#袁帅论道##乡村振兴##金融##新社汇##乡村建设# 中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅表示，“三农问题”一直是我国一切工作的重中之重,其最核心的问题是农民增收问题。随着脱贫攻坚的全面胜利，十四五新征程时期将全面实施乡村振兴发展战略，但目前，农民与城镇居民收入水平相比,差距却仍在扩大,并且还存在限制我国农民增收的因素,所以促进农业就业增收对于推动新农村全面建设、促进农业和农村发展具有着非常大的意义，是扩大内需拉动经济增长的必要。
五大振兴中产业的振兴是乡村全面振兴的基础和关键，也是农民持续增收的主要渠道。而城乡居民收入差距源于产业结构性差距，相对于城市产业，农村一、二、三产业的技术含量、分工与专业化水平等等因素综合作用下决定了农业产业的综合比较优势都比较弱，要践行乡村振兴战略，发展产业促进农民就业增收，必须要促进两个融合，一个是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域的融合发展，推进城乡融合发展是破除城乡产业结构，促进乡村振兴和实现共同富裕的必要途径和手段，产业强则乡村强。
立足当前农业农村新形势新要求，聚焦农业供给侧结构性改革和乡村建设的重点领域、关键环节，促进农业农村经济转型升级，国家乡村振兴局鼓励社会资本投资的重点产业有，现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业、农业科技创新、农业农村人才培养、农业农村基础设施建设、智慧农业建设、农村创业创新、农村人居环境整治、农业对外合作等领域。要扩大农业农村投资建设，就需要做好政府牵头的统筹规划设计，因时而动、识变应变，实事求是，要狠抓资金执行进度，细化项目实施方案，加强绩效管理和投资监管，确保项目资金规范高效安全使用，发挥出资金的最大效能，起到推动农业农村产业发展的切实效力。
近年来，在乡村振兴战略实施的背景下，国家政府政策频发，大力促进农村电商行业的发展。我个人认为农产品电商未来10年必将成为乡村振兴重要工具平台，农产品电商正在改变中国农业。但是当前的主要问题是十四五乡村振兴时期三农产品电商与直播亟须走出“低价营销”怪圈，谷贱伤民！我国的农业发展在满足数量要求、解决温饱问题以后，农产品由短缺向剩余跨越，如何满足质量要求、解决市场供需矛盾问题就成为农业现代化的核心问题，面对日益竞争激烈的国际农产品贸易和农产品生产结构重新调整升级，在新时期，创建农业产业化的知名品牌，拉动农业产业化的发展，显得尤为重要，更加是提振地方经济，实现共同富裕，为三农人群创造更多经济效能的重要手段。农产品品牌化，乡村产业特色化是未来农业发展的必然要求。乡村品牌是一种宝贵的无形资产，品牌强农是转变农业发展方式、实施乡村振兴的必然选择，振品牌效能，借力电子商务、直播电商等互联网营销手段，实现“有质电商、价值直播”，破冰三农产品“低价营销”怪圈。
随着市场经济的发展和人们生活水平的不断提高，人们在腰包鼓起来的同时，也越来越追求高质量生活，乡村旅游应运而生，城郊20-150公里成为乡村游的黄金发展地带，人们乡村游的核心诉求更多的还是放松身心，且不再单一追求欣赏田园风光，对社交、特色文化、特色景观、特色美食、新奇的体验等也有一定的需求。乡村有着不同于城市的特性，又因城市客源的流入，乡村游需求不断发生变化，让乡村游既可以看得见山水和乡愁，又能保持现代生活品质。发展乡村休闲旅游，通过振兴旅游产业带动一二三产融合，前景潜力巨大。发展乡村旅游有助于推动农村产业结构的优化和调整；发展乡村旅游是转变农民增收方式、改变农民生活方式的有效途径；发展乡村旅游可以吸引外出务工的农民回乡创业，解决土地荒芜、空巢老人和留守儿童的问题；发展乡村旅游加强了农村现代化建设和基础设施建设，提高了农村的文明程度和农民的素质；发展乡村旅游，可以充分利用乡村丰富的旅游资源，发展旅游业，实现“产业兴旺”与“生活富裕”在乡村的有机结合；发展乡村旅游，可以促进城乡融合，增强城乡互动；发展乡村旅游，有利于保护乡村生态环境，营造“生态宜居”的乡村环境。随着乡村振兴国家战略的层层推进，乡村游市场向好发展，乡村度假正成为城市居民重要的休闲度假方式。乡村领域的吃、住、游、购、娱环节供给创新与需求拉动共同推动乡村文化和旅游市场发展，旅游振兴乡村，乡村游潜力巨大！
大家都知道“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期，也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。在这一关键时期，既要巩固全面小康建设和脱贫攻坚成果，又要发力全面实施乡村振兴战略，而乡村振兴是一项极度系统性的复杂工程。我实施好新时代乡村振兴，我个人认为，发展县域是核心载体，乡村是基本单元，城、县、乡、镇、村融合发展，才能实现新征程时期共同富裕的目标。
要践行乡村振兴战略，是必须要促进两个融合：一个就是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域、村域的融合发展。一二三产业的融合是要通过对乡村的建设，让乡村明白要打破传统的观念，要走产业链发展的理念，农村不仅仅是只有农业生产，还有衍生的相关的服务产业，加工产业等。未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。
产业兴则百业兴。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是可持续发展的有力保障，是解决一切问题的前提。城乡融合发展，是切实解决和发掘我国内循环机制的必要有力途径和手段。要建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系，这是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走以城带乡、社区治理、消费帮扶、以需促产、品牌兴业的路子。
