助打通扶贫产品销售渠道，仅2019年就帮助销售贫困地区农产品超过4亿元。中粮集团借助旗下“我买网”的市场影响力和品牌效应，大力推动农产品电商化，实现了扶贫产品与市场需求的有效对接。
除此之外，广大央企还积极探索具有特色的扶贫路径。华润集团在革命老区和贫困地区建成7个希望小镇，打造了一批具有农业发展活力、鲜明地方和民族特色的社会主义新村镇。中国诚通发挥资产经营优势，通过政府提供土地政策、企业出资改造设施、引进成熟电商入驻，构建农户+扶贫车间+电商产业园的产销对接通道。电商企业2019年实现收入5000余万元，带动用工140余人。通用技术集团结合内蒙古武川县药材优势，推动所属中国医药公司在当地发展中药材产业，以“公司+基地（合作社）+农户”的模式，累计投入1000万元，建设“通用武川中药材产业示范园”，带动该县药材种植达2.5万亩。
授人以渔扶贫扶志
“授人以鱼不如授人以渔”。中央企业注重增强贫困群众勤劳致富的自我发展意识，积极传授各项劳动技能和致富本领，做到扶志又扶智，就业扶贫、教育扶贫的溢出效应日益显现。
2018年12月，云南省永善县莲峰镇新店村的唐煌通过中国建材专场招聘会，应聘到中材矿山所属临沧分公司上班。“环境、待遇都很好，中国建材给了我们很好的机会。”唐煌对工作非常满意。
中国建材、中国远洋海运、中国化学工程等中央企业多次在定点扶贫县举办专场招聘会，在招聘条件上倾斜照顾，还设置挖掘机操作工、装载机操作工、爆破工、凿岩工等专门岗位，月薪达6000元以上。
中央企业纷纷开展“一站式”的帮扶行动——资助学生、援建学校、提升能力、解决就业。兵器装备集团推进物质、心理“双关爱”，开展援建行动、助学行动、暖冬行动。此外，投入近3000万元打造“一技在手、一人就业、全家脱贫”的一流汽车实训示范基地。
东风公司通过提供创业资金、技术培训、免费职业教育、开发公益岗位等帮扶方案，为贫困群众增加脱贫选项。保利集团创办“保利星火班”，对建档立卡贫困户子女开展“订单”“定向”式技能培训，毕业后直接安排就业，取得了“职教一人、就业一个、脱贫一户”的良好效果。
在各央企努力下，面向中小学生的教育扶贫项目扎实推进。中国化工设立高中自强班并设奖学金。截至2019年，所属蓝星公司累计捐赠210万元，共帮助350名贫困学生顺利完成三年高中学业。中国一汽投入1.5亿元在100多个贫困县开展教育扶贫项目，13万多名乡村中小学生受益。
310亿元基金带动脱贫
基金扶贫让央企形成扶贫合力。2016年10月17日央企扶贫基金设立，由全部中央企业共同出资、国家开发投资公司全资设立的国投创益产业基金管理有限公司担任基金管理人。经过3次募资，央企扶贫基金规模目前已超310亿元。
国投集团总会计师、央企扶贫基金董事长沈翎表示，基金第3次募集的资金聚焦14个集中连片特困地区和“三区三州”等深度贫困地区。
在国务院国资委指导下，国投创益立足管好用好基金，目前已完成投资220多亿元，撬动社会资本2100亿元，投资项目90个，覆盖全部14个集中连片特困地区。投资项目涵盖现代农业、矿产资源、装备制造、医疗健康、文化旅游等多个行业，带动42万贫困地区人口就业。其中，央企扶贫基金先后投资22.5亿元，撬动社会资本176亿元，在9个省份、33个贫困县建设现代化生猪养殖基地，项目带动数万人就业增收，通过饲料原粮采购惠及周边60万农户。
央企扶贫基金依托省属国企、大型民营企业、外资企业，合作投资了一批产业带动强、扶贫效果好的项目，打造了现代农业平台、资源开发平台、清洁能源平台、医疗健康平台、产销对接平台、产业金融平台、资本运作平台七大扶贫平台，并搭建了三级风险防控体系，建设了资金监管等信息系统，实现了社会效益闭环管理。“中央企业扶贫基金的扶贫管理模式可复制、可推广，为中央企业扶贫之路提供了值得借鉴的未来模式。”中国社科院研究员刘小珉说。
此外，在央企扶贫基金的带动下，国家能源集团设立了绿色生态保护扶贫基金，中国建筑与甘肃省共同设立丝路交通发展基金，中国船舶集团在定点扶贫县设立扶贫基金，拉动社会投资促进贫困地区发展和贫困群众增收。
来源：经济日报
为如期打赢打好脱贫攻坚战，中央企业在疫情防控不放松的前提下，积极复工复产、服务经济社会。同时，央企统筹推进脱贫攻坚，对定点扶贫县继续加大投入，持续利用产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、基金扶贫等多种形式助力脱贫攻坚。
最新数据显示，截至目前，中央企业定点扶贫的246个贫困县中，219个已宣布脱贫摘帽或正在检查验收，约占中央企业定点扶贫县数量的90%；在2019年中央单位定点扶贫考核工作中，评价为“好”和“较好”的中央企业超过了90%。
近日，国资委党委召开中央企业决战决胜脱贫攻坚视频会议。国资委党委书记、主任郝鹏强调，要以更大决心、更强力度帮助贫困地区，为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利、确保全面建成小康社会贡献国资央企力量。
