【关注 | 天津拟将海水淡化水引入城市供水管网！】
水
是生命之源
而天津又是一座缺水城市
开源、节流
对于维护水安全同样重要
为推进我市海水淡化规模化利用，推动海水淡化产业高质量发展，日前，天津市发改委发布公告，对《天津市海水淡化与综合利用若干规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿提出，天津将以工业点对点利用为主，城市公共供水等为辅，提高海水淡化水在水资源中的配置比例。
征求意见稿要点
城市公共供水：
鼓励在具备使用海水淡化水条件的沿海缺水地区，推动海水淡化水进入城市公共供水管网，缓解沿海地区城市生活、生产用水紧缺问题。
进入城市公共供水管网的海水淡化水，应当采用掺混、调值等措施，确保水质符合国家和本市相关标准，保证供水安全。
工业应用：
在临港、南港等沿海工业园区规划建设海水淡化工程，推动规模化应用海水淡化水，鼓励已建高耗水企业逐步切换使用海水淡化水。
鼓励沿海新建、改建、扩建高耗水建设项目优先使用海水淡化水。
浓盐水综合利用：
鼓励盐化工企业综合利用海水淡化浓盐水制盐、制碱和提取化学资源。
征求意见稿全文如下
天津市海水淡化与综合利用若干规定
（征求意见稿）
第一条【立法目的和依据】为推进海水淡化规模化利用，推动海水淡化产业高质量发展，打造现代海洋城市，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条【适用范围】本市行政区域内海水淡化产业发展、海水淡化水的利用以及相关活动适用本规定。
第三条【目标】本市发挥海水淡化科技人才和产业优势，全面提升产业集聚和协同创新能力，建设全国海水淡化产业先进制造研发基地，打造具有世界竞争力的海水淡化产业集群，推动海水淡化示范城市建设。
第四条【指导原则】本市海水淡化与综合利用应当与社会经济发展水平相适应，坚持政府引导、创新驱动、企业主体、集聚发展的原则。
第五条【政府职责】市和区人民政府应当加强海水淡化与综合利用的促进和引导，将海水淡化与综合利用列入国民经济和社会发展规划，将促进海水淡化与综合利用相关资金纳入本级财政预算，建立推动海水淡化与综合利用综合协调机制，统筹解决海水淡化与综合利用重大问题。
第六条【部门职责】市发展改革部门负责综合协调和指导推动海水淡化产业发展，推进海水淡化与综合利用重大项目建设；会同市规划资源部门推动海水淡化示范城市、海洋经济发展示范区建设相关工作。
市规划资源部门负责拟订海水淡化产业发展规划和相关政策措施并监督实施，推动海水淡化与综合利用相关产业发展。
市水务部门负责将海水淡化水纳入水资源统一配置并列入年度供水计划。
市工业和信息化、科技、生态环境、财政等相关部门，按照各自职责做好海水淡化与综合利用相关工作。
第七条【宣传教育】本市开展海水淡化与综合利用的宣传教育和科学知识普及活动，提升公众对海水淡化水的认知度和接受度。
广播、电视、报刊、网络媒体等新闻媒体应当加强海水淡化与综合利用宣传。
第八条【产业规划和空间布局】本市依据国家海水淡化产业发展相关政策措施，科学编制海水淡化产业发展专项规划，指导产业发展、资源配置和项目建设。
本市发挥海水淡化产业基础优势，推进海水淡化与综合利用示范基地、装备制造基地、海水淡化工程等建设，集中资源要素，促进集聚发展，营造良好产业生态。
第九条 【产业集聚】本市推动海水淡化产业集聚，发展研发设计、整机制造、装备集成、设备加工、材料部件、药剂生产、工程总包等产业，形成全链条、全生命周期发展模式，实现产业链供应链自主可控。
第十条【装备制造】本市鼓励海水淡化核心材料生产和关键装备制造等战略性新兴产业发展，促进滨海新区海水淡化先进装备制造高地建设，扶持海水淡化核心材料生产企业和关键装备制造企业发展，培育具有国际竞争力的领军型企业。
