九龙坡区法院探索分层递进纠纷解决路径，溯源分流解难题
重庆之声10月10日讯 “不到两个小时就解决了我的难题，还不用花钱，跟判决书一样能执行。这个结果我太满意了！”9月28日，在九龙坡区兴胜律师事务所律师调解工作室，原告当事人拿着调解协议感慨道。 一起涉案金额约18万的合同纠纷，原被告双方本应对簿公堂，但是却在律师的帮助下大事化小。
不开庭就能快速化解矛盾纠纷，得益于九龙坡法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，大力推进矛盾纠纷多元化解机制。围绕群众满意、案结事了的目标，以法院为主导，联合律师调解、人民调解、行业调解力量，构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，全力构建具有九龙坡特色的矛盾纠纷多元解纷新格局。
创新调解方法
“双轨制”律师工作室提升诉前调解高效化
今年以来（截至9月30日），九龙坡法院新收案件50511件，同比下降8.06%；结案53966件，同比增长9.94%；案件结收比106.84%，居主城一类法院第二；审判质效排名主城一类地区第一。九龙坡法院如何做到在同类法院中名列前茅？除了得益于法官们的不懈努力以外，全市首创的“双轨制”律师调解工作室在诉源调解工作方面也起到了举足轻重的作用。
2020年11月，九龙坡法院联合区司法局、区律工委首创“双轨制”律师调解工作室，在诉讼服务中心设立驻院律师调解工作室，在辖区的8家律师事务所成立驻所律师调解工作室，作为新的多元化解纠纷平台，律师调解工作室将当事人申请调解作为一项律师业务开展，同时承接区法院委派的调解案件，办理区法院指定的申诉代理和信访化解等案件。
今年3月，19岁的在校女大学生郝某与某传媒公司签订了《主播经纪协议》，但在2个月后，郝某并未按约直播，公司认为郝某违约，将其诉至九龙坡法院，要求郝某支付违约金、律师费等共计10.6万元。法院受理该案后，经当事人同意后，将该案委派至重庆兴胜律师事务所律师调解工作室进行调解。
兴胜事务所律师周绍勇有着近十年的从业经历，作为该案件的调解律师，在充分了解了双方实际情况后，开始分别对双方进行劝解。
“你作为一名成年人，属于完全民事行为能力人,你与对方签订的合同也是真实有效的，所以肯定要负相关法律责任。”
一方面，周绍勇向郝某讲清相关法律规定。表示她已构成违约，应承担相应违约责任。
“你们作为公司，明知对方是个学生，要求别人每天直播6小时，不考虑到对方的实际情况，是相当不合理的，同时，你们的违约金也过高。”
另一方面，周绍勇向公司阐述违约金约定过高的调整办法，希望公司在合情合理合法的范围内降低违约金。经过多次磋商后，终于就违约金的给付金额达成一致。为保障协议的有效履行，双方共同向九龙坡法院申请了司法确认，郝某当场支付了违约金。
据了解，该案件也仅是近两年来“双轨制”律师工作室调解的众多案件中的一起，数据显示：两年来，全区9个律师调解工作室共调解案件1214件，调解成功397件（其中行政107件），调解成功率32.7%；同时还代理申诉案件3件。
九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠表示：“‘双轨制’律师调解工作室，不仅有效节约了司法资源和诉讼成本，缓解了法院“案多人少”矛盾，同时充分发挥了律师在预防和化解矛盾中的专业优势。”
做实调解工作
人民调解让纠纷化解无形
“双轨制”律师调解工作室主要负责调解全区中大型纠纷案件，但是遇到婚姻、物业、赡养等小微型纠纷案件该如何解决？此时，人民调解制度则发挥着重要作用。
人民调解制度作为我国特有的一种纠纷解决制度，承载者人民群众对和谐和睦的期待，是预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线，是司法工作的必要补充、得力助手。近年来，九龙坡法院始终以“群众满意”为目标，积极做好人民调解工作。
今年6月，朱宗群入职成为九龙坡法院的驻院人民调解员，作为一名“新晋”调解员，刚上任不久，她就主持调解了一起物业纠纷。
纠纷的起因是小区业主孙女士拖欠了所住小区物业近6年的物管费，为此，物业公司将孙女士诉至法院，要求孙女士及时支付拖欠的物管费以及缴纳相应违约金。 案件受理后,立案庭经初步审查该案具有调解的可能性,便让朱宗群介入调解。
接到案件后，朱宗群首先向物业公司确认孙女士拖欠物业费属实后，便通过电话联系上了孙女士，询问其拖欠原因。
“我也不是故意不缴物管费，主要是我们物业做得太差了，小区清洁做得不好不说，还经常动用大修基金，我是对他们有意见。”
“《民法典》第九百四十四条规定：业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。你不支付物业费是违法的。如果物业做得不好，你可以用合法渠道，比如通过业委会更换物业，而不是该采取这样的方法，得不偿失呀。”
在与孙女士的交流中，朱宗群对孙女士进行劝导，还见缝插针进行法制宣传，引导孙女士到现场来解决问题。最终，在朱宗群的促成下，孙女士与物业达成调解，孙女士向支付物业公司拖欠物业费7555元，双方签下了调解协议书。
“像这样纠纷清楚明了，金额较少的案件，如果走诉讼程序，费时又费力，走人民调解程序，要方便很多。”朱宗群介绍到。
据了解，驻院的人民调解员均为从基层选拔后经由该区司法局培训颁布证书，再持证上岗。法院主要负责为调解员分发案件以及进行业务指导，每调解完成一件案件，立案庭都要对调解员所做笔录进行审查，确保不会出现调解不当的情况。
今年以来，九龙坡法院驻院调委会共调解纠纷968起，人民调解制度与“双轨制”法律工作室形成了双向互补机制，各自在其擅长的调解领域发挥着重要的作用，将矛盾纠纷化解在诉前、预防在根源，为诉讼“瘦身”为群众“减负”。
丰富调解载体
行业调委会让纠纷分门别类
遇到道路交通、物业管理、城市管理、劳动争议等一系列专业性强，门槛高的纠纷又该如何处置？这时，就需要行业调委会进行通过专业性的调解来化解纠纷。
