重磅规划！提高济南首位度！推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
【榆林，为何成为西部第六？】最近一段时间，陕视君带着大家走陕南、看关中，详细了解了不少城市的经济社会发展情况，今天咱们要继续向北行进，去瞧一瞧位于陕北的“塞上明珠”——榆林。经济总量位列我国西部地区第六位。陕视君最近了解到这样一组数据：2019年，榆林市实现地区生产总值4136亿元、增长7.1%,经济总量跃居中国西部城市经济体第六位，位于重庆、成都、西安、昆明、南宁之后。再来看今年上半年，榆林市实现GDP1761.5亿元，同比增长5.2%。在全国GDP增速前20名地级市中，榆林的经济总量名列第一；5.2%的经济增速位居陕西省第一，在中国大陆近300个地级市中跻身前十，在全国经济总量超过1700亿元的60多个城市阵营中，榆林经济增速名列第一。也就是说，在全国经济增速最快的城市行列中，榆林经济总量最大，在全国经济总量最大的城市行列中，榆林的发展速度最快。面对新冠肺炎疫情影响、全球经济下行压力持续加大的2020年上半年，榆林经济为何表现如此亮眼？迈向世界一流高端能源化工基地。系统谋划确立“12363”煤化工高端化发展战略，着力构建煤炭分质利用、煤制甲醇－烯烃、煤制芳烃－乙二醇－聚酯、煤制油、氯碱、煤基高端化工六大产业链，打造特色鲜明、国内一流的能源化工全产业链基地。目前，已建成能化项目完成投资5000亿元，成为四个国家级现代煤化工示范区之一。创建国家能源革命创新示范区，打造集科研、大型试验装置、中试基地、产业孵化为一体的政产学研集成创新基地。目前，中科院洁净能源创新研究院榆林分院开工建设，榆横中试示范基地一期完成场平，国科大能源学院榆林分院具备招生条件。连续三年开展重大项目攻坚年行动，每年安排2000亿元固定资产投资任务和6000亿元滚动审批任务；打造低煤价、低电价、低水价、低汽价、低地价投资洼地，以恒力“一块煤到一匹布”、陕煤煤炭分质利用等5个千亿级产业集群为代表的一大批引领性项目落地。立足榆林资源优势和产业基础壮大战略性新兴产业，研究出台氢能、生物医药、智能无人系统等产业规划，建成亚洲最大陆运式集装箱物流园区，柔性显示材料等一批非煤产业项目建成投运，华为能源数谷、顺丰无人机物流等项目落地，靖边海则空天小镇启动建设。建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市。全面提升中心城市功能品质。总投资60 多亿元的“四馆两中心”即将建成投用，贯穿城区南北的榆溪河生态长廊建成开放，成功创建国家森林城市和国家卫生城市。把科创新城作为最具影响力城市的窗口来打造，加快推进人才公寓、北师大附属学校等配套设施建设。全方位提高互联互通水平。榆阳机场总投资20亿元的改扩建工程年内即将竣工投用；西榆动车开通运行，延榆鄂高铁延榆段计划在“十四五”期间开工；实现县县通高速目标，高速公路通车总里程和人均里程均居全省首位。总投资近160亿元的黄河东线马镇引水工程开工。强力改善发展环境。强行优化营商环境、重拳整治舆论环境、下茬修复金融生态，银行业不良贷款率由三年前的13.0%下降到今年6月底的3.39%,营商环境排名由两年前的全省倒数第1位提升到现在的全省第一方阵，城市综合信用指数排名由两年前的全国倒数第3位上升到今年6月底的全国第38位、稳居全省第一。打造黄土高原生态文明示范区。紧密结合市情强化顶层设计。把生态文明建设摆在全局战略位置，出台黄土高原生态文明示范区建设《决定》和《实战方案》，市县两级每年投入财政资金38亿元用于生态建设。重拳解决污染存量问题。推开采煤沉陷区和煤层火烧区治理、矿井疏干水综合利用等试点示范工程， “散乱污”企业专项治理基本完成，空气质量改善排名全国进位86位，成为全省唯一PM2.5 年均浓度值达到国家二级标准城市。持续做大绿色增量。在全市高标准推进水资源供给保障、水土流失综合治理、生态环境质量提升、绿色发展、生态文化培育等八大行动；在中心城区扎实开展“塞上森林城”提质增效行动，建设百万亩环城森林圈。目前中心城区绿化覆盖率达37.9%,人均公园绿地面积高于全国、全省平均水平，全市林木保存面积、林木覆盖率分别由建国初的60万亩和0.9%提高到现在的 2248 万亩和 34.8%。