第十一条【技术装备应用拓展】本市鼓励在电子信息、纺织印染、化工等行业推广使用海水淡化材料、部件和装备，提高能源利用效率和污水资源化利用水平，促进海水淡化产业与传统产业协同发展。
第十二条【核心技术攻关】本市发挥企业创新主体作用，鼓励和支持科研机构、高等院校和企业组建海水淡化产业技术创新联盟，开展反渗透膜、高压泵、能量回收装置、大型蒸发器等海水淡化与综合利用核心技术攻关，提升自主创新能力。
第十三条【成果转化与应用】本市建立企业主体、市场驱动的产学研商深度融合的技术创新体系，畅通成果转化渠道，支持海水淡化科学技术创新成果转化和推广应用。
第十四条【创新中心建设】本市支持自然资源部天津市海水淡化与综合利用研究所联合产业链优势企业和科研机构，建设天津市海水资源利用技术创新中心。
鼓励科研机构、高等院校和企业筹建海水淡化国家重点实验室、国家工程研究中心、企业技术中心。
第十五条【公共服务平台】本市鼓励海水淡化产业共性技术公共服务平台建设，支持大型海水淡化试验场建设，促进国产大型海水淡化关键装备、核心材料、部件的集中检测、测试、评价和工艺技术验证，为海水淡化产业有关产品和服务进入市场和规范发展提供技术支撑。
第十六条【创新合作】本市鼓励企业、科研机构和高等院校通过多种方式开展区域合作，推动海水淡化工艺、装备、技术在国外的应用和推广。鼓励跨国公司、国内外科研机构等在本市建设海水淡化研究开发中心、装备制造工厂等，促进海水淡化产业高质量发展。
第十七条【优化水资源配置】本市应当统筹配置当地地表水、外调水、海水淡化水等水资源，将海水淡化水作为补充水源和应急备用水源，以工业点对点利用为主，城市公共供水等为辅，提高海水淡化水在水资源中的配置比例。
第十八条【工业应用】本市推动工业点对点应用海水淡化水，为工业发展提供水源保障。在临港、南港等沿海工业园区规划建设海水淡化工程，推动规模化应用海水淡化水，鼓励已建高耗水企业逐步切换使用海水淡化水。
鼓励沿海新建、改建、扩建高耗水建设项目优先使用海水淡化水。
第十九条【城市公共供水】本市鼓励在具备使用海水淡化水条件的沿海缺水地区，采用政府购买服务或补贴等方式推动海水淡化水进入城市公共供水管网，缓解沿海地区城市生活、生产用水紧缺问题。
进入城市公共供水管网的海水淡化水，应当采用掺混、调值等措施，确保水质符合国家和本市相关标准，保证供水安全。市水务部门负责对进入城市公共供水管网的海水淡化水水质进行监督检查。
第二十条【配套管网设施】本市应当统筹规划海水淡化水和常规水管网建设，海水淡化水向城市公共供水管网供水的，配套管网作为市政公共基础设施，统一规划、统一建设，优化供水管网布局。
第二十一条【排放处置情况记录】海水淡化企业在海水淡化建设项目试运行或者正式投入运行后，应当按有关规定如实记录浓盐水的排放、处置情况。
第二十二条【浓盐水综合利用】本市鼓励盐化工企业综合利用海水淡化浓盐水制盐、制碱和提取化学资源。
本市鼓励海水淡化浓盐水化学资源利用技术研究开发，支持海水淡化浓盐水化学资源利用示范工程建设。
第二十三条【浓盐水排放】海水淡化浓盐水排放口设置应当符合国土空间规划和有关法律法规要求。
海水淡化建设项目应当依法开展环境影响评价，科学确定浓盐水排放方式,可以采取混合稀释、加速扩散等方式处置后排海。
第二十四条【金融支持】本市鼓励银行、保险机构、融资担保公司等金融机构提供符合海水淡化项目需求的金融产品和融资服务，加大对海水淡化技术研究开发、重大装备制造、核心材料生产和高新技术引进等项目提供信贷支持和融资服务力度 。
