【构建“双循环”，我国内外贸交出“十年答卷”！】https://t.cn/A6XCgt7J
党的十八大以来，我国内外贸一体化取得长足发展，内外贸市场规模日益壮大，内外贸一体化管理体制基本形成。近日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。商务部副部长盛秋平、海关总署副署长王令浚介绍“打通内外贸，构建双循环”有关情况，并回答记者提问。
扩内需促消费取得新进展
党的十八大以来，内外贸发展取得历史性成就，实现历史性变革。盛秋平介绍，老百姓的生活越来越好，消费水平日益提高，我国已经成为全球第二大消费市场。
“这十年，扩内需促消费取得新进展。消费是最终需求，我们坚定实施扩大内需战略，积极促进消费，扩大国内需求，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。”盛秋平表示，2021年社会消费品零售总额达到44.1万亿元，比2012年增长1.1倍，年均增长8.8%，消费成为多年经济增长的第一拉动力。结构不断优化。2021年人均服务性消费占居民消费比重为44.2%，比2013年提升4.5个百分点，每千人汽车保有量214辆，比2012年增长1.4倍。模式不断创新。2021年全国网上零售额13.1万亿元，比2012年增长9倍，农村电商异军突起。平台不断夯实，培育建设国际消费中心城市，持续打造中国国际消费品博览会等平台，更好满足人民美好生活的需要。
盛秋平表示，具体来看，我国居民消费从注重量的满足向追求质的提升转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，从模仿型向个性化、多样化转变。商务部的一组官方数据显示，去年，我国居民恩格尔系数，也就是食品开支占消费支出的比重为29.8%，比2012年下降了3.2个百分点。新车销售量连续13年居全球首位，每千人拥有汽车数量比2012年增长了1.4倍。
关于促消费方面，盛秋平介绍，我国最终消费支出由2012年的27.5万亿元提升到2020年的56.1万亿元，最终消费支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%，而值得关注的是，我国消费市场快速发展，不仅改善了中国人民的生活，也为世界各国提供了更多发展机遇。据了解，去年我国消费品进口额达到了1.7万亿元，比2012年增长了1倍以上，占进口总额约10%。消费贡献稳步提升。消费对经济发展的基础性作用不断增强，稳定器和压舱石的作用日益显现。去年消费对GDP增长的贡献率为65.4%，比2012年提升10个百分点。
除此之外，新型消费蓬勃发展，如网络零售、跨境电商、移动支付等新业态新模式新场景不断涌现，传统商业企业加快数字化、智能化改造，线上线下消费加快融合，不仅成为经济增长的重要引擎，也深刻改变了中国老百姓的日常生活。
从商务部获悉，去年，实物商品网上零售额10.8万亿，占社零总额比重达到了24.5%，规模居世界第一。绿色、健康、智能消费得到青睐。2021年，新能源汽车销量达到352万辆，每卖出8辆新车就有1辆是新能源汽车，保有量达到784万辆，占全球一半左右。5G手机出货量2.66亿部，占手机出货总量的76%。
外贸发展量质齐升
王令浚在会上介绍，党的十八大以来，我国加快建设开放型经济新体制，外贸发展取得了历史性的成就。从海关统计的角度看，突出体现在量质齐升上。
从量上看，货物贸易进出口连创新高，从2012年的24.4万亿元增至2021年的39.1万亿元，增量高达14.7万亿元，2018年突破30万亿元大关，2021年接近40万亿元关口；国际市场份额由2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球货物贸易第一大国地位更加巩固。近十年我国货物贸易规模的不断跃升，充分体现了中国不仅是“世界工厂”，也是“世界市场”，在向全球市场提供丰富商品的同时，也为各国提供了更广阔的中国市场发展机遇。