破除转型升级高质量发展的顽瘴痼疾。放管服改革领域， “一枚印章管审批”制度框架基本搭建，基本实现“大厅之外无审批”，在全省率先实现市、县、乡三级政务服务大厅标准化和互联互通。园区改革领域，加快推进园区整合优化和人事薪酬制度改革，园区数量由44个整合为23个，榆林高新技术产业开发区成为国家级产业园区，神木高新技术产业开发区、府谷高新技术产业开发区、榆佳经济技术开发区成为省级产业园区。涉煤改革领域，强力开展煤炭矿业权清理整顿。谋划设立总规模300亿元的煤炭资源转化引导基金，首个直投项目落地，推动煤炭资源税率由6% 提高到9%。电力体制改革领域，组建榆林电力投资公司，330千伏电压等级纳入增量配电改革试点，获批全国唯一的电改试点市。2017年以来，累计完成直供电交易328.47 亿度，为企业降低电费 5.63 亿元。金融改革领域，上线运行中小企业融资服务平台，榆林农商行筹建方案获批，北元化工实现主板上市。农村综合改革领域，以产权制度改革引领壮大农村集体经济，农村集体产权制度改革覆盖率达到98%，269万农民获得集体资产股份，全市土地流转规模达400万亩。将发展成果更多更公平惠及全体人民。打好打赢脱贫攻坚战。累计投入财政专项扶贫资金和涉农整合资金336.4亿元，8个贫困县全部摘帽、902个贫困村全部退出39.6万群众脱贫，区域性整体贫困基本解决。在保障基本民生的同时持续加大优质民生供给。全面深化教育综合改革，引进优质教育资源，面向全国高薪招聘名校长名教师，与北师大合作开办中小幼一贯制学校。聚力打造区域医疗高地，积极引进高层次医疗人才和专家团队，与省内外知名医院合作建立12个专科联盟，组建医联体48个。以群众视角办好民生实事。连续两年开展民生实事征集工作，集中解决了一批停车难、办证难、物业乱、公厕布点少、便民市场布局不合理等痛点难点堵点问题。迈向现代化资源型领航城市。面对推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，榆林目标明确：力争到2025年，综合经济实力进入全国城市50强，建成世界一流高端能源化工基地，全市生态环境、营商环境、开放环境、创新环境大幅改善，高质量发展迈出更大步伐；到2030年，综合经济实力进入全国城市40强，建成黄土高原生态文明示范区，形成大保护、大开放、高质量发展新格局；到2035年，综合经济实力进入全国城市30强，建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市，经济社会发展比肩沿海发达地区，基本实现现代化；到2050年，建成现代化的资源型领航城市，经济发达、文化繁荣、生态优美、人民富裕、社会和谐的局面全面形成。https://t.cn/A6UDa3qR
【商闻天下】商务部：粮油货源充足价格稳定产能充沛，消费者不必囤积；全力做好“一促两稳”重点工作，持续推进实施消费升级行动计划
国际商报-中国商务新闻网讯 在今天下午商务部举行的网上例行新闻发布会上，针对国内部分地区市场出现消费者集中购买粮食等现象，消费促进司主持工作的王斌副司长表示，各地批发、零售市场大米、面粉、食用油货源充足，价格稳定。粮食生产加工企业复工向好，产能充沛。消费者完全没有必要担心粮食供应短缺及价格大幅上涨问题，无须集中批量购买在家中囤积粮食。
关于荷兰部分医院医务人员使用的中国产口罩因“不合格”被召回的报道，外贸司二级巡视员（副司级）刘长于指出，荷兰公司向我相关企业采购的这批口罩为个人防护用的非医疗用口罩。企业出口时也做了说明。非医用口罩不能用于医疗用途，也不能用于在重症监护室工作的医护人员。
中国政府一贯高度重视医疗物资质量安全，对相关产品实行严格管理。医疗物资的质量安全直接关系人的生命健康，希望国外采购方选择在我国药监部门注册的产品供应商，并在产品使用前进行相应的质量检验，严格按照产品适用范围和操作规程正确使用。如在采购和使用中出现有关问题，建议双方企业按商业化原则妥善协商解决。
发布会摘录
【环球时报英文版记者】:荷兰媒体关于部分医院一线医务人员使用的中国产口罩因“不合格”被召回的报道，中方有何回应？
【刘长于】:近日，我们注意到荷兰媒体相关报道。商务部对此高度重视，第一时间向地方商务主管部门、相关出口企业进行多方核实。