今年年初，市民龙某在骑摩托上班的路上，被迎面开车而来的陆某撞伤，交警出现场以后，判定为陆某负主要责任。但在事后，双方却对赔偿金额争执不下，在得知九龙坡区道交一体平台可以专门调解这类纠纷的情况后，陆某向调委会申请调解。
调解员隆庭明与杨森在经得陆某同意后，将双方请到了调解室进行调解，两位调解员都曾有过道路交通方面的工作经历，调解起来是驾轻就熟。
经过近2个小时的调解，最终陆某同意赔偿龙某医疗费、误工费、交通费以及两轮摩托车修理费共计106464.83元，双方达成调解协议。调解成功后，龙某激动地拉着两位调解员的手说到：“感谢两位调解员为我调解，我本来就是进城务工的，医疗费、住院费都是借钱交的，如果走诉讼程序，不晓得会耽误好多时间！”
这也是今年以来道交一体化平台调解成功案件标的额最大案件。数据显示，2022年度，道交一体化平台调解机动车交通事故责任纠纷案件635件，调解成功率为91.2%，调解成功案件总金额为407.19万元。
九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠介绍：“道交一体化平台调解成功后，会出具《民事裁定书》到立案庭，我们审核无误之后，就会进行司法确认，确保调解具有法律效应，让双方当事人无后顾之忧。”
将矛盾纠纷消弥于萌芽、化解于基层是促进社会和谐稳定的关键。在时代浪潮中不断衍生出具有着各类行业特点的“新型纠纷”，为了将这些纠纷一一化解，近年来，九龙坡区法院与区司法局积极配合，在矛盾纠纷易发多发的重点领域专门建立了道路运输、商会、商事纠纷等行业调委会21个，聘用对相关行业法律法规熟悉的人才开展针对性调解。
“目前，我们正在与区人社局、总工会积极协商，成立劳动争议公会调委会，推动劳动争议调解工作深入发展，切实提升职工维权服务保障水平。”九龙坡法院相关负责人表示。
重庆之声记者康桥
重庆之声10月10日讯 “不到两个小时就解决了我的难题，还不用花钱，跟判决书一样能执行。这个结果我太满意了！”9月28日，在九龙坡区兴胜律师事务所律师调解工作室，原告当事人拿着调解协议感慨道。 一起涉案金额约18万的合同纠纷，原被告双方本应对簿公堂，但是却在律师的帮助下大事化小。
不开庭就能快速化解矛盾纠纷，得益于九龙坡法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，大力推进矛盾纠纷多元化解机制。围绕群众满意、案结事了的目标，以法院为主导，联合律师调解、人民调解、行业调解力量，构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径，全力构建具有九龙坡特色的矛盾纠纷多元解纷新格局。
创新调解方法
“双轨制”律师工作室提升诉前调解高效化
今年以来（截至9月30日），九龙坡法院新收案件50511件，同比下降8.06%；结案53966件，同比增长9.94%；案件结收比106.84%，居主城一类法院第二；审判质效排名主城一类地区第一。九龙坡法院如何做到在同类法院中名列前茅？除了得益于法官们的不懈努力以外，全市首创的“双轨制”律师调解工作室在诉源调解工作方面也起到了举足轻重的作用。
2020年11月，九龙坡法院联合区司法局、区律工委首创“双轨制”律师调解工作室，在诉讼服务中心设立驻院律师调解工作室，在辖区的8家律师事务所成立驻所律师调解工作室，作为新的多元化解纠纷平台，律师调解工作室将当事人申请调解作为一项律师业务开展，同时承接区法院委派的调解案件，办理区法院指定的申诉代理和信访化解等案件。
今年3月，19岁的在校女大学生郝某与某传媒公司签订了《主播经纪协议》，但在2个月后，郝某并未按约直播，公司认为郝某违约，将其诉至九龙坡法院，要求郝某支付违约金、律师费等共计10.6万元。法院受理该案后，经当事人同意后，将该案委派至重庆兴胜律师事务所律师调解工作室进行调解。
兴胜事务所律师周绍勇有着近十年的从业经历，作为该案件的调解律师，在充分了解了双方实际情况后，开始分别对双方进行劝解。
“你作为一名成年人，属于完全民事行为能力人,你与对方签订的合同也是真实有效的，所以肯定要负相关法律责任。”
一方面，周绍勇向郝某讲清相关法律规定。表示她已构成违约，应承担相应违约责任。
“你们作为公司，明知对方是个学生，要求别人每天直播6小时，不考虑到对方的实际情况，是相当不合理的，同时，你们的违约金也过高。”
另一方面，周绍勇向公司阐述违约金约定过高的调整办法，希望公司在合情合理合法的范围内降低违约金。经过多次磋商后，终于就违约金的给付金额达成一致。为保障协议的有效履行，双方共同向九龙坡法院申请了司法确认，郝某当场支付了违约金。
据了解，该案件也仅是近两年来“双轨制”律师工作室调解的众多案件中的一起，数据显示：两年来，全区9个律师调解工作室共调解案件1214件，调解成功397件（其中行政107件），调解成功率32.7%；同时还代理申诉案件3件。
九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠表示：“‘双轨制’律师调解工作室，不仅有效节约了司法资源和诉讼成本，缓解了法院“案多人少”矛盾，同时充分发挥了律师在预防和化解矛盾中的专业优势。”
做实调解工作
人民调解让纠纷化解无形
“双轨制”律师调解工作室主要负责调解全区中大型纠纷案件，但是遇到婚姻、物业、赡养等小微型纠纷案件该如何解决？此时，人民调解制度则发挥着重要作用。
人民调解制度作为我国特有的一种纠纷解决制度，承载者人民群众对和谐和睦的期待，是预防和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线，是司法工作的必要补充、得力助手。近年来，九龙坡法院始终以“群众满意”为目标，积极做好人民调解工作。
今年6月，朱宗群入职成为九龙坡法院的驻院人民调解员，作为一名“新晋”调解员，刚上任不久，她就主持调解了一起物业纠纷。
纠纷的起因是小区业主孙女士拖欠了所住小区物业近6年的物管费，为此，物业公司将孙女士诉至法院，要求孙女士及时支付拖欠的物管费以及缴纳相应违约金。 案件受理后,立案庭经初步审查该案具有调解的可能性,便让朱宗群介入调解。