从质上看，对外贸易高质量发展持续推进，外贸经营主体更有活力。十年来，外贸的经营主体增长了1.7倍，外贸的“朋友圈”不断扩大，与“一带一路”沿线国家贸易持续深化畅通，国内区域布局更加优化，我国中西部地区的进出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%，提升了6.6个百分点。进出口商品结构更加优化，外贸发展的新动能不断激发。这十年，对外贸易高质量发展是“中国制造”向“中国智造”转型升级的生动写照，中国外贸在参与国际竞争中更强，在经济引擎中发挥的作用更大，长期向好发展的基础更雄厚。
王令浚表示，十年来，我国外贸高质量发展，还体现在结构优化上，具体包括五个方面：
1
出口商品结构更加优化，机电产品唱主角。2021年，我国出口21.73万亿元，其中包括手机、电脑、集成电路等在内的机电产品占了12.83万亿元，接近60%，而包括服装、鞋帽及箱包玩具等在内的劳动密集型产品只有3.94万亿元，占18.1%。由此可见，我国出口主导产业由传统劳动密集型产品向高新技术产业转型升级，充分反映了出口产品的质量、档次和附加值不断提高。
2
进口规模不断扩大，国际经贸合作互利共赢。2021年，我国进口17.37万亿元，与2012年相比增长了51.2%。我国是世界第二大进口国，先进技术装备、关键零部件和优质消费品等进口不断扩大，更好地满足了国内生产、人民生活的需要，更加开放的市场让世界更多分享了我国经济增长、消费繁荣带来的红利。
3
贸易伙伴多元发展，国际市场布局更加合理。我国与欧盟、美国、日本、韩国这些传统市场贸易伙伴的地位稳固，上述贸易伙伴2021年合计占我国外贸的38.3%。与此同时，我国积极开拓东盟、非洲、拉丁美洲等新兴市场，与上述贸易伙伴进出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%，其中，近两年东盟连续成为我国最大的贸易伙伴。值得关注的是，我国与“一带一路”沿线国家贸易规模不断扩大，占我国外贸总值的比重从2013年的25%提升到2021年的29.7%。
4
外贸企业数量快速增加，市场主体活力竞相迸发。2021年，我国有进出口实绩的企业达到了56.7万家，其中民营企业47.6万家，外商投资企业8.2万家。从进出口规模看，民营企业2019年成为我国第一大外贸主体，2021年进出口值的占比达到了48.6%，接近半壁江山。十年来，我国持续优化口岸营商环境，加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境，为企业开拓新市场、优化全球市场布局提供了信心和底气。
5
外贸发展的新动能不断激发，竞争的新优势加速形成。对外开放平台发挥作用明显，2021年，我国综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港进出口分别增长了23.8%、26.4%和57.7%。在新兴贸易业态方面，我国跨境电商、市场采购规模迅速扩大，2021年我国跨境电商进出口规模达到了1.92万亿元，增长18.6%。市场采购出口增长了32.1%，呈现出蓬勃发展的态势。
“一带一路”影响力不断扩大
盛秋平指出，自2013年以来，我国共建“一带一路”从“大写意”到“工笔画”，影响力和感召力不断扩大，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
商务部发布的数据显示，2013年至2021年，我国与“一带一路”沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元，扩大到1.8万亿美元，增长了73%。“丝路电商”成为新的亮点，跨境电商进出口保持高速增长，一批海外仓在沿线国家建成投运。中欧班列累计开行超过5万列，通达欧洲23个国家、180多个城市，陆海新通道建设取得积极进展。辐射“一带一路”的自由贸易区网络加快建设，已经与13个沿线国家签署7个自贸协定。