5年投入206亿元
在承担定点扶贫任务的中央单位中，中央企业是任务最重的“集团军”——承担着246个国家扶贫开发工作重点县的定点帮扶任务，同时，国资委机关对口扶贫河北平乡县、魏县。
从发力重点看，中央企业全面加强农村电网、贫困地区信息通信基础设施建设，加大运力投入、完善航线网络，打造现代农业技术服务平台帮扶模式，帮助贫困种植户降本增收，大大加快了贫困地区脱贫进程。
从难点突破上看，中央企业聚焦“三区三州”等深度贫困地区，累计投入近60亿元支持云南省打赢“直过民族”脱贫攻坚战，积极承担甘肃东乡县布楞沟流域整体连片扶贫开发任务，在“三区三州”定点扶贫县援建桥梁，解决了3万多名易地搬迁群众出行困难。
数据显示，2015年以来，中央企业共投入和引进各类帮扶资金206亿元，有力促进了贫困地区加快发展、贫困群众增收致富。
今年以来，国务院国资委和中央企业在全力支援疫情防控一线、积极复工复产、保障服务经济社会运行的同时，统筹推进脱贫攻坚，坚决助力如期打赢打好脱贫攻坚战。目前，中央企业2020年定点扶贫各项指标任务已经明确，中央企业努力克服疫情对生产经营的不利影响，承诺对246个定点扶贫县投入无偿帮扶资金32.01亿元，比上年计划数增加6.92亿元。
产业扶贫各显身手
脱贫增收，产业是基础支撑。中央企业精准施策，结合企业所处行业领域优势，发展特色产业助力脱贫攻坚，大力培育深度贫困地区内生发展动力。
首先，深入开展新能源扶贫项目。国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投等央企在光照资源丰富的地区开展光伏扶贫，将大部分收益分配给村集体和“无业可扶、无力脱困”的贫困群众。其中，中国华电结合定点扶贫县新疆乌恰县光照资源丰富的优势，在乌恰县巴音库鲁提村建设500千瓦光伏发电项目，项目每年可为村集体带来60万元收入，收入列入乡村集体经济，均用于贫困户帮扶；中国国新利用湖北利川资源禀赋，与中广核合作成立利川风力发电公司，以项目收益反哺其他扶贫项目，辐射带动周边特色产业发展。
其次，精心打造贫困地区旅游项目。比如，中国旅游集团在贫困县打造“美丽乡村”精品旅游项目，把定点帮扶的香格里拉尼西乡黑陶制作发展为特色体验项目，带动当地村民增收。目前，尼西乡从事黑陶制作的村民户均年收入达八九万元。华侨城集团深耕文旅融合，发掘贵州三穗、天柱两县乃至黔东南州全域旅游潜力，深挖苗侗民族历史文化特色，完善景区运营管理和基础设施，将旅游资源转化为居民实打实的收入。中国三峡集团结合重庆市巫山县实际量身定制特色旅游线路，打造特色旅游产品，赠送旅游大巴车10辆，累计帮助200多户贫困户脱贫致富，带动2000余人稳定就业。
再次，积极打通扶贫产品销售渠道。中国石油、中国石化利用遍布全国的“昆仑好客”和“易捷”便利店网络，帮助打通扶贫产品销售渠道，仅2019年就帮助销售贫困地区农产品超过4亿元。中粮集团借助旗下“我买网”的市场影响力和品牌效应，大力推动农产品电商化，实现了扶贫产品与市场需求的有效对接。
除此之外，广大央企还积极探索具有特色的扶贫路径。华润集团在革命老区和贫困地区建成7个希望小镇，打造了一批具有农业发展活力、鲜明地方和民族特色的社会主义新村镇。中国诚通发挥资产经营优势，通过政府提供土地政策、企业出资改造设施、引进成熟电商入驻，构建农户+扶贫车间+电商产业园的产销对接通道。电商企业2019年实现收入5000余万元，带动用工140余人。通用技术集团结合内蒙古武川县药材优势，推动所属中国医药公司在当地发展中药材产业，以“公司+基地（合作社）+农户”的模式，累计投入1000万元，建设“通用武川中药材产业示范园”，带动该县药材种植达2.5万亩。
授人以渔扶贫扶志
“授人以鱼不如授人以渔”。中央企业注重增强贫困群众勤劳致富的自我发展意识，积极传授各项劳动技能和致富本领，做到扶志又扶智，就业扶贫、教育扶贫的溢出效应日益显现。
2018年12月，云南省永善县莲峰镇新店村的唐煌通过中国建材专场招聘会，应聘到中材矿山所属临沧分公司上班。“环境、待遇都很好，中国建材给了我们很好的机会。”唐煌对工作非常满意。
中国建材、中国远洋海运、中国化学工程等中央企业多次在定点扶贫县举办专场招聘会，在招聘条件上倾斜照顾，还设置挖掘机操作工、装载机操作工、爆破工、凿岩工等专门岗位，月薪达6000元以上。
中央企业纷纷开展“一站式”的帮扶行动——资助学生、援建学校、提升能力、解决就业。兵器装备集团推进物质、心理“双关爱”，开展援建行动、助学行动、暖冬行动。此外，投入近3000万元打造“一技在手、一人就业、全家脱贫”的一流汽车实训示范基地。
东风公司通过提供创业资金、技术培训、免费职业教育、开发公益岗位等帮扶方案，为贫困群众增加脱贫选项。保利集团创办“保利星火班”，对建档立卡贫困户子女开展“订单”“定向”式技能培训，毕业后直接安排就业，取得了“职教一人、就业一个、脱贫一户”的良好效果。