接到案件后，朱宗群首先向物业公司确认孙女士拖欠物业费属实后，便通过电话联系上了孙女士，询问其拖欠原因。
“我也不是故意不缴物管费，主要是我们物业做得太差了，小区清洁做得不好不说，还经常动用大修基金，我是对他们有意见。”
“《民法典》第九百四十四条规定：业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。你不支付物业费是违法的。如果物业做得不好，你可以用合法渠道，比如通过业委会更换物业，而不是该采取这样的方法，得不偿失呀。”
在与孙女士的交流中，朱宗群对孙女士进行劝导，还见缝插针进行法制宣传，引导孙女士到现场来解决问题。最终，在朱宗群的促成下，孙女士与物业达成调解，孙女士向支付物业公司拖欠物业费7555元，双方签下了调解协议书。
“像这样纠纷清楚明了，金额较少的案件，如果走诉讼程序，费时又费力，走人民调解程序，要方便很多。”朱宗群介绍到。
据了解，驻院的人民调解员均为从基层选拔后经由该区司法局培训颁布证书，再持证上岗。法院主要负责为调解员分发案件以及进行业务指导，每调解完成一件案件，立案庭都要对调解员所做笔录进行审查，确保不会出现调解不当的情况。
今年以来，九龙坡法院驻院调委会共调解纠纷968起，人民调解制度与“双轨制”法律工作室形成了双向互补机制，各自在其擅长的调解领域发挥着重要的作用，将矛盾纠纷化解在诉前、预防在根源，为诉讼“瘦身”为群众“减负”。
丰富调解载体
行业调委会让纠纷分门别类
遇到道路交通、物业管理、城市管理、劳动争议等一系列专业性强，门槛高的纠纷又该如何处置？这时，就需要行业调委会进行通过专业性的调解来化解纠纷。
今年年初，市民龙某在骑摩托上班的路上，被迎面开车而来的陆某撞伤，交警出现场以后，判定为陆某负主要责任。但在事后，双方却对赔偿金额争执不下，在得知九龙坡区道交一体平台可以专门调解这类纠纷的情况后，陆某向调委会申请调解。
调解员隆庭明与杨森在经得陆某同意后，将双方请到了调解室进行调解，两位调解员都曾有过道路交通方面的工作经历，调解起来是驾轻就熟。
经过近2个小时的调解，最终陆某同意赔偿龙某医疗费、误工费、交通费以及两轮摩托车修理费共计106464.83元，双方达成调解协议。调解成功后，龙某激动地拉着两位调解员的手说到：“感谢两位调解员为我调解，我本来就是进城务工的，医疗费、住院费都是借钱交的，如果走诉讼程序，不晓得会耽误好多时间！”
这也是今年以来道交一体化平台调解成功案件标的额最大案件。数据显示，2022年度，道交一体化平台调解机动车交通事故责任纠纷案件635件，调解成功率为91.2%，调解成功案件总金额为407.19万元。
九龙坡法院立案庭副庭长唐舒楠介绍：“道交一体化平台调解成功后，会出具《民事裁定书》到立案庭，我们审核无误之后，就会进行司法确认，确保调解具有法律效应，让双方当事人无后顾之忧。”
将矛盾纠纷消弥于萌芽、化解于基层是促进社会和谐稳定的关键。在时代浪潮中不断衍生出具有着各类行业特点的“新型纠纷”，为了将这些纠纷一一化解，近年来，九龙坡区法院与区司法局积极配合，在矛盾纠纷易发多发的重点领域专门建立了道路运输、商会、商事纠纷等行业调委会21个，聘用对相关行业法律法规熟悉的人才开展针对性调解。
“目前，我们正在与区人社局、总工会积极协商，成立劳动争议公会调委会，推动劳动争议调解工作深入发展，切实提升职工维权服务保障水平。”九龙坡法院相关负责人表示。
重庆之声记者康桥
#走在前 开新局# 【“中流击水”的菏泽速度和力度】7月的鲁西南，暑热袭人，雨水频仍，一望无际的大平原上，除了茂密的庄稼，更有生物医药、高端化工等产业集群在迅速崛起。
“中流击水，浪遏飞舟”，如今菏泽发展正处于这样的关键节点。2021年，山东菏泽GDP完成具体数据3976.67亿元，位居全省第8，这是2019年在全省一下跃升5个位次后，连续3年稳居第8名，在16个地市中，这正是一个“中间”位置；过去5年，菏泽城镇化率提高3.6个百分点，达到51%，这是又一个“中间”位置。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为，从一般经济规律来讲，城镇化率首次突破50%，这代表了城乡发展的“三个历史性突破”：由乡村社会到城市社会转型、由城乡二元向城乡一体稳步推进、由传统生活向现代生活逐步演进。
熟悉菏泽发展历史的人们知道，行进到全省第8位有多么不易。上世纪90年代末，户籍人口高达800多万人的菏泽经济总量已落至全省倒数第二，人均GDP一度低到全省平均水平的四分之一，长期位居“老末”。2013年前，菏泽仍有数百万人徘徊在贫困线上，贫困人口占全省三分之一还多，沿黄滩区还陷在“三年攒钱，三年垫台，三年盖房，三年还钱”的怪圈里。当时全省2/3贫困村位于菏泽。
菏泽崛起，靠的是“滴水穿石”的久久为功。1998年12月，山东作出了“东西结合加快菏泽发展”的战略决策，决定由济南、青岛、烟台、威海4个经济强市帮扶菏泽。经过几年探索后，山东进一步提出了“突破菏泽，带动西部，促进全省发展”的思路。二十年来，支持菏泽发展从未止步……2022年5月，山东省第十二次代表大会上的报告指出，实施新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动，高标准建设国家级功能区和省级新区，支持有条件的毗邻县域打造一体化发展先行区，促进区域整体联动、协调发展。
菏泽发展经历了从“输血”到“造血”，从扶助到内生动力激发的过程。
2021年7月，菏泽市委全体会议指出：放眼全国，没有哪个发达地区是靠扶持发展起来的，菏泽要快速成长，必须靠自己的骨头长自己的肉。大家一定要团结一心、自强不息，胸怀“菏泽发展必有我、有我菏泽必发展”的豪情，立下愚公移山志、咬定青山不放松，奋力推动菏泽发展的航船乘风破浪、行稳致远。
“中流击水”，既需要速度，又需要力度，才能在湍急的水流中站稳脚跟，向前继续迈进，而菏泽发展让人印象深刻的正是“速度和力度”。
