#青海[超话]# 【财经观察丨青海老字号这样“破圈”】#青海#
一个老字号,是一块金字招牌。这样的金字招牌一般历史悠久,拥有传承的产品、技艺或服务,具有鲜明的地域特征和深厚的文化底蕴,在民间获得广泛认同后逐渐形成。在青海,有33家企业被评为“青海老字号”。这些老字号发展现状如何?如何在老枝上发新芽?西海全媒体记者走进老字号企业探访。

价值在“老” 出路在“新”

时尚潮流的银项链、富有青海特色的银戒指……8月23日,记者走进位于西宁市海湖新区唐道商圈的一家“青海老字号”商铺,这是一家传承制银技艺的企业。

只见店铺门口的墙上,贴着的一张1951年西宁市颁发的营业证和一些老照片十分醒目,玻璃展柜内各种品类的银饰品耀眼夺目。

“我爷爷1946年创立了‘天丰银楼’品牌,取意恪守优良品德获得老天眷顾才能丰收。1956年,公私合营,‘天丰银楼’上交给了政府。1997年,金银首饰行业改革,我父亲为了完成爷爷的梦想,辞职创业,于2003年在西宁市成立天丰银楼金银珠宝有限公司。”西宁天丰银楼珠宝有限公司总经理田鑫介绍。

作为一家发源于本地、发展于本地、发扬于本地的老字号品牌,天丰银楼从小作坊成长为一家具有规模的金银珠宝零售企业。时间在更迭,市场在发展,如今,在新业态、新模式加快迭代发展的市场中,这家金银珠宝零售企业面临着危机和挑战。

“消费客群呈现年轻化趋势,传统的贵金属饰品无法满足现在年轻人的需求,我们就要不断提升产品的品质,迎合大众的需求。”田鑫说,老字号价值在“老”,出路在“新”,“向新而行”才能不断激发老字号的新活力。

“在体会和融合传统文化的基础上,要结合现代人的审美、消费观念,制作出更具视觉冲击力的作品,这也是我们产品持续发展的方向。”田鑫作为银楼第三代传承人,接手天丰银楼后进行了一系列创新。原本银饰采用最原始的制银技艺,图案、花纹及色彩都比较单一。在他和团队的精心设计下,颇具地方特色的银饰系列“脱胎换骨”。境纯系列烧青珐琅戒指、境纯系列藏羚造型项链、青海湖珐琅系列等特色饰品,成为年轻人热捧的单品,造型上也突出了个性化。

“作为青海老字号企业,除了始终如一的货真价实、童叟无欺的价值观,技艺传承和创新发展同样重要。要让技艺渗透到当代生活、现代美学中。我们相信,纯手工工艺制作的产品比用机器生产出来的产品更有魅力。”田鑫说,这一代代传承下来的制银技艺,如今在市面十分罕见。去年,他们的青海特色系列戒指及项链上线。

镌刻着青海湖景色的戒指、陶瓷和银饰完美结合的杯盏……一个个充满创意的银饰和银制品,让我们看到了老字号发展的无限可能和新方向。

扩大朋友圈 焕发新活力

如何擦亮老字号的金字招牌,实现破圈突围,我省老字号企业经营者在“练好内功”的同时,也在不断寻求突破。

每天深夜一两点,青海湟源严酿皮食品有限公司负责人秦侃就要起床到厂房内,带领工人开始辛勤工作。4个小时后,他们就要把数百张酿皮送到门店以及各大超市,满足市民需求。

秦侃向记者介绍,湟源“严酿皮”始创于清朝道光年间,盛于清末民初,以绵软润滑、酸辣可口享誉丹噶尔古城,2015年被授予西宁市非物质文化遗产称号。

一方水土养一方人,一方美食创一方特色。“严酿皮”和许多青海老字号一样,也历经了时代浪潮的考验。

“我们创新发展,变家庭小作坊式加工为工厂式生产。2018年,严酿皮食品有限公司在湟源县投资441.68万元,购置安装蒸汽发生器、洗面机、不锈钢蒸箱和面机、包装机等生产加工设备,建成酿皮标准净化生产加工车间。”秦侃说,企业制定和发布了青海省第一个酿皮生产制作企业标准,在保留传统风味和加工技艺的基础上,更加符合食品生产加工的法律法规要求,更加营养、卫生、健康。今年年初,经市场监督管理部门的严格审查合格后,企业申请办理了全省首个酿皮食品生产许可证。