第二十五条【标准引领】本市鼓励、支持围绕海水淡化产业发展需求，制定完善海水淡化与综合利用技术、产品和管理相关标准规范，支持参与国际标准和国家标准的制定和修订，从资源开发、环境保护、安全供给和产业发展等方面促进并规范海水淡化产业发展。
第二十六条【领军人才培育】本市统筹实施人才引进政策，支持引进海水淡化产业关键技术研究开发人才和部件材料装备制造人才。本市鼓励高等院校海水淡化与综合利用相关学科建设，培养海水淡化与综合利用高端人才。
本市推动海水淡化产业联盟内部人才流动，畅通企业高层次人才职称申报渠道。
第二十七条【资金投入】本市依托海河产业基金、天使投资引导基金等，支持海水淡化高端装备制造建设项目，促进海水淡化产业发展。
本市将海水淡化与综合利用列入促进产业发展的相关专项资金扶持范围，鼓励社会力量投资海水淡化与综合利用。
第二十八条【知识产权保护】本市依法保护海水淡化与综合利用相关知识产权，维护知识产权权利人和相关权利人的合法权益。鼓励企业强化海水淡化与综合利用知识产权保护机制建设，提高知识产权保护能力。
第二十九条【用语含义】本若干规定中用语含义如下：
本若干规定所称海水淡化，是指脱除海水中的盐分，生产淡水的过程。
本若干规定所称浓盐水，是指经过海水淡化设施处理后排放的比原海水总含盐量高的水。
本若干规定所称浓盐水化学资源利用，是指从海水淡化水浓盐水中提取溴、钾、镁等化学元素，以及制取精细化工产品的综合利用方式。
第三十条【施行日期】本若干规定自 年 月 日起施行。
水
是生命之源
而天津又是一座缺水城市
开源、节流
对于维护水安全同样重要
为推进我市海水淡化规模化利用，推动海水淡化产业高质量发展，日前，天津市发改委发布公告，对《天津市海水淡化与综合利用若干规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿提出，天津将以工业点对点利用为主，城市公共供水等为辅，提高海水淡化水在水资源中的配置比例。
征求意见稿要点
城市公共供水：
鼓励在具备使用海水淡化水条件的沿海缺水地区，推动海水淡化水进入城市公共供水管网，缓解沿海地区城市生活、生产用水紧缺问题。
进入城市公共供水管网的海水淡化水，应当采用掺混、调值等措施，确保水质符合国家和本市相关标准，保证供水安全。
工业应用：
在临港、南港等沿海工业园区规划建设海水淡化工程，推动规模化应用海水淡化水，鼓励已建高耗水企业逐步切换使用海水淡化水。
鼓励沿海新建、改建、扩建高耗水建设项目优先使用海水淡化水。
浓盐水综合利用：
鼓励盐化工企业综合利用海水淡化浓盐水制盐、制碱和提取化学资源。
征求意见稿全文如下
天津市海水淡化与综合利用若干规定
（征求意见稿）
第一条【立法目的和依据】为推进海水淡化规模化利用，推动海水淡化产业高质量发展，打造现代海洋城市，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条【适用范围】本市行政区域内海水淡化产业发展、海水淡化水的利用以及相关活动适用本规定。
第三条【目标】本市发挥海水淡化科技人才和产业优势，全面提升产业集聚和协同创新能力，建设全国海水淡化产业先进制造研发基地，打造具有世界竞争力的海水淡化产业集群，推动海水淡化示范城市建设。
第四条【指导原则】本市海水淡化与综合利用应当与社会经济发展水平相适应，坚持政府引导、创新驱动、企业主体、集聚发展的原则。
第五条【政府职责】市和区人民政府应当加强海水淡化与综合利用的促进和引导，将海水淡化与综合利用列入国民经济和社会发展规划，将促进海水淡化与综合利用相关资金纳入本级财政预算，建立推动海水淡化与综合利用综合协调机制，统筹解决海水淡化与综合利用重大问题。