在各央企努力下，面向中小学生的教育扶贫项目扎实推进。中国化工设立高中自强班并设奖学金。截至2019年，所属蓝星公司累计捐赠210万元，共帮助350名贫困学生顺利完成三年高中学业。中国一汽投入1.5亿元在100多个贫困县开展教育扶贫项目，13万多名乡村中小学生受益。
310亿元基金带动脱贫
基金扶贫让央企形成扶贫合力。2016年10月17日央企扶贫基金设立，由全部中央企业共同出资、国家开发投资公司全资设立的国投创益产业基金管理有限公司担任基金管理人。经过3次募资，央企扶贫基金规模目前已超310亿元。
国投集团总会计师、央企扶贫基金董事长沈翎表示，基金第3次募集的资金聚焦14个集中连片特困地区和“三区三州”等深度贫困地区。
在国务院国资委指导下，国投创益立足管好用好基金，目前已完成投资220多亿元，撬动社会资本2100亿元，投资项目90个，覆盖全部14个集中连片特困地区。投资项目涵盖现代农业、矿产资源、装备制造、医疗健康、文化旅游等多个行业，带动42万贫困地区人口就业。其中，央企扶贫基金先后投资22.5亿元，撬动社会资本176亿元，在9个省份、33个贫困县建设现代化生猪养殖基地，项目带动数万人就业增收，通过饲料原粮采购惠及周边60万农户。
央企扶贫基金依托省属国企、大型民营企业、外资企业，合作投资了一批产业带动强、扶贫效果好的项目，打造了现代农业平台、资源开发平台、清洁能源平台、医疗健康平台、产销对接平台、产业金融平台、资本运作平台七大扶贫平台，并搭建了三级风险防控体系，建设了资金监管等信息系统，实现了社会效益闭环管理。“中央企业扶贫基金的扶贫管理模式可复制、可推广，为中央企业扶贫之路提供了值得借鉴的未来模式。”中国社科院研究员刘小珉说。
此外，在央企扶贫基金的带动下，国家能源集团设立了绿色生态保护扶贫基金，中国建筑与甘肃省共同设立丝路交通发展基金，中国船舶集团在定点扶贫县设立扶贫基金，拉动社会投资促进贫困地区发展和贫困群众增收。
来源：经济日报
【#西安市将对首次评为全国文化企业30强的单位给予500万元奖励#】3月2日，西安市推动文化旅游产业快速发展大会召开，会议发布西安市对推动文旅产业快速发展的主要内容和支持政策，华商报记者获悉，西安将对首次评为全国文化企业30强的单位给予500万元奖励。实缴注册资本超过1亿元至10亿元的文化旅游企业总部，分别给予100万元至500万元的奖励。
受疫情影响 西安文旅市场全面停业
西安是中外驰名的旅游城市，文化旅游业是西安市的重要支柱产业，GDP占比已超过12%。这次新冠肺炎疫情对全国文化旅游产业的发展带来了巨大冲击。受疫情影响，西安文旅市场全面停业，一系列春节文旅活动相继取消，备受海内外关注的“中国年·看西安”系列文旅活动被迫中止，文化场馆陆续闭馆、旅游景区关停等等，对文旅产业发展影响很大。
按照中央、省上和市委、市政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，及时有效应对疫情缓解后人民群众对文化旅游市场的热切期盼，把疫情的“冰冻期”转化为发展的“机遇期”，确保西安市文旅产业能够强势反弹、全面振兴、快速发展，把疫情造成的损失降到最低限度。
推动文旅产业快速发展有22项具体任务
面对疫情日趋好转、企业有序复工复产的新形势，西安市室外开放式景区及户外公园全部开放，经市委、市政府同意，市加强文化建设促进文旅融合发展工作领导小组制定出台《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》和《西安市推动文化旅游产业快速融合发展政策实施细则》，这为西安当前和今后一个时期促进文旅产业快速发展确定了目标、明晰了路径，提供了坚强有力的政策支持。目前西安推动文旅产业快速发展的22项具体任务，可以概括为“6个方面”。
一是项目引领，把项目建设作为加快文旅产业发展的重要抓手。二是创新发展，把业态创新作为加快文旅产业发展的重要动力。三是产业聚集，把文旅聚集区作为加快文旅产业发展的重要平台。四是品牌塑造，把品牌活动作为加快文旅产业发展的重要支点。围绕打造“千年古都·常来长安”文化旅游新品牌，策划推出“共长安”“乐长安”“享长安”三大主题活动。五是营销推动，把宣传营销作为加快文旅产业发展的重要手段。
六是政策激励，把政策支持作为加快文旅产业发展的重要保障。在基金投资方面加大支持力度。市级旅游发展基金优先投资旅游资源开发、旅游基础设施建设及重大旅游产业项目。启动市级文化产业基金，设立1000万元的担保风险投资补偿子基金，鼓励文化产业风险投资。
在重大项目供地方面给予保障优惠。对市级重点文旅项目，提供服务保障。对省市重大文化旅游项目，优先纳入土地利用年度计划，土地出让起始价按评估市场价的70%确定，对新建投资额在5亿元以上的高品质特色酒店，优先安排建设用地指标，土地出让起始价按评估市场价的50%确定。