如果离开县域、城镇来发展乡村，那将必然是陷入死局，脱离乡村来只建设发展县域、城镇，那也是有如无根之水，没有了根基。所以我认为，一定要充分认知，只有在城乡融合发展视野下来思考乡村振兴的问题，才能真正的盘活乡村，带动产业和经济的发展。
对于接下来推进乡村产业发展的着力点，促进农民就业增收我认为非常核心的就是要打通供应链掣肘壁垒，实现农村和城（镇）市间双向畅通。农产品流通环节多、供应链条长、产品上行困难，既减少了农户利润，又增加了消费者负担，一直是制约乡村振兴的重要因素。农产品产销信息不对称、不透明，严重制约着农产品流通，造成农产品多层次批发，流通成本高，农户利润低，商品价格高，还常面临农产品“卖难、卖贱”等风险。产品流通一方连接着种养殖端，也就是农户切身利益，一方连接着消费端，消费者的根本直接需求，我认为地方政府还有相关核心龙头企业、金融机构应该充分发挥优势和整合力量，通过构建供需调控中间桥梁，以农产品信息服务和金融服务为配套组合，通过产业数字化手段，创新供销业务模式优化供需关系，拉进城乡之间的阶层，利用好供给侧，实现推进产品源头端品牌化、市场化、工业化转变，供应链上下游端由传统的经销商模式向服务商转变，构建场景化、垂直化、细分化、数字化的消费场景，让乡村地区的产品真正流动起来，打造高效畅通的村城间产品供应链，实现农产品从田间到餐桌的市场经营性的全链条联动，推动乡村地区产品和服务融入全国大市场。通过运用市场机制，动员社会力量有效参与到乡村振兴过程中，同时找到消费帮扶的利益连接点，让农民们获得“销售的渠道”，让广大消费者获得“有品质保证”的产品。打好“优”字牌，积极运用互联网，将乡村地区特色产品推向市场前沿，推进农产品标准化体系建设，建立健全质量把控机制和优质产品遴选机制，严把关，真正做到以产品的质量和特色，形成持续的消费效应，实现普惠民生，共同富裕的目标。
农业是我国立国的根本，我国是农业大国，农业发展与亿万人民的生活有着密切的联系。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险，是政府的职责，也是粮食安全保障体系的重要组成部分。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。
农业是国民经济的基础，农业波动可能会引发国民经济周期性波动。因此，要让农业稳民心、安天下，农业保险就要强农、惠农、富农，努力成为促进我国农业发展、保障国家粮食安全及稳定农民收入的得力金融工具。近年持续发展的农产品“保险+期货”模式，也是涉农企业和农民规避价格风险、保障收益的有效金融工具。当前我国农业保险的服务机构少，风险保障水平偏低，与农业市场对农业保险的需求不符，农业保险供需失衡的现象值得关注。这也意味着，推动农业保险执行落地需要政府提供更多的支持。进一步完善财政补贴政策，切实发挥财政政策的引领保障作用，同时强化监督管理力度以保障农业保险补贴落实到位。
当前，金融活水要下沉，要创新推行“复耕复种贷”等助农金融产品，金融机构要与政府相关部门制定专项种粮补助政策，引导各类新型农业主体参与撂荒地复耕复种。银行业要做好纽带，一端要对接种植大户、合作社，为其授信和解除资金压力，一端也要对接加工、流通、销售龙头企业，推进“点对点”“订单农业”“供销托底”，实现共建共赢。
五大振兴中产业的振兴是乡村全面振兴的基础和关键，也是农民持续增收的主要渠道。而城乡居民收入差距源于产业结构性差距，相对于城市产业，农村一、二、三产业的技术含量、分工与专业化水平等等因素综合作用下决定了农业产业的综合比较优势都比较弱，要践行乡村振兴战略，发展产业促进农民就业增收，必须要促进两个融合，一个是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域的融合发展，推进城乡融合发展是破除城乡产业结构，促进乡村振兴和实现共同富裕的必要途径和手段，产业强则乡村强。
立足当前农业农村新形势新要求，聚焦农业供给侧结构性改革和乡村建设的重点领域、关键环节，促进农业农村经济转型升级，国家乡村振兴局鼓励社会资本投资的重点产业有，现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业、农业科技创新、农业农村人才培养、农业农村基础设施建设、智慧农业建设、农村创业创新、农村人居环境整治、农业对外合作等领域。要扩大农业农村投资建设，就需要做好政府牵头的统筹规划设计，因时而动、识变应变，实事求是，要狠抓资金执行进度，细化项目实施方案，加强绩效管理和投资监管，确保项目资金规范高效安全使用，发挥出资金的最大效能，起到推动农业农村产业发展的切实效力。
近年来，在乡村振兴战略实施的背景下，国家政府政策频发，大力促进农村电商行业的发展。我个人认为农产品电商未来10年必将成为乡村振兴重要工具平台，农产品电商正在改变中国农业。但是当前的主要问题是十四五乡村振兴时期三农产品电商与直播亟须走出“低价营销”怪圈，谷贱伤民！我国的农业发展在满足数量要求、解决温饱问题以后，农产品由短缺向剩余跨越，如何满足质量要求、解决市场供需矛盾问题就成为农业现代化的核心问题，面对日益竞争激烈的国际农产品贸易和农产品生产结构重新调整升级，在新时期，创建农业产业化的知名品牌，拉动农业产业化的发展，显得尤为重要，更加是提振地方经济，实现共同富裕，为三农人群创造更多经济效能的重要手段。农产品品牌化，乡村产业特色化是未来农业发展的必然要求。乡村品牌是一种宝贵的无形资产，品牌强农是转变农业发展方式、实施乡村振兴的必然选择，振品牌效能，借力电子商务、直播电商等互联网营销手段，实现“有质电商、价值直播”，破冰三农产品“低价营销”怪圈。