生产经营更加规范是老字号企业发展的核心,扩大朋友圈是老字号企业走进千家万户的途径。

今年,真空包装的“严酿皮”搭上了从西宁始发到全国各地的列车,美食不仅成为一种旅游产品,更成为人们了解青海的一种媒介,通过特色美食展示青海“舌尖”魅力,实现非物质文化遗产制作技艺和老字号产品的创新。

“分布在各行各业的老字号,根植于人们日常生活,与老百姓息息相关。如何让老百姓尝到新味道、感受新体验,需要认真研究。总之,创新发展是繁荣老字号、持续焕发老字号生命力的根本途径。”青海省商务厅市场流通处相关负责人说。

扶持老字号 挖掘新优势

老字号是一座城市文化的见证,是城市品牌的延续,育强“青海老字号”,我省企业既有传承也有创新。

“我们公司有7大类18个国药准字号品种的藏药,这次有3款产品被认定为‘青海老字号’,分别是‘大月晶丸’‘巴桑母酥油丸’和‘五味甘露药浴汤散’。其中,‘五味甘露药浴汤散’是国家非物质文化遗产。”青海帝玛尔藏药药业有限公司董事长李耀华介绍,这3款产品均出自《四部医典》,至今已有1300多年历史。

继承而不泥古,创新而不离宗。李耀华表示,近年来,帝玛尔藏药依托国内著名大学、科研单位合作开发新产品,联合四川省中医药科学院研究开发国家经典名方项目里的“温经汤”“小续命汤”,已经进入产品试制阶段;与北京中医药大学合作,对两个传统剂型“补肾丸”“巴桑母酥油丸”改造研究,已投资近2000万元。

如今,许多“青海老字号”脱胎换骨,努力寻找新的发展方向,找回老字号原有的价值。

“老字号的挖掘与培育、传承与发展,是时代的命题。创新发展、合作共赢,成为破解老字号发展瓶颈的必由之路。”青海省商务厅市场流通处相关负责人表示,创新发展老字号,发挥其文化内涵和赋予其现代理念、更多更好融入生产生活,对促进人类文明进步具有十分重要的作用。

老字号要留住情怀,也要守住口碑。与此同时,为推动老字号传承保护与创新发展,省商务厅会同相关部门制定了促进“青海老字号”创新发展的一系列措施,成立“青海老字号”专家委员会,认定了一批具有30年以上世代传承的独特产品、技艺或服务的“青海老字号”企业。

针对“青海老字号”发展,省商务厅还建立了保护体系优化发展环境,建立促进体系增强市场竞争能力,并积极加强老字号评价、传播,提升老字号社会知名度。

在挖掘和保护青海省优秀民族品牌的同时,鼓励和引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号加快企业发展,创新营销模式,在京东、天猫等电子商务平台开设“青海老字号”旗舰店,促进线上线下融合,强化老字号品牌质量监管,进一步提升市场对“青海老字号”品牌的认可度。

(西海全媒体记者 范程程 文/图)

【ESG聚焦】致力推动ESG及可持续高质量发展 获市场广泛认同

中国银行(香港)(下称「中银香港」)根植香港、服务香港,贯彻「融通世界、造福社会」的使命,致力实践ESG理念,并荣获多个ESG相关国际奖项。

ESG表现卓越 备受市场嘉许

中银香港致力承担企业社会责任,践行普惠金融、民生金融等,服务广大市民及企业,并积极推动慈善公益,构建和谐社会,荣膺2022年度《亚洲货币》「香港
最佳企业社会责任银行」。

中银香港继去年获国际评级机构MSCI ESG研究评为最高的AAA级后,该行近日又获英国《金融时报》及日本《日经亚洲》周刊联同研究机构Statista联合颁授「2022亚太区气候领袖」(Asia-Pacific Climate Leaders 2022),表扬该行为亚太区核心温室气体排放密度降幅最大的企业之一,是香港唯一获此殊荣的银行。

完善的可持续发展管治及规划

中银香港在ESG方面表现卓越,有赖其三层可持续发展管治架构,董事会层面的可持续发展委员会持续带领该行提升可持续发展表现。该行更制定了《2021年至2025年可持续发展规划》,为可持续发展工作规划全面、系统的蓝图。中银香港密切监察气候相关的风险与机会,2021年已经成为TCFD支持机构,并就TCFD建议框架逐步提升披露水平。该行更被纳入成为「恒指低碳指数」、「恒指ESG增强指数」及「恒指ESG增强精选指数」三个新ESG相关指数的成份股,年内并成为新的「恒生气候变化1.5°C目标指数」成份股。

