【日本拟列装1000枚远程导弹 目标中国】据日本《读卖新闻》21日报道，日本政府正考虑列装1000枚以上的远程巡航导弹，以西南诸岛到九州为中心进行部署。
报道援引多名日本政府官员的话称，这千余枚远程导弹，将由日本陆上自卫队现有的12式岸基反舰导弹改进而成。改进后，导弹射程将从100公里扩大至1000公里，能够触及朝鲜和中国东部沿海地区。日本还计划将该导弹改进为可从水面舰艇和战斗机上发射。
此外，改进后的岸基导弹部署时间，将比原计划提前两年，最快将于2024年部署，未来将应用于对陆攻击。
值得注意的是，从日媒爆料来看，日本又拿中国说事，声称此举是考虑到“台湾有事”，目标则是为了填补同中国之间的所谓“导弹鸿沟”。
岸田内阁改组以来，日本提升军事能力的目标加快推进。长安街知（微信ID：Capitalnews）注意到，日本近年来不断谋求突破“专守防卫”原则，此次借“中国威胁”再为舆论造势，正是其谋求加速推进军事扩张的手段。
首先，日本加速推进其强化军力计划。
执政党自民党此前就提出日本国防预算翻倍、5年内“彻底强化防卫力”的目标，还写入了参院竞选承诺。不过，右翼政客对此仍不满意。
据《朝日新闻》报道，8月15日刚刚参拜靖国神社的自民党政务调查会长、前首相安倍晋三亲信萩生田光一19日表示，防卫费增加到2%仍然不够，还称“在有限的时间内，提高防卫力、提高威慑力，正是紧迫的课题”。
《读卖新闻》称，日本政府将在今年底修订《国家安全保障战略》等三大国防文件，提出拥有以自卫为目的攻击敌方导弹发射基地等目标的“反击能力”，而改进型导弹将成为这种能力的核心。
现有的12式反舰导弹来自三菱重工，1992年开始研发，2015年部署，最大射程200公里。日本政府2020年12月决定启动计划，从提高射程、拓展发射平台和升级打击性能等三方面进行升级改进。
此前，日本新任防卫大臣滨田靖一在就任仪式上称，为了从高度复杂化的安全风险中守卫日本，必须强化防卫力的质和量。而1000枚以上的数量，恰好对应了“量”这一说。
日本急于在远程导弹上实现“提前”部署，声称考虑“台湾有事”、与中国的“导弹鸿沟”只是表面文章，背后仍是右翼势力渴望系统化加速强化日本军事能力的野心。
第二，用“中国威胁”为日本军事扩张计划舆论造势。
《读卖新闻》报道称，日本政府之所以想拥有大量远程导弹，是因为“日美和中国的导弹攻击能力差距太大”。
按照日媒说法，日本受和平宪法约束，一直以来不能拥有“攻击敌人基地”的能力；美国此前则受《中导条约》限制，没有研发射程为500至5500公里的陆基导弹，虽然美国已退出该条约，但从重新研发到实际部署仍然需要时间。
报道还援引美国国防部的分析称，中国拥有约1900枚射程可达日本的陆基中程弹道导弹，约300枚中程巡航导弹。中国还在开发更难拦截的高超音速武器，日本自卫队仅靠拦截很难应对。
一套说辞下来，中国的军事能力竟成了日本这一计划“不得不”推进的理由，共同社的报道就直接说，日本此举为“抵御中国日益增强的军事能力”。
实际上，从首相岸田大谈中国军演导弹落入日本“专属经济区”，到新任防卫大臣在就职仪式上讨论“中国的军事动向”，日本政客近期频频渲染“中国威胁”，与其接下来讨论提升军力计划的日程密不可分。
自民党强化军力的计划已经箭在弦上。共同社21日报道称，岸田文雄提出的“彻底强化防卫力”的具体讨论将在今年秋天全面展开，政府年底修订三大国防文件的工作也将同步推进。而军费规模、财源和是否应该拥有对敌基地攻击能力是主要论点。
日本每日新闻和社会研究中心的最新民调显示，岸田内阁的支持率仅为36%，这是自去年10月岸田内阁上任以来的最低水平；不支持率高达54%，较上次增加了17个百分点。
每日新闻指出，岸田文雄8月10日改组内阁、调整自民党高层，而在内阁改组后的民调中支持率较改组前下降的情况，并不常见。
一群背离民意的右翼政客试图加速推进军事扩张，大肆渲染“中国威胁”就成了为舆论造势的手段。
第三，玩文字游戏，目的仍是突破“专守防卫”。
正如日媒所说，改进型导弹将成为攻击敌方导弹发射基地等目标的“反击能力”的核心。而是否应该拥有对敌基地攻击能力，正是接下来日本三大国防文书要重点讨论的议题之一。
今年4月，日本自民党安全保障调查会会议讨论了有关修改日本《国家安全保障战略》等事宜，所有参会人员一致同意将拥有“对敌基地攻击能力”写入该文件。
受到包括日本国内广泛质疑和批评后，自民党向岸田建议，将“对敌基地攻击能力”改称为“反击能力”。但日媒称，仍有人担心这一说法难以和“主动攻击”区别开。
无论名称怎么改，都难掩日本想要突破“专守防卫”原则限制的真实目的。近年来，日本政府在发展攻击性军力上不断自我“松绑”。
自民党的上述会议中，就因“对敌基地攻击能力”的说法可能有悖于日本宪法的“专守防卫”原则，甚至提议将“专守防卫”更名为“积极防卫”。