第六条【部门职责】市发展改革部门负责综合协调和指导推动海水淡化产业发展，推进海水淡化与综合利用重大项目建设；会同市规划资源部门推动海水淡化示范城市、海洋经济发展示范区建设相关工作。
市规划资源部门负责拟订海水淡化产业发展规划和相关政策措施并监督实施，推动海水淡化与综合利用相关产业发展。
市水务部门负责将海水淡化水纳入水资源统一配置并列入年度供水计划。
市工业和信息化、科技、生态环境、财政等相关部门，按照各自职责做好海水淡化与综合利用相关工作。
第七条【宣传教育】本市开展海水淡化与综合利用的宣传教育和科学知识普及活动，提升公众对海水淡化水的认知度和接受度。
广播、电视、报刊、网络媒体等新闻媒体应当加强海水淡化与综合利用宣传。
第八条【产业规划和空间布局】本市依据国家海水淡化产业发展相关政策措施，科学编制海水淡化产业发展专项规划，指导产业发展、资源配置和项目建设。
本市发挥海水淡化产业基础优势，推进海水淡化与综合利用示范基地、装备制造基地、海水淡化工程等建设，集中资源要素，促进集聚发展，营造良好产业生态。
第九条 【产业集聚】本市推动海水淡化产业集聚，发展研发设计、整机制造、装备集成、设备加工、材料部件、药剂生产、工程总包等产业，形成全链条、全生命周期发展模式，实现产业链供应链自主可控。
第十条【装备制造】本市鼓励海水淡化核心材料生产和关键装备制造等战略性新兴产业发展，促进滨海新区海水淡化先进装备制造高地建设，扶持海水淡化核心材料生产企业和关键装备制造企业发展，培育具有国际竞争力的领军型企业。
第十一条【技术装备应用拓展】本市鼓励在电子信息、纺织印染、化工等行业推广使用海水淡化材料、部件和装备，提高能源利用效率和污水资源化利用水平，促进海水淡化产业与传统产业协同发展。
第十二条【核心技术攻关】本市发挥企业创新主体作用，鼓励和支持科研机构、高等院校和企业组建海水淡化产业技术创新联盟，开展反渗透膜、高压泵、能量回收装置、大型蒸发器等海水淡化与综合利用核心技术攻关，提升自主创新能力。
第十三条【成果转化与应用】本市建立企业主体、市场驱动的产学研商深度融合的技术创新体系，畅通成果转化渠道，支持海水淡化科学技术创新成果转化和推广应用。
第十四条【创新中心建设】本市支持自然资源部天津市海水淡化与综合利用研究所联合产业链优势企业和科研机构，建设天津市海水资源利用技术创新中心。
鼓励科研机构、高等院校和企业筹建海水淡化国家重点实验室、国家工程研究中心、企业技术中心。
第十五条【公共服务平台】本市鼓励海水淡化产业共性技术公共服务平台建设，支持大型海水淡化试验场建设，促进国产大型海水淡化关键装备、核心材料、部件的集中检测、测试、评价和工艺技术验证，为海水淡化产业有关产品和服务进入市场和规范发展提供技术支撑。
第十六条【创新合作】本市鼓励企业、科研机构和高等院校通过多种方式开展区域合作，推动海水淡化工艺、装备、技术在国外的应用和推广。鼓励跨国公司、国内外科研机构等在本市建设海水淡化研究开发中心、装备制造工厂等，促进海水淡化产业高质量发展。
第十七条【优化水资源配置】本市应当统筹配置当地地表水、外调水、海水淡化水等水资源，将海水淡化水作为补充水源和应急备用水源，以工业点对点利用为主，城市公共供水等为辅，提高海水淡化水在水资源中的配置比例。
第十八条【工业应用】本市推动工业点对点应用海水淡化水，为工业发展提供水源保障。在临港、南港等沿海工业园区规划建设海水淡化工程，推动规模化应用海水淡化水，鼓励已建高耗水企业逐步切换使用海水淡化水。
鼓励沿海新建、改建、扩建高耗水建设项目优先使用海水淡化水。
第十九条【城市公共供水】本市鼓励在具备使用海水淡化水条件的沿海缺水地区，采用政府购买服务或补贴等方式推动海水淡化水进入城市公共供水管网，缓解沿海地区城市生活、生产用水紧缺问题。