实践绿色高效营运 推动区内企业低碳转型

随着全球对气候变化及碳中和的关注,近日中银香港联同标普道琼斯指数推出首个大湾区气候转型指数「标普中银香港中国香港大湾区净零2050气候转型指数」,以推动大湾区企业实现多项气候转型为目标,鼓励区内上市企业向低碳经济转型。中银香港更与广州碳排放权交易中心签署战略合作协议,进一步深化内地与香港碳金融市场互联互通。

中银香港在助力香港2050年前实现「碳中和」目标方面不遗余力,积极落实多项大厦设施优化和绿色改造,其中,中银大厦成功获得由香港绿色建筑议会颁发的「绿建环评(BEAM Plus)」既有建筑2.0版铂金级认证,对中银香港绿色建筑的充分认可。该行更一直致力减少业务营运对环境的影响,订立五大绿色营运目标,涵盖能源、碳排放、用水量、纸张消耗及废弃物,积极落实绿色银行理念。与2019年比较,该行2021年的低碳高效营运取得良好成效,温室气体排放总量下降30%;能源消耗总量下降15.6%;总购纸量下降24%。中银香港获得由环境运动委员会联同环境保护署及9个机构联合颁发的「香港环境卓越大奖(服务及贸易业界别)」— 金奖,是银行界别唯一的获奖机构,嘉许该行积极实践环境管理及相关措施等对环保作出的卓越贡献。

持续推动绿色金融创新 探索碳市场发展机遇

中银香港今年6月加入「绿色商业银行联盟」成为基石成员,承诺连手推动香港、区域以至国际的绿色及可持续金融发展,并加入成为港交所成立的「香港国际碳市场委员会」首批成员,共同探索区域碳市场的发展机遇。

该行近年致力推动绿色金融发展,去年已开始推出多项全港首创绿色产品,包括完成首笔绿色回购交易、天然气行业内首个绿色转型贷款框架的制订及认证、协助客户发行绿色蓝色双认证债券、「评定易」绿色贷款支持中小企业转型、绿色按揭计划、绿色私人贷款、个人绿色定期存款计划、人民币类别ESG多元资产零售基金,以及全港首个获独立第三方专业认证的绿色保险计划等。绿色金融产品规模持续增长,2021年底的绿色贷款及可持续发展表现挂钩贷款余额较2020年底增长3.1倍;ESG相关债券承销增长约1.7倍;全年的绿色存款增长3.5倍;累计ESG基金销售增长20倍。

该行持续推动绿色金融创新,近日成功完成首笔绿色回购交易,将非绿色美元债券抵押予交易对手,再把获得的港元资金挂钩到本行的绿色贷款,用作支持可持续发展建筑项目。今年5月,该行推出全港首创的绿色私人贷款,为购置电动车的客户提供特惠贷款,鼓励准车主实践绿色运输的理念,推动车辆零碳排放。担任绿色金融顾问,成功制订绿色转型贸易融资框架,并完成全球天然气行业首笔绿色转型贸易融资提款。

此外,中银香港已连续17年保持港澳地区银团贷款市场安排行的首位,并致力协助客户订立可持续发展目标,推动低碳转型,近期成功为全球最大的农化公司—中国中化控股旗下先正达香港安排一笔45亿美元的3年期可持续发展表现挂钩银团贷款,为亚太区内最大规模的同类型贷款。

积极支持参与 庆祝香港回归祖国25周年系列活动

中银香港以不同形式推动社区稳健发展,作为庆祝香港回归祖国25周年系列活动,今年中银香港为成为香港故宫的战略合作伙伴,弘扬中华优秀传统文化,推出惠及不同群体的文化艺术活动,包括赞助举办 《敦煌与故宫对话:飞越文化二千年》音乐会暨文化讲座等一系列惠及不同群体的文化艺术活动,并向弱势社群送赠33,000张香港故宫标准及特别展览门票,有关门票将透过非政府组织合作伙伴赠予基层社群,让社会不同阶层均有机会到访该博物馆。