路透社在援引日媒的相关报道中就指出，日本战后的和平宪法声称放弃战争权利、只能将其军队用于自卫，但近年来日本加大了军费开支，并采取了更为强硬的战略。
《朝日新闻》今年5月底发文指出，早在2018年度预算中，日本政府就列入了远程巡航导弹的开发和部署相关预算，决定引进挪威产射程约500公里的联合攻击导弹（JSM）和美国产射程约900公里的联合防区外发射空地导弹（JASSM）等。
如果从日本领空发射这些导弹，朝鲜和中国也会进入其射程，因此这些导弹可以被转用为“对敌方基地攻击能力”，但当时的日本政府对此予以否认。它们被称为“防区外导弹”，政府坚称是为了离岛防卫，属于专守防卫范畴。
报道称，日本政府不向国内外进行解释，就一步步构建“对敌方基地攻击能力”，这一态度固然成问题，但如果把拥有这一能力作为“政治宣言”，那就意味着日本防卫政策的重大转变。如果自卫队也发挥“矛”的作用，其与“专守防卫”理念的一致性将受到质疑。
军事观察员邵永灵此前对央广军事表示，如果日本改变了“专守防卫”的原则，要在军事上变得更加具有攻击性，甚至要谋求修改宪法，必定会刺激周边国家采取相应的反制措施。
一个拥有强大进攻能力的日本，一个不再受和平宪法约束的日本，借着美日同盟这艘船走向世界，势必会在世界范围内成为美国霸权的一个“帮凶”，全世界对此都应保持警惕。
报道援引多名日本政府官员的话称，这千余枚远程导弹，将由日本陆上自卫队现有的12式岸基反舰导弹改进而成。改进后，导弹射程将从100公里扩大至1000公里，能够触及朝鲜和中国东部沿海地区。日本还计划将该导弹改进为可从水面舰艇和战斗机上发射。
此外，改进后的岸基导弹部署时间，将比原计划提前两年，最快将于2024年部署，未来将应用于对陆攻击。
值得注意的是，从日媒爆料来看，日本又拿中国说事，声称此举是考虑到“台湾有事”，目标则是为了填补同中国之间的所谓“导弹鸿沟”。
岸田内阁改组以来，日本提升军事能力的目标加快推进。长安街知（微信ID：Capitalnews）注意到，日本近年来不断谋求突破“专守防卫”原则，此次借“中国威胁”再为舆论造势，正是其谋求加速推进军事扩张的手段。
首先，日本加速推进其强化军力计划。
执政党自民党此前就提出日本国防预算翻倍、5年内“彻底强化防卫力”的目标，还写入了参院竞选承诺。不过，右翼政客对此仍不满意。
据《朝日新闻》报道，8月15日刚刚参拜靖国神社的自民党政务调查会长、前首相安倍晋三亲信萩生田光一19日表示，防卫费增加到2%仍然不够，还称“在有限的时间内，提高防卫力、提高威慑力，正是紧迫的课题”。
《读卖新闻》称，日本政府将在今年底修订《国家安全保障战略》等三大国防文件，提出拥有以自卫为目的攻击敌方导弹发射基地等目标的“反击能力”，而改进型导弹将成为这种能力的核心。
现有的12式反舰导弹来自三菱重工，1992年开始研发，2015年部署，最大射程200公里。日本政府2020年12月决定启动计划，从提高射程、拓展发射平台和升级打击性能等三方面进行升级改进。
此前，日本新任防卫大臣滨田靖一在就任仪式上称，为了从高度复杂化的安全风险中守卫日本，必须强化防卫力的质和量。而1000枚以上的数量，恰好对应了“量”这一说。
日本急于在远程导弹上实现“提前”部署，声称考虑“台湾有事”、与中国的“导弹鸿沟”只是表面文章，背后仍是右翼势力渴望系统化加速强化日本军事能力的野心。
第二，用“中国威胁”为日本军事扩张计划舆论造势。
《读卖新闻》报道称，日本政府之所以想拥有大量远程导弹，是因为“日美和中国的导弹攻击能力差距太大”。
按照日媒说法，日本受和平宪法约束，一直以来不能拥有“攻击敌人基地”的能力；美国此前则受《中导条约》限制，没有研发射程为500至5500公里的陆基导弹，虽然美国已退出该条约，但从重新研发到实际部署仍然需要时间。
报道还援引美国国防部的分析称，中国拥有约1900枚射程可达日本的陆基中程弹道导弹，约300枚中程巡航导弹。中国还在开发更难拦截的高超音速武器，日本自卫队仅靠拦截很难应对。
一套说辞下来，中国的军事能力竟成了日本这一计划“不得不”推进的理由，共同社的报道就直接说，日本此举为“抵御中国日益增强的军事能力”。
实际上，从首相岸田大谈中国军演导弹落入日本“专属经济区”，到新任防卫大臣在就职仪式上讨论“中国的军事动向”，日本政客近期频频渲染“中国威胁”，与其接下来讨论提升军力计划的日程密不可分。
自民党强化军力的计划已经箭在弦上。共同社21日报道称，岸田文雄提出的“彻底强化防卫力”的具体讨论将在今年秋天全面展开，政府年底修订三大国防文件的工作也将同步推进。而军费规模、财源和是否应该拥有对敌基地攻击能力是主要论点。
日本每日新闻和社会研究中心的最新民调显示，岸田内阁的支持率仅为36%，这是自去年10月岸田内阁上任以来的最低水平；不支持率高达54%，较上次增加了17个百分点。