根据有关材料，我们了解到，荷兰公司向我相关企业采购的这批口罩为个人防护用的非医疗用口罩。有关企业出口时也做了说明。非医用口罩不能用于医疗用途，也不能用于在重症监护室工作的医护人员。
中国政府一贯高度重视医疗物资质量安全，对相关产品实行严格管理。在疫情防控的特殊时期，为进一步加强医疗物资出口质量监管，规范出口秩序，商务部会同海关总署、药监局发布公告，相关医疗产品出口必须取得我国医疗器械产品注册证书，符合进口国(地区)的质量标准要求。
医疗物资的质量安全直接关系人的生命健康，我们希望国外采购方选择在我国药监部门注册的产品供应商，并在产品使用前进行相应的质量检验，严格按照产品适用范围和操作规程正确使用。如在采购和使用中出现有关问题，建议双方企业按商业化原则妥善协商解决。我们愿同国际社会共同努力，为医疗物资有序出口营造良好环境，更好地支持全球抗击疫情。
【经济日报记者】:近期有关国家粮食出口政策变化，引起国内消费者关注，部分地区市场出现集中购买现象，请问我国粮食供应情况如何？会否出现供应不足、价格上涨问题？
【王斌】:我国粮食生产连年丰收，库存充裕、储备充足，价格长期稳定，国际市场对我国粮食供应的影响很小。
我国口粮年均消费量为2亿多吨，2019年我国小麦、玉米、大米三大主粮库存结余2.8亿多吨，完全可以实现自给自足，不进口也不会导致国内粮食供给短缺。我国粮食进口主要以大豆、粗粮等饲料粮为主，进口的大米、小麦分别只占国内消费总量1%和2%，主要起到品种串换和调剂作用。有关专家分析认为，当前全球粮食供给总体过剩，世界粮供低位运行，但供需结构性矛盾突出，有关国家出台出口禁令主要出于优先满足国内粮食供给需要，大多数粮食出口国不一定会跟风效仿。
疫情发生以来，在党中央、国务院的坚强领导和国务院联防联控机制的统一部署下，商务部会同有关地方和部门完善工作机制、确定了一批保供骨干企业、落实保供货源、畅通调运渠道，加强产销对接，各地批发、零售市场大米、面粉、食用油货源充足，价格稳定。粮食生产加工企业复工向好，产能充沛。消费者完全没有必要担心粮食供应短缺及价格大幅上涨问题，无须集中批量购买在家中囤积粮食。
【新华通讯社记者】:3月27日中央政治局会议提出，要扩大居民消费，启动实体商品消费，保持线上消费热度不减。不少地方出台发放消费券、促进汽车消费等措施，请问商务部在促消费方面有什么总体考虑，有哪些具体举措？
【王斌】:扩大居民消费，对有效应对疫情冲击、保持经济社会平稳健康发展，具有十分重要的意义。商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，狠抓中央经济工作会议精神贯彻落实和近期出台的系列应对政策落地，全力做好“一促两稳”重点工作，持续推进实施消费升级行动计划。部党组高度重视，多次开会研究，推进贯彻落实措施，会同有关部门提出促消费政策建议，印发多个文件，召开电视电话会议，对全国商务系统进行动员部署，指导地方和企业重点做好以下几方面工作：
一是推进复工营业。按照分区分级、精准施策原则，指导督促各地在防控措施到位前提下，突出重点，有序扩围，推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常营业。会同有关部门强化援企纾困政策落地，促进市场人气尽快回升，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减，全面激活消费市场。
二是促进城市消费。加快步行街改造提升，推进智慧步行街建设，指导试点步行街因街施策、多措并举，尽快吸聚人气，重振街市繁荣；推出一批全国示范步行街，新增一批试点步行街，研究出台更有针对性的政策措施。推动落实品牌连锁便利店发展政策，加强规划引导，深化“放管服”改革，完善便民消费网络，优化便利店、菜市场布局，打造社区便民消费。培育建设国际消费中心城市。
三是提升乡村消费。加快推进电商进农村，扩大覆盖面，完善末端销售网络，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。健全农产品流通骨干网络，构建新型农产品供应链条，促进农产品销售。推进农产品分拣、加工、包装、预冷、前置仓储和集配中心等设施建设。抓好产销对接扶贫、电商扶贫和消费扶贫，千方百计防范和化解农产品滞销问题。
