检察日报:袭击辅警同样可构成袭警罪!
《刑法修正案》(十一)自2021年3月1日实施以来新增了袭警罪这个罪名。但有相当一部分当事人存在一个错误认识,即认为“辅警不是警察”,认为只有打了警察才构成袭警罪。否则,打了辅警只要达不到轻伤,就没事,不用负刑事责任。请看一下这个案例2021年6月的某天早上,交警部门在某条主干道一红绿灯处附近进行道路交通安全整治,遇刘某未佩戴头盔驾驶一辆轻便摩托车逆行经过该路段,遂要求刘某下车接受检查。刘某拒不配合,被现场执勤的交警陈某、辅警人员王某截停。为防止刘某驾车逃跑,交警陈某在查验刘某身份同时,指挥辅警王某将刘某的摩托车钥匙拔出。刘某见王某并非警察,只是一个辅警时,顿时嚣张跋扈起来,对王某破口大骂,质问王某有何权力拔其车钥匙,让其熄火。交警陈某和辅警王某与其理论,并告知其未佩戴头盔、驾车逆行等行为违法时,刘某突然从摩托车上跳下掌掴王某,并用脚踢踹王某,致王某受轻微伤。现场执勤的交警及辅警人员见状,遂上前将刘某制服。随后,刘某涉嫌袭警罪被立案侦查,并移送检察机关审查起诉。刘某辩解称,自己不敢打警察,也没有打警察,只是打了辅警而已,不构成袭警罪。说到这里,这里要告诉大家,这种想法是不正确的辅警虽是警察辅助人员,但他们是在公安民警指挥下实施的行为亦属执法行为,应视同民警执法。民警、辅警的执法行为具有一体性和整体性,不可分割。事发时,交警陈某、辅警王某对刘某的交通违法行为进行检查,属于执法行为,应当将两人的行为视为一个整体的执法行为。刘某对辅警王某的殴打,实际上也是侵害了警察的执法行为,此时,王某在法律上等同于警察,所以,依据我国《刑法》的相关法律规定,刘某“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察”,其行为已构成袭警罪。最终,刘某被以“袭警罪”被提起公诉,法院也判处刘某有期徒刑六个月。(来源:黄埔检察)

检察日报:暴力袭击辅警也可构成袭警罪

来源:《检察日报》2021年12月21日第7版。作者:李建超、刘欢,重庆市人民检察院第一分院。
                                                           
【摘录】

警务辅助人员在警察的管理和监督下开展辅助性工作,是警察执法行为的依附,应当以“执法共同体”的概念实质性判断“正在执行职务的人民警察”的范畴,不应机械地将警务辅助人员排除在外。

【全文】

  自《刑法修正案(十一)》增设袭警罪以来,囿于现实状况的复杂性和对刑法条文理解的多重性,司法实践中对袭警罪保护对象、暴力程度、处断标准等存有分歧,亟须出台司法解释统一规范,以便更加精准打击袭警犯罪,维护警察执法权威,巩固和谐警民关系。

警务辅助人员是否属于袭警罪保护对象

  公安系统警务辅助人员种类较多,除国务院办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(下称《意见》)规定的文职辅警和勤务辅警外,个别地方还招录有协勤等临时用工人员。这些警务辅助人员单独开展工作或者协助人民警察一同执行任务比较常见,单独或者与人民警察一起遭受暴力袭击也时有发生。司法实践中,办案人员对警务辅助人员是否属于袭警罪保护对象存有困惑,甚至出现同案不同判现象。

  根据刑法学一般原理,袭警罪规定的“人民警察”应与作为前置法的人民警察法保持一致,结合《意见》,警务辅助人员是面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非警察身份人员,不具有独立从事执法执勤工作的资格。对于警务辅助人员单独工作时遭受暴力袭击的,不构成袭警罪。但是警务辅助人员与警察一同执法时,无论是单独遭受侵害还是共同遭受侵害均构成袭警罪。警务辅助人员在警察的管理和监督下开展辅助性工作,是警察执法行为的依附,应当以“执法共同体”的概念实质性判断“正在执行职务的人民警察”的范畴,不应机械地将警务辅助人员排除在外。通常情况下,袭警犯罪具有随机性、偶发性,行为人实施暴力袭击时并未理性区分,导致警察与警务辅助人员处于同等危险境地。如果仅因缺乏特定身份或者编制而在法律保护上区别对待,将执法整体性人为分割为因身份而异的执法个体,与袭警罪立法目的和保护法益不相符。