每日新闻指出，岸田文雄8月10日改组内阁、调整自民党高层，而在内阁改组后的民调中支持率较改组前下降的情况，并不常见。
一群背离民意的右翼政客试图加速推进军事扩张，大肆渲染“中国威胁”就成了为舆论造势的手段。
第三，玩文字游戏，目的仍是突破“专守防卫”。
正如日媒所说，改进型导弹将成为攻击敌方导弹发射基地等目标的“反击能力”的核心。而是否应该拥有对敌基地攻击能力，正是接下来日本三大国防文书要重点讨论的议题之一。
今年4月，日本自民党安全保障调查会会议讨论了有关修改日本《国家安全保障战略》等事宜，所有参会人员一致同意将拥有“对敌基地攻击能力”写入该文件。
受到包括日本国内广泛质疑和批评后，自民党向岸田建议，将“对敌基地攻击能力”改称为“反击能力”。但日媒称，仍有人担心这一说法难以和“主动攻击”区别开。
无论名称怎么改，都难掩日本想要突破“专守防卫”原则限制的真实目的。近年来，日本政府在发展攻击性军力上不断自我“松绑”。
自民党的上述会议中，就因“对敌基地攻击能力”的说法可能有悖于日本宪法的“专守防卫”原则，甚至提议将“专守防卫”更名为“积极防卫”。
路透社在援引日媒的相关报道中就指出，日本战后的和平宪法声称放弃战争权利、只能将其军队用于自卫，但近年来日本加大了军费开支，并采取了更为强硬的战略。
《朝日新闻》今年5月底发文指出，早在2018年度预算中，日本政府就列入了远程巡航导弹的开发和部署相关预算，决定引进挪威产射程约500公里的联合攻击导弹（JSM）和美国产射程约900公里的联合防区外发射空地导弹（JASSM）等。
如果从日本领空发射这些导弹，朝鲜和中国也会进入其射程，因此这些导弹可以被转用为“对敌方基地攻击能力”，但当时的日本政府对此予以否认。它们被称为“防区外导弹”，政府坚称是为了离岛防卫，属于专守防卫范畴。
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军事观察员邵永灵此前对央广军事表示，如果日本改变了“专守防卫”的原则，要在军事上变得更加具有攻击性，甚至要谋求修改宪法，必定会刺激周边国家采取相应的反制措施。
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1北京乾让律师事务所专做经济犯罪职务犯罪辩护的律师事务所，创始人、名誉主任武绍智（微信和电话13910954993）愿为您提供专业的经济犯罪职务犯罪辩护服务！
丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案
应撤销案件的法律意见书
（该司法领导经过我们专业的辩护由检方量刑3年有期徒刑，最终被因玩忽职守罪被判免予刑事处罚，现在我正为其申诉无罪过程中了）
滨海区人民法院：
北京乾让律师事务所接受涉嫌玩忽职守罪被告人丰剑钧的委托，指派武绍智律师作为其辩护人参与了诉讼。辩护人查阅了本案的全部案卷材料，进行了必要的走访和调查，参加了相关的庭审活动。现就被告人丰剑钧涉嫌玩忽职守罪一案结合现有的证据，根据相关法律规定，辩护人认为，丰剑钧行为没有玩忽职守罪的犯罪事实，应当撤销丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案件。特出具法律意见书如下：
一、《滨海区检察院起诉书》指控被告人丰剑钧在唐家司法所社区矫正工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”，明显与客观事实不符。纵观本案全部卷宗材料，丰剑钧更不符合我国《刑法》第三百九十七条规定，玩忽职守罪的构成要件。
（一）、关于丰剑钧在唐家司法所工作职责及态度的问题。其作为司法所所长，主要负责全面工作，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作，具体细节各项工作由司法所具体工作人员负责。根据[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]供述关于具体工作分工，人民调解工作由丰剑钧负责，栗妍协助；柳敬负责戒毒禁毒、安置帮教工作；郭磊来了以后因为年龄大了，没有具体安排工作，帮助打下手；社区矫正工作原来由栗小富进行管理，栗小富走了以后，由汪珊珊对社区矫正对象进行管理，卫晓宇协助。汪珊珊2017年底左右被开发区政法委抽调帮忙，我（丰剑钧）有事会叫她，比如社区矫正的宣告，平时基本上都是卫晓宇具体管着，我对社区矫正全面把关，采取抽查和开会的方式，还设计了一个社区矫正人员报到、集中教育、社区服务计划表，在电脑里不打印出来，我所的工作人员按照这个计划表工作，现在还用着。