在企业经营绩效方面给予资金奖补。对首次评为全国文化企业30强的单位给予500万元奖励。实缴注册资本超过1亿元至10亿元的文化旅游企业总部，分别给予100万元至500万元的奖励。对新认定的国家级、省级文化产业示范园区（基地）分别给予300万元、100万元奖励。对年营收首次突破10亿元的文化制造企业，一次性奖励300万元；年营收首次超过20亿元的规上文化服务企业，给予运营补贴300万元；对年营收首次突破5亿元的旅行社，给予运营补贴300万元。对小微文化企业，连续三年按其对地方财政贡献的50%给予奖励。
在文艺精品创作方面重点扶持。对荣获省级以上奖项的文艺精品奖励0.5~200万元。对创立国家标准、创新知识产权的精品旅游演艺，按照投入收益情况，给予100万元以上的奖补。
在支持旅游创建方面实施奖励。获批国家全域旅游示范区的区县，市级配套奖励200万元。对新评定为国家级、省级旅游度假区的，分别给予200万元、100万元奖励。新评定5A、4A、3A级的景区，市级对景区分别给予500万元、200万元、100万元的奖励。
在基础设施和博物馆建设方面加大投入，对各类旅游基础设施建设、智慧旅游建设按标准给予最高不超过100万元的奖补。新开通入境游主要客源国国际航线，按照省市2:1的比例予以配套补助支持。每年安排1000万元专项资金，支持非国有博物馆建设
出台新举措有效应对精准发力
疫情缓解后，为助推全市文旅产业的全面振兴、强势反弹、爆发式增长，在确保疫情防控安全的前提下，西安市研究制定了15项激励文旅产业发展的新政策、新举措。主要内容有：
实行景区免费。对全国医务工作者，凭有效证件全年免费参观游览全市34家3A级以上景区。对旅游景区恢复开放3个月内，市、区县（开发区）所属国有3A级以上景区全部免费。鼓励3A级以上非国有景区免费开放，政府将以实际接待游客数量，按原票价的30%给予补贴。
放大惠民效应。分批发放“西安文化惠民卡”，政府补贴400元、市民充值100元，卡内500元可直接购买文化惠民演出剧目。旅游业恢复正常经营3个月内，对迅速恢复公演、推出惠民措施，每月演出不少于20场、每场上座率达到60%以上的精品旅游演艺，市财政给予每月20万元的演出运营补贴。
助推企业发展。对创新能力强、发展前景好、成长速度快，受疫情影响较大的中小微文化企业，在研发新产品、发展新业态方面，给予5~30万元的资金扶持，推动其转型升级。对符合条件的旅行社，暂退已缴纳服务质量保证金数额的80%。目前已审核完成256家旅行社暂退申请，退付资金3061.7万元。对受疫情影响的重点文化旅游企业进行贷款贴息支持，按照企业项目2019年度新增贷款利息予以30%贴息，最高不超过300万元。
实行定向奖补。对在西安市防控疫情期间被征用的星级酒店和民宿，给予一定补贴。鼓励旅行社向西安市输送客流。对旅行社恢复正常经营3个月内，按照接待国内过夜游客数量，市财政分别给予奖励，接待5000~10000人的，每人奖励10元；接待 10000人以上，每人奖励20元；组织入境旅游包机60人、100人以上的，分别奖励2万元、3万元；接待入境过夜游客达到1000人以上的，给予每人30元奖励。支持影院、实体书店恢复经营。对恢复正常经营3个月内累计票房收入达到400万元、300万元、200万元以上的院线影院，分别给予20万元、10万元、5万元的运营补贴。对实际营业面积100平方米以上的实体书店，按照每平方米150元标准予以补贴，最高不超过100万元。对24小时营业的另外给予5—30万元的运营补贴。鼓励组织文化旅游活动。对区县、开发区负担经费的重点文化旅游活动，市财政给予不超过30%的资金补助，使各区县都动起来，实现“全年有活动，月月有经典，天天都精彩”，满足市民游客需求，激发文旅市场爆点。对在我市举办的国际国内重大文化活动（包括会议、展览、大赛等）的承办单位，给予最高不超过500万元的奖补。
鼓励精品创作。扶持全面建成小康社会、庆祝建党100周年、反映疫情防控成效等重大题材文艺项目，对入选市级重大文艺精品项目，提前给予30%的拟扶持资金。
在此基础上，我们结合三年行动方案的12条政策和这次加快文旅产业快速发展新出台的15条新政策，制定了《西安市推动文化旅游产业快速融合发展政策实施细则》，明确了申报程序、申报对象、申报条件等要求，点对点帮助文旅市场主体，精准进行申报，及时兑现奖补，增强文旅企业的获得感。
华商报记者 毛蜜娜
受疫情影响 西安文旅市场全面停业
西安是中外驰名的旅游城市，文化旅游业是西安市的重要支柱产业，GDP占比已超过12%。这次新冠肺炎疫情对全国文化旅游产业的发展带来了巨大冲击。受疫情影响，西安文旅市场全面停业，一系列春节文旅活动相继取消，备受海内外关注的“中国年·看西安”系列文旅活动被迫中止，文化场馆陆续闭馆、旅游景区关停等等，对文旅产业发展影响很大。
按照中央、省上和市委、市政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，及时有效应对疫情缓解后人民群众对文化旅游市场的热切期盼，把疫情的“冰冻期”转化为发展的“机遇期”，确保西安市文旅产业能够强势反弹、全面振兴、快速发展，把疫情造成的损失降到最低限度。
推动文旅产业快速发展有22项具体任务