“暴力袭击”的标准认定

  刑法条文对暴力袭击的方式、程度等缺乏具体描述。实践中,有的办案人员认为袭警罪系行为犯,与警察“动手”即构罪;有的办案人员认为“袭击”具有主动性、攻击性,一般的反抗行为以及轻微的肢体冲突不构成袭警罪。
  基于刑法条文规定的原则性,有必要结合现实语境对袭警罪的“暴力袭击”作出合理解释。
  从文义解释的角度来看,“袭击”即乘其不备、突然打击,本身即带有暴力攻击性。袭警罪中的“暴力袭击”应当理解为主动与警察对抗、以暴力方式攻击警察。对于那些为摆脱警察强行控制实施的挣扎性反抗性行为,虽然与民警有肢体冲突甚至轻微抓伤、咬伤民警,也不应认定为袭警犯罪,这也符合刑法期待可能性原理。
  从体系解释的角度来看,立法机关将袭警罪与妨害公务罪放在一个条文中规范,作出“暴力袭击”与“暴力阻碍”两种不同表述,体现了两罪对暴力性质与程度的不同要求。即袭警罪的暴力性质侧重于攻击,妨害公务罪的暴力性质侧重于阻碍,袭警罪的暴力程度明显大于妨害公务罪的暴力程度,否则也无需将原本属于妨害公务罪的加重情形升级为独立罪名。
  从目的解释和执法效果来看,刑法增设袭警罪,旨在维护警察执法权威、营造敬畏法律的良好氛围。但司法实践中将推搡、撕扯等轻微肢体冲突且未造成严重后果的袭警行为作为犯罪处理,判处拘役、缓刑等轻缓刑罚,不仅惩治教育效果不好,还影响警察执法形象和良好警民关系。因此,从执法效果上考虑,对于一些暴力程度不高、情节显著轻微、悔改态度明显的袭警行为,应当运用刑法总则“但书”条款作出罪处理,不宜泛化打击。

职务合法性正当性的审查

  警察依照法律规定的权限、程序和方式执行职务,受到法律保护。但不文明不规范执法激化矛盾、引发行为人反抗,如警察履职时不当使用强制措施,行为人使用轻微暴力抵抗的,能否认定为袭警罪存在分歧。有的观点认为执法态度生硬、方式粗暴或者言语不文明,不影响职务行为合法性以及袭警罪的认定;有的观点认为因瑕疵或不当执法激化矛盾的,对于是否构成袭警罪需要综合评估主观过错的大小。
  检察机关在办理因不当执法引发的袭警案件时应当全面审查、谨慎入罪。
  第一,审查职务行为的合法性。职务行为的合法性既要符合实体规范,具备抽象的法律规范授权和具体的职务权限,又要符合程序规范,履行相应的审批、告知程序。如果实施人民警察法及有关禁令禁止实施的行为时遭受暴力袭击的,不宜认定为袭警罪。
  第二,审查职务行为的正当性。人民警察法及相关制度明确了执法执勤时适用不同措施的情形,如对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员,可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施等。一般不得超范围采取强制措施,超范围采取措施属于执法不当甚至违法。办案中不能单纯以警察个人或者公安机关出具的情况说明为依据判断是否属于超范围采取措施,需要综合考虑执法现场情况、矛盾冲突激化因素、罪过程度等作出客观公正的评价。