进入城市公共供水管网的海水淡化水，应当采用掺混、调值等措施，确保水质符合国家和本市相关标准，保证供水安全。市水务部门负责对进入城市公共供水管网的海水淡化水水质进行监督检查。
第二十条【配套管网设施】本市应当统筹规划海水淡化水和常规水管网建设，海水淡化水向城市公共供水管网供水的，配套管网作为市政公共基础设施，统一规划、统一建设，优化供水管网布局。
第二十一条【排放处置情况记录】海水淡化企业在海水淡化建设项目试运行或者正式投入运行后，应当按有关规定如实记录浓盐水的排放、处置情况。
第二十二条【浓盐水综合利用】本市鼓励盐化工企业综合利用海水淡化浓盐水制盐、制碱和提取化学资源。
本市鼓励海水淡化浓盐水化学资源利用技术研究开发，支持海水淡化浓盐水化学资源利用示范工程建设。
第二十三条【浓盐水排放】海水淡化浓盐水排放口设置应当符合国土空间规划和有关法律法规要求。
海水淡化建设项目应当依法开展环境影响评价，科学确定浓盐水排放方式,可以采取混合稀释、加速扩散等方式处置后排海。
第二十四条【金融支持】本市鼓励银行、保险机构、融资担保公司等金融机构提供符合海水淡化项目需求的金融产品和融资服务，加大对海水淡化技术研究开发、重大装备制造、核心材料生产和高新技术引进等项目提供信贷支持和融资服务力度 。
第二十五条【标准引领】本市鼓励、支持围绕海水淡化产业发展需求，制定完善海水淡化与综合利用技术、产品和管理相关标准规范，支持参与国际标准和国家标准的制定和修订，从资源开发、环境保护、安全供给和产业发展等方面促进并规范海水淡化产业发展。
第二十六条【领军人才培育】本市统筹实施人才引进政策，支持引进海水淡化产业关键技术研究开发人才和部件材料装备制造人才。本市鼓励高等院校海水淡化与综合利用相关学科建设，培养海水淡化与综合利用高端人才。
本市推动海水淡化产业联盟内部人才流动，畅通企业高层次人才职称申报渠道。
第二十七条【资金投入】本市依托海河产业基金、天使投资引导基金等，支持海水淡化高端装备制造建设项目，促进海水淡化产业发展。
本市将海水淡化与综合利用列入促进产业发展的相关专项资金扶持范围，鼓励社会力量投资海水淡化与综合利用。
第二十八条【知识产权保护】本市依法保护海水淡化与综合利用相关知识产权，维护知识产权权利人和相关权利人的合法权益。鼓励企业强化海水淡化与综合利用知识产权保护机制建设，提高知识产权保护能力。
第二十九条【用语含义】本若干规定中用语含义如下：
本若干规定所称海水淡化，是指脱除海水中的盐分，生产淡水的过程。
本若干规定所称浓盐水，是指经过海水淡化设施处理后排放的比原海水总含盐量高的水。
本若干规定所称浓盐水化学资源利用，是指从海水淡化水浓盐水中提取溴、钾、镁等化学元素，以及制取精细化工产品的综合利用方式。
第三十条【施行日期】本若干规定自 年 月 日起施行。
【抓党建、强服务 乐山扎实写好两项改革“后半篇”文章】乐山新闻网讯（记者 宋瑞琦）乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革（以下简称“两项改革”），是近年来涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革，既是发展所需，亦是民心所向，更是大势所趋。
自2019年6月，乐山启动两项改革以来，着力围绕“调建制”“优治理”“兴产业”“顺民意”四个重点，全市乡镇（街道）建制从218个减少为132个、建制村数量由1949个减少到1107个、村民小组数量由16696个调整优化为9271个，按照“乡镇党委—村党委（总支、支部）—村民小组党支部（党小组）”三级党组织架构，探索形成了“支部建在小组上”的做法，极大增强了基层党组织战斗力。