随着市场经济的发展和人们生活水平的不断提高，人们在腰包鼓起来的同时，也越来越追求高质量生活，乡村旅游应运而生，城郊20-150公里成为乡村游的黄金发展地带，人们乡村游的核心诉求更多的还是放松身心，且不再单一追求欣赏田园风光，对社交、特色文化、特色景观、特色美食、新奇的体验等也有一定的需求。乡村有着不同于城市的特性，又因城市客源的流入，乡村游需求不断发生变化，让乡村游既可以看得见山水和乡愁，又能保持现代生活品质。发展乡村休闲旅游，通过振兴旅游产业带动一二三产融合，前景潜力巨大。发展乡村旅游有助于推动农村产业结构的优化和调整；发展乡村旅游是转变农民增收方式、改变农民生活方式的有效途径；发展乡村旅游可以吸引外出务工的农民回乡创业，解决土地荒芜、空巢老人和留守儿童的问题；发展乡村旅游加强了农村现代化建设和基础设施建设，提高了农村的文明程度和农民的素质；发展乡村旅游，可以充分利用乡村丰富的旅游资源，发展旅游业，实现“产业兴旺”与“生活富裕”在乡村的有机结合；发展乡村旅游，可以促进城乡融合，增强城乡互动；发展乡村旅游，有利于保护乡村生态环境，营造“生态宜居”的乡村环境。随着乡村振兴国家战略的层层推进，乡村游市场向好发展，乡村度假正成为城市居民重要的休闲度假方式。乡村领域的吃、住、游、购、娱环节供给创新与需求拉动共同推动乡村文化和旅游市场发展，旅游振兴乡村，乡村游潜力巨大！
大家都知道“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期，也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。在这一关键时期，既要巩固全面小康建设和脱贫攻坚成果，又要发力全面实施乡村振兴战略，而乡村振兴是一项极度系统性的复杂工程。我实施好新时代乡村振兴，我个人认为，发展县域是核心载体，乡村是基本单元，城、县、乡、镇、村融合发展，才能实现新征程时期共同富裕的目标。
要践行乡村振兴战略，是必须要促进两个融合：一个就是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域、村域的融合发展。一二三产业的融合是要通过对乡村的建设，让乡村明白要打破传统的观念，要走产业链发展的理念，农村不仅仅是只有农业生产，还有衍生的相关的服务产业，加工产业等。未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。
产业兴则百业兴。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是可持续发展的有力保障，是解决一切问题的前提。城乡融合发展，是切实解决和发掘我国内循环机制的必要有力途径和手段。要建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系，这是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走以城带乡、社区治理、消费帮扶、以需促产、品牌兴业的路子。
如果离开县域、城镇来发展乡村，那将必然是陷入死局，脱离乡村来只建设发展县域、城镇，那也是有如无根之水，没有了根基。所以我认为，一定要充分认知，只有在城乡融合发展视野下来思考乡村振兴的问题，才能真正的盘活乡村，带动产业和经济的发展。
对于接下来推进乡村产业发展的着力点，促进农民就业增收我认为非常核心的就是要打通供应链掣肘壁垒，实现农村和城（镇）市间双向畅通。农产品流通环节多、供应链条长、产品上行困难，既减少了农户利润，又增加了消费者负担，一直是制约乡村振兴的重要因素。农产品产销信息不对称、不透明，严重制约着农产品流通，造成农产品多层次批发，流通成本高，农户利润低，商品价格高，还常面临农产品“卖难、卖贱”等风险。产品流通一方连接着种养殖端，也就是农户切身利益，一方连接着消费端，消费者的根本直接需求，我认为地方政府还有相关核心龙头企业、金融机构应该充分发挥优势和整合力量，通过构建供需调控中间桥梁，以农产品信息服务和金融服务为配套组合，通过产业数字化手段，创新供销业务模式优化供需关系，拉进城乡之间的阶层，利用好供给侧，实现推进产品源头端品牌化、市场化、工业化转变，供应链上下游端由传统的经销商模式向服务商转变，构建场景化、垂直化、细分化、数字化的消费场景，让乡村地区的产品真正流动起来，打造高效畅通的村城间产品供应链，实现农产品从田间到餐桌的市场经营性的全链条联动，推动乡村地区产品和服务融入全国大市场。通过运用市场机制，动员社会力量有效参与到乡村振兴过程中，同时找到消费帮扶的利益连接点，让农民们获得“销售的渠道”，让广大消费者获得“有品质保证”的产品。打好“优”字牌，积极运用互联网，将乡村地区特色产品推向市场前沿，推进农产品标准化体系建设，建立健全质量把控机制和优质产品遴选机制，严把关，真正做到以产品的质量和特色，形成持续的消费效应，实现普惠民生，共同富裕的目标。
农业是我国立国的根本，我国是农业大国，农业发展与亿万人民的生活有着密切的联系。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险，是政府的职责，也是粮食安全保障体系的重要组成部分。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。
农业是国民经济的基础，农业波动可能会引发国民经济周期性波动。因此，要让农业稳民心、安天下，农业保险就要强农、惠农、富农，努力成为促进我国农业发展、保障国家粮食安全及稳定农民收入的得力金融工具。近年持续发展的农产品“保险+期货”模式，也是涉农企业和农民规避价格风险、保障收益的有效金融工具。当前我国农业保险的服务机构少，风险保障水平偏低，与农业市场对农业保险的需求不符，农业保险供需失衡的现象值得关注。这也意味着，推动农业保险执行落地需要政府提供更多的支持。进一步完善财政补贴政策，切实发挥财政政策的引领保障作用，同时强化监督管理力度以保障农业保险补贴落实到位。