菏泽经济总量从2000年左右的全省排名倒数第二起步，在19年时间里，先后超越省内7个兄弟地市，呈现出明显加速趋势。2020年、2021年，菏泽GDP增速分别达到3.9%和8.8%，总量增至3977亿元，在全国百强县市的排名由84位上升到69位，菏泽成为山东发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。
7月2日，菏泽市政府主要负责同志在会见“行进式”主题报道采访团时表示，2021年，菏泽一般公共预算收入完成283.9亿元，增长19.3%，连续3年增幅位居全省第一。郓城县、巨野县、牡丹区和开发区4个区县财政收入迈上30亿元大关。
2020年前后，围绕打造有竞争力的特色产业这一课题，经过深入调研论证，菏泽市委、市政府下决心打造“231”产业体系，即全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”，高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业。
宏观的“菏泽速度和力度”是由一个个微观的“速度和力度”构成的。作为“231”特色产业体系的首选产业，生物医药资源占用少、发展前景好，“又好看又好吃”，是菏泽重点打造的首选核心产业。现代医药港于2020年8月启动建设，2021年11月底近岸蛋白项目试生产，菏泽现代医药港迎来首个投产项目。近岸蛋白质科技公司是一家专注于重组蛋白质应用解决方案的高新技术企业，在靶点及因子类蛋白、重组抗体、酶及试剂研发、生产及技术服务方面居国际领先水平。项目落地建设顺利，实现了当年签约、当年建设、当年投产见效。
目前，现代医药港已签约43个优质项目，总投资130亿元，开工建设30多家，全市形成以现代医药港为引领，以菏泽高新区、定陶区、鄄城县、郓城县为支撑的“一港四园”集群发展格局，规上企业产值三年实现翻番，产业规模以年均30%的增速膨胀，2021年规上企业产值达到605亿元，千亿级规模产业集群呼之欲出。
高端化工产业是菏泽市重点打造的另一个核心产业。高端化工产业提质扩能，圣奥化学高端橡胶防老剂、东明石化100万吨连续重整等延链强链项目建成投产，营业收入年均增长18.5%，产值和税收可实现5年倍增，规模达到4000亿级。
山东东明石化集团是菏泽高端化工产业的领军企业，担负带动全市化工产业高端高质高效绿色安全发展，促进全产业链整体跃升的重任。如今东明石化总资产500亿元，原油年一次加工能力过千万吨，销售收入过千亿元，利税过百亿元。去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，东明石化危中寻机，加快推进项目建设，在建和计划新开工建设项目达到18个，创历年之最。东明石化旗下东明恒昌化工有限公司建设的20万吨万吨／年聚丙烯项目入选山东省新旧动能转换重点建设项目。本项目计划引进的168个聚丙烯牌号，有9个牌号可以填补国内空白。恒昌化工安全总监李钊表示：“过去集团成品油产品和化工品的比值是7：3，而未来成品油产品和化工品的比值将达到3:7。”
“优势产业”提档升级，“一批新兴产业集群”蓬勃发展。位于菏泽市经济开发区的山东康沃控股有限公司，总投资7.5亿元，2019年12月份正式建厂，10个月即试投产，并在世界上率先研制出量产的甲醇发动机，把发动机的B10寿命提升到150万公里、25000个小时，动力提升10%，排温降低了15%，解决了发动机的高原适应性问题，氮氧化合物和碳烟颗粒物排放分别降低69.3%和74.9%，去年产值不到一年3个多亿元，如今一年生产甲醇发动机5000台，今年计划产值达到5个亿，最终项目达产后，年可生产各类发动机、发电机10万台（套），实现销售收入35亿元。
“一朵花扮靓一座城”，菏泽牡丹特色产业首次入选省“十强”产业“雁阵型”集群。10年来，牡丹产业发展速度和质量提升明显，2012年牡丹产业产值40亿元，今年将突破100亿元。龙池牡丹实业有限公司成立于2018年4月，2019年产值就达到1个亿，今年一季度达到5040万元，二季度9000万元，如今一年上交税收9500万元，并做了上市规划。
产业的崛起，背后是优质的营商环境。菏泽深入实施营商环境创新，擦亮“菏泽服务”营商环境品牌。实施“营商环境突破攻坚年”行动，深化“一次办好”“一业一证”“市县同权”等改革，创新推出“菏心意”帮办代办、“居家办”等政务服务品牌，审批时限较法定时限压缩83%。“企业吹哨、部门报到、市县联动”入选全省改革品牌，累计受理“吹哨”事项5.9万件，按期办结率100%。
良禽择木而栖。众多企业，被菏泽招商引资的诚意感动。山东康沃控股有限公司高管胡庆松说：“我们10个月实现投产，与菏泽高效服务分不开。菏泽成立专办组，进行一对一服务，有什么困难及时解决。”康沃公司有一次恰巧遇到周转资金不到位，菏泽有关方面了解到后，立即引荐财金集团供应链金融服务，第一时间解决公司资金问题。
在现代医药港建设过程中，菏泽根据企业需求的不同，为企业提供保姆式服务，有四种进驻模式：一种是给政策和服务的自建模式，一种是标准化厂房免租使用模式，一种是定制代建分期回购服务，一种是CDMO平台共享模式，企业可以根据自己的情况选择。企业进驻可只管生产，职工生活、物业管理、能源保障等一切社会事物均可由医药港管理服务中心包揽。
上海复星医药苏州二叶是国内最大的青霉素产品生产企业，因为产能调整，需要建设独立的青霉素产品生产基地。二叶制药主要生产青霉素类粉针剂和原料药，涵盖65个药号，每个药品批准文号研究成本约2000万元，市场估值近20亿元。项目引进之初面临进区入园和药号跨省转移“两大难题”，由于定陶化工园区尚未获批，药号跨省转移手续繁杂，复星医药负责人认为“当地办不了”，打算将项目迁移到徐州。定陶区立即承诺退还保证金，这一真诚举动感动了客商。2018年定陶润鑫化工园区获批后，当地政府第一时间与企业联系，苏州二叶同意将项目转回菏泽。2019年年底，山东二叶制药项目所有单体工程全部封顶，1000余台/套生产设备陆续进厂。