四是扩大商品消费。加快推进党中央、国务院已出台的政策措施落地见效。进一步推动汽车限购向引导使用政策转变，完善机动车报废、二手车流通政策规章，释放汽车消费空间。支持引导各地制定奖补政策，促进绿色节能家电、家具等产品消费。办好第三届进口博览会，扩大进口优化国内市场供应。
五是提振服务消费。振兴餐饮住宿消费，创建绿色餐馆，指导企业提升安全健康管理能力，倡导分餐和使用公勺公筷，重塑消费信心。开展社区生活服务业发展试点，引导全国社区生活服务业实现高质量发展。促进家政行业提质扩容，扩大供给规模，提升供给质量。
六是培育新型消费。推进线上线下深度融合，支持线上经济、平台经济发展，鼓励实体零售加快数字化转型，促进消费新业态、新模式、新场景普及应用。支持中心城市做强首店经济和首发经济，促进发展小店经济。
七是活跃消费市场。指导各地因地制宜组织开展以防疫保供促消费为主题、线上线下结合的“消费促进月”活动，做大做精“双品网购节”。引导具备条件的地区和企业，在符合相关法律法规和公正公开前提下，面向特定群体、特定商品、特定领域推出各类消费券、购物券、优惠券，促进人气回升和消费回补。
八是优化消费环境。会同有关部门指导地方督促流通企业严格落实疫情防控主体责任，让消费者放心进店、安心消费。进一步完善消费信用体系，加强流通行业管理，不断改善消费环境。
【央广经济之声记者】:3月30日，国务院常务会议审议通过了稳定和扩大汽车消费的政策措施，请问商务部在贯彻落实方面有何打算？
【王斌】:汽车是国民经济重要的支柱产业，社零总额占比高，增长空间大，带动效应强，是当前扩大实物商品消费、促进消费升级的重要领域之一。2019年，限额以上汽车类商品零售额3.9万亿，占社零总额比重达9.6%。汽车及相关产业的税收、就业均占全国的1/10左右，1个汽车产业岗位至少可带动相关产业7个就业岗位。
受多重因素影响，我国汽车销量连续两年走低。2019年新车销量2576.9万辆，同比下降8.2%。疫情加剧了汽车消费下滑压力，2020年1-2月销量下降42%。当前，境外疫情加速扩散蔓延，可能进一步影响汽车产业发展。
党中央、国务院高度重视，国务院常务会日前审议通过了促进新能源汽车消费、降低二手车经销增值税税率、支持淘汰老旧柴油货车等政策措施。这些措施出台迅速、及时有力，抓住了新车、二手车、报废车等汽车消费关键环节，凝聚了社会各界共识。有利于稳定汽车产业发展和就业，加快汽车消费释放回补，推动形成强大国内市场。
这些政策通过媒体发布后，引起社会各界高度关注和热烈反响，业界普遍认为，不仅有力对冲疫情的不利影响，而且解决了长期制约行业发展的难题。特别是二手车经销企业减按销售额0.5%征收增值税政策，对二手车行业发展具有里程碑意义。有助于推动二手车市场规模化、专业化、品牌化发展；有助于引导企业积极纳税，扶持行业发展进而扩大税基，增加财政收入；有助于加快释放二手车消费潜力，为新车消费创造更大的市场空间，并带动汽配、维修、保险等相关服务业发展。
下一步，商务部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极会同相关部门落实有关政策措施，加快推进放管服改革，促进稳定新车销售，推动有关地方放宽或取消限购措施，不断完善用车环境，加快修订《二手车流通管理办法》，繁荣二手车市场，尽快出台《报废机动车回收管理办法实施细则》，促进老旧汽车报废更新，持续推动释放汽车消费潜力。
国际商报-中国商务新闻网讯 在今天下午商务部举行的网上例行新闻发布会上，针对国内部分地区市场出现消费者集中购买粮食等现象，消费促进司主持工作的王斌副司长表示，各地批发、零售市场大米、面粉、食用油货源充足，价格稳定。粮食生产加工企业复工向好，产能充沛。消费者完全没有必要担心粮食供应短缺及价格大幅上涨问题，无须集中批量购买在家中囤积粮食。
关于荷兰部分医院医务人员使用的中国产口罩因“不合格”被召回的报道，外贸司二级巡视员（副司级）刘长于指出，荷兰公司向我相关企业采购的这批口罩为个人防护用的非医疗用口罩。企业出口时也做了说明。非医用口罩不能用于医疗用途，也不能用于在重症监护室工作的医护人员。