当前，金融活水要下沉，要创新推行“复耕复种贷”等助农金融产品，金融机构要与政府相关部门制定专项种粮补助政策，引导各类新型农业主体参与撂荒地复耕复种。银行业要做好纽带，一端要对接种植大户、合作社，为其授信和解除资金压力，一端也要对接加工、流通、销售龙头企业，推进“点对点”“订单农业”“供销托底”，实现共建共赢。
【喜迎二十大 | 青岛：实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”】聚焦建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，在市域社会治理现代化试点合格城市创建、法治政府建设示范城市创建、全国文明典范城市创建等方面发力攻坚——
实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”
9月23日上午，市政府新闻办举行“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第四场，副市长、市公安局局长张月波介绍打造现代化治理样板城市总体情况，市公安局指挥中心主任华东辉介绍《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》有关情况。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市是建设新时代社会主义现代化国际大都市和“六个城市”的重要基础、重要保障。当前，人民群众对社会平安、公平正义、城市品质、市容环境、政务服务的需求日益提升。新一轮科技革命方兴未艾，数字化转型赛道成为提升城市治理能力的关键要素。
市第十三次党代会提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，为打造现代化治理样板城市标注了坐标。
面对机遇挑战，青岛提出“1+5+10”的现代化治理样板城市框架体系，即：一个总体目标、五个建设愿景、十项重点工程。其中，总体目标是树立以人民为中心的发展思想，以建设人民城市为目标，坚持“全周期管理”理念，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的城市治理体系，在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，城市治理体系和治理水平走在全国前列。
突出“共享型”发展导向
打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。
近年来，青岛立足城市发展实际和人民群众期待，着力完善城市治理体系，提升城市治理能力，共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。在市政府“三民”活动民意测评中，群众对社会治安满意度在15个领域中位居首位；获评全省第一批“法治政府建设示范市”；智慧安防小区（村庄）实现全覆盖；连续多届蝉联“全国文明城市”称号。
这些发展成果，为在更高水平推动城市治理现代化奠定了有利基础。要打造现代化治理样板城市，青岛还将着重做到“六个坚持”。
坚持党的全面领导这一根本保证。充分发挥党在城市治理体系中总揽全局和协调各方的功能，健全城市治理体系，夯实基层治理基础，以党的领导优势引领城市治理方向。
坚持以人民为中心这一根本立场。以建设人民城市为目标，把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为努力方向，聚焦道路交通治理、市容秩序、城市养犬、政务服务等民生问题，及时回应群众关切，打造“青诉即办”平台，以共建共治共享实现“大城善治”。
坚持精细化治理这一科学方法。树立“全周期”管理理念，从重点领域立法、公共交通发展、城市云脑建设等宏观顶层设计，到老旧小区物业服务、道路保洁率、建成公厕密度等具体民生实事，以“绣花功夫”绣出城市的品质品牌。
坚持社会公平正义这一价值追求。把法治作为最基本的民生和最好的营商环境，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，严格规范公正文明执法，为城市更新和城市建设提供全方位法治保障。
坚持改革创新这一内生动力。坚持数字化、智能化、智慧化发展方向，构建“城市数据中枢”，拓展“一码通城”服务体系，推进“一网通办”，让城市能感知、会思考、能进化、有温度。
坚持安全韧性这一发展底板。统筹发展和安全，健全风险防范化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等侵害民生犯罪，建设城市安全风险综合监测预警平台，以整体韧性保障城市安全发展。
努力实现“五个建设愿景”
发布会介绍了青岛打造现代化治理样板城市的“五个建设愿景”，通过建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，努力实现“安全发展底板更加牢固，社会公平正义更加彰显，城市文明涵养更富底蕴，城市环境品质更加优化，智慧赋能城市治理更加高效”五个具体目标。
“五个建设愿景”相互联系、有机统一。其中，平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领，共同构成打造现代化治理样板城市的“青岛方案”。
围绕建设更高水平的平安青岛，坚持总体国家安全观，深化新时代“枫桥经验”和“莱西经验”，加强城乡基层治理体系建设，完善社会治安防控体系，市级平安社区创建率达到60%，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列，把青岛建设成为全国最安全城市之一。