中银香港一直积极拥抱新技术、新理念,以科技驱动业务变革,透过普惠金融、民生金融、跨境金融、科技金融等,服务广大市民及企业。该行与香港科技创新联盟携手创立「中银香港科技创新奖」,奖项分为人工智能及机器人、生命健康、新材料新能源、 先进制造、金融科技五大领域,鼓励创科业界,特别是年轻一代,积极将科研成果推上更高台阶,为推动香港发展成国际创科中心作出贡献。

中银香港赞助举办「庆回归祝福送万家」活动,于回归日前后透过三家机构在全港18区向本港基层家庭派发爱心福袋,让受到疫情影响生计的基层人士感受到社会的关怀,协助缓解生活困难,与众同乐,共庆回归。

同心抗疫 不遗余力

自疫情爆发至今,中银香港率先支持抗疫工作,为首间提供抗疫捐赠的银行,本地防疫抗疫捐赠累计超过2,600万港元,与基层市民同心抗疫。

自第五波疫情发生以来,中银香港进一步加大支持力度,推出六项金融服务支持措施,为本地中小企提供港币500亿元的信贷支持,进一步纾缓中小企在疫情下的资金周转压力。同时协助个人客户,就其物业按揭贷款申请延期还本,继续支持香港按证保险有限公司「百分百担保个人特惠贷款」计划。

此外,中银香港与香港公益金、东华三院、保良局等多家慈善机构合作,适时向弱势社群及低收入家庭捐赠防疫抗疫物资,部分防疫物资更采购自受疫情严重影响之社会企业。该行支持惜食堂与东华三院膳东轩的食物支持项目,透过流动车与上门外送服务,于疫情期间持续为基层人士提供热食服务。

中银香港更特意透过公益金为清洁工人提供贴心「抗疫包」,感谢他们在抗疫中担当重要角色。捐赠港币500万元支持义工关爱基金,支持前线义工投身各区抗疫工作,向前线义工发放染疫援助金及抚恤金。中银集团人寿保险更为全港过千间老人及残疾院舍的逾4万名员工,提供免费人寿保险。

积极承担社会责任 构建更美好未来

中银香港拥有全港最庞大的银行网络,致力实践普惠金融,照顾长者客户、弱势社群及中小企的需要。该行视员工为宝贵的财富,用心创造和谐、多元及友善的工作环境,吸引及培育优秀人才,让员工尽展所长。此外,该行倡导「人人做义工」理念,2006年成立中银香港义工队,参与多元化社区服务,目前义工人数逾8,200人,全年将组织超过100项义工活动,服务时数超过17,000小时。中银香港聚焦本地社会需要,相应制定了慈善政策与策略,投放资源重点关注扶贫助弱与青少年发展范畴。2021年,该行与超过70家慈善机构及社区伙伴合作,进行76个慈善公益项目,涵盖扶贫助弱、青少年发展、环保减碳与文体艺术等多个领域,逾300万人次受惠。

2022年是中国银行110周年华诞及在港服务105周年,中银香港将继续践行「卓越服务、稳健创造、开放包容、协同共赢」的中银价值,着力推动绿色金融发展及普及金融,积极协助客户低碳转型,并担当社会责任,与各界携手构建和谐美好社会,为实现长期均衡的可持续发展作出应有的贡献。

欲深入了解中银香港的可持续发展理念、措施及表现,可参考该行的可持续发展报告:

中银香港《2021年可持续发展报告》

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丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案
应撤销案件的法律意见书
(该司法领导经过我们专业的辩护由检方量刑3年有期徒刑,最终被因玩忽职守罪被判免予刑事处罚,现在我正为其申诉无罪过程中了)