盛秋平表示，“一带一路”也使得产业链供应链融合程度显著提高，2013年至2021年，我国对沿线国家直接投资累计1613亿美元，沿线国家在华投资设立企业3.2万家，实际累计投资712亿美元。截至2021年底，我国企业在沿线国家建设的境外经贸合作园区累计投资430.8亿美元，为当地创造了34.6万个就业岗位，较好发挥了载体和平台作用，促进了国际产能合作。
“具体而言，八年多来，一批重大合作项目建成实施，如中老铁路全线开通运营，匈塞铁路有序推进，比雷埃夫斯港运营良好。一批‘小而美’的农业、医疗、减贫项目相继落地，给沿线国家民众带来了实实在在的获得感。双边经贸机制不断健全，已推动建立了超过100个贸易畅通、投资合作、服务贸易、电子商务合作机制。”盛秋平说。
盛秋平指出，八年多来，“一带一路”的累累硕果不仅有力推动了共建国家互利共赢，也有效增进了各国民生福祉。“当前，虽然全球疫情仍然处于高位，国际局势持续复杂变化，但共建‘一带一路’持续展现强大的韧性和旺盛的活力，为全球开放合作和世界经济复苏注入了强劲的动能。”盛秋平表示，下一步，商务部将同各方一道，推动“一带一路”经贸合作走深走实，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。（转载中国工业报）
党的十八大以来，我国内外贸一体化取得长足发展，内外贸市场规模日益壮大，内外贸一体化管理体制基本形成。近日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。商务部副部长盛秋平、海关总署副署长王令浚介绍“打通内外贸，构建双循环”有关情况，并回答记者提问。
扩内需促消费取得新进展
党的十八大以来，内外贸发展取得历史性成就，实现历史性变革。盛秋平介绍，老百姓的生活越来越好，消费水平日益提高，我国已经成为全球第二大消费市场。
“这十年，扩内需促消费取得新进展。消费是最终需求，我们坚定实施扩大内需战略，积极促进消费，扩大国内需求，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。”盛秋平表示，2021年社会消费品零售总额达到44.1万亿元，比2012年增长1.1倍，年均增长8.8%，消费成为多年经济增长的第一拉动力。结构不断优化。2021年人均服务性消费占居民消费比重为44.2%，比2013年提升4.5个百分点，每千人汽车保有量214辆，比2012年增长1.4倍。模式不断创新。2021年全国网上零售额13.1万亿元，比2012年增长9倍，农村电商异军突起。平台不断夯实，培育建设国际消费中心城市，持续打造中国国际消费品博览会等平台，更好满足人民美好生活的需要。
盛秋平表示，具体来看，我国居民消费从注重量的满足向追求质的提升转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，从模仿型向个性化、多样化转变。商务部的一组官方数据显示，去年，我国居民恩格尔系数，也就是食品开支占消费支出的比重为29.8%，比2012年下降了3.2个百分点。新车销售量连续13年居全球首位，每千人拥有汽车数量比2012年增长了1.4倍。
关于促消费方面，盛秋平介绍，我国最终消费支出由2012年的27.5万亿元提升到2020年的56.1万亿元，最终消费支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%，而值得关注的是，我国消费市场快速发展，不仅改善了中国人民的生活，也为世界各国提供了更多发展机遇。据了解，去年我国消费品进口额达到了1.7万亿元，比2012年增长了1倍以上，占进口总额约10%。消费贡献稳步提升。消费对经济发展的基础性作用不断增强，稳定器和压舱石的作用日益显现。去年消费对GDP增长的贡献率为65.4%，比2012年提升10个百分点。