围绕建设更高水平的法治青岛，深化法治政府建设，健全社会公平正义保障制度，让人民群众在每一起案件的办理中都感受到公平正义。推进“法智谷”建设，打造青岛涉外法务中心，建设区域国际仲裁中心城市，营商环境综合评比进入全国同类城市前五。
围绕建设更高水平的文明青岛，深入践行社会主义核心价值观，深入实施文明典范城市创建，全面推进乡村文明行动，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70%，注册志愿者占常住人口总数达到20%，让文明成为青岛这座城市最深厚的底蕴。
围绕建设更高水平的美丽青岛，持续实施洁净道路、洁净岸线、洁净清运、洁净家园等七个洁净行动，规范治理市容秩序，小区楼院洁净率达90%以上，把青岛打造成为全国最洁净的城市之一。
围绕建设更高水平的数字青岛，加快城市治理一脑协同、一网统管，打造无证明城市，推进智慧民生场景落地，实施行政审批数字化改革，政务服务能力和地方政府数据开放水平保持全国同类城市前列。
重点推进“十项重点工程”
发布会介绍，为深入落实市第十三次党代会部署，围绕《打造现代化治理样板城市五年规划》，青岛编制了2022—2024年《三年行动方案》。在三年行动中，青岛将推进“十项重点工程”，这是打造现代化治理样板城市的推进路径。其中，前5项为全国示范创建工程，2024年前全部完成；后5项工程聚焦青岛城市治理中的突出短板和关键领域，重点推动提升。
市域社会治理现代化试点合格城市创建工程。健全基层社会治理体系，优化网格化服务管理，推进多元主体参与社会治理，深化基层综合行政执法改革，建设新型社区邻里中心60处以上，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，全覆盖建成镇（街道）枢纽型社区社会组织，努力建设省内乃至全国的市域社会治理现代化“新高地”。
法治政府建设示范城市创建工程。打造高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境，创建15个全国、全省“民主法治示范村（社区）”，培育4处省级法治宣传教育基地和法治文化示范基地，在全市所有镇（街道）建立公共法律服务工作站，每万人律师数提升至9人，建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治青岛。
全国文明典范城市创建工程。创建新时代文明实践中心，提升公共交通、商贸餐饮等窗口行业服务质量，整治提升农贸市场等基础设施，综合治理校园周边环境，建设乡村“复兴少年宫”，建成区内农贸市场全部规范化达标，美丽庭院创建率30%以上，县级以上文明达标村镇98%以上，努力让青岛成为文明城市范例。
全国社会治安防控体系建设示范城市创建工程。构建治安防控圈、市域防控单元、治安要素管控、治安防控基础保障四大体系，打造“群众身边警务”，建设智慧公安检查站，实施城市网络安全战略，人民群众安全感持续增强，把青岛打造成为全国最安全城市之一。
全国禁毒示范城市创建工程。构建全覆盖毒品预防宣传教育、全环节服务管理吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素制毒物品监管、全方位毒情监测预警、全层级禁毒工作责任“六全体系”，各区（市）至少建设1处标准化禁毒教育基地，各镇（街道）建立标准化社区戒毒社区康复办公室，全市建成100个“净土之乡”“无毒社区”。
道路交通畅通治理工程。推进道路基础设施和公共交通建设，规范停车管理，实施医院、学校、景区等重点区域治理，制定差异化停车收费标准和动态调整的价格机制，建设“全市一个停车场”，实现全市停车资源联网共享，建设120个公共停车场、7.04万个泊位，优化调整公交线路150条，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列。
城市管理品质提升工程。持续推动“七个洁净”行动，环境卫生“境善净美”、市容景观“增品提质”、市容秩序“规范有序”，打造市容秩序示范路1000条，建设园林式居住区（单位）150个，建成区公厕密度达到4座/平方公里，把青岛打造成全国最洁净城市之一。
法治营商环境优化工程。推进“法智谷”建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，提高仲裁国际化水平，打造多元法律服务平台，推广“3+N”互联网仲裁“青岛模式”，法治区块链链盟成员单位和上链企业数据平台增长50%，多元法律服务中心入驻调解组织增长60%，全国千名涉外律师人才库位居全省前列。
智慧赋能城市治理工程。建设城市云脑，深化数据要素市场化配置改革，加快智慧社区建设，推进“一网统管”“一码通城”“一网通办”，打造300个智慧社区，使用频率前50项电子证照证明广泛应用，建设“青岛智慧政务全场景体验中心”，重点城市一体化政务服务能力和地方政府数据开放水平位居全国前列。
重大风险防范化解工程。全力防范化解经济金融安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、自然灾害事故灾难风险、网络安全风险等，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，完成城市生命线安全监测感知网络国家试点任务，全面提升城市安全韧性。
“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”在打造现代化治理样板城市的过程中，青岛必将牢记嘱托、发力攻坚，健全完善运行机制，细化完善重点措施，压紧压实工作责任，把美好蓝图变成生动现实。（青岛日报/观海新闻记者 余博）https://t.cn/A6SkUB6E
实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”