面对疫情日趋好转、企业有序复工复产的新形势，西安市室外开放式景区及户外公园全部开放，经市委、市政府同意，市加强文化建设促进文旅融合发展工作领导小组制定出台《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》和《西安市推动文化旅游产业快速融合发展政策实施细则》，这为西安当前和今后一个时期促进文旅产业快速发展确定了目标、明晰了路径，提供了坚强有力的政策支持。目前西安推动文旅产业快速发展的22项具体任务，可以概括为“6个方面”。
一是项目引领，把项目建设作为加快文旅产业发展的重要抓手。二是创新发展，把业态创新作为加快文旅产业发展的重要动力。三是产业聚集，把文旅聚集区作为加快文旅产业发展的重要平台。四是品牌塑造，把品牌活动作为加快文旅产业发展的重要支点。围绕打造“千年古都·常来长安”文化旅游新品牌，策划推出“共长安”“乐长安”“享长安”三大主题活动。五是营销推动，把宣传营销作为加快文旅产业发展的重要手段。
六是政策激励，把政策支持作为加快文旅产业发展的重要保障。在基金投资方面加大支持力度。市级旅游发展基金优先投资旅游资源开发、旅游基础设施建设及重大旅游产业项目。启动市级文化产业基金，设立1000万元的担保风险投资补偿子基金，鼓励文化产业风险投资。
在重大项目供地方面给予保障优惠。对市级重点文旅项目，提供服务保障。对省市重大文化旅游项目，优先纳入土地利用年度计划，土地出让起始价按评估市场价的70%确定，对新建投资额在5亿元以上的高品质特色酒店，优先安排建设用地指标，土地出让起始价按评估市场价的50%确定。
在企业经营绩效方面给予资金奖补。对首次评为全国文化企业30强的单位给予500万元奖励。实缴注册资本超过1亿元至10亿元的文化旅游企业总部，分别给予100万元至500万元的奖励。对新认定的国家级、省级文化产业示范园区（基地）分别给予300万元、100万元奖励。对年营收首次突破10亿元的文化制造企业，一次性奖励300万元；年营收首次超过20亿元的规上文化服务企业，给予运营补贴300万元；对年营收首次突破5亿元的旅行社，给予运营补贴300万元。对小微文化企业，连续三年按其对地方财政贡献的50%给予奖励。
在文艺精品创作方面重点扶持。对荣获省级以上奖项的文艺精品奖励0.5~200万元。对创立国家标准、创新知识产权的精品旅游演艺，按照投入收益情况，给予100万元以上的奖补。
在支持旅游创建方面实施奖励。获批国家全域旅游示范区的区县，市级配套奖励200万元。对新评定为国家级、省级旅游度假区的，分别给予200万元、100万元奖励。新评定5A、4A、3A级的景区，市级对景区分别给予500万元、200万元、100万元的奖励。
在基础设施和博物馆建设方面加大投入，对各类旅游基础设施建设、智慧旅游建设按标准给予最高不超过100万元的奖补。新开通入境游主要客源国国际航线，按照省市2:1的比例予以配套补助支持。每年安排1000万元专项资金，支持非国有博物馆建设
出台新举措有效应对精准发力
疫情缓解后，为助推全市文旅产业的全面振兴、强势反弹、爆发式增长，在确保疫情防控安全的前提下，西安市研究制定了15项激励文旅产业发展的新政策、新举措。主要内容有：
实行景区免费。对全国医务工作者，凭有效证件全年免费参观游览全市34家3A级以上景区。对旅游景区恢复开放3个月内，市、区县（开发区）所属国有3A级以上景区全部免费。鼓励3A级以上非国有景区免费开放，政府将以实际接待游客数量，按原票价的30%给予补贴。
放大惠民效应。分批发放“西安文化惠民卡”，政府补贴400元、市民充值100元，卡内500元可直接购买文化惠民演出剧目。旅游业恢复正常经营3个月内，对迅速恢复公演、推出惠民措施，每月演出不少于20场、每场上座率达到60%以上的精品旅游演艺，市财政给予每月20万元的演出运营补贴。
助推企业发展。对创新能力强、发展前景好、成长速度快，受疫情影响较大的中小微文化企业，在研发新产品、发展新业态方面，给予5~30万元的资金扶持，推动其转型升级。对符合条件的旅行社，暂退已缴纳服务质量保证金数额的80%。目前已审核完成256家旅行社暂退申请，退付资金3061.7万元。对受疫情影响的重点文化旅游企业进行贷款贴息支持，按照企业项目2019年度新增贷款利息予以30%贴息，最高不超过300万元。
实行定向奖补。对在西安市防控疫情期间被征用的星级酒店和民宿，给予一定补贴。鼓励旅行社向西安市输送客流。对旅行社恢复正常经营3个月内，按照接待国内过夜游客数量，市财政分别给予奖励，接待5000~10000人的，每人奖励10元；接待 10000人以上，每人奖励20元；组织入境旅游包机60人、100人以上的，分别奖励2万元、3万元；接待入境过夜游客达到1000人以上的，给予每人30元奖励。支持影院、实体书店恢复经营。对恢复正常经营3个月内累计票房收入达到400万元、300万元、200万元以上的院线影院，分别给予20万元、10万元、5万元的运营补贴。对实际营业面积100平方米以上的实体书店，按照每平方米150元标准予以补贴，最高不超过100万元。对24小时营业的另外给予5—30万元的运营补贴。鼓励组织文化旅游活动。对区县、开发区负担经费的重点文化旅游活动，市财政给予不超过30%的资金补助，使各区县都动起来，实现“全年有活动，月月有经典，天天都精彩”，满足市民游客需求，激发文旅市场爆点。对在我市举办的国际国内重大文化活动（包括会议、展览、大赛等）的承办单位，给予最高不超过500万元的奖补。
