[法律咨询]假“农转非”夺走了“三村”29968亩土地,村民何永明应该怎么办

2010-11-17 22:55

假“农转非”夺走了“三村”29968亩土地

――关于广西大新县下雷镇原逐更村布及、布康、逐更

等三个自然村失地的咨询



广西大新县下雷镇原逐更村的布及、布康、逐更上下屯地处中越边境的56#、57#、58#界碑结合处,环境优美,山青水秀,大树参天,河流里有丰富的鱼虾,山地贮藏着丰富的锰矿资源。这里是革命老区,当年是滇桂边区龙湖游击队革命根据地。“三村”1988年有住户146户,人口964人。“三村”区域土地总面积29968亩,其中耕地1319.04亩,果园、经济林地13405.5亩,其余土地15242亩,占据锰矿资源整个矿区。



1988年8月14日,广西大新锰矿单方面召集部分村民宣布了“三村”划归大新锰矿管理。

1989年,广西大新锰矿开始在“三村”招收工人,其有100多人能够签定了劳动合同,200多人为非合同制工人(同农民工、临时工待遇)。

1990年这些合同制工人、农民工、临时工为上班方便,自发拥到旧矿部里一九八三年被废弃低矮破旧的六十年代宿舍入住,从此“三村”村民盼望、期待着一天比一天美好富裕的日子到来……

大部分“三村”村民和所谓“工人”的家属,仍然是在旧矿部附近原来村落继续住自己的房子,他们仍然是耕种非开采区内“自己”的自留地、自留山,过着自给自足的生活。



好景不长,没过几年,1995年以后,广西大新锰矿在这个约3公里长的纵深峡谷的村落及旧矿部里面,建有9个污染严重的冶炼厂、硫酸锰厂、锰锭厂等厂区,这些工厂生产带来的粉尘、有害气体、噪音等污染问题特别严重,环境恶劣,极大影响了“三村”村民和矿工的生活环境。

同时,因矿山的建设,造成了逐更自然村房屋被水淹没了,布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了,村民们的居住问题成了他们急需解决的主要问题,多数人被迫找到被废弃旧矿部搭蓬盖瓦居住,但只是权宜之计,并非是长久之计。在这样的环境中生活和居住,人们的心身健康受到极大的危害。

“三村”村民特别是逐更、布康自然村村民要求重新安排宅基地建自己的住房,大新锰矿告知村民,他们没有土地了,土地已经不属于他们了。

村民何永明,男,45岁, 壮族,布及屯人,持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证,持证至今,一直没有任何争议也没有任何纠纷,也没有任何人告知该地名“锄卜”范围内的土地被征用或土地划拨,他一直居住在大新县下雷镇布及屯祖宗留下的房屋,靠经营自己承包土地上的果园和附近打零工维持生计,自己没有去办理过什么“农转非”的登记或手续,并且从生计来源和居住环境条件说明申请人何永明是典型的、地地道道的农民。持证多年来,一直没有见到收回何永明持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证的任何公告或告知书,所以何永明先生坚持认为自己持有30年不变的该地名“锄卜”范围内土地承包证是合法的,受到法律保护的。

二○○五年十二月,因“锄卜”范围内污染严重,环境恶劣,大批果树死亡,何永明先生向人民法院提起了要求赔偿的诉讼,与此同时大新县国土资源局于二○○五年十二月将何永明合法使用的叫“锄卜”范围内土地,确权给大新锰矿并办理“国有土地使用权证”。这样何永明先生一审败诉。何先生说,这简直是一场恶梦,投入三十万的果园不知道什么时候消失了,自己合法使用的土地更不知道怎么就消失了。

“三村”村民进入了一场恶梦。



因矿山开采造成逐更自然村房屋被水淹没了,接着布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了,旧矿部的宿舍被严重污染且安监部门鉴定属D 级危房,不能住人。居住成了村民们的急需解决问题。

就业,由于“三村”村民文化素质较低、劳动技能较差,在就业岗位竞争中处于劣势,难以找到新的就业机会。为了生活,不少人到附近或外地打短工,从事简单的看管、搬运等临时性工作。部分村民在空闲地带种上玉米、红薯、蔬菜以维持生计,但他们周围严重污染的环境,也打破了他们最低的愿望,种种困境的打击,使得“三村”村民家庭收入降低,生活水平不断下降,生活质量低下,家庭经济负担加重。

“三村”有不少村民进矿当了合同制工人,脱离了土地不再从事农业,但是这绝非全部,有相当一部份村民仍然无法找到生活来源。2003年7月经过一闹一吵之后,才安排部份待业青年上班和老人每月仅发给50元的生活补贴。暂时有地方打工的或有经营项目的也深为长远的生活依靠而忧虑。实质上,“三村”村民能当上矿合同制工人,也只不过是杯水车薪,并不能解决群众的后顾之忧。

政府方面到现在仍然没有最低生活保障金发放机制,“三村”村民家庭目前没有被纳入了低保,没有人能领取低保金。因门槛偏高,低保金仍不能进入“三村”村民家庭中去,不能保证村民的基本生活。仅靠平均每户不到2人的“就业”工资难以保证实际生活中的养老、看病、上学等开支,问题非常突出,造成他们对今后的生活出路问题感到担忧。调查结果显示,80%的失地农民对今后的生活感到焦虑,农民失地后,未来对他们来说很茫然,失地农民心理负担加重。