但事情一波三折，2020年3月，国家药品监督管理局发布新政策，自当年7月1日起，原料药不再允许以持有人形式委托生产。这意味着，药号7月1日前无法转移到山东，项目前期投资就会打水漂。解决这个难题没有先例，菏泽第一时间向省里求援，省药监局先后组织开展了5次专题会商，从57个规格中选取18个品种作为代表进行审评，对所有药号打包“捆绑”集成受理，把核查、检验前置，安排省食药检院专人等候收取样品，与企业试生产同步推进，打出了审批“组合拳”，最终于6月24日对65个药号全部完成附条件审批，6月30日前 65个文号转移到定陶。公司当年年底投产运营，形成年产500吨无菌原料药、3亿支粉针剂的生产规模。
发展机遇垂青奋进者。正是一张蓝图绘到底、一任接着一任干，千万菏泽人民一点一滴积攒、一分一厘耕耘，过去10年间，菏泽的经济总量实现了由“全省垫底”到“奋起直追”再到“跻身中游”，实现了“三级跳”。
经济发展带来“市强民富” 。2021年，在菏泽283.9亿元的一般公共预算收入中，税收收入完成218.6亿元，增长22.1%，增幅居全省第1位。税收比重达到77%，比全省平均水平75.2%高1.8个百分点，居全省第5位，高于国内郑州、合肥、长沙、成都等主要城市，处于全国较高水平。税收来源于实体经济、来源于企业、来源于每一位纳税人，如果没有产出、没有收益、没有发展，税收不可能增长，更不可能在财政收入中占有比较高的比例，这不仅代表着菏泽经济发展的质量，也预示着未来发展的高度。
与此同时，菏泽居民人均可支配收入达到23854元，增速连续5年居全省首位；金融机构本外币存款余额达5620亿元，是2016年的1.9倍。
在采访过程中，记者看到菏泽日新月异的变化，不禁感叹：10年之后，当刮目相看。当地一位领导同志表示：只争朝夕，我们相信3年之后，菏泽就会有一个新的更大变化。
菏泽过去落后，是因为交通区位处于劣势。过去五年，菏泽重大交通设施累计完成投资677.5亿元，是上5年的2.86倍；牡丹机场累计开通15条航线、通达23座城市。鲁南高铁全线建成通车，雄商高铁菏泽段、郓城新河航道等“1条高铁、2条航道、5条高速”交通工程加快建设，菏泽逐步成为综合立体交通的“新枢纽”。
菏泽干事创业的劲头足。十四五期间，是菏泽赶超进位、急速突破的关键时期。菏泽市主要负责同志认为：一是路径正确，赶超信心十足。二是基础坚实，发展后劲十足。三是创新驱动，内生动力十足。四是政策叠加，利好因素十足。依托鲁西新区，菏泽正在实现由地理区位中心向发展动力中心的蝶变。
“20多年磨一剑”，大力支持菏泽发展，山东体现出“一张蓝图绘到底”的精神和作风，在20多年的时间跨度中，写下耐心和耐力。
历经20多年坚持不懈的奋斗，菏泽以“滴水穿石”精神，“聚水成势”，内生动力正源源不断涌来。
加速蝶变，发展就像菏泽牡丹一样，渐次开花结果，站到新的起点上。
来源：大众日报
“中流击水，浪遏飞舟”，如今菏泽发展正处于这样的关键节点。2021年，山东菏泽GDP完成具体数据3976.67亿元，位居全省第8，这是2019年在全省一下跃升5个位次后，连续3年稳居第8名，在16个地市中，这正是一个“中间”位置；过去5年，菏泽城镇化率提高3.6个百分点，达到51%，这是又一个“中间”位置。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为，从一般经济规律来讲，城镇化率首次突破50%，这代表了城乡发展的“三个历史性突破”：由乡村社会到城市社会转型、由城乡二元向城乡一体稳步推进、由传统生活向现代生活逐步演进。
熟悉菏泽发展历史的人们知道，行进到全省第8位有多么不易。上世纪90年代末，户籍人口高达800多万人的菏泽经济总量已落至全省倒数第二，人均GDP一度低到全省平均水平的四分之一，长期位居“老末”。2013年前，菏泽仍有数百万人徘徊在贫困线上，贫困人口占全省三分之一还多，沿黄滩区还陷在“三年攒钱，三年垫台，三年盖房，三年还钱”的怪圈里。当时全省2/3贫困村位于菏泽。
菏泽崛起，靠的是“滴水穿石”的久久为功。1998年12月，山东作出了“东西结合加快菏泽发展”的战略决策，决定由济南、青岛、烟台、威海4个经济强市帮扶菏泽。经过几年探索后，山东进一步提出了“突破菏泽，带动西部，促进全省发展”的思路。二十年来，支持菏泽发展从未止步……2022年5月，山东省第十二次代表大会上的报告指出，实施新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动，高标准建设国家级功能区和省级新区，支持有条件的毗邻县域打造一体化发展先行区，促进区域整体联动、协调发展。
菏泽发展经历了从“输血”到“造血”，从扶助到内生动力激发的过程。
2021年7月，菏泽市委全体会议指出：放眼全国，没有哪个发达地区是靠扶持发展起来的，菏泽要快速成长，必须靠自己的骨头长自己的肉。大家一定要团结一心、自强不息，胸怀“菏泽发展必有我、有我菏泽必发展”的豪情，立下愚公移山志、咬定青山不放松，奋力推动菏泽发展的航船乘风破浪、行稳致远。
“中流击水”，既需要速度，又需要力度，才能在湍急的水流中站稳脚跟，向前继续迈进，而菏泽发展让人印象深刻的正是“速度和力度”。
菏泽经济总量从2000年左右的全省排名倒数第二起步，在19年时间里，先后超越省内7个兄弟地市，呈现出明显加速趋势。2020年、2021年，菏泽GDP增速分别达到3.9%和8.8%，总量增至3977亿元，在全国百强县市的排名由84位上升到69位，菏泽成为山东发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。
7月2日，菏泽市政府主要负责同志在会见“行进式”主题报道采访团时表示，2021年，菏泽一般公共预算收入完成283.9亿元，增长19.3%，连续3年增幅位居全省第一。郓城县、巨野县、牡丹区和开发区4个区县财政收入迈上30亿元大关。
2020年前后，围绕打造有竞争力的特色产业这一课题，经过深入调研论证，菏泽市委、市政府下决心打造“231”产业体系，即全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”，高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业。