鼓励精品创作。扶持全面建成小康社会、庆祝建党100周年、反映疫情防控成效等重大题材文艺项目，对入选市级重大文艺精品项目，提前给予30%的拟扶持资金。
在此基础上，我们结合三年行动方案的12条政策和这次加快文旅产业快速发展新出台的15条新政策，制定了《西安市推动文化旅游产业快速融合发展政策实施细则》，明确了申报程序、申报对象、申报条件等要求，点对点帮助文旅市场主体，精准进行申报，及时兑现奖补，增强文旅企业的获得感。
华商报记者 毛蜜娜
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危机变商机 花香飘万里
辽中玫瑰在“政企连心”中绽放
“辽中‘谢谢你的爱’，1314枝玫瑰送给你。”
今日，心怀感恩的辽中花农们将1314枝“辽中玫瑰”敬赠战斗在抗疫一线的逆行者们。在这场疫情防控阻击战期间，“辽中玫瑰”这个品牌火了，无论是在线上还是线下，它都被赋予了丰富的内涵、充沛的情谊及战“疫”必胜的信心，因为这里有一个政企连心互动、帮助花农共渡难关、500万枝玫瑰热销售罄的故事。
春节前后，本应是玫瑰花田最受欢迎的时节。
然而，疫情突袭，辽中区500万枝玫瑰险些在花棚中滞销枯萎。在危急关头，辽中区上下协同一心，一手布局防疫防控，一手助农推广营销，搭建平台、对接资源、寻觅商机……“辽中玫瑰”在爱的护佑下，迎来了属于它的高光时刻，搭乘电商快车，香飘千万里。“隔离病毒，不隔离爱”也成为沈阳这段时间热搜高频词汇。
500万枝玫瑰热销售罄，既显示了辽中区委、区政府处理危机事件的应变能力与爱农情怀，也谱写了全市人民爱心助农的壮美诗篇。这也是辽中花农要将1314枝带露的玫瑰献给抗疫一线勇士们的原因。
希望这些红红的玫瑰，在一次又一次爱的传递中，赋予我们这座城市更多的温暖与信心……
政府搭台
一手抓防疫 一手拓渠道
2月4日，辽中区委书记温向伟来到六间房镇调研疫情防控工作，了解到“玫瑰之困”后，当即现场办公，责成区农业农村局立即成立调研小组，全面了解玫瑰滞销情况，积极制定应对措施，要求加大品牌宣传力度，搭建网上销售平台，探索微信、网店等线上销售方式，推动销售模式转型。同时，加强信息共享，做好沟通协调，动员各方力量，全力解决滞销问题。
玫瑰上市期集中、保鲜期较短，这是一场与时间的竞赛。
辽中区委、区政府坚持统筹部署、高效落实，主要领导多次现场指导推进工作。
第一时间搭建销售平台。
区委、区政府调研组深入4个鲜切花种植集中的村，全面了解鲜切花品种、花期和盈利点等重点信息，在广大花农的积极配合下，制定了“一元一枝”的销售策略。随后，在市农业农村局和区委、区政府的全力推动下，“辽中玫瑰”爱的支援群、小蜜蜂乐购小程序等“辽中玫瑰”线上销售平台火速上线。
第一时间挖掘潜在客户。
以“隔离病毒不隔爱，千万玫瑰等你爱的支援”为主题，策划了一系列的网上宣传活动，全区广大党员干部群众纷纷转发朋友圈，区委、区政府主要领导亲自上网推销。通过微信朋友圈、新媒体及时推送“辽中玫瑰”线上销售平台，并通过新闻载体宣传“辽中玫瑰”，极大提升了“辽中玫瑰”的知晓面和群众购买的参与率。“小善举、展大爱”成为疫情期间的一股暖流，短时间内获得了大量潜在客户群体。
第一时间打通运输通道。
区防疫指挥部建立绿色通道，对各路段测温、劝阻点位下达通知，出具相关信函，协调周边兄弟区县保障运输车辆通行。同时，为保障鲜切花销售顺利，减少运输时间，区委、区政府积极协调顺丰快递公司支持，争取定向补贴措施，帮助花农运输玫瑰花，确保市内买家当日送达、省内买家隔日送达，保证玫瑰鲜切花的品质。
电商解围
“辽中玫瑰” 晋升沈阳网红
花期有限，所有的努力，都在与时间赛跑。
“您好，玫瑰1元一枝您要99枝是吗？麻烦您说一下地址，我们这就安排快递给您邮过去……”2月10日，记者在辽中区六间房镇马三家子村委会看到，临时改建的电商平台呈现一片忙碌景象，几名青年党员志愿者充当起接线员，对一笔笔订单进行登记开票，屋外一捆捆娇艳的玫瑰花经过鲜切后打包装箱，再由顺丰快递货车运往千家万户。
“市农委帮助我们搭建了电商平台，联系商家、媒体进行宣传，拓宽销售渠道，将花农们种植的玫瑰花集中在一起，通过电商平台统一进行销售。”马三家子村党支部书记韩鹏告诉记者，销售第一天就收到来自各地的订单1000个左右，三天共销售玫瑰花6万枝。沈阳日报社旗下的指尖沈阳公益互助电商平台利用媒体优势，也成为这场“辽中玫瑰”营销战的一份助力。
这次的销售危机使广大农民深刻认识到了电商销售的巨大能量，也为辽中农业转型带来了新机遇，有效构建起电商平台和新媒体销售渠道，为玫瑰花产业健康发展注入了动力。隔离病毒不隔离爱，当这份爱的“箴言”在网间默默传送，越来越多的人将心底最真的情谊与之相连。