两个函件:广西壮族自治区人民政府办公厅作出的《关于同意大新锰矿扩建工程征地及部分农业人口转为非农业人口的批复》(桂政办函[1986]315号)和《关于同意布及、布康、逐更三村土地划归大新县锰矿管理的批复》(桂政办函[1986]468号)。

这样,一纸“农转非”,就无偿划拨了“三村”总面积29968亩的土地,其中耕地1319.04亩,果园、经济林地13405.5亩,其余土地15242亩。整个过程只是大新锰矿单方面向村民宣布“三村”归大新锰矿管理。村民也只是知道“管理”二字,其他并不知情。大新锰矿不谈征地而进行无偿划拨,“三村”村民也不是“农转非”而是按“农转非”进行管理,仅将村民名单登录在大新锰矿名册上就了事。“三村”村民就这样足不出户就“农转非”了,自己还不知道,自己合法经营的土地什么时候消失更是不清楚。村民不见任何土地划拨和身份改变的告知书或公告。

其实“农转非”只是一个美丽的谎言,当年“非农业人口”最明显的标志是有一本平价粮食的粮证,而大新锰矿当时发给他们粮证是剪角的粮证,是要吃高价粮食的,实质是受人另眼相待的“非农业人口”,此“非农业人口”不同彼“非农业人口”,越来越远离了村民们“农转非”的美好愿望和初衷。“三村”村民在大新锰矿享受不到与原有矿工的同等待遇。

……

联 系 人: 赵开业

联系电话:13457100835

联系地址:广西大新县下雷镇三湖村农干屯(532315) https://t.cn/z8CNphW

我要让全世界都知道这个梅菲斯特的可爱,我现在就要把灵魂送给他,立刻。这个梅菲全程瘸着脚,谢幕的时候蹦蹦哒哒还给大家飞吻,我的心肝灵魂全都给你。
因为我之前不知道(因为我是个白痴)所以古诺改的剧情让我十分惊愕,反而最后浮士德没有得救这个事我觉得很好接受,并且我对歌德拆我cp的不爽已经很久了,因此我完全赞同。这个甘泪卿的处理真的和歌德偏差很大,法里法气,要不是揪花瓣(只有两句)和roi de thule我真的不敢认。
这个沃尔普吉斯特别原汁原味,长长一段芭蕾,像我这种俗人眼中的法国大歌剧只要芭蕾好好排就是好制作,因此我很快乐。
更奇怪的是我不知道为什么,但英国人好像对在舞台上挥舞法国国旗特别上瘾,这是我敲破脑袋也想不到的。
然后我要抖一个大包袱:本期梅菲在沃尔普吉斯女装了!!!就是在甘泪卿下线之后,浮士德感情失利之后梅菲带他去沃尔普吉斯,告诉他这里是他的地盘,相当于把私房钱都从内裤里掏出来给浮士德看了。这里梅菲还一开始披着个大斗篷架子足足的,完了一脱下来里面是低胸女装!浮士德你个王八蛋!梅菲斯特这么神仙的恶魔都女装给你看了你还满脑子甘泪卿!
好了,我现在就要十个G的梅菲黄出现在我的硬盘上,我的发言完了。

#魅力延庆# 【中国馆展厅竟然藏在梯田下】

这里是延庆,早春的延庆,天正蓝、水正清、花正浓、草正美,美丽延庆,生机一片。这里是世园会举办地,园区里,一天一个样儿,“如意”温润、“花伞”已开、“蝴蝶”欲舞……2019世园会正待花开。园区外,大路通衢、绿树成林,人们笑靥如花、期盼愈烈,2019世园会,延庆准备好了。距离世园会开园不足一月,《延庆报》特开设“相约美丽延庆共享精彩世园”特别版,带您一起共赏世园盛景,同游美丽延庆。

  “绿水逶迤,芳草长堤,隐隐笙歌处处随。”千年前欧阳修《采桑子》里的妙境,很快就将再现于长城脚下、妫水河畔。

  “在自然怀抱中,筑一座山,营一片田,育一方锦绣。”这一方锦绣,就是2019北京世园会的中国馆。作为中国园艺的集中展区,中国馆以抱月弧形闻名遐迩,可谓是中国传统建筑的当代演绎。为了打造出这柄如意的造型,仅是巨型金顶的钢屋面,就由1.2万个构件拼装而成,焊缝长度便超过了万米。

  奇思妙想

  五彩梯田致敬园艺起源

  “山水环抱中,一柄圆满温润的如意。”说起中国馆的设计理念,设计师黎靓总结为,既是对园艺起源的一种致敬,也是对中国传统建筑的当代演绎。

  “因为是园艺博览馆,建筑必然要和园艺相关,而园艺起源于人类千年的农耕传统,所以我们设计了五彩梯田,以表达对园艺起源的致敬。”黎靓提到,建筑面积2.3万平方米的中国馆,建筑体量并不小。为了尽量消减建筑对园艺的干扰,以最大程度地尊重园艺,设计团队别出心裁地将一万多平方米的面积“埋”在了地下,也就是观众们看到的覆盖在梯田之下的展厅,大地景观融为一体,梯田上露出金色的钢结构屋盖,屋