中国政府一贯高度重视医疗物资质量安全，对相关产品实行严格管理。医疗物资的质量安全直接关系人的生命健康，希望国外采购方选择在我国药监部门注册的产品供应商，并在产品使用前进行相应的质量检验，严格按照产品适用范围和操作规程正确使用。如在采购和使用中出现有关问题，建议双方企业按商业化原则妥善协商解决。
发布会摘录
【环球时报英文版记者】:荷兰媒体关于部分医院一线医务人员使用的中国产口罩因“不合格”被召回的报道，中方有何回应？
【刘长于】:近日，我们注意到荷兰媒体相关报道。商务部对此高度重视，第一时间向地方商务主管部门、相关出口企业进行多方核实。
根据有关材料，我们了解到，荷兰公司向我相关企业采购的这批口罩为个人防护用的非医疗用口罩。有关企业出口时也做了说明。非医用口罩不能用于医疗用途，也不能用于在重症监护室工作的医护人员。
中国政府一贯高度重视医疗物资质量安全，对相关产品实行严格管理。在疫情防控的特殊时期，为进一步加强医疗物资出口质量监管，规范出口秩序，商务部会同海关总署、药监局发布公告，相关医疗产品出口必须取得我国医疗器械产品注册证书，符合进口国(地区)的质量标准要求。
医疗物资的质量安全直接关系人的生命健康，我们希望国外采购方选择在我国药监部门注册的产品供应商，并在产品使用前进行相应的质量检验，严格按照产品适用范围和操作规程正确使用。如在采购和使用中出现有关问题，建议双方企业按商业化原则妥善协商解决。我们愿同国际社会共同努力，为医疗物资有序出口营造良好环境，更好地支持全球抗击疫情。
【经济日报记者】:近期有关国家粮食出口政策变化，引起国内消费者关注，部分地区市场出现集中购买现象，请问我国粮食供应情况如何？会否出现供应不足、价格上涨问题？
【王斌】:我国粮食生产连年丰收，库存充裕、储备充足，价格长期稳定，国际市场对我国粮食供应的影响很小。
我国口粮年均消费量为2亿多吨，2019年我国小麦、玉米、大米三大主粮库存结余2.8亿多吨，完全可以实现自给自足，不进口也不会导致国内粮食供给短缺。我国粮食进口主要以大豆、粗粮等饲料粮为主，进口的大米、小麦分别只占国内消费总量1%和2%，主要起到品种串换和调剂作用。有关专家分析认为，当前全球粮食供给总体过剩，世界粮供低位运行，但供需结构性矛盾突出，有关国家出台出口禁令主要出于优先满足国内粮食供给需要，大多数粮食出口国不一定会跟风效仿。
疫情发生以来，在党中央、国务院的坚强领导和国务院联防联控机制的统一部署下，商务部会同有关地方和部门完善工作机制、确定了一批保供骨干企业、落实保供货源、畅通调运渠道，加强产销对接，各地批发、零售市场大米、面粉、食用油货源充足，价格稳定。粮食生产加工企业复工向好，产能充沛。消费者完全没有必要担心粮食供应短缺及价格大幅上涨问题，无须集中批量购买在家中囤积粮食。
【新华通讯社记者】:3月27日中央政治局会议提出，要扩大居民消费，启动实体商品消费，保持线上消费热度不减。不少地方出台发放消费券、促进汽车消费等措施，请问商务部在促消费方面有什么总体考虑，有哪些具体举措？
【王斌】:扩大居民消费，对有效应对疫情冲击、保持经济社会平稳健康发展，具有十分重要的意义。商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，狠抓中央经济工作会议精神贯彻落实和近期出台的系列应对政策落地，全力做好“一促两稳”重点工作，持续推进实施消费升级行动计划。部党组高度重视，多次开会研究，推进贯彻落实措施，会同有关部门提出促消费政策建议，印发多个文件，召开电视电话会议，对全国商务系统进行动员部署，指导地方和企业重点做好以下几方面工作：
一是推进复工营业。按照分区分级、精准施策原则，指导督促各地在防控措施到位前提下，突出重点，有序扩围，推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常营业。会同有关部门强化援企纾困政策落地，促进市场人气尽快回升，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减，全面激活消费市场。