关于丰剑钧认真负责的工作态度，不仅得到上级主管部门好评，同时受到老百姓的认可。在丰剑钧主要负责的调解工作中，工作成绩突出，于2018年被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉。同时，在负责监管社区矫正工作中，丰剑钧不断摸索创新监管模式，实现全是率先使用社区矫正智能定位手环，与社区矫正手机定位定位相结合，有效的加强矫正人员的动态监管，确保社区矫正人员在管在控。于2017年10月11日被渤州网报道，渤州司法所所长丰剑钧，用智能手环全天候监管矫正人员。
由此可见，作为唐家司法所所长的丰剑钧在繁琐的工作中，全面把关，不仅做好本职调解工作的同时，还为了监管社区矫正，不出差错，专门设计了社区矫正人员报到、社区服务计划表。丰剑钧不是所谓“玩忽职守”罪中的草率做事，极不负责的工作态度。
（二）、关于汪皓丹从阳新司法所转至唐家司法所，矫正建档，并第一时间进行告知其遵纪守法。根据《社区矫正实施办法》规定，社区矫正工作职责是赋予司法所，而非司法所负责人。在2016年12月5日唐家司法所接收汪皓丹后，当日即依照《社区矫正实施办法》及山东省社区矫正监督管理工作规范，开展矫正工作对汪皓丹进行了社区矫正宣告、成立了矫正小组，与矫正小组签订了社区矫正责任书，并告知了汪皓丹其应当遵守的规定及违反规定的法律后果，唐家司法所所长丰剑钧，政法干警栗小富、矫正工作人员汪珊珊、卫晓宇均在矫正个案书上签名，并且于当日汪皓丹在司法所进行思想汇报。对此，丰剑钧及唐家所司法所工作人员均正确履行了工作职责。
（三）、关于唐家司法所矫正工作及汪皓丹社区矫正具体负责问题。[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]P36页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》显示2017年1月至11月汪皓丹的报到情况、思想汇报，从该表可以看出汪皓丹的社区矫正工作显然是唐家司法所工作人员汪珊珊负责，由政法干警栗小富对此进行监督。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P157页，栗妍的询问笔录，可以充分说明在2017年12月汪珊珊没有被调到政法委工作之前，都是由汪珊珊具体负责社区矫正工作，包括汪皓丹的社区矫正工作。直到2017年底栗小富政法干警离开司法所之后，2018年开始由丰剑钧主要监督，严管期间汪皓丹每月报到4次均有记录。详见[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]38页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》。
关于汪皓丹在缓刑执行期间进行社区矫正情况。从丰剑钧讯问笔录和汪珊珊、栗妍的询问笔录及汪皓丹多次犯罪的事实来看，汪皓丹在缓行执行过程中2015年7月7日至2016年12月5日已在阳新司法所社区矫正近一年多时间，多次进行思想教育，深知矫正时应遵守的相关规定。但仍知错不改，我行我素，在转到唐家司法所后，通知报到，多次迟到，拒绝电话，不服从管理，这并非唐家司法所工作人员工作职责不到位，而是汪皓丹主观态2观态度不端正的问题。
丰剑钧作为唐家司法所所长建军发现汪皓丹有违规现象，第一时间通知汪珊珊让其汪皓丹到所，对汪皓丹进行批评教育、让写思想汇报，并对未经允许擅自离开管理范围的情况，丰剑钧也当即将汪皓丹从宽管变成严管，并出具了警告。可见，丰剑钧正确履行了应尽的工作职责，卷内没有任何证据可以证实唐家司法所对上述问题发现后不予纠正，敷衍塞责。显然与公诉机关《起诉书》指控的丰剑钧工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”与相关的证据、客观事实是不相符的。
（四）、关于唐家司法所社区矫正工作过程中本身存在难以避免的问题。司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等（详见丰剑钧玩忽职守案卷四60页至90页）。
（1）、乡司法所作为司法行政机关最基层组织机构，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作。司法所在运作过程中普遍存在，职能过于繁琐，人员偏少，且基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定，司法所工作人员因工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作。关于社区矫正，对此工作量大的情况下管理手段有限，对于矫正人员，就是通过报到，手机定位等这些方式，这些管理方式又很容易被矫正人员规避，无法确保每时每刻矫正人员精准定位。比如说，司法矫正人员手机的定位是依靠的通讯公司的基站定位，不是公安使用的精准定位，从技术上限制了司法工作人员精准行使监督职责！