滨海区人民法院:
北京乾让律师事务所接受涉嫌玩忽职守罪被告人丰剑钧的委托,指派武绍智律师作为其辩护人参与了诉讼。辩护人查阅了本案的全部案卷材料,进行了必要的走访和调查,参加了相关的庭审活动。现就被告人丰剑钧涉嫌玩忽职守罪一案结合现有的证据,根据相关法律规定,辩护人认为,丰剑钧行为没有玩忽职守罪的犯罪事实,应当撤销丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案件。特出具法律意见书如下:
一、《滨海区检察院起诉书》指控被告人丰剑钧在唐家司法所社区矫正工作中严重不负责,不认真履行监管职责的“犯罪事实”,明显与客观事实不符。纵观本案全部卷宗材料,丰剑钧更不符合我国《刑法》第三百九十七条规定,玩忽职守罪的构成要件。
(一)、关于丰剑钧在唐家司法所工作职责及态度的问题。其作为司法所所长,主要负责全面工作,主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作,具体细节各项工作由司法所具体工作人员负责。根据[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷二)]供述关于具体工作分工,人民调解工作由丰剑钧负责,栗妍协助;柳敬负责戒毒禁毒、安置帮教工作;郭磊来了以后因为年龄大了,没有具体安排工作,帮助打下手;社区矫正工作原来由栗小富进行管理,栗小富走了以后,由汪珊珊对社区矫正对象进行管理,卫晓宇协助。汪珊珊2017年底左右被开发区政法委抽调帮忙,我(丰剑钧)有事会叫她,比如社区矫正的宣告,平时基本上都是卫晓宇具体管着,我对社区矫正全面把关,采取抽查和开会的方式,还设计了一个社区矫正人员报到、集中教育、社区服务计划表,在电脑里不打印出来,我所的工作人员按照这个计划表工作,现在还用着。
关于丰剑钧认真负责的工作态度,不仅得到上级主管部门好评,同时受到老百姓的认可。在丰剑钧主要负责的调解工作中,工作成绩突出,于2018年被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉。同时,在负责监管社区矫正工作中,丰剑钧不断摸索创新监管模式,实现全是率先使用社区矫正智能定位手环,与社区矫正手机定位定位相结合,有效的加强矫正人员的动态监管,确保社区矫正人员在管在控。于2017年10月11日被渤州网报道,渤州司法所所长丰剑钧,用智能手环全天候监管矫正人员。
由此可见,作为唐家司法所所长的丰剑钧在繁琐的工作中,全面把关,不仅做好本职调解工作的同时,还为了监管社区矫正,不出差错,专门设计了社区矫正人员报到、社区服务计划表。丰剑钧不是所谓“玩忽职守”罪中的草率做事,极不负责的工作态度。
(二)、关于汪皓丹从阳新司法所转至唐家司法所,矫正建档,并第一时间进行告知其遵纪守法。根据《社区矫正实施办法》规定,社区矫正工作职责是赋予司法所,而非司法所负责人。在2016年12月5日唐家司法所接收汪皓丹后,当日即依照《社区矫正实施办法》及山东省社区矫正监督管理工作规范,开展矫正工作对汪皓丹进行了社区矫正宣告、成立了矫正小组,与矫正小组签订了社区矫正责任书,并告知了汪皓丹其应当遵守的规定及违反规定的法律后果,唐家司法所所长丰剑钧,政法干警栗小富、矫正工作人员汪珊珊、卫晓宇均在矫正个案书上签名,并且于当日汪皓丹在司法所进行思想汇报。对此,丰剑钧及唐家所司法所工作人员均正确履行了工作职责。
(三)、关于唐家司法所矫正工作及汪皓丹社区矫正具体负责问题。[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷七)]P36页,《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》显示2017年1月至11月汪皓丹的报到情况、思想汇报,从该表可以看出汪皓丹的社区矫正工作显然是唐家司法所工作人员汪珊珊负责,由政法干警栗小富对此进行监督。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷二)]P157页,栗妍的询问笔录,可以充分说明在2017年12月汪珊珊没有被调到政法委工作之前,都是由汪珊珊具体负责社区矫正工作,包括汪皓丹的社区矫正工作。直到2017年底栗小富政法干警离开司法所之后,2018年开始由丰剑钧主要监督,严管期间汪皓丹每月报到4次均有记录。详见[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷七)]38页,《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》。
关于汪皓丹在缓刑执行期间进行社区矫正情况。从丰剑钧讯问笔录和汪珊珊、栗妍的询问笔录及汪皓丹多次犯罪的事实来看,汪皓丹在缓行执行过程中2015年7月7日至2016年12月5日已在阳新司法所社区矫正近一年多时间,多次进行思想教育,深知矫正时应遵守的相关规定。但仍知错不改,我行我素,在转到唐家司法所后,通知报到,多次迟到,拒绝电话,不服从管理,这并非唐家司法所工作人员工作职责不到位,而是汪皓丹主观态2观态度不端正的问题。