随着两项改革阶段性工作的完成，乐山组织系统在谋深做实“后半篇”文章的探索中，摸索出在村（社区）“两委”换届、集体经济发展、乡村治理等重点工作中狠抓党的建设，以党建促治理、以治理强服务，推动两项改革的“物理合并”转化为“化学反应”，不断优化发展布局、完善基层治理体系，真正让两项改革释放全方位、深层次、持久性改革红利。
选好干部、建强队伍 换出时代新气象
常言道，火车跑得快，全靠车头带。建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。
今年是乡镇村领导班子集中换届之年，乐山组织系统紧紧围绕绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五好”目标，指导各地加强组织领导，统筹谋划部署，严肃换届纪律。
在把握总体要求、加强组织领导、严肃换届纪律的基础上，乐山将突出选人用人导向作为换届工作的关键之一，立足“优结构、强功能”，紧紧抓住党政正职这个“关键少数”，市县两级筹选派47名优秀年轻干部到乡镇担任乡镇党政正职，通过选准用好干部、配齐配强班子，着力构建一支可靠、坚实、活力的乡村振兴中坚力量。
截至6月底，全市121个乡镇党委圆满完成换届任务。换届选举产生的1086名新一届乡镇党委委员，平均年龄34.7岁，52%拥有全日制本科及以上学历，87%具有2年以上乡镇工作经历。预计此次换届后，全市乡镇领导班子结构将实现“三升一降”（全日制本科及以上文化比例、具有镇村规划和环境整治等专业背景比例、具有2年以上乡镇工作经历比例上升，干部平均年龄下降）。换届选举产生新一届村（社区）“两委”班子成员8412名，平均年龄43.8岁，大专以上学历占比41%，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”占比达99%，村（社区）“两委”交叉任职占比达38%，其中大批女性干部、优秀农民工、本地致富能手、退役军人、村医村教等人员的加入使干部队伍结构更趋多样化，总体实现组织和群众“双满意”。
党建引领、凝聚合力 发展壮大村级集体经济
“党委牵头发展村级集体经济，村民都是股东，不仅方便大家购物，年底还有分红，这收益很实在”近日，由苏稽镇党委牵头、新联村集体经济组织负责人作为成员的乐山市新时联怡餐饮管理有限公司（以下简称“新时联怡”）在新联村正式挂牌成立。新时联怡采取“集体经济+综合党委”新模式，将日常常用的油盐酱醋搬到村民家门口，既方便了村民购物，年底还由村集体经济占股向全村1500余村民进行分红，实实在在让大家享受集体经济发展的成果和乡村振兴的红利。
在实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的探索中，乐山始终将发展壮大村级集体经济作为关键一招，每年整合涉农资金、东西部扶贫协作等项目资金2亿多元用于集体经济发展，在用地保障、融资信贷等方面出台16条优惠措施，并设立500万元的村级集体经济发展风险补偿基金。
在推动村级集体经济发展壮大的具体工作中，乐山始终坚持党委统筹领导，采取县乡领导包村、第一书记驻村、法律工作者进村、优质企业帮村、纪检监督员督村，凝聚五大力量，全力集中扶持。按照突出示范引领，整体推进发展的思路，将地域相邻、产业相近、目标相似的村抱团发展，孵化催生一批有特色的项目产业，带动更多薄弱村共同分享村级集体经济发展红利。截至目前，全市村级集体经济年收益已达1.5亿元。
聚焦民生、优化治理 创新基层服务新方式