（2）、结合[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P88页，汪珊珊第二次询问笔录中，陈述关于报到计划表本身可能存在漏记或者执行有变的现象，比如结合汪皓丹的矫正档案，2017年4月份汪皓丹计划不让她来报到，但实际上2017年4月26日来所报到了。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷三）]栗小富第二次询问笔录 P74 其陈述称：由于工作疏忽汪皓丹2016年12月5日、12月7日汪皓丹报到了两次，只做了一次记录，证明汪皓丹真实的报到情况存在漏记现象。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P146页，汪珊珊自述中，关于手机定位系统，存在系统本身出现问题，信号串联，对于矫正人员出现越界情况与实际所在位置出现偏差。还存在有些矫正人员长期手机轨迹不移动或者范围小，可能存在人机分离的情况。
对于人脸识别，存在社区矫正人员忘记报到时刷脸打卡。针对上述问题，人机分离，丰剑钧会第一时间通知相关工作人员汪珊珊联系矫正人员，联系不上，联系其家属。人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。
（3）、当前监管方式本身无法排除矫正对象再犯罪的空间与机会。根据相关规定，司法所在社区矫正执行中主要负责对矫正对象进行日常管理，包括监管、教育、帮困等。至于监管到什么程度，并没有详细的规定。矫正对象与普通公民的区别，仅在于其有到司法所报到的义务，包括电话报到或亲往司法所报到。也就是说，每个矫正对象都具有相对的人身和行动自由。其活动范围除了不能离开一定区、县（县级市），基本上可以实现人身自由。连唐家司法所主要负责社区矫正工作的汪珊珊都难以实现对每一位矫正对象进行24小时监控，更何况司法所所长丰剑钧，总抓正所全面工作，更不具备相应条件对其每一位矫正人员具体行动进行24小时监控。亦即，社区矫正对象属于在开放的社会上，而不是在封闭隔离的监狱环境中接受矫正。如果他们有意再次实施犯罪，那么在当前监督管理条件下，其实施再犯罪行为一直是无障碍的。
而被告人丰剑钧在监督社区矫正工作过程中对于发现上述难以避免的问题，丰剑钧并不是持置之不理的态度，针对上述人机分离问题，而是第一时间都会让相关负责人通知矫正人员，联系不上，联系其家属，并到所说明情况，穷尽一切办法。针对人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。针对矫正对象有违法违规现象，也会及时进行批评教育，重则发出警告通知。显然，丰剑钧正确了履行的工作职责。
被告人丰剑钧不符合本案中玩忽职守罪犯罪的主体身份，作为司法所长他履职政府安排社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等多项工作。他不是司法局派驻的政法干警，他是政府的公务员编制，不具有社区矫正人员监管职责的法定身份，不具备本案中玩忽职守罪的犯罪主体。
二、本案丰剑钧涉嫌玩忽职守罪在具体客观方面，丰剑钧已经尽到自己的管理义务，没有因不履行工作职责导致重大损害结果的发生的原因。对于汪皓丹在唐家司法局执行缓刑、进行社区矫正期间，重新犯罪，与唐家司法所矫正工作不规范之间并没有刑法意义上的因果关系。
丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案
应撤销案件的法律意见书
（该司法领导经过我们专业的辩护由检方量刑3年有期徒刑，最终被因玩忽职守罪被判免予刑事处罚，现在我正为其申诉无罪过程中了）
滨海区人民法院：
北京乾让律师事务所接受涉嫌玩忽职守罪被告人丰剑钧的委托，指派武绍智律师作为其辩护人参与了诉讼。辩护人查阅了本案的全部案卷材料，进行了必要的走访和调查，参加了相关的庭审活动。现就被告人丰剑钧涉嫌玩忽职守罪一案结合现有的证据，根据相关法律规定，辩护人认为，丰剑钧行为没有玩忽职守罪的犯罪事实，应当撤销丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案件。特出具法律意见书如下：
一、《滨海区检察院起诉书》指控被告人丰剑钧在唐家司法所社区矫正工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”，明显与客观事实不符。纵观本案全部卷宗材料，丰剑钧更不符合我国《刑法》第三百九十七条规定，玩忽职守罪的构成要件。