宏观的“菏泽速度和力度”是由一个个微观的“速度和力度”构成的。作为“231”特色产业体系的首选产业，生物医药资源占用少、发展前景好，“又好看又好吃”，是菏泽重点打造的首选核心产业。现代医药港于2020年8月启动建设，2021年11月底近岸蛋白项目试生产，菏泽现代医药港迎来首个投产项目。近岸蛋白质科技公司是一家专注于重组蛋白质应用解决方案的高新技术企业，在靶点及因子类蛋白、重组抗体、酶及试剂研发、生产及技术服务方面居国际领先水平。项目落地建设顺利，实现了当年签约、当年建设、当年投产见效。
目前，现代医药港已签约43个优质项目，总投资130亿元，开工建设30多家，全市形成以现代医药港为引领，以菏泽高新区、定陶区、鄄城县、郓城县为支撑的“一港四园”集群发展格局，规上企业产值三年实现翻番，产业规模以年均30%的增速膨胀，2021年规上企业产值达到605亿元，千亿级规模产业集群呼之欲出。
高端化工产业是菏泽市重点打造的另一个核心产业。高端化工产业提质扩能，圣奥化学高端橡胶防老剂、东明石化100万吨连续重整等延链强链项目建成投产，营业收入年均增长18.5%，产值和税收可实现5年倍增，规模达到4000亿级。
山东东明石化集团是菏泽高端化工产业的领军企业，担负带动全市化工产业高端高质高效绿色安全发展，促进全产业链整体跃升的重任。如今东明石化总资产500亿元，原油年一次加工能力过千万吨，销售收入过千亿元，利税过百亿元。去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，东明石化危中寻机，加快推进项目建设，在建和计划新开工建设项目达到18个，创历年之最。东明石化旗下东明恒昌化工有限公司建设的20万吨万吨／年聚丙烯项目入选山东省新旧动能转换重点建设项目。本项目计划引进的168个聚丙烯牌号，有9个牌号可以填补国内空白。恒昌化工安全总监李钊表示：“过去集团成品油产品和化工品的比值是7：3，而未来成品油产品和化工品的比值将达到3:7。”
“优势产业”提档升级，“一批新兴产业集群”蓬勃发展。位于菏泽市经济开发区的山东康沃控股有限公司，总投资7.5亿元，2019年12月份正式建厂，10个月即试投产，并在世界上率先研制出量产的甲醇发动机，把发动机的B10寿命提升到150万公里、25000个小时，动力提升10%，排温降低了15%，解决了发动机的高原适应性问题，氮氧化合物和碳烟颗粒物排放分别降低69.3%和74.9%，去年产值不到一年3个多亿元，如今一年生产甲醇发动机5000台，今年计划产值达到5个亿，最终项目达产后，年可生产各类发动机、发电机10万台（套），实现销售收入35亿元。
“一朵花扮靓一座城”，菏泽牡丹特色产业首次入选省“十强”产业“雁阵型”集群。10年来，牡丹产业发展速度和质量提升明显，2012年牡丹产业产值40亿元，今年将突破100亿元。龙池牡丹实业有限公司成立于2018年4月，2019年产值就达到1个亿，今年一季度达到5040万元，二季度9000万元，如今一年上交税收9500万元，并做了上市规划。
产业的崛起，背后是优质的营商环境。菏泽深入实施营商环境创新，擦亮“菏泽服务”营商环境品牌。实施“营商环境突破攻坚年”行动，深化“一次办好”“一业一证”“市县同权”等改革，创新推出“菏心意”帮办代办、“居家办”等政务服务品牌，审批时限较法定时限压缩83%。“企业吹哨、部门报到、市县联动”入选全省改革品牌，累计受理“吹哨”事项5.9万件，按期办结率100%。
良禽择木而栖。众多企业，被菏泽招商引资的诚意感动。山东康沃控股有限公司高管胡庆松说：“我们10个月实现投产，与菏泽高效服务分不开。菏泽成立专办组，进行一对一服务，有什么困难及时解决。”康沃公司有一次恰巧遇到周转资金不到位，菏泽有关方面了解到后，立即引荐财金集团供应链金融服务，第一时间解决公司资金问题。
在现代医药港建设过程中，菏泽根据企业需求的不同，为企业提供保姆式服务，有四种进驻模式：一种是给政策和服务的自建模式，一种是标准化厂房免租使用模式，一种是定制代建分期回购服务，一种是CDMO平台共享模式，企业可以根据自己的情况选择。企业进驻可只管生产，职工生活、物业管理、能源保障等一切社会事物均可由医药港管理服务中心包揽。
上海复星医药苏州二叶是国内最大的青霉素产品生产企业，因为产能调整，需要建设独立的青霉素产品生产基地。二叶制药主要生产青霉素类粉针剂和原料药，涵盖65个药号，每个药品批准文号研究成本约2000万元，市场估值近20亿元。项目引进之初面临进区入园和药号跨省转移“两大难题”，由于定陶化工园区尚未获批，药号跨省转移手续繁杂，复星医药负责人认为“当地办不了”，打算将项目迁移到徐州。定陶区立即承诺退还保证金，这一真诚举动感动了客商。2018年定陶润鑫化工园区获批后，当地政府第一时间与企业联系，苏州二叶同意将项目转回菏泽。2019年年底，山东二叶制药项目所有单体工程全部封顶，1000余台/套生产设备陆续进厂。
但事情一波三折，2020年3月，国家药品监督管理局发布新政策，自当年7月1日起，原料药不再允许以持有人形式委托生产。这意味着，药号7月1日前无法转移到山东，项目前期投资就会打水漂。解决这个难题没有先例，菏泽第一时间向省里求援，省药监局先后组织开展了5次专题会商，从57个规格中选取18个品种作为代表进行审评，对所有药号打包“捆绑”集成受理，把核查、检验前置，安排省食药检院专人等候收取样品，与企业试生产同步推进，打出了审批“组合拳”，最终于6月24日对65个药号全部完成附条件审批，6月30日前 65个文号转移到定陶。公司当年年底投产运营，形成年产500吨无菌原料药、3亿支粉针剂的生产规模。
发展机遇垂青奋进者。正是一张蓝图绘到底、一任接着一任干，千万菏泽人民一点一滴积攒、一分一厘耕耘，过去10年间，菏泽的经济总量实现了由“全省垫底”到“奋起直追”再到“跻身中游”，实现了“三级跳”。