9月23日上午，市政府新闻办举行“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第四场，副市长、市公安局局长张月波介绍打造现代化治理样板城市总体情况，市公安局指挥中心主任华东辉介绍《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》有关情况。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市是建设新时代社会主义现代化国际大都市和“六个城市”的重要基础、重要保障。当前，人民群众对社会平安、公平正义、城市品质、市容环境、政务服务的需求日益提升。新一轮科技革命方兴未艾，数字化转型赛道成为提升城市治理能力的关键要素。
市第十三次党代会提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，为打造现代化治理样板城市标注了坐标。
面对机遇挑战，青岛提出“1+5+10”的现代化治理样板城市框架体系，即：一个总体目标、五个建设愿景、十项重点工程。其中，总体目标是树立以人民为中心的发展思想，以建设人民城市为目标，坚持“全周期管理”理念，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的城市治理体系，在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，城市治理体系和治理水平走在全国前列。
突出“共享型”发展导向
打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。
近年来，青岛立足城市发展实际和人民群众期待，着力完善城市治理体系，提升城市治理能力，共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。在市政府“三民”活动民意测评中，群众对社会治安满意度在15个领域中位居首位；获评全省第一批“法治政府建设示范市”；智慧安防小区（村庄）实现全覆盖；连续多届蝉联“全国文明城市”称号。
这些发展成果，为在更高水平推动城市治理现代化奠定了有利基础。要打造现代化治理样板城市，青岛还将着重做到“六个坚持”。
坚持党的全面领导这一根本保证。充分发挥党在城市治理体系中总揽全局和协调各方的功能，健全城市治理体系，夯实基层治理基础，以党的领导优势引领城市治理方向。
坚持以人民为中心这一根本立场。以建设人民城市为目标，把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为努力方向，聚焦道路交通治理、市容秩序、城市养犬、政务服务等民生问题，及时回应群众关切，打造“青诉即办”平台，以共建共治共享实现“大城善治”。
坚持精细化治理这一科学方法。树立“全周期”管理理念，从重点领域立法、公共交通发展、城市云脑建设等宏观顶层设计，到老旧小区物业服务、道路保洁率、建成公厕密度等具体民生实事，以“绣花功夫”绣出城市的品质品牌。
坚持社会公平正义这一价值追求。把法治作为最基本的民生和最好的营商环境，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，严格规范公正文明执法，为城市更新和城市建设提供全方位法治保障。
坚持改革创新这一内生动力。坚持数字化、智能化、智慧化发展方向，构建“城市数据中枢”，拓展“一码通城”服务体系，推进“一网通办”，让城市能感知、会思考、能进化、有温度。
坚持安全韧性这一发展底板。统筹发展和安全，健全风险防范化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等侵害民生犯罪，建设城市安全风险综合监测预警平台，以整体韧性保障城市安全发展。
努力实现“五个建设愿景”
发布会介绍了青岛打造现代化治理样板城市的“五个建设愿景”，通过建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，努力实现“安全发展底板更加牢固，社会公平正义更加彰显，城市文明涵养更富底蕴，城市环境品质更加优化，智慧赋能城市治理更加高效”五个具体目标。
“五个建设愿景”相互联系、有机统一。其中，平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领，共同构成打造现代化治理样板城市的“青岛方案”。
围绕建设更高水平的平安青岛，坚持总体国家安全观，深化新时代“枫桥经验”和“莱西经验”，加强城乡基层治理体系建设，完善社会治安防控体系，市级平安社区创建率达到60%，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列，把青岛建设成为全国最安全城市之一。
围绕建设更高水平的法治青岛，深化法治政府建设，健全社会公平正义保障制度，让人民群众在每一起案件的办理中都感受到公平正义。推进“法智谷”建设，打造青岛涉外法务中心，建设区域国际仲裁中心城市，营商环境综合评比进入全国同类城市前五。
围绕建设更高水平的文明青岛，深入践行社会主义核心价值观，深入实施文明典范城市创建，全面推进乡村文明行动，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70%，注册志愿者占常住人口总数达到20%，让文明成为青岛这座城市最深厚的底蕴。
围绕建设更高水平的美丽青岛，持续实施洁净道路、洁净岸线、洁净清运、洁净家园等七个洁净行动，规范治理市容秩序，小区楼院洁净率达90%以上，把青岛打造成为全国最洁净的城市之一。
围绕建设更高水平的数字青岛，加快城市治理一脑协同、一网统管，打造无证明城市，推进智慧民生场景落地，实施行政审批数字化改革，政务服务能力和地方政府数据开放水平保持全国同类城市前列。