二是促进城市消费。加快步行街改造提升，推进智慧步行街建设，指导试点步行街因街施策、多措并举，尽快吸聚人气，重振街市繁荣；推出一批全国示范步行街，新增一批试点步行街，研究出台更有针对性的政策措施。推动落实品牌连锁便利店发展政策，加强规划引导，深化“放管服”改革，完善便民消费网络，优化便利店、菜市场布局，打造社区便民消费。培育建设国际消费中心城市。
三是提升乡村消费。加快推进电商进农村，扩大覆盖面，完善末端销售网络，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。健全农产品流通骨干网络，构建新型农产品供应链条，促进农产品销售。推进农产品分拣、加工、包装、预冷、前置仓储和集配中心等设施建设。抓好产销对接扶贫、电商扶贫和消费扶贫，千方百计防范和化解农产品滞销问题。
四是扩大商品消费。加快推进党中央、国务院已出台的政策措施落地见效。进一步推动汽车限购向引导使用政策转变，完善机动车报废、二手车流通政策规章，释放汽车消费空间。支持引导各地制定奖补政策，促进绿色节能家电、家具等产品消费。办好第三届进口博览会，扩大进口优化国内市场供应。
五是提振服务消费。振兴餐饮住宿消费，创建绿色餐馆，指导企业提升安全健康管理能力，倡导分餐和使用公勺公筷，重塑消费信心。开展社区生活服务业发展试点，引导全国社区生活服务业实现高质量发展。促进家政行业提质扩容，扩大供给规模，提升供给质量。
六是培育新型消费。推进线上线下深度融合，支持线上经济、平台经济发展，鼓励实体零售加快数字化转型，促进消费新业态、新模式、新场景普及应用。支持中心城市做强首店经济和首发经济，促进发展小店经济。
七是活跃消费市场。指导各地因地制宜组织开展以防疫保供促消费为主题、线上线下结合的“消费促进月”活动，做大做精“双品网购节”。引导具备条件的地区和企业，在符合相关法律法规和公正公开前提下，面向特定群体、特定商品、特定领域推出各类消费券、购物券、优惠券，促进人气回升和消费回补。
八是优化消费环境。会同有关部门指导地方督促流通企业严格落实疫情防控主体责任，让消费者放心进店、安心消费。进一步完善消费信用体系，加强流通行业管理，不断改善消费环境。
【央广经济之声记者】:3月30日，国务院常务会议审议通过了稳定和扩大汽车消费的政策措施，请问商务部在贯彻落实方面有何打算？
【王斌】:汽车是国民经济重要的支柱产业，社零总额占比高，增长空间大，带动效应强，是当前扩大实物商品消费、促进消费升级的重要领域之一。2019年，限额以上汽车类商品零售额3.9万亿，占社零总额比重达9.6%。汽车及相关产业的税收、就业均占全国的1/10左右，1个汽车产业岗位至少可带动相关产业7个就业岗位。
受多重因素影响，我国汽车销量连续两年走低。2019年新车销量2576.9万辆，同比下降8.2%。疫情加剧了汽车消费下滑压力，2020年1-2月销量下降42%。当前，境外疫情加速扩散蔓延，可能进一步影响汽车产业发展。
党中央、国务院高度重视，国务院常务会日前审议通过了促进新能源汽车消费、降低二手车经销增值税税率、支持淘汰老旧柴油货车等政策措施。这些措施出台迅速、及时有力，抓住了新车、二手车、报废车等汽车消费关键环节，凝聚了社会各界共识。有利于稳定汽车产业发展和就业，加快汽车消费释放回补，推动形成强大国内市场。
这些政策通过媒体发布后，引起社会各界高度关注和热烈反响，业界普遍认为，不仅有力对冲疫情的不利影响，而且解决了长期制约行业发展的难题。特别是二手车经销企业减按销售额0.5%征收增值税政策，对二手车行业发展具有里程碑意义。有助于推动二手车市场规模化、专业化、品牌化发展；有助于引导企业积极纳税，扶持行业发展进而扩大税基，增加财政收入；有助于加快释放二手车消费潜力，为新车消费创造更大的市场空间，并带动汽配、维修、保险等相关服务业发展。
下一步，商务部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极会同相关部门落实有关政策措施，加快推进放管服改革，促进稳定新车销售，推动有关地方放宽或取消限购措施，不断完善用车环境，加快修订《二手车流通管理办法》，繁荣二手车市场，尽快出台《报废机动车回收管理办法实施细则》，促进老旧汽车报废更新，持续推动释放汽车消费潜力。
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