除此之外，新型消费蓬勃发展，如网络零售、跨境电商、移动支付等新业态新模式新场景不断涌现，传统商业企业加快数字化、智能化改造，线上线下消费加快融合，不仅成为经济增长的重要引擎，也深刻改变了中国老百姓的日常生活。
从商务部获悉，去年，实物商品网上零售额10.8万亿，占社零总额比重达到了24.5%，规模居世界第一。绿色、健康、智能消费得到青睐。2021年，新能源汽车销量达到352万辆，每卖出8辆新车就有1辆是新能源汽车，保有量达到784万辆，占全球一半左右。5G手机出货量2.66亿部，占手机出货总量的76%。
外贸发展量质齐升
王令浚在会上介绍，党的十八大以来，我国加快建设开放型经济新体制，外贸发展取得了历史性的成就。从海关统计的角度看，突出体现在量质齐升上。
从量上看，货物贸易进出口连创新高，从2012年的24.4万亿元增至2021年的39.1万亿元，增量高达14.7万亿元，2018年突破30万亿元大关，2021年接近40万亿元关口；国际市场份额由2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球货物贸易第一大国地位更加巩固。近十年我国货物贸易规模的不断跃升，充分体现了中国不仅是“世界工厂”，也是“世界市场”，在向全球市场提供丰富商品的同时，也为各国提供了更广阔的中国市场发展机遇。
从质上看，对外贸易高质量发展持续推进，外贸经营主体更有活力。十年来，外贸的经营主体增长了1.7倍，外贸的“朋友圈”不断扩大，与“一带一路”沿线国家贸易持续深化畅通，国内区域布局更加优化，我国中西部地区的进出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%，提升了6.6个百分点。进出口商品结构更加优化，外贸发展的新动能不断激发。这十年，对外贸易高质量发展是“中国制造”向“中国智造”转型升级的生动写照，中国外贸在参与国际竞争中更强，在经济引擎中发挥的作用更大，长期向好发展的基础更雄厚。
王令浚表示，十年来，我国外贸高质量发展，还体现在结构优化上，具体包括五个方面：
1
出口商品结构更加优化，机电产品唱主角。2021年，我国出口21.73万亿元，其中包括手机、电脑、集成电路等在内的机电产品占了12.83万亿元，接近60%，而包括服装、鞋帽及箱包玩具等在内的劳动密集型产品只有3.94万亿元，占18.1%。由此可见，我国出口主导产业由传统劳动密集型产品向高新技术产业转型升级，充分反映了出口产品的质量、档次和附加值不断提高。
2
进口规模不断扩大，国际经贸合作互利共赢。2021年，我国进口17.37万亿元，与2012年相比增长了51.2%。我国是世界第二大进口国，先进技术装备、关键零部件和优质消费品等进口不断扩大，更好地满足了国内生产、人民生活的需要，更加开放的市场让世界更多分享了我国经济增长、消费繁荣带来的红利。
3
贸易伙伴多元发展，国际市场布局更加合理。我国与欧盟、美国、日本、韩国这些传统市场贸易伙伴的地位稳固，上述贸易伙伴2021年合计占我国外贸的38.3%。与此同时，我国积极开拓东盟、非洲、拉丁美洲等新兴市场，与上述贸易伙伴进出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%，其中，近两年东盟连续成为我国最大的贸易伙伴。值得关注的是，我国与“一带一路”沿线国家贸易规模不断扩大，占我国外贸总值的比重从2013年的25%提升到2021年的29.7%。
4
外贸企业数量快速增加，市场主体活力竞相迸发。2021年，我国有进出口实绩的企业达到了56.7万家，其中民营企业47.6万家，外商投资企业8.2万家。从进出口规模看，民营企业2019年成为我国第一大外贸主体，2021年进出口值的占比达到了48.6%，接近半壁江山。十年来，我国持续优化口岸营商环境，加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境，为企业开拓新市场、优化全球市场布局提供了信心和底气。