“我们来帮助沈阳的花农共渡难关……”留言与行动齐飞扬。
一时间，“辽中玫瑰”成为新晋网红，在网络间花开灿烂。
爱的奇迹
500万枝玫瑰 销售一空
“500万枝玫瑰销售一空。”
2月13日，记者接到韩鹏打来的报喜电话时，声音掩饰不住地颤抖。
在“辽中玫瑰”发出爱的呼唤后，回应的声音爱如潮涌。各级政府部门、企业、电商平台、社会团体……全部加入到了这场爱的“圆舞曲”之中。
广发银行号召全省支行订购近1300单7万元的玫瑰赠送客户；沈阳农业银行订购了3.7万枝玫瑰……大宗采购订单来了，小宗订单更是如雪片般飞来。
“只有5天时间，就将我们花农的困局扭转，这是一个全城人民创造的爱的奇迹。”六间房镇党委书记张志说。
现在，镇干部、村干部、花农、快递都上阵包装，就是希望以最快的速度将这些玫瑰运送到各位爱心人手中。
让爱传递
1314枝玫瑰 敬赠战“疫”一线
“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间……”2月13日，记者走到六间房镇马三家子村委会大院门口，就听见悦耳的老歌悠扬地响起。
大院中央的一辆面包车上悬挂着一条红色条幅——“辽中‘谢谢你的爱’，1314枝玫瑰送给你”。吸引了记者的眼球，几名胸前佩戴党徽的志愿者正在往车厢里摆放玫瑰。
据韩鹏介绍，这些玫瑰花是花农捐出来的，他们将把1314枝玫瑰花在情人节这天送往区医院，送给奋斗在战“疫”一线的勇士们。
“感谢党、感谢政府帮我们把花卖出去。”花农孙万宏声音有些哽咽，“是政府帮助了我们，我们农民能力有限，不能为政府排忧解难，但是也想表达自己的感激之情。”孙万宏和村里几个种植玫瑰花的花农，精心挑选了棚里品相最好的玫瑰回馈社会。
未来之路
玫瑰小镇可期 做强区域品牌
玫瑰鲜切花，是辽中六间房镇的支柱产业，“辽中玫瑰”是国家全面地理标志保护产品，成为“中欧100+100”地理标志保护产品，并进入中国出口欧洲100个保护产品名单。这里更有“辽宁花卉特产之乡”的美誉。
为更好地发展壮大产业规模，从增面积、扩生产、提品质、创效益、拓品牌等方面着手，辽中将全力推进万亩花卉之乡发展建设。
培育壮大花卉产业新业态，打造花卉全产业链集群。走花卉产业集约化、规模化、绿色化和品牌化发展道路，努力提升花卉产业质量效益和竞争力，辐射带动沈阳周边乃至东北亚地区花卉产业升级发展，促进产业增效、农民增收。
“未来，我们将围绕优化服务做文章，将精包装、礼品盒等嫁接到电商环节，提供针对性的定制服务，进一步叫响‘辽中玫瑰’品牌；坚持举一反三，通过此次电商销售模式的探索和积累的经验，推动全区“特色产业+电商”示范村的建设，培育打造一批特色电商基地；进一步优化扶持政策，针对农产品电商平台制定扶持政策，全力扶持农业生产新业态、销售新模式的发展。”辽中区农业农村局局长刘梦霄最后说。
危机变商机 花香飘万里
辽中玫瑰在“政企连心”中绽放
“辽中‘谢谢你的爱’，1314枝玫瑰送给你。”
今日，心怀感恩的辽中花农们将1314枝“辽中玫瑰”敬赠战斗在抗疫一线的逆行者们。在这场疫情防控阻击战期间，“辽中玫瑰”这个品牌火了，无论是在线上还是线下，它都被赋予了丰富的内涵、充沛的情谊及战“疫”必胜的信心，因为这里有一个政企连心互动、帮助花农共渡难关、500万枝玫瑰热销售罄的故事。
春节前后，本应是玫瑰花田最受欢迎的时节。
然而，疫情突袭，辽中区500万枝玫瑰险些在花棚中滞销枯萎。在危急关头，辽中区上下协同一心，一手布局防疫防控，一手助农推广营销，搭建平台、对接资源、寻觅商机……“辽中玫瑰”在爱的护佑下，迎来了属于它的高光时刻，搭乘电商快车，香飘千万里。“隔离病毒，不隔离爱”也成为沈阳这段时间热搜高频词汇。
500万枝玫瑰热销售罄，既显示了辽中区委、区政府处理危机事件的应变能力与爱农情怀，也谱写了全市人民爱心助农的壮美诗篇。这也是辽中花农要将1314枝带露的玫瑰献给抗疫一线勇士们的原因。
希望这些红红的玫瑰，在一次又一次爱的传递中，赋予我们这座城市更多的温暖与信心……
政府搭台
一手抓防疫 一手拓渠道
2月4日，辽中区委书记温向伟来到六间房镇调研疫情防控工作，了解到“玫瑰之困”后，当即现场办公，责成区农业农村局立即成立调研小组，全面了解玫瑰滞销情况，积极制定应对措施，要求加大品牌宣传力度，搭建网上销售平台，探索微信、网店等线上销售方式，推动销售模式转型。同时，加强信息共享，做好沟通协调，动员各方力量，全力解决滞销问题。
玫瑰上市期集中、保鲜期较短，这是一场与时间的竞赛。
辽中区委、区政府坚持统筹部署、高效落实，主要领导多次现场指导推进工作。
第一时间搭建销售平台。
区委、区政府调研组深入4个鲜切花种植集中的村，全面了解鲜切花品种、花期和盈利点等重点信息，在广大花农的积极配合下，制定了“一元一枝”的销售策略。随后，在市农业农村局和区委、区政府的全力推动下，“辽中玫瑰”爱的支援群、小蜜蜂乐购小程序等“辽中玫瑰”线上销售平台火速上线。