（一）、关于丰剑钧在唐家司法所工作职责及态度的问题。其作为司法所所长，主要负责全面工作，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作，具体细节各项工作由司法所具体工作人员负责。根据[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]供述关于具体工作分工，人民调解工作由丰剑钧负责，栗妍协助；柳敬负责戒毒禁毒、安置帮教工作；郭磊来了以后因为年龄大了，没有具体安排工作，帮助打下手；社区矫正工作原来由栗小富进行管理，栗小富走了以后，由汪珊珊对社区矫正对象进行管理，卫晓宇协助。汪珊珊2017年底左右被开发区政法委抽调帮忙，我（丰剑钧）有事会叫她，比如社区矫正的宣告，平时基本上都是卫晓宇具体管着，我对社区矫正全面把关，采取抽查和开会的方式，还设计了一个社区矫正人员报到、集中教育、社区服务计划表，在电脑里不打印出来，我所的工作人员按照这个计划表工作，现在还用着。
关于丰剑钧认真负责的工作态度，不仅得到上级主管部门好评，同时受到老百姓的认可。在丰剑钧主要负责的调解工作中，工作成绩突出，于2018年被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉。同时，在负责监管社区矫正工作中，丰剑钧不断摸索创新监管模式，实现全是率先使用社区矫正智能定位手环，与社区矫正手机定位定位相结合，有效的加强矫正人员的动态监管，确保社区矫正人员在管在控。于2017年10月11日被渤州网报道，渤州司法所所长丰剑钧，用智能手环全天候监管矫正人员。
由此可见，作为唐家司法所所长的丰剑钧在繁琐的工作中，全面把关，不仅做好本职调解工作的同时，还为了监管社区矫正，不出差错，专门设计了社区矫正人员报到、社区服务计划表。丰剑钧不是所谓“玩忽职守”罪中的草率做事，极不负责的工作态度。
（二）、关于汪皓丹从阳新司法所转至唐家司法所，矫正建档，并第一时间进行告知其遵纪守法。根据《社区矫正实施办法》规定，社区矫正工作职责是赋予司法所，而非司法所负责人。在2016年12月5日唐家司法所接收汪皓丹后，当日即依照《社区矫正实施办法》及山东省社区矫正监督管理工作规范，开展矫正工作对汪皓丹进行了社区矫正宣告、成立了矫正小组，与矫正小组签订了社区矫正责任书，并告知了汪皓丹其应当遵守的规定及违反规定的法律后果，唐家司法所所长丰剑钧，政法干警栗小富、矫正工作人员汪珊珊、卫晓宇均在矫正个案书上签名，并且于当日汪皓丹在司法所进行思想汇报。对此，丰剑钧及唐家所司法所工作人员均正确履行了工作职责。
（三）、关于唐家司法所矫正工作及汪皓丹社区矫正具体负责问题。[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]P36页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》显示2017年1月至11月汪皓丹的报到情况、思想汇报，从该表可以看出汪皓丹的社区矫正工作显然是唐家司法所工作人员汪珊珊负责，由政法干警栗小富对此进行监督。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P157页，栗妍的询问笔录，可以充分说明在2017年12月汪珊珊没有被调到政法委工作之前，都是由汪珊珊具体负责社区矫正工作，包括汪皓丹的社区矫正工作。直到2017年底栗小富政法干警离开司法所之后，2018年开始由丰剑钧主要监督，严管期间汪皓丹每月报到4次均有记录。详见[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]38页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》。
关于汪皓丹在缓刑执行期间进行社区矫正情况。从丰剑钧讯问笔录和汪珊珊、栗妍的询问笔录及汪皓丹多次犯罪的事实来看，汪皓丹在缓行执行过程中2015年7月7日至2016年12月5日已在阳新司法所社区矫正近一年多时间，多次进行思想教育，深知矫正时应遵守的相关规定。但仍知错不改，我行我素，在转到唐家司法所后，通知报到，多次迟到，拒绝电话，不服从管理，这并非唐家司法所工作人员工作职责不到位，而是汪皓丹主观态2观态度不端正的问题。
丰剑钧作为唐家司法所所长建军发现汪皓丹有违规现象，第一时间通知汪珊珊让其汪皓丹到所，对汪皓丹进行批评教育、让写思想汇报，并对未经允许擅自离开管理范围的情况，丰剑钧也当即将汪皓丹从宽管变成严管，并出具了警告。可见，丰剑钧正确履行了应尽的工作职责，卷内没有任何证据可以证实唐家司法所对上述问题发现后不予纠正，敷衍塞责。显然与公诉机关《起诉书》指控的丰剑钧工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”与相关的证据、客观事实是不相符的。