丰剑钧作为唐家司法所所长建军发现汪皓丹有违规现象,第一时间通知汪珊珊让其汪皓丹到所,对汪皓丹进行批评教育、让写思想汇报,并对未经允许擅自离开管理范围的情况,丰剑钧也当即将汪皓丹从宽管变成严管,并出具了警告。可见,丰剑钧正确履行了应尽的工作职责,卷内没有任何证据可以证实唐家司法所对上述问题发现后不予纠正,敷衍塞责。显然与公诉机关《起诉书》指控的丰剑钧工作中严重不负责,不认真履行监管职责的“犯罪事实”与相关的证据、客观事实是不相符的。
(四)、关于唐家司法所社区矫正工作过程中本身存在难以避免的问题。司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等(详见丰剑钧玩忽职守案卷四60页至90页)。
(1)、乡司法所作为司法行政机关最基层组织机构,主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作。司法所在运作过程中普遍存在,职能过于繁琐,人员偏少,且基层司法所人员变动过大,缺乏相对稳定,司法所工作人员因工作繁琐,经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作。关于社区矫正,对此工作量大的情况下管理手段有限,对于矫正人员,就是通过报到,手机定位等这些方式,这些管理方式又很容易被矫正人员规避,无法确保每时每刻矫正人员精准定位。比如说,司法矫正人员手机的定位是依靠的通讯公司的基站定位,不是公安使用的精准定位,从技术上限制了司法工作人员精准行使监督职责!
(2)、结合[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷二)]P88页,汪珊珊第二次询问笔录中,陈述关于报到计划表本身可能存在漏记或者执行有变的现象,比如结合汪皓丹的矫正档案,2017年4月份汪皓丹计划不让她来报到,但实际上2017年4月26日来所报到了。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷三)]栗小富第二次询问笔录 P74 其陈述称:由于工作疏忽汪皓丹2016年12月5日、12月7日汪皓丹报到了两次,只做了一次记录,证明汪皓丹真实的报到情况存在漏记现象。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷二)]P146页,汪珊珊自述中,关于手机定位系统,存在系统本身出现问题,信号串联,对于矫正人员出现越界情况与实际所在位置出现偏差。还存在有些矫正人员长期手机轨迹不移动或者范围小,可能存在人机分离的情况。
对于人脸识别,存在社区矫正人员忘记报到时刷脸打卡。针对上述问题,人机分离,丰剑钧会第一时间通知相关工作人员汪珊珊联系矫正人员,联系不上,联系其家属。人脸识别问题,丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录,并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。
(3)、当前监管方式本身无法排除矫正对象再犯罪的空间与机会。根据相关规定,司法所在社区矫正执行中主要负责对矫正对象进行日常管理,包括监管、教育、帮困等。至于监管到什么程度,并没有详细的规定。矫正对象与普通公民的区别,仅在于其有到司法所报到的义务,包括电话报到或亲往司法所报到。也就是说,每个矫正对象都具有相对的人身和行动自由。其活动范围除了不能离开一定区、县(县级市),基本上可以实现人身自由。连唐家司法所主要负责社区矫正工作的汪珊珊都难以实现对每一位矫正对象进行24小时监控,更何况司法所所长丰剑钧,总抓正所全面工作,更不具备相应条件对其每一位矫正人员具体行动进行24小时监控。亦即,社区矫正对象属于在开放的社会上,而不是在封闭隔离的监狱环境中接受矫正。如果他们有意再次实施犯罪,那么在当前监督管理条件下,其实施再犯罪行为一直是无障碍的。
而被告人丰剑钧在监督社区矫正工作过程中对于发现上述难以避免的问题,丰剑钧并不是持置之不理的态度,针对上述人机分离问题,而是第一时间都会让相关负责人通知矫正人员,联系不上,联系其家属,并到所说明情况,穷尽一切办法。针对人脸识别问题,丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录,并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。针对矫正对象有违法违规现象,也会及时进行批评教育,重则发出警告通知。显然,丰剑钧正确了履行的工作职责。
被告人丰剑钧不符合本案中玩忽职守罪犯罪的主体身份,作为司法所长他履职政府安排社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等多项工作。他不是司法局派驻的政法干警,他是政府的公务员编制,不具有社区矫正人员监管职责的法定身份,不具备本案中玩忽职守罪的犯罪主体。
二、本案丰剑钧涉嫌玩忽职守罪在具体客观方面,丰剑钧已经尽到自己的管理义务,没有因不履行工作职责导致重大损害结果的发生的原因。对于汪皓丹在唐家司法局执行缓刑、进行社区矫正期间,重新犯罪,与唐家司法所矫正工作不规范之间并没有刑法意义上的因果关系。


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