经济发展带来“市强民富” 。2021年，在菏泽283.9亿元的一般公共预算收入中，税收收入完成218.6亿元，增长22.1%，增幅居全省第1位。税收比重达到77%，比全省平均水平75.2%高1.8个百分点，居全省第5位，高于国内郑州、合肥、长沙、成都等主要城市，处于全国较高水平。税收来源于实体经济、来源于企业、来源于每一位纳税人，如果没有产出、没有收益、没有发展，税收不可能增长，更不可能在财政收入中占有比较高的比例，这不仅代表着菏泽经济发展的质量，也预示着未来发展的高度。
与此同时，菏泽居民人均可支配收入达到23854元，增速连续5年居全省首位；金融机构本外币存款余额达5620亿元，是2016年的1.9倍。
在采访过程中，记者看到菏泽日新月异的变化，不禁感叹：10年之后，当刮目相看。当地一位领导同志表示：只争朝夕，我们相信3年之后，菏泽就会有一个新的更大变化。
菏泽过去落后，是因为交通区位处于劣势。过去五年，菏泽重大交通设施累计完成投资677.5亿元，是上5年的2.86倍；牡丹机场累计开通15条航线、通达23座城市。鲁南高铁全线建成通车，雄商高铁菏泽段、郓城新河航道等“1条高铁、2条航道、5条高速”交通工程加快建设，菏泽逐步成为综合立体交通的“新枢纽”。
菏泽干事创业的劲头足。十四五期间，是菏泽赶超进位、急速突破的关键时期。菏泽市主要负责同志认为：一是路径正确，赶超信心十足。二是基础坚实，发展后劲十足。三是创新驱动，内生动力十足。四是政策叠加，利好因素十足。依托鲁西新区，菏泽正在实现由地理区位中心向发展动力中心的蝶变。
“20多年磨一剑”，大力支持菏泽发展，山东体现出“一张蓝图绘到底”的精神和作风，在20多年的时间跨度中，写下耐心和耐力。
历经20多年坚持不懈的奋斗，菏泽以“滴水穿石”精神，“聚水成势”，内生动力正源源不断涌来。
加速蝶变，发展就像菏泽牡丹一样，渐次开花结果，站到新的起点上。
来源：大众日报
【十余城一人买房可全家帮，有一线城市也跃跃欲试】楼市政策，开始流行“集齐六张公积金卡买房”。
进入七月，楼市仍处在不断推出宽松政策的节奏中。近日，又有多地盯上了“一人购房全家帮”的“全家桶式”购房支持政策。
唐山新政，唤醒“睡眠资金”
“唐山公积金”微信公众号消息，7月15日开始，唐山市住房公积金管理中心购房还贷推出新政，贷款购房父母可为共同还款人，也就是俗称的“一人购房全家帮”。
政策的具体规定为：凡是在唐山市区域内，单身职工贷款购房，其父母可作为共同还款人提供还贷帮助；已婚职工贷款购房，双方父母可作为共同还款人提供还贷帮助。
父母贷款购房子女或已婚子女夫妻双方可作为共同还款人提供还贷帮助。对于还贷能力不足的，作为共同还款人允许参与还贷能力计算提高贷款额度。
唐山市住房公积金管理中心在说明该政策的“含金点”时表示，一是可以促进本地房地产市场健康平稳发展，二是提高住房公积金贷款额度，增强保障性和互助性，三是唤醒“睡眠资金”，将家庭的“暗补”变为使用住房公积金的“明补”。
“当前公积金在实际使用过程中存在一些问题，比如实际买房人公积金的使用率不高，公积金给到购房者实际的优惠覆盖面不够等。”58安居客房产研究院分院院长张波解释称，此类政策刚好可以更大地发挥公积金作用，把一些沉淀的、长期未被使用的公积金释放出来。
唐山新政还提到，该政策不仅适用于住房公积金贷款购房，也同时适用于公积金职工商业贷款购房。“对于此类职工家庭，如果公积金贷款达到最高额度仍不够，还可以参与‘公积金+商业银行贷款’，据此就可以贷到更多的商业银行贷款。确保家庭能多贷则多贷，进而最大化地确保购房成本的降低。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。
近日，唐山这个房价涨幅一度领涨全国的城市，因“房价跌入谷底”登上热搜。今年早些时候，唐山已发布了一系列稳楼市政策，包括取消限购限售、调整购房商业贷款与公积金贷款等。
深圳拟加入“全家桶”群聊
同样对“一人购房全家帮”思路产生兴趣的还有深圳。
7月6日，深圳市住房和建设局对《深圳市住房公积金贷款管理规定》进行修订，形成《深圳市住房公积金贷款管理规定(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。
其中提及：申请人的配偶、父母、子女不论有无缴存住房公积金均可以作为共同申请人，申请人的配偶、父母、子女是购房人的，应当作为共同申请人。这也意味着，“一人买房全家帮”在深圳同样有望成为现实。
“当下深圳购房情绪比较低落，市场预期比较悲观。主要原因之一就是目前深圳房价还在历史最高位上，但大家对未来的收入、预期信心不足。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，松动公积金政策，特别是“全家帮”的形式，不仅可以提高首付能力，还能提高月供能力，降低月供的负担，这是政策调整的出发点和落脚点。
身为调控政策向来谨慎的一线城市，深圳考虑松动公积金政策的背后，同样是基于其楼市成交量达到历史低谷的现状。
受疫情反复、一季度供需异常偏低等因素影响，深圳新房市场表现不及去年同期，而且相比去年下半年成交情况呈现高位回落。
二手房的跌幅更甚于新房。深圳房地产信息平台数据显示，今年1月至6月深圳二手住宅成交套数同比下降约64.96%。据乐有家研究中心统计，该成交量录得2007年以来最差表现。
“深圳未来政策的主旋律就是降成本，新市民、无房户优先购买。”李宇嘉表示，现在公积金购房提取门槛的降低，以家庭和直系亲属全部公积金作为居民购房的支撑，提振市场预期的信号很明显。
十余地“一人购房全家帮”，三四线城市为主
“公积金政策是属地化政策，由地方自主决定，地方的权限比较大。而且，公积金政策一般考虑的是刚需、改善，本地需求，具有降成本效应、支持合理需求的效应。”李宇嘉认为，因此松绑的压力比较小，一旦市场下行，各地纷纷把公积金政策作为纾困政策的首选。
“一人购房全家帮”则是本轮楼市公积金政策调整中比较创新的政策，当下已有十余地出台类似政策。