“社区有了犍嬢嬢，居民遇事不用慌……”犍为县“犍嬢嬢”志愿服务队自2020年10月成立至今已达到800余名志愿者规模，作为当地探索社区共建共治共享新格局的品牌，如今一位位身着小马甲的“犍嬢嬢”已经成为当地社区居民遇到问题首先想到的人。在开展政策宣传、信息收集、文明劝导、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、关爱困难群体等诸多志愿服务中随处都可以看到“犍嬢嬢”们的身影。据统计，截至7月，“犍嬢嬢”开展各类志愿服务活动80余场次，化解各类矛盾纠纷500余起，累计服务群众达1.7万余人次。
在写好两项改革“后半篇”文章的探索中，乐山聚焦民生服务，以党建促治理、以治理强服务，不断完善镇村便民服务体系，创新服务方式，涌现出一大批像“犍嬢嬢”“乐易办”“心连心·邻里中心”“村小二”这样的便民服务品牌。
据了解，乐山坚持把建强基层党组织、实现共建共治作为提高治理效能的有效途径，探索推广“三红”工作法、“阳光问廉”坝坝会、“积分超市”等做法，不断提升群众自治能力，积极构建起“三治融合”“三社联动”的治理格局。
针对两项改革后，行政辖区扩大，居民公共服务最后一公里的问题，乐山在优化布局、精准供给公共服务方面，持续推进“放管服”改革向基层延伸，下放公共服务事项181项、下沉行政权力事项302项，建立村级便民服务事项清单，推行“一站式”服务、村级民事代办，不断提高服务质量，真正让广大人民群众享受到改革红利，切实增强幸福感、获得感。
自2019年6月，乐山启动两项改革以来，着力围绕“调建制”“优治理”“兴产业”“顺民意”四个重点，全市乡镇（街道）建制从218个减少为132个、建制村数量由1949个减少到1107个、村民小组数量由16696个调整优化为9271个，按照“乡镇党委—村党委（总支、支部）—村民小组党支部（党小组）”三级党组织架构，探索形成了“支部建在小组上”的做法，极大增强了基层党组织战斗力。
随着两项改革阶段性工作的完成，乐山组织系统在谋深做实“后半篇”文章的探索中，摸索出在村（社区）“两委”换届、集体经济发展、乡村治理等重点工作中狠抓党的建设，以党建促治理、以治理强服务，推动两项改革的“物理合并”转化为“化学反应”，不断优化发展布局、完善基层治理体系，真正让两项改革释放全方位、深层次、持久性改革红利。
选好干部、建强队伍 换出时代新气象
常言道，火车跑得快，全靠车头带。建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。
今年是乡镇村领导班子集中换届之年，乐山组织系统紧紧围绕绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的“五好”目标，指导各地加强组织领导，统筹谋划部署，严肃换届纪律。
在把握总体要求、加强组织领导、严肃换届纪律的基础上，乐山将突出选人用人导向作为换届工作的关键之一，立足“优结构、强功能”，紧紧抓住党政正职这个“关键少数”，市县两级筹选派47名优秀年轻干部到乡镇担任乡镇党政正职，通过选准用好干部、配齐配强班子，着力构建一支可靠、坚实、活力的乡村振兴中坚力量。
截至6月底，全市121个乡镇党委圆满完成换届任务。换届选举产生的1086名新一届乡镇党委委员，平均年龄34.7岁，52%拥有全日制本科及以上学历，87%具有2年以上乡镇工作经历。预计此次换届后，全市乡镇领导班子结构将实现“三升一降”（全日制本科及以上文化比例、具有镇村规划和环境整治等专业背景比例、具有2年以上乡镇工作经历比例上升，干部平均年龄下降）。换届选举产生新一届村（社区）“两委”班子成员8412名，平均年龄43.8岁，大专以上学历占比41%，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”占比达99%，村（社区）“两委”交叉任职占比达38%，其中大批女性干部、优秀农民工、本地致富能手、退役军人、村医村教等人员的加入使干部队伍结构更趋多样化，总体实现组织和群众“双满意”。