（四）、关于唐家司法所社区矫正工作过程中本身存在难以避免的问题。司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等（详见丰剑钧玩忽职守案卷四60页至90页）。
（1）、乡司法所作为司法行政机关最基层组织机构，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作。司法所在运作过程中普遍存在，职能过于繁琐，人员偏少，且基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定，司法所工作人员因工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作。关于社区矫正，对此工作量大的情况下管理手段有限，对于矫正人员，就是通过报到，手机定位等这些方式，这些管理方式又很容易被矫正人员规避，无法确保每时每刻矫正人员精准定位。比如说，司法矫正人员手机的定位是依靠的通讯公司的基站定位，不是公安使用的精准定位，从技术上限制了司法工作人员精准行使监督职责！
（2）、结合[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P88页，汪珊珊第二次询问笔录中，陈述关于报到计划表本身可能存在漏记或者执行有变的现象，比如结合汪皓丹的矫正档案，2017年4月份汪皓丹计划不让她来报到，但实际上2017年4月26日来所报到了。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷三）]栗小富第二次询问笔录 P74 其陈述称：由于工作疏忽汪皓丹2016年12月5日、12月7日汪皓丹报到了两次，只做了一次记录，证明汪皓丹真实的报到情况存在漏记现象。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P146页，汪珊珊自述中，关于手机定位系统，存在系统本身出现问题，信号串联，对于矫正人员出现越界情况与实际所在位置出现偏差。还存在有些矫正人员长期手机轨迹不移动或者范围小，可能存在人机分离的情况。
对于人脸识别，存在社区矫正人员忘记报到时刷脸打卡。针对上述问题，人机分离，丰剑钧会第一时间通知相关工作人员汪珊珊联系矫正人员，联系不上，联系其家属。人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。
（3）、当前监管方式本身无法排除矫正对象再犯罪的空间与机会。根据相关规定，司法所在社区矫正执行中主要负责对矫正对象进行日常管理，包括监管、教育、帮困等。至于监管到什么程度，并没有详细的规定。矫正对象与普通公民的区别，仅在于其有到司法所报到的义务，包括电话报到或亲往司法所报到。也就是说，每个矫正对象都具有相对的人身和行动自由。其活动范围除了不能离开一定区、县（县级市），基本上可以实现人身自由。连唐家司法所主要负责社区矫正工作的汪珊珊都难以实现对每一位矫正对象进行24小时监控，更何况司法所所长丰剑钧，总抓正所全面工作，更不具备相应条件对其每一位矫正人员具体行动进行24小时监控。亦即，社区矫正对象属于在开放的社会上，而不是在封闭隔离的监狱环境中接受矫正。如果他们有意再次实施犯罪，那么在当前监督管理条件下，其实施再犯罪行为一直是无障碍的。
而被告人丰剑钧在监督社区矫正工作过程中对于发现上述难以避免的问题，丰剑钧并不是持置之不理的态度，针对上述人机分离问题，而是第一时间都会让相关负责人通知矫正人员，联系不上，联系其家属，并到所说明情况，穷尽一切办法。针对人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。针对矫正对象有违法违规现象，也会及时进行批评教育，重则发出警告通知。显然，丰剑钧正确了履行的工作职责。
被告人丰剑钧不符合本案中玩忽职守罪犯罪的主体身份，作为司法所长他履职政府安排社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等多项工作。他不是司法局派驻的政法干警，他是政府的公务员编制，不具有社区矫正人员监管职责的法定身份，不具备本案中玩忽职守罪的犯罪主体。
二、本案丰剑钧涉嫌玩忽职守罪在具体客观方面，丰剑钧已经尽到自己的管理义务，没有因不履行工作职责导致重大损害结果的发生的原因。对于汪皓丹在唐家司法局执行缓刑、进行社区矫正期间，重新犯罪，与唐家司法所矫正工作不规范之间并没有刑法意义上的因果关系。
【持续高温，警惕“热射病”】
热！热！热！近期，高温天气在全国多地“超长待机”，随着高温天气的持续，#热射病#话题冲上热搜榜第一，成都也多次发布高温红色预警信号。伴随着难以忍受的高温暑热，“热死个人”已不再是一句玩笑话，因为热射病而昏迷乃至死亡的案例今年盛夏已有发生，那么究竟什么是热射病呢？我们该如何避免它的发生呢？让我们跟随新都融媒记者听听新都区人民医院急诊医学科副主任、主治医师范方敏怎样说。