6月初，中国经济特区之一的广东省珠海市率先提出“一人购房全家帮”。在珠海市缴存公积金的职工，可提取账户余额的90%帮助其直系亲属购房支付首付款，也可按还贷提取，逐月提取公积金用于帮助其直系亲属偿还购房贷款。
同样的思路很快在四川资阳得到实施。6月6日，资阳提出实行公积金家庭代际间互助，缴存职工在本市行政区域内购买自住住房，可申请提取父母或子女住房公积金用于支付购房款。
新政推出的过程中，各地规定也愈发细化。例如，安徽池州明确，缴存职工家庭第二次申请住房公积金贷款购房时，家庭成员(夫妻双方及父母、子女)公积金账户余额可提取用于支付房款，提取总额和贷款额度之和不得超购房总价的80%。
值得注意的是，推出政策的十余城整体上以三四线城市为主，除了刚刚发布文件征求意见的一线城市深圳，只有天津为新一线城市。
“一些三四线城市的公积金贷款占房屋总价比例比较高，如果这个政策落实之后，对于市场的推动作用也会相对比较明显。”张波认为。https://t.cn/A6aSLDIr（中国新闻网）
进入七月，楼市仍处在不断推出宽松政策的节奏中。近日，又有多地盯上了“一人购房全家帮”的“全家桶式”购房支持政策。
唐山新政，唤醒“睡眠资金”
“唐山公积金”微信公众号消息，7月15日开始，唐山市住房公积金管理中心购房还贷推出新政，贷款购房父母可为共同还款人，也就是俗称的“一人购房全家帮”。
政策的具体规定为：凡是在唐山市区域内，单身职工贷款购房，其父母可作为共同还款人提供还贷帮助；已婚职工贷款购房，双方父母可作为共同还款人提供还贷帮助。
父母贷款购房子女或已婚子女夫妻双方可作为共同还款人提供还贷帮助。对于还贷能力不足的，作为共同还款人允许参与还贷能力计算提高贷款额度。
唐山市住房公积金管理中心在说明该政策的“含金点”时表示，一是可以促进本地房地产市场健康平稳发展，二是提高住房公积金贷款额度，增强保障性和互助性，三是唤醒“睡眠资金”，将家庭的“暗补”变为使用住房公积金的“明补”。
“当前公积金在实际使用过程中存在一些问题，比如实际买房人公积金的使用率不高，公积金给到购房者实际的优惠覆盖面不够等。”58安居客房产研究院分院院长张波解释称，此类政策刚好可以更大地发挥公积金作用，把一些沉淀的、长期未被使用的公积金释放出来。
唐山新政还提到，该政策不仅适用于住房公积金贷款购房，也同时适用于公积金职工商业贷款购房。“对于此类职工家庭，如果公积金贷款达到最高额度仍不够，还可以参与‘公积金+商业银行贷款’，据此就可以贷到更多的商业银行贷款。确保家庭能多贷则多贷，进而最大化地确保购房成本的降低。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。
近日，唐山这个房价涨幅一度领涨全国的城市，因“房价跌入谷底”登上热搜。今年早些时候，唐山已发布了一系列稳楼市政策，包括取消限购限售、调整购房商业贷款与公积金贷款等。
深圳拟加入“全家桶”群聊
同样对“一人购房全家帮”思路产生兴趣的还有深圳。
7月6日，深圳市住房和建设局对《深圳市住房公积金贷款管理规定》进行修订，形成《深圳市住房公积金贷款管理规定(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。
其中提及：申请人的配偶、父母、子女不论有无缴存住房公积金均可以作为共同申请人，申请人的配偶、父母、子女是购房人的，应当作为共同申请人。这也意味着，“一人买房全家帮”在深圳同样有望成为现实。
“当下深圳购房情绪比较低落，市场预期比较悲观。主要原因之一就是目前深圳房价还在历史最高位上，但大家对未来的收入、预期信心不足。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，松动公积金政策，特别是“全家帮”的形式，不仅可以提高首付能力，还能提高月供能力，降低月供的负担，这是政策调整的出发点和落脚点。
身为调控政策向来谨慎的一线城市，深圳考虑松动公积金政策的背后，同样是基于其楼市成交量达到历史低谷的现状。
受疫情反复、一季度供需异常偏低等因素影响，深圳新房市场表现不及去年同期，而且相比去年下半年成交情况呈现高位回落。
二手房的跌幅更甚于新房。深圳房地产信息平台数据显示，今年1月至6月深圳二手住宅成交套数同比下降约64.96%。据乐有家研究中心统计，该成交量录得2007年以来最差表现。
“深圳未来政策的主旋律就是降成本，新市民、无房户优先购买。”李宇嘉表示，现在公积金购房提取门槛的降低，以家庭和直系亲属全部公积金作为居民购房的支撑，提振市场预期的信号很明显。
十余地“一人购房全家帮”，三四线城市为主
“公积金政策是属地化政策，由地方自主决定，地方的权限比较大。而且，公积金政策一般考虑的是刚需、改善，本地需求，具有降成本效应、支持合理需求的效应。”李宇嘉认为，因此松绑的压力比较小，一旦市场下行，各地纷纷把公积金政策作为纾困政策的首选。
“一人购房全家帮”则是本轮楼市公积金政策调整中比较创新的政策，当下已有十余地出台类似政策。
6月初，中国经济特区之一的广东省珠海市率先提出“一人购房全家帮”。在珠海市缴存公积金的职工，可提取账户余额的90%帮助其直系亲属购房支付首付款，也可按还贷提取，逐月提取公积金用于帮助其直系亲属偿还购房贷款。
同样的思路很快在四川资阳得到实施。6月6日，资阳提出实行公积金家庭代际间互助，缴存职工在本市行政区域内购买自住住房，可申请提取父母或子女住房公积金用于支付购房款。
新政推出的过程中，各地规定也愈发细化。例如，安徽池州明确，缴存职工家庭第二次申请住房公积金贷款购房时，家庭成员(夫妻双方及父母、子女)公积金账户余额可提取用于支付房款，提取总额和贷款额度之和不得超购房总价的80%。
值得注意的是，推出政策的十余城整体上以三四线城市为主，除了刚刚发布文件征求意见的一线城市深圳，只有天津为新一线城市。
“一些三四线城市的公积金贷款占房屋总价比例比较高，如果这个政策落实之后，对于市场的推动作用也会相对比较明显。”张波认为。https://t.cn/A6aSLDIr（中国新闻网）
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