5
外贸发展的新动能不断激发，竞争的新优势加速形成。对外开放平台发挥作用明显，2021年，我国综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港进出口分别增长了23.8%、26.4%和57.7%。在新兴贸易业态方面，我国跨境电商、市场采购规模迅速扩大，2021年我国跨境电商进出口规模达到了1.92万亿元，增长18.6%。市场采购出口增长了32.1%，呈现出蓬勃发展的态势。
“一带一路”影响力不断扩大
盛秋平指出，自2013年以来，我国共建“一带一路”从“大写意”到“工笔画”，影响力和感召力不断扩大，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
商务部发布的数据显示，2013年至2021年，我国与“一带一路”沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元，扩大到1.8万亿美元，增长了73%。“丝路电商”成为新的亮点，跨境电商进出口保持高速增长，一批海外仓在沿线国家建成投运。中欧班列累计开行超过5万列，通达欧洲23个国家、180多个城市，陆海新通道建设取得积极进展。辐射“一带一路”的自由贸易区网络加快建设，已经与13个沿线国家签署7个自贸协定。
盛秋平表示，“一带一路”也使得产业链供应链融合程度显著提高，2013年至2021年，我国对沿线国家直接投资累计1613亿美元，沿线国家在华投资设立企业3.2万家，实际累计投资712亿美元。截至2021年底，我国企业在沿线国家建设的境外经贸合作园区累计投资430.8亿美元，为当地创造了34.6万个就业岗位，较好发挥了载体和平台作用，促进了国际产能合作。
“具体而言，八年多来，一批重大合作项目建成实施，如中老铁路全线开通运营，匈塞铁路有序推进，比雷埃夫斯港运营良好。一批‘小而美’的农业、医疗、减贫项目相继落地，给沿线国家民众带来了实实在在的获得感。双边经贸机制不断健全，已推动建立了超过100个贸易畅通、投资合作、服务贸易、电子商务合作机制。”盛秋平说。
盛秋平指出，八年多来，“一带一路”的累累硕果不仅有力推动了共建国家互利共赢，也有效增进了各国民生福祉。“当前，虽然全球疫情仍然处于高位，国际局势持续复杂变化，但共建‘一带一路’持续展现强大的韧性和旺盛的活力，为全球开放合作和世界经济复苏注入了强劲的动能。”盛秋平表示，下一步，商务部将同各方一道，推动“一带一路”经贸合作走深走实，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。（转载中国工业报）
建设宜居宜业美丽乡村
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
【#上海120万斤西瓜滞销瓜农哭诉#】西瓜熟了，销路却没了。5月22日，上海市浦东新区多名瓜农通过中国青年报微博联系记者求助：本地种植的290亩“南汇8424西瓜”卖不出去，即将烂在地里，希望有好心人和商户能来收购。
“南汇8424西瓜”是深受上海市场欢迎的一个西瓜品种，已纳入2021年第二批全国名特优新农产品名录。据浦东农协会负责人介绍，今年浦东“南汇8424西瓜”种植面积近万亩，与去年持平，总产量近4.5万吨，略高于去年。
5月22日中午，中青报·中青网记者来到浦东新区宣桥镇长春村，瓜农正在烈日下把成熟的西瓜挑到地头，希望卖给一些过路的散客。
向记者求助的瓜农共有近20户，种植了290亩南汇8424西瓜。据瓜农介绍，根据往年估算，这片成规模的西瓜亩产约4000斤左右，今年光照足、气温高，收成、长势比往年要好。眼下，第一茬西瓜已经成熟，这些瓜往年不愁销路。瓜农杨再国告诉中青报·中青网记者，他们家种了20亩西瓜，每年4月中旬左右，就有收购商、合作社来地里批发、采购，“行情好的时候能卖到每斤7元，行情一般也能卖到每斤5元，一天能卖2000-3000斤。”