刑罚处断严与宽的适用

  检察机关在办理袭警案件时,应当充分运用法律政策正确处理严与宽的关系,实现司法办案“三个效果”有机统一。
  在罪名的选择上凸显体系化保护,暴力袭击警察并非一律以袭警罪定罪处罚,袭警罪与妨害公务罪、故意杀人或伤害等罪名构成了对人民警察执法的体系化保护。对于使用间接暴力、以威胁等方式阻碍警察执法执勤的,可以适用妨害公务罪进行处罚;对于打击报复、故意杀害警察的,可以适用故意杀人、故意伤害甚至以危险方法危害公共安全等罪名进行处罚。
  落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,坚持刑法谦抑性原则,综合考量犯罪手段、犯罪情节、危害后果、社会影响等因素,特别是对于执法不规范等事出有因的暴力袭警行为,从严把握入罪标准,合理提出量刑建议。如对主观恶性和人身危险性较小、没有前科劣迹、主动道歉获得谅解、尚未造成轻微伤以上后果等情形的案件,依法不捕不诉或者提出缓刑量刑建议。当然,对于主观恶性较大、采取严重暴力危及人身安全的袭警犯罪,依法提出从重量刑建议,并监督法院从严适用缓刑,发挥警示威慑作用。
  推动修订治安管理处罚法,明确阻碍警察执法执勤的具体情形及相应处罚措施,做好刑事处罚与治安处罚的有机衔接,构建起对袭警行为从治安处罚到刑事处罚的惩罚体系。通过法律保护的严密化、犯罪处断的精细化,推动形成尊重警察执法权威、巩固警民和谐关系的良好氛围。

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一:单选题相信自己的第一直觉,不要轻易改答案,除非你特别确定,一定要相信不会的题答案就在题干里面,学会好好分析题干,抓关键词,学会利用自己的上学经验结合生活实际解决问题。多选题不会的一看选项本身是否正确,二看选项与题干是否相关,如果这两点能做到一般要选!一定要用好排除法!

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五、简答如果考的是该如何做的题目,如果没背过不要慌,一定要结合自己的实际生活经验考虑,必要的时候甚至可以通过举例子的方式来说明自己的想法。如果考的是纯理论,自己不会的,可以从理论的作者、翻译等方式展开论述。