一、什么是热射病：
热射病是高温相关急症中最严重的情况，即重症中暑，最严重的中暑类型！热射病是由于热损伤因素作用于机体引起的严重的致命性疾病，有较高的病死率。它是由于高温引起的人体体温调节功能失调，体内热量过度积蓄，从而引发全身器官衰竭的严重后果。
二、主要症状
热射病的典型表现就是人体核心温度升高，通常大于40摄氏度，中枢神经系统异常，如意识状态的改娈、行为异常、抽搐或昏迷，伴有多器官功能损害以及凝血功能障碍，最严重情况则会危及生命。
三、两类人群最易患病
热射病分为经典型热射病及劳力性热射病。
经典型热射病通常是被动暴露于热环境引起机体产热与散热失衡而发病。常见于体温调节能力不足者，伴有基础疾病者以及长时间处于高温环境者（交警、环卫工人、闭密车厢中的儿童），通常是被动暴露于热环境引起机体产热与散热失衡而发病。
劳力性热射病是由于高强度体力活动引起机体产热与散失衡而发病，常见于夏季参训的官兵、运动员、消防员、建筑工人等。
四、如何帮助热射病患者
1、脱离高温环境。将患者移到阴凉或空调房间中，安静休息，解开衣领；
2、物理降温，使用凉水擦浴全身，体温大于38.5摄氏度，可以在颈根部、双侧腋窝、大腿部根部放置冰袋降温；
3、如果中暑者是清醒的，可以给矛口服糖盐水；如果中暑者已经昏迷，等待120救援过程中保持患者呼吸道通畅，可以将头偏向一侧。
五、如何预防
1、避免长时间高温作业，尽量呆在通风之处；
2、避免从温度较低的空调房到温度高的室外环境，或从高温环境突然转移至温度较低的空调房，身体不适应，也易出现中暑
3、定期体检，早期发现及时治疗基础病，去除中暑的诱发因素；
4、多喝水，每天至少2000-3000ml左右的量；
5、注意饮食卫，不洁饮食导至腹泻脱水情况更容易导致中暑；
6、穿着宽松透气的衣物，穿浅色、宽松的衣服。
医生呼吁：热射病来势凶险，死亡率比较高，大家一定要加以足够的重视，做好防暑降温工作，特别是患有慢性基础疾病的朋友、中老年朋友以及婴幼儿。一定要注意多喝水，准备一些防暑降温的药物，要控制好室内的温度以及湿度，一旦出现中暑情况一定要尽快的就医。
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来源：新都融媒
记者：项婷
编辑：郑雪
审核：李劲 张兰
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一、什么是热射病：
热射病是高温相关急症中最严重的情况，即重症中暑，最严重的中暑类型！热射病是由于热损伤因素作用于机体引起的严重的致命性疾病，有较高的病死率。它是由于高温引起的人体体温调节功能失调，体内热量过度积蓄，从而引发全身器官衰竭的严重后果。
二、主要症状
热射病的典型表现就是人体核心温度升高，通常大于40摄氏度，中枢神经系统异常，如意识状态的改娈、行为异常、抽搐或昏迷，伴有多器官功能损害以及凝血功能障碍，最严重情况则会危及生命。
三、两类人群最易患病
热射病分为经典型热射病及劳力性热射病。
经典型热射病通常是被动暴露于热环境引起机体产热与散热失衡而发病。常见于体温调节能力不足者，伴有基础疾病者以及长时间处于高温环境者（交警、环卫工人、闭密车厢中的儿童），通常是被动暴露于热环境引起机体产热与散热失衡而发病。
劳力性热射病是由于高强度体力活动引起机体产热与散失衡而发病，常见于夏季参训的官兵、运动员、消防员、建筑工人等。
四、如何帮助热射病患者
1、脱离高温环境。将患者移到阴凉或空调房间中，安静休息，解开衣领；
2、物理降温，使用凉水擦浴全身，体温大于38.5摄氏度，可以在颈根部、双侧腋窝、大腿部根部放置冰袋降温；
3、如果中暑者是清醒的，可以给矛口服糖盐水；如果中暑者已经昏迷，等待120救援过程中保持患者呼吸道通畅，可以将头偏向一侧。
五、如何预防
1、避免长时间高温作业，尽量呆在通风之处；
2、避免从温度较低的空调房到温度高的室外环境，或从高温环境突然转移至温度较低的空调房，身体不适应，也易出现中暑
3、定期体检，早期发现及时治疗基础病，去除中暑的诱发因素；
4、多喝水，每天至少2000-3000ml左右的量；
5、注意饮食卫，不洁饮食导至腹泻脱水情况更容易导致中暑；
6、穿着宽松透气的衣物，穿浅色、宽松的衣服。
医生呼吁：热射病来势凶险，死亡率比较高，大家一定要加以足够的重视，做好防暑降温工作，特别是患有慢性基础疾病的朋友、中老年朋友以及婴幼儿。一定要注意多喝水，准备一些防暑降温的药物，要控制好室内的温度以及湿度，一旦出现中暑情况一定要尽快的就医。
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