“可是今年一个摊贩都进不来，我们也出不去。”他说，上海本轮新冠疫情发生后，一些进出田地的主要道路中断，“被上千斤的大石块堵住”，瓜农们为了照看、打理西瓜秧苗，吃住在瓜棚。“我种了二十多年西瓜，第一次遇到西瓜熟透了却卖不出去的事。”
杨再国说，瓜田附近的道路5月21日解封，本以为是好消息，但是没有看到采购商、合作社前来采购，一打听才知道，往年打交道的合作社也遇到了困难，“合作社不收了、卖不出去”。
一家上海本地果蔬专业合作社负责人告诉中青报·中青网记者，他们的合作社长期收购长春村的“南汇8424瓜”，杨再国等瓜农都是他的客户，但是现在他本人还被封控在家。
这位有销售渠道的负责人接到了许多瓜农求助，对方希望他能帮忙联系采购、运输。这名负责人说，“可我也没有办法。”
他向记者解释，一方面是没销路，一些超市大客户不进货，另一方面通行证也是大问题，比较难办，“希望有人能帮帮他们，农民太苦了”。
“以前都是贩子进，我老头子没有车子的。”瓜农郑峰今年65岁，20亩瓜田已经有五分之一的西瓜熟透，“这些都卖不出去了，老头子挣不到钱了。”
他掰着指头向记者算起了账：承包一亩西瓜地租金要3000元/年，加上种子、施肥、搭棚等各项成本，一年一亩地的成本在1万元上下，他向银行贷了20万元左右，一年利息要1万多元。
谈起钱，瓜农朱小麦连哭了起来。她是浙江台州人，到上海浦东租地种瓜。大棚西瓜一年可种两茬，第一茬12月底种、来年4月开始收获，6月中旬种第二茬、11月收获。去年7月、9月上海发生两次台风，朱小麦家的瓜棚被掀翻，第二茬西瓜损失惨重，“一年白忙活”。
今年，她们家贷款30余万元搭棚种瓜，本指着今年多干点、能多挣些钱，没想到又遇到上海疫情，西瓜滞销。
浦东封控后，朱小麦连和家人在瓜棚里隔了一间屋子作卧室，每天清晨4点左右起床，下地忙活，除草、浇水、剪枝、收拾烂瓜苗，经常忙到夜里10点。封控这些天，她买不到菜，靠从老家带的腌笋、大米度日。
这段日子，她每天都在想解封——解封了就能把西瓜卖掉。一些快熟透的瓜，她只能采摘下来放在箩筐里，堆在家里。“现在有些附近的居民能出来，能零买一些。”朱小麦连说，卖给村民一般是“两三块钱一斤”，“一天卖的还不够吃饭的，卖到下辈子也卖不完”，看着几筐西瓜，她又抹起眼泪。
牟桔珍也是一位来自浙江台州的瓜农，她的老公身体不好，留在老家，她和年过七旬的老父亲两人在上海打理20亩瓜田，“今年种瓜很累，4月份前后是最忙的时候，雇不到人，只能两人干活。”
一边是瓜农的西瓜滞销、卖不上价，另一边是上海市民买瓜难、买瓜贵。
记者在多家电商的生鲜平台看到，标签为“南汇8424西瓜”显示“今日售光”“当天无货”，处于“补货中”或“约明天到”状态。一个3公斤重的整瓜约50元，5公斤以上的大瓜约70元，约合每斤瓜7至8元。
在一些线下生鲜店、水果店的外卖平台上，在不含运费的情况下，一个4公斤重的“南汇8424西瓜”约为68元，5公斤-6公斤的约为88元。
“西瓜是抢手货。”一名外卖骑手向中青报·中青网记者介绍，4月底时，曾经一位封控在家的居民非常想吃西瓜，向骑手群发了“悬赏启示”，“能买到一个西瓜就给400元”。
再有一星期卖不出去，这290亩西瓜会“老死”。多名瓜农说，那时候就彻底浪费掉了，只能烂在地里，现在是“最甜的时候”。
记者临走时，几名瓜农抱着西瓜反复提醒，“我们的瓜‘包黑籽’，你一定要这么讲，这是上海人最喜欢吃的瓜”，“如果有人买，我们可以按批发价卖。”
“南汇8424西瓜”是深受上海市场欢迎的一个西瓜品种，已纳入2021年第二批全国名特优新农产品名录。据浦东农协会负责人介绍，今年浦东“南汇8424西瓜”种植面积近万亩，与去年持平，总产量近4.5万吨，略高于去年。
5月22日中午，中青报·中青网记者来到浦东新区宣桥镇长春村，瓜农正在烈日下把成熟的西瓜挑到地头，希望卖给一些过路的散客。