重点推进“十项重点工程”
发布会介绍，为深入落实市第十三次党代会部署，围绕《打造现代化治理样板城市五年规划》，青岛编制了2022—2024年《三年行动方案》。在三年行动中，青岛将推进“十项重点工程”，这是打造现代化治理样板城市的推进路径。其中，前5项为全国示范创建工程，2024年前全部完成；后5项工程聚焦青岛城市治理中的突出短板和关键领域，重点推动提升。
市域社会治理现代化试点合格城市创建工程。健全基层社会治理体系，优化网格化服务管理，推进多元主体参与社会治理，深化基层综合行政执法改革，建设新型社区邻里中心60处以上，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，全覆盖建成镇（街道）枢纽型社区社会组织，努力建设省内乃至全国的市域社会治理现代化“新高地”。
法治政府建设示范城市创建工程。打造高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境，创建15个全国、全省“民主法治示范村（社区）”，培育4处省级法治宣传教育基地和法治文化示范基地，在全市所有镇（街道）建立公共法律服务工作站，每万人律师数提升至9人，建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治青岛。
全国文明典范城市创建工程。创建新时代文明实践中心，提升公共交通、商贸餐饮等窗口行业服务质量，整治提升农贸市场等基础设施，综合治理校园周边环境，建设乡村“复兴少年宫”，建成区内农贸市场全部规范化达标，美丽庭院创建率30%以上，县级以上文明达标村镇98%以上，努力让青岛成为文明城市范例。
全国社会治安防控体系建设示范城市创建工程。构建治安防控圈、市域防控单元、治安要素管控、治安防控基础保障四大体系，打造“群众身边警务”，建设智慧公安检查站，实施城市网络安全战略，人民群众安全感持续增强，把青岛打造成为全国最安全城市之一。
全国禁毒示范城市创建工程。构建全覆盖毒品预防宣传教育、全环节服务管理吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素制毒物品监管、全方位毒情监测预警、全层级禁毒工作责任“六全体系”，各区（市）至少建设1处标准化禁毒教育基地，各镇（街道）建立标准化社区戒毒社区康复办公室，全市建成100个“净土之乡”“无毒社区”。
道路交通畅通治理工程。推进道路基础设施和公共交通建设，规范停车管理，实施医院、学校、景区等重点区域治理，制定差异化停车收费标准和动态调整的价格机制，建设“全市一个停车场”，实现全市停车资源联网共享，建设120个公共停车场、7.04万个泊位，优化调整公交线路150条，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列。
城市管理品质提升工程。持续推动“七个洁净”行动，环境卫生“境善净美”、市容景观“增品提质”、市容秩序“规范有序”，打造市容秩序示范路1000条，建设园林式居住区（单位）150个，建成区公厕密度达到4座/平方公里，把青岛打造成全国最洁净城市之一。
法治营商环境优化工程。推进“法智谷”建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，提高仲裁国际化水平，打造多元法律服务平台，推广“3+N”互联网仲裁“青岛模式”，法治区块链链盟成员单位和上链企业数据平台增长50%，多元法律服务中心入驻调解组织增长60%，全国千名涉外律师人才库位居全省前列。
智慧赋能城市治理工程。建设城市云脑，深化数据要素市场化配置改革，加快智慧社区建设，推进“一网统管”“一码通城”“一网通办”，打造300个智慧社区，使用频率前50项电子证照证明广泛应用，建设“青岛智慧政务全场景体验中心”，重点城市一体化政务服务能力和地方政府数据开放水平位居全国前列。
重大风险防范化解工程。全力防范化解经济金融安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、自然灾害事故灾难风险、网络安全风险等，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，完成城市生命线安全监测感知网络国家试点任务，全面提升城市安全韧性。
“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”在打造现代化治理样板城市的过程中，青岛必将牢记嘱托、发力攻坚，健全完善运行机制，细化完善重点措施，压紧压实工作责任，把美好蓝图变成生动现实。（青岛日报/观海新闻记者 余博）https://t.cn/A6SkUB6E
#自贡# 用一句话点亮一座城——专家学者眼中的自贡城市形象宣传语
城市形象宣传语蕴含着一座城市的历史文化基因，体现着城市特征，彰显着城市精神，展示着城市内涵，是宣传推介城市形象的重要载体。
一等奖1件，奖金高达3万元；二等奖3件，奖金各1万元；三等奖4件，奖金各5000元……这个秋天，自贡面向全社会公开征集自贡城市形象宣传语。不到一个月时间，我市已经征集到来自天南地北的上万条城市形象宣传语参评作品。
“我们需要怎样的城市形象宣传语？”“怎样全方位展示自贡城市形象？”“如何将文旅资源转化为文旅产业？”……带着这些疑问，记者采访了我市文旅系统相关负责人和部分专家学者。
陆坚：从“盐龙灯”中提炼
“虽然说酒好不怕巷子深，但是酒好，也得让人闻到。”自贡地方文史专家陆坚认为，自贡城市形象宣传语是对这座城市的历史文化、经济产业、旅游景观的高度概括，是自贡走向世界的新名片。
陆坚认为，宣传语应该具有辨识度、吸引力和市民认同感，让外地人向往、让自贡人自豪。同样也需要具备通俗、易于传播的特性。
