【人民公安报：兰州公安筑起政治建警“四梁八柱”】□本报记者 石 杨 闫振宙
如何让政治工作考核与业务工作考核评价实现“双轮驱动、两翼齐飞”？
如何解决个别基层单位政治工作弱化虚化的实际问题？
规定动作不重样、自选动作有特色，将“责任田”种成“示范田”，离不开体制机制的建立和完善。
作为公安部教育整顿试点单位之一，甘肃省兰州市公安局坚持问题导向、目标导向、结果导向，着眼加强党对公安工作的绝对领导，围绕党在新时代建警治警方针，坚持从政治上建设和加强公安机关，探索建立“166”政治建警考核评价体系，为锻造“四个铁一般”公安铁军提供坚强有力的政治保障。
注重系统性 力求关联完备
因时而谋，因势而动。兰州公安把握全面从严管党治警的主基调，大力加强政治建警制度体系建设。
本着将政治建警工作实现标准量化、绩效考评、科学评价的目标思路，兰州市公安局成立工作专班，深入调研思考、反复研究讨论，根据党内法规并参考甘肃省领导班子和领导干部政治素质考察办法等制度规定，结合实际，研究制定兰州公安机关政治建警考评办法，作为政治建警考评体系的主要牵引和核心内容。
遵循“党管干部、政治建警，科学公正、客观全面，考用结合、奖惩分明”的原则，考评体系在对班子、干部、民警进行政治建设考评时，通过科学考核着力夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，坚决整改思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，教育引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保任何时候、任何情况下坚决听党话、跟党走。
兰州市公安局政治部副主任左凡介绍，在考评体系制定过程中，局党委依托党建引领、政治建设、思想教育等方面成果，结合教育整顿问题查纠和整改情况，配套出台了“166”政治建警考核评价体系，即制定政治建警考评办法的“1”，建立针对“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治规矩、政治能力、政治自律”等内容的6项考评标准，出台包括关于党建带队建、政工主官和政工干部职责、思想政治工作述职制度、队伍风险隐患排查预防工作机制、队伍思想状况调研分析制度、民警八小时以外监督管理规定的6项工作机制。
考评体系严格坚持“德能勤绩廉”多维度考核评价，重点考察“把握政治方向、筑牢政治根基、加强政治担当、提高政治能力、提升政治定力、提升政治自律”六方面内容，做到“精准画像”。
“该体系涵盖了政治工作的方方面面，搭建起政治建警的‘四梁八柱’，初步推动形成了较为系统的政治工作考核评价框架。”左凡说，“这为全局政治建警考核评价工作实现有法可依、有章可循、规范管理夯实了基础。”
注重科学性 做到公平公正
锤炼公安民警的政治觉悟和政治能力，必须立意高远，又要立足实际。考评体系严格考评程序、优化考评方式、综合评价认定，确保评价过程公平公正。
“我们所每月对民警、警组进行排名，排名末尾的由支部谈话提醒，评先选优从考核前列的民警及警组中优先考虑。”城关分局广武门派出所所长宋治国介绍，在教育整顿中，该所总结提炼出“四要四增强，五查五掌握”工作举措，查思想、查家庭、查行为、查人员、查隐患，掌握民警心理状况、家庭变化、业余活动、不良嗜好、违法违纪等情况。
——坚持专项考评与日常考评相结合。日常考评结合队伍日常教育管理和调研活动开展，通过列席民主生活会、参加专项活动、开展谈心谈话以及平时调研督导、教育培训等方式进行，通过政治巡视巡察督察、重点任务落实监督检查、突发事件应对、群众反映等方面观察综合政治表现；专项考评一般与班子和干部、民警年度考核统筹安排、合并进行，考评程序主要以自查自评、组织测评、调研谈话、查阅资料、实地核查相结合的方式开展。
——坚持定性考核与定量考核相结合。政治建警考评的分析研判环节，主要综合日常考评和专项考评等情况，运用纪检监察、督察审计、法制信访、组织人事、诚信档案等方面信息以及年度考核、集中教育、专项行动等情况，对单位班子及干部、民警政治素质相互印证、核实甄别、综合评判。
——坚持赋分结果与评价鉴定相结合。党委及政工部门在评价鉴定中坚决摒弃唯分值论，结合考评环节的赋分结果，参考民主测评分值，统筹考虑分析研判情况，对班子和干部、民警政治素质实事求是地作出评价鉴定。
注重导向性 实现靶向管理
考评体系强化结果应用，全面提升政治考核评价结果在评先选优、提拔任用中的权重，推动“虚”功实做。在政治建警考评工作中，对民主测评分值分级分档，进行评价鉴定，如对违反“五个必须”、搞“七个有之”的，直接确定为“较差”或“不合格”等次。
兰州市公安局建立政治建警考评档案，由各单位、各部门将政治建警方面的日常记录、专项记录、考评记录、考评结果等资料及时收集、整理、建档。同时，制定问题整改清单、加强跟踪教育、逐项建档立册、推动问题解决，对整改不力的严肃通报，视情作出组织处理。
兰州市公安局将政治建警评价鉴定结果作为班子和干部、民警政治建设、年度考核、评先选优的重要依据，并及时报备组织部门，作为班子调整配备、干部选拔任用的重要参考依据。对班子和干部、民警评价鉴定结果，由政工部门通过适当方式进行反馈，肯定成绩、指出不足，提出整改要求。