第一时间挖掘潜在客户。
以“隔离病毒不隔爱，千万玫瑰等你爱的支援”为主题，策划了一系列的网上宣传活动，全区广大党员干部群众纷纷转发朋友圈，区委、区政府主要领导亲自上网推销。通过微信朋友圈、新媒体及时推送“辽中玫瑰”线上销售平台，并通过新闻载体宣传“辽中玫瑰”，极大提升了“辽中玫瑰”的知晓面和群众购买的参与率。“小善举、展大爱”成为疫情期间的一股暖流，短时间内获得了大量潜在客户群体。
第一时间打通运输通道。
区防疫指挥部建立绿色通道，对各路段测温、劝阻点位下达通知，出具相关信函，协调周边兄弟区县保障运输车辆通行。同时，为保障鲜切花销售顺利，减少运输时间，区委、区政府积极协调顺丰快递公司支持，争取定向补贴措施，帮助花农运输玫瑰花，确保市内买家当日送达、省内买家隔日送达，保证玫瑰鲜切花的品质。
电商解围
“辽中玫瑰” 晋升沈阳网红
花期有限，所有的努力，都在与时间赛跑。
“您好，玫瑰1元一枝您要99枝是吗？麻烦您说一下地址，我们这就安排快递给您邮过去……”2月10日，记者在辽中区六间房镇马三家子村委会看到，临时改建的电商平台呈现一片忙碌景象，几名青年党员志愿者充当起接线员，对一笔笔订单进行登记开票，屋外一捆捆娇艳的玫瑰花经过鲜切后打包装箱，再由顺丰快递货车运往千家万户。
“市农委帮助我们搭建了电商平台，联系商家、媒体进行宣传，拓宽销售渠道，将花农们种植的玫瑰花集中在一起，通过电商平台统一进行销售。”马三家子村党支部书记韩鹏告诉记者，销售第一天就收到来自各地的订单1000个左右，三天共销售玫瑰花6万枝。沈阳日报社旗下的指尖沈阳公益互助电商平台利用媒体优势，也成为这场“辽中玫瑰”营销战的一份助力。
这次的销售危机使广大农民深刻认识到了电商销售的巨大能量，也为辽中农业转型带来了新机遇，有效构建起电商平台和新媒体销售渠道，为玫瑰花产业健康发展注入了动力。隔离病毒不隔离爱，当这份爱的“箴言”在网间默默传送，越来越多的人将心底最真的情谊与之相连。
“我们来帮助沈阳的花农共渡难关……”留言与行动齐飞扬。
一时间，“辽中玫瑰”成为新晋网红，在网络间花开灿烂。
爱的奇迹
500万枝玫瑰 销售一空
“500万枝玫瑰销售一空。”
2月13日，记者接到韩鹏打来的报喜电话时，声音掩饰不住地颤抖。
在“辽中玫瑰”发出爱的呼唤后，回应的声音爱如潮涌。各级政府部门、企业、电商平台、社会团体……全部加入到了这场爱的“圆舞曲”之中。
广发银行号召全省支行订购近1300单7万元的玫瑰赠送客户；沈阳农业银行订购了3.7万枝玫瑰……大宗采购订单来了，小宗订单更是如雪片般飞来。
“只有5天时间，就将我们花农的困局扭转，这是一个全城人民创造的爱的奇迹。”六间房镇党委书记张志说。
现在，镇干部、村干部、花农、快递都上阵包装，就是希望以最快的速度将这些玫瑰运送到各位爱心人手中。
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1314枝玫瑰 敬赠战“疫”一线
“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间……”2月13日，记者走到六间房镇马三家子村委会大院门口，就听见悦耳的老歌悠扬地响起。
大院中央的一辆面包车上悬挂着一条红色条幅——“辽中‘谢谢你的爱’，1314枝玫瑰送给你”。吸引了记者的眼球，几名胸前佩戴党徽的志愿者正在往车厢里摆放玫瑰。
据韩鹏介绍，这些玫瑰花是花农捐出来的，他们将把1314枝玫瑰花在情人节这天送往区医院，送给奋斗在战“疫”一线的勇士们。
“感谢党、感谢政府帮我们把花卖出去。”花农孙万宏声音有些哽咽，“是政府帮助了我们，我们农民能力有限，不能为政府排忧解难，但是也想表达自己的感激之情。”孙万宏和村里几个种植玫瑰花的花农，精心挑选了棚里品相最好的玫瑰回馈社会。
未来之路
玫瑰小镇可期 做强区域品牌
玫瑰鲜切花，是辽中六间房镇的支柱产业，“辽中玫瑰”是国家全面地理标志保护产品，成为“中欧100+100”地理标志保护产品，并进入中国出口欧洲100个保护产品名单。这里更有“辽宁花卉特产之乡”的美誉。
为更好地发展壮大产业规模，从增面积、扩生产、提品质、创效益、拓品牌等方面着手，辽中将全力推进万亩花卉之乡发展建设。
培育壮大花卉产业新业态，打造花卉全产业链集群。走花卉产业集约化、规模化、绿色化和品牌化发展道路，努力提升花卉产业质量效益和竞争力，辐射带动沈阳周边乃至东北亚地区花卉产业升级发展，促进产业增效、农民增收。
“未来，我们将围绕优化服务做文章，将精包装、礼品盒等嫁接到电商环节，提供针对性的定制服务，进一步叫响‘辽中玫瑰’品牌；坚持举一反三，通过此次电商销售模式的探索和积累的经验，推动全区“特色产业+电商”示范村的建设，培育打造一批特色电商基地；进一步优化扶持政策，针对农产品电商平台制定扶持政策，全力扶持农业生产新业态、销售新模式的发展。”辽中区农业农村局局长刘梦霄最后说。
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