向记者求助的瓜农共有近20户，种植了290亩南汇8424西瓜。据瓜农介绍，根据往年估算，这片成规模的西瓜亩产约4000斤左右，今年光照足、气温高，收成、长势比往年要好。眼下，第一茬西瓜已经成熟，这些瓜往年不愁销路。瓜农杨再国告诉中青报·中青网记者，他们家种了20亩西瓜，每年4月中旬左右，就有收购商、合作社来地里批发、采购，“行情好的时候能卖到每斤7元，行情一般也能卖到每斤5元，一天能卖2000-3000斤。”
“可是今年一个摊贩都进不来，我们也出不去。”他说，上海本轮新冠疫情发生后，一些进出田地的主要道路中断，“被上千斤的大石块堵住”，瓜农们为了照看、打理西瓜秧苗，吃住在瓜棚。“我种了二十多年西瓜，第一次遇到西瓜熟透了却卖不出去的事。”
杨再国说，瓜田附近的道路5月21日解封，本以为是好消息，但是没有看到采购商、合作社前来采购，一打听才知道，往年打交道的合作社也遇到了困难，“合作社不收了、卖不出去”。
一家上海本地果蔬专业合作社负责人告诉中青报·中青网记者，他们的合作社长期收购长春村的“南汇8424瓜”，杨再国等瓜农都是他的客户，但是现在他本人还被封控在家。
这位有销售渠道的负责人接到了许多瓜农求助，对方希望他能帮忙联系采购、运输。这名负责人说，“可我也没有办法。”
他向记者解释，一方面是没销路，一些超市大客户不进货，另一方面通行证也是大问题，比较难办，“希望有人能帮帮他们，农民太苦了”。
“以前都是贩子进，我老头子没有车子的。”瓜农郑峰今年65岁，20亩瓜田已经有五分之一的西瓜熟透，“这些都卖不出去了，老头子挣不到钱了。”
他掰着指头向记者算起了账：承包一亩西瓜地租金要3000元/年，加上种子、施肥、搭棚等各项成本，一年一亩地的成本在1万元上下，他向银行贷了20万元左右，一年利息要1万多元。
谈起钱，瓜农朱小麦连哭了起来。她是浙江台州人，到上海浦东租地种瓜。大棚西瓜一年可种两茬，第一茬12月底种、来年4月开始收获，6月中旬种第二茬、11月收获。去年7月、9月上海发生两次台风，朱小麦家的瓜棚被掀翻，第二茬西瓜损失惨重，“一年白忙活”。
今年，她们家贷款30余万元搭棚种瓜，本指着今年多干点、能多挣些钱，没想到又遇到上海疫情，西瓜滞销。
浦东封控后，朱小麦连和家人在瓜棚里隔了一间屋子作卧室，每天清晨4点左右起床，下地忙活，除草、浇水、剪枝、收拾烂瓜苗，经常忙到夜里10点。封控这些天，她买不到菜，靠从老家带的腌笋、大米度日。
这段日子，她每天都在想解封——解封了就能把西瓜卖掉。一些快熟透的瓜，她只能采摘下来放在箩筐里，堆在家里。“现在有些附近的居民能出来，能零买一些。”朱小麦连说，卖给村民一般是“两三块钱一斤”，“一天卖的还不够吃饭的，卖到下辈子也卖不完”，看着几筐西瓜，她又抹起眼泪。
牟桔珍也是一位来自浙江台州的瓜农，她的老公身体不好，留在老家，她和年过七旬的老父亲两人在上海打理20亩瓜田，“今年种瓜很累，4月份前后是最忙的时候，雇不到人，只能两人干活。”
一边是瓜农的西瓜滞销、卖不上价，另一边是上海市民买瓜难、买瓜贵。
记者在多家电商的生鲜平台看到，标签为“南汇8424西瓜”显示“今日售光”“当天无货”，处于“补货中”或“约明天到”状态。一个3公斤重的整瓜约50元，5公斤以上的大瓜约70元，约合每斤瓜7至8元。
在一些线下生鲜店、水果店的外卖平台上，在不含运费的情况下，一个4公斤重的“南汇8424西瓜”约为68元，5公斤-6公斤的约为88元。
“西瓜是抢手货。”一名外卖骑手向中青报·中青网记者介绍，4月底时，曾经一位封控在家的居民非常想吃西瓜，向骑手群发了“悬赏启示”，“能买到一个西瓜就给400元”。
再有一星期卖不出去，这290亩西瓜会“老死”。多名瓜农说，那时候就彻底浪费掉了，只能烂在地里，现在是“最甜的时候”。
记者临走时，几名瓜农抱着西瓜反复提醒，“我们的瓜‘包黑籽’，你一定要这么讲，这是上海人最喜欢吃的瓜”，“如果有人买，我们可以按批发价卖。”
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