“盐济家国，龙翔万古，灯靓天下。”——这是陆坚归纳的自贡城市形象宣传语。在他看来，“盐龙灯”是自贡这座城市的亮点和特色，要让外地人对自贡“一目了然”。
刘蕴瑜：出新出彩叫得响
市文联原主席、市书法家协会主席刘蕴瑜的想法让人眼前一亮，在他看来，要减轻宣传语的负重感。实际上，城市宣传语不需要完全承载历史、文化、山水的“重量”，可以轻松一点、有新意一些。
刘蕴瑜举了一个例子，比如重庆的“行千里，致广大”，从字面看是对“重庆”两字的拆分，但从更深层次看是对“千里之行，始于足下”“不积跬步，无以至千里”“致广大而尽精微”的高度提炼，唱响了重庆的人文精神。
“如果叫不响，再有文化内涵都无济于事。”刘蕴瑜认为，这句宣传语不需要背负太多，最重要的是要有特色，让人有耳目一新之感，能够吸引外地人走进自贡。自贡是一座有着开放包容“基因”的城市，在考虑宣传语的时候，能不能思想再解放一点，让宣传语出新出彩。
黄玮晨：凸显惊喜与奇妙
市文化广播电视和旅游局副局长黄玮晨认为，自贡并不缺乏世界级旅游资源，却缺少重量级的旅游产品，一条优秀的城市形象宣传语，无疑会吸引更多游客走进这座城市，带动整个旅游业的发展。
“每个人都有一颗寻找惊喜与奇妙的心。自贡就像一个充满趣味的大型沉浸式寻宝游乐场，等待着八方宾朋来探索、来发现。”黄玮晨说，孩子们来到自贡可以用奇思妙想穿越到奇幻的恐龙世界，与亿万年前的生物交流对话；年轻人爱奇光异彩，可以在中华彩灯大世界度过绚丽的夜晚；老人们来自贡可以参观盐业遗迹、三线建设遗址，缅怀革命先烈，找寻历史痕迹，寻找记忆中的乡愁。
亿万年的恐龙群窟、两千年的井盐历史、八百年的彩灯文化、“麻辣鲜香”的盐帮菜以及巧夺天工的龚扇艺术、扎染艺术、剪纸艺术……黄玮晨认为，自贡城市形象宣传语应该体现这座城市的惊喜奇妙、妙趣横生。
沈宏跃：来一场“龙灯之旅”
自贡彩灯行业协会会长沈宏跃坦言，自贡有盐龙灯，还有美食、戏剧、红色旅游等等，在城市形象宣传语中要有取舍，要善于制造和运用爆点。
“目前，轻旅游、微度假、宅酒店等旅行方式，受到游客青睐。自贡的恐龙和彩灯互动体验性强，基础好。”沈宏跃觉得，自贡城市形象宣传语中应该凸显灯与龙。
就如何吸引更多游客走进自贡，沈宏跃提出的建议是围绕“龙灯之旅”主题，融传统文化风俗于旅游度假场景，用民俗活动串联全域产品，开展提灯会、守岁露营、贴窗花、汉服秀、漂河灯、采茶乐等丰富的民俗活动，为游客提供更多消费选择。
城市形象宣传语蕴含着一座城市的历史文化基因，体现着城市特征，彰显着城市精神，展示着城市内涵，是宣传推介城市形象的重要载体。
一等奖1件，奖金高达3万元；二等奖3件，奖金各1万元；三等奖4件，奖金各5000元……这个秋天，自贡面向全社会公开征集自贡城市形象宣传语。不到一个月时间，我市已经征集到来自天南地北的上万条城市形象宣传语参评作品。
“我们需要怎样的城市形象宣传语？”“怎样全方位展示自贡城市形象？”“如何将文旅资源转化为文旅产业？”……带着这些疑问，记者采访了我市文旅系统相关负责人和部分专家学者。
陆坚：从“盐龙灯”中提炼
“虽然说酒好不怕巷子深，但是酒好，也得让人闻到。”自贡地方文史专家陆坚认为，自贡城市形象宣传语是对这座城市的历史文化、经济产业、旅游景观的高度概括，是自贡走向世界的新名片。
陆坚认为，宣传语应该具有辨识度、吸引力和市民认同感，让外地人向往、让自贡人自豪。同样也需要具备通俗、易于传播的特性。
“盐济家国，龙翔万古，灯靓天下。”——这是陆坚归纳的自贡城市形象宣传语。在他看来，“盐龙灯”是自贡这座城市的亮点和特色，要让外地人对自贡“一目了然”。
刘蕴瑜：出新出彩叫得响
市文联原主席、市书法家协会主席刘蕴瑜的想法让人眼前一亮，在他看来，要减轻宣传语的负重感。实际上，城市宣传语不需要完全承载历史、文化、山水的“重量”，可以轻松一点、有新意一些。
刘蕴瑜举了一个例子，比如重庆的“行千里，致广大”，从字面看是对“重庆”两字的拆分，但从更深层次看是对“千里之行，始于足下”“不积跬步，无以至千里”“致广大而尽精微”的高度提炼，唱响了重庆的人文精神。
“如果叫不响，再有文化内涵都无济于事。”刘蕴瑜认为，这句宣传语不需要背负太多，最重要的是要有特色，让人有耳目一新之感，能够吸引外地人走进自贡。自贡是一座有着开放包容“基因”的城市，在考虑宣传语的时候，能不能思想再解放一点，让宣传语出新出彩。
黄玮晨：凸显惊喜与奇妙
市文化广播电视和旅游局副局长黄玮晨认为，自贡并不缺乏世界级旅游资源，却缺少重量级的旅游产品，一条优秀的城市形象宣传语，无疑会吸引更多游客走进这座城市，带动整个旅游业的发展。
“每个人都有一颗寻找惊喜与奇妙的心。自贡就像一个充满趣味的大型沉浸式寻宝游乐场，等待着八方宾朋来探索、来发现。”黄玮晨说，孩子们来到自贡可以用奇思妙想穿越到奇幻的恐龙世界，与亿万年前的生物交流对话；年轻人爱奇光异彩，可以在中华彩灯大世界度过绚丽的夜晚；老人们来自贡可以参观盐业遗迹、三线建设遗址，缅怀革命先烈，找寻历史痕迹，寻找记忆中的乡愁。
亿万年的恐龙群窟、两千年的井盐历史、八百年的彩灯文化、“麻辣鲜香”的盐帮菜以及巧夺天工的龚扇艺术、扎染艺术、剪纸艺术……黄玮晨认为，自贡城市形象宣传语应该体现这座城市的惊喜奇妙、妙趣横生。
沈宏跃：来一场“龙灯之旅”
自贡彩灯行业协会会长沈宏跃坦言，自贡有盐龙灯，还有美食、戏剧、红色旅游等等，在城市形象宣传语中要有取舍，要善于制造和运用爆点。
“目前，轻旅游、微度假、宅酒店等旅行方式，受到游客青睐。自贡的恐龙和彩灯互动体验性强，基础好。”沈宏跃觉得，自贡城市形象宣传语中应该凸显灯与龙。
就如何吸引更多游客走进自贡，沈宏跃提出的建议是围绕“龙灯之旅”主题，融传统文化风俗于旅游度假场景，用民俗活动串联全域产品，开展提灯会、守岁露营、贴窗花、汉服秀、漂河灯、采茶乐等丰富的民俗活动，为游客提供更多消费选择。
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