“考核评价体系的建立，初步形成了系统、集约、闭环的制度体系，实现了政治工作考核评价的标准化、有形化、科学化、规范化、实效化，进一步发挥了公安机关政治工作优势，全面加强了公安机关政治建设，为推动各项工作措施落实提供了有力抓手和坚强保障。”兰州市公安局有关负责人介绍，“通过考评推动全警理想信念进一步淬炼，政治水平进一步提升，履职能力进一步增强。”
如何让政治工作考核与业务工作考核评价实现“双轮驱动、两翼齐飞”？
如何解决个别基层单位政治工作弱化虚化的实际问题？
规定动作不重样、自选动作有特色，将“责任田”种成“示范田”，离不开体制机制的建立和完善。
作为公安部教育整顿试点单位之一，甘肃省兰州市公安局坚持问题导向、目标导向、结果导向，着眼加强党对公安工作的绝对领导，围绕党在新时代建警治警方针，坚持从政治上建设和加强公安机关，探索建立“166”政治建警考核评价体系，为锻造“四个铁一般”公安铁军提供坚强有力的政治保障。
注重系统性 力求关联完备
因时而谋，因势而动。兰州公安把握全面从严管党治警的主基调，大力加强政治建警制度体系建设。
本着将政治建警工作实现标准量化、绩效考评、科学评价的目标思路，兰州市公安局成立工作专班，深入调研思考、反复研究讨论，根据党内法规并参考甘肃省领导班子和领导干部政治素质考察办法等制度规定，结合实际，研究制定兰州公安机关政治建警考评办法，作为政治建警考评体系的主要牵引和核心内容。
遵循“党管干部、政治建警，科学公正、客观全面，考用结合、奖惩分明”的原则，考评体系在对班子、干部、民警进行政治建设考评时，通过科学考核着力夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，坚决整改思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，教育引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保任何时候、任何情况下坚决听党话、跟党走。
兰州市公安局政治部副主任左凡介绍，在考评体系制定过程中，局党委依托党建引领、政治建设、思想教育等方面成果，结合教育整顿问题查纠和整改情况，配套出台了“166”政治建警考核评价体系，即制定政治建警考评办法的“1”，建立针对“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治规矩、政治能力、政治自律”等内容的6项考评标准，出台包括关于党建带队建、政工主官和政工干部职责、思想政治工作述职制度、队伍风险隐患排查预防工作机制、队伍思想状况调研分析制度、民警八小时以外监督管理规定的6项工作机制。
考评体系严格坚持“德能勤绩廉”多维度考核评价，重点考察“把握政治方向、筑牢政治根基、加强政治担当、提高政治能力、提升政治定力、提升政治自律”六方面内容，做到“精准画像”。
“该体系涵盖了政治工作的方方面面，搭建起政治建警的‘四梁八柱’，初步推动形成了较为系统的政治工作考核评价框架。”左凡说，“这为全局政治建警考核评价工作实现有法可依、有章可循、规范管理夯实了基础。”
注重科学性 做到公平公正
锤炼公安民警的政治觉悟和政治能力，必须立意高远，又要立足实际。考评体系严格考评程序、优化考评方式、综合评价认定，确保评价过程公平公正。
“我们所每月对民警、警组进行排名，排名末尾的由支部谈话提醒，评先选优从考核前列的民警及警组中优先考虑。”城关分局广武门派出所所长宋治国介绍，在教育整顿中，该所总结提炼出“四要四增强，五查五掌握”工作举措，查思想、查家庭、查行为、查人员、查隐患，掌握民警心理状况、家庭变化、业余活动、不良嗜好、违法违纪等情况。
——坚持专项考评与日常考评相结合。日常考评结合队伍日常教育管理和调研活动开展，通过列席民主生活会、参加专项活动、开展谈心谈话以及平时调研督导、教育培训等方式进行，通过政治巡视巡察督察、重点任务落实监督检查、突发事件应对、群众反映等方面观察综合政治表现；专项考评一般与班子和干部、民警年度考核统筹安排、合并进行，考评程序主要以自查自评、组织测评、调研谈话、查阅资料、实地核查相结合的方式开展。
——坚持定性考核与定量考核相结合。政治建警考评的分析研判环节，主要综合日常考评和专项考评等情况，运用纪检监察、督察审计、法制信访、组织人事、诚信档案等方面信息以及年度考核、集中教育、专项行动等情况，对单位班子及干部、民警政治素质相互印证、核实甄别、综合评判。
——坚持赋分结果与评价鉴定相结合。党委及政工部门在评价鉴定中坚决摒弃唯分值论，结合考评环节的赋分结果，参考民主测评分值，统筹考虑分析研判情况，对班子和干部、民警政治素质实事求是地作出评价鉴定。
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兰州市公安局建立政治建警考评档案，由各单位、各部门将政治建警方面的日常记录、专项记录、考评记录、考评结果等资料及时收集、整理、建档。同时，制定问题整改清单、加强跟踪教育、逐项建档立册、推动问题解决，对整改不力的严肃通报，视情作出组织处理。
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