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【#济宁# 邹城市人民医院:党建共建映初心 党员风采见行动】
省委组织部“四提”“五要”见行动对干部队伍、基层党建提出具体要求,是推动组织工作创新创优、落实走实的重要举措。邹城市人民医院党委以“推动组织工作高质量发展”为主题,牢固树立“永远跟党走,满意为群众”的服务意识,引导广大党员牢记初心使命、打造过硬技能,亮明党员身份,擦亮党建品牌,立足工作实际,把为民健康服务融入工作、融入日常,全面提升群众看病就医满意度。
百姓身边的红色医疗队
“听说邹城市人民医院的专家又来俺村义诊了,我特意来感谢,谢谢专家们。”6月29日,香城镇前相村的相大爷风风火火赶到义诊现场,“三年前,人民医院来村义诊时,专家发现我肺部有占位,及时做了手术,现在恢复很好,谢谢专家们的义诊。”这只是该院义诊团队得到赞许的“冰山一角”。
“守初心,担使命,是党员干部应有的时代担当。院党委号召广大党员,切实尽到为党尽忠、为民尽责的神圣使命,发挥专业特长,组建红色医疗队,推进“走进基层服务”等实践活动,常年深入镇街、社区、学校等,开展免费义诊活动,为群众健康把脉问诊,把健康送到群众家门口,踏踏实实干实事,深受群众欢迎。”党委书记郝凤成说。
多年来,院党委联合各级党组织,推动党建共建,让红色医疗队穿针引线,共促发展。义诊活动常年不懈,党员义诊队伍高举党旗,几乎踏遍了全市的所有乡村,每年义诊220余次,义诊9.8万人次,免费开展血糖、血压、胸透检查等6万余人次,发放宣传资料13万份。
这支医疗队,由内科、外科、妇科、中医科等多个临床医技科室的党员组成。义诊出发前,大家迎着朝阳,带好听诊器、心电图机、血糖仪等设备,早早在体检车集合准备出发。队伍中,不分年长年幼,不惧严寒酷暑,有时赶上狂风暴雨、雨雪交加,他们都无怨无悔。每到一处,群众闻讯而至,“大夫,我最近胸口闷怎么回事?”“医生,俺腿疼的厉害,给俺看看啥原因?”面对群众的咨询,各专业专家,认真阅看病历资料,为患者仔细检查,耐心讲解病情,提出治疗建议和用药方案。
医疗队还联合省立医院、树兰医疗专家,开展大型专题义诊活动,让百姓不出家门口就能享受到省级、国家级专家优质的医疗服务。义诊期间,对卧床或年迈的患者,专家们还登门诊疗,为他们送去生活用品、药品及康复器械。千泉街道圣泉社区76岁的赵奶奶感慨地说:“年龄大了,腿脚不方便,专家上门免费看病,真是没想到。”
“作为一名有着40年党龄的党员,到群众身边干点实事,把温暖服务做到了群众心坎上,感到心里踏实,这是一名党员应尽的职责。百姓一声道谢,更感到由衷地欣慰,有着无限的自豪感和荣誉感。”师主任说。切切实实地以后我们更要继续发挥党建联盟的作用,为基层群众提供专业健康管理服务。”
患者身边的红色导引员
该院的门诊大厅,每天熙熙攘攘的人群,络绎不绝,迎门而立的党员示范岗甚是醒目,这里,是服务群众的前哨,是帮扶患者的第一线。
“请问去内科怎么走?”“核酸检测结果怎么打印?”面对患者每天各种各样的问题,值班党员微笑服务,热情解答,将群众的需求落到了实处,推动党员服务活动常态化,让每一位患者满意而归。
“加强党员日常教育管理,建立实绩量化考评机制,这是院党委长期坚持的工作。党员就该亮身份、亮承诺,在一线服务群众发挥模范作用,用实际行动为党徽增光添彩。”院党委副书记王修峰说。
为方便就诊患者就医,凸显人性化服务,营造入院如家的温馨感,提升就医获得感,院党委不断推动党员发挥先锋模范作用,让医疗服务前移,设立党员示范岗,开展“党员服务、党徽闪亮”活动,结合志愿者“帮您办”服务,党员分别去各诊区主动帮扶老弱病残孕患者,当患者的导航员、引路人,主动为患者“跑腿办事”,全方位提高就医效率和服务质量。佩戴好党徽,穿上红色马甲,递上医患联系卡,积极主动地提供就医导引、搀扶推车、开具证明、办理入院等服务,让群众在第一时间就感到有了依靠,有了贴心人。
张庄镇的谢女士在写给党员的感谢信中说:“家人就医行动不便,工作人员及时找来推车,帮俺联系科室,真的让人心里热乎乎的。”
党员示范岗不只在门诊、在病区,他们利用工作之余,还走进社区、村户,走进学校、企业,开展健康教育“六进”活动、“健康教育宣讲月”等专题活动,讲解心肺复苏、演示海姆立克急救法等医学知识,指导群众预防疾病、健康生活,用实际行动,从自我做起,做健康宣讲大使,做守护健康贴心人,全面展示新时代党员的风采和医务人员的精神风貌。
社区身边的红色贴心人
邹城市人民医院党委与社区党委定期开展联建工作,结合“双联双创”活动、民意“5”来听活动,深入践行新时代党的群众路线,提升为民服务意识,围绕“倾听民意,解决愁盼”主题,落实“强党建、察民情、知民意、解民忧”工作重点,定期深入包保社区,与群众常态化走访,长期化帮扶,长久化联系。
在民意“5”来听活动中,与民联系的“民情书记”,组建党员服务队,每月逐户登门,了解群众家庭情况,宣传党的方针政策,倾听群众诉求,协调解决实际问题,让党员成为群众的贴心人、代办人、代言人,用生活点滴成就民生“大事”,推动党群连心,密切党群关系,形成党委带党员、党员联群众的良好氛围。民意“5”来听行动实施以来,“民情书记”和党员累计走访群众1500余户,2000余人次,解决民意诉求120余条。
时年冬季,党员入户走访到12岁女孩骆同学的家中,看到屋内陈设简陋,引起大家注意,进一步了解到骆同学家庭十分特殊,与父母多年未谋面,与奶奶生活在一起,奶奶年事已高,体弱多病,家庭经济压力很大。院党委立即发动捐助活动,给她送去了4000元助学金和羽绒大衣、鞋子等价值1500元的崭新冬装。感激不尽的骆同学给邹城市卫健局党委写了一封感谢信,信中说:“感谢叔叔阿姨们的无私帮助,让我们对生活有了更大的希望,让我的家有了希望,充满了温暖,将来我也要加入公益行列中,去关心关爱其他人。”
基层党建是党的战斗堡垒,是党的根基。邹城市人民医院将继续深化“党建+医疗”的模式,高标准、严要求、实措施推动组织工作创新创优,增强广大党员的主观能动性,以实际行动惠及于民,让“初心使命”转化为办实事、做好事行动,让党旗在为民办实事行动中高高飘扬。(陈伟 唐振东)


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