党建引领、凝聚合力 发展壮大村级集体经济
“党委牵头发展村级集体经济，村民都是股东，不仅方便大家购物，年底还有分红，这收益很实在”近日，由苏稽镇党委牵头、新联村集体经济组织负责人作为成员的乐山市新时联怡餐饮管理有限公司（以下简称“新时联怡”）在新联村正式挂牌成立。新时联怡采取“集体经济+综合党委”新模式，将日常常用的油盐酱醋搬到村民家门口，既方便了村民购物，年底还由村集体经济占股向全村1500余村民进行分红，实实在在让大家享受集体经济发展的成果和乡村振兴的红利。
在实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的探索中，乐山始终将发展壮大村级集体经济作为关键一招，每年整合涉农资金、东西部扶贫协作等项目资金2亿多元用于集体经济发展，在用地保障、融资信贷等方面出台16条优惠措施，并设立500万元的村级集体经济发展风险补偿基金。
在推动村级集体经济发展壮大的具体工作中，乐山始终坚持党委统筹领导，采取县乡领导包村、第一书记驻村、法律工作者进村、优质企业帮村、纪检监督员督村，凝聚五大力量，全力集中扶持。按照突出示范引领，整体推进发展的思路，将地域相邻、产业相近、目标相似的村抱团发展，孵化催生一批有特色的项目产业，带动更多薄弱村共同分享村级集体经济发展红利。截至目前，全市村级集体经济年收益已达1.5亿元。
聚焦民生、优化治理 创新基层服务新方式
“社区有了犍嬢嬢，居民遇事不用慌……”犍为县“犍嬢嬢”志愿服务队自2020年10月成立至今已达到800余名志愿者规模，作为当地探索社区共建共治共享新格局的品牌，如今一位位身着小马甲的“犍嬢嬢”已经成为当地社区居民遇到问题首先想到的人。在开展政策宣传、信息收集、文明劝导、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、关爱困难群体等诸多志愿服务中随处都可以看到“犍嬢嬢”们的身影。据统计，截至7月，“犍嬢嬢”开展各类志愿服务活动80余场次，化解各类矛盾纠纷500余起，累计服务群众达1.7万余人次。
在写好两项改革“后半篇”文章的探索中，乐山聚焦民生服务，以党建促治理、以治理强服务，不断完善镇村便民服务体系，创新服务方式，涌现出一大批像“犍嬢嬢”“乐易办”“心连心·邻里中心”“村小二”这样的便民服务品牌。
据了解，乐山坚持把建强基层党组织、实现共建共治作为提高治理效能的有效途径，探索推广“三红”工作法、“阳光问廉”坝坝会、“积分超市”等做法，不断提升群众自治能力，积极构建起“三治融合”“三社联动”的治理格局。
针对两项改革后，行政辖区扩大，居民公共服务最后一公里的问题，乐山在优化布局、精准供给公共服务方面，持续推进“放管服”改革向基层延伸，下放公共服务事项181项、下沉行政权力事项302项，建立村级便民服务事项清单，推行“一站式”服务、村级民事代办，不断提高服务质量，真正让广大人民群众享受到改革红利，切实增强幸福感、获得感。
#鄂电新闻#【强化学思践悟，展现党员形象】7月23日，国网荆州供电公司项目管理中心党支部突出特色、创新方法，扎实开展“我为群众办实事”活动，把党史教育和为群众解决实际困难结合起来，组织中心党员前往项目现场开展标准化作业监督和培训，指导工作、检查资料、帮助建立行之有效的安全管理制度，提升项目人员现场履职能力。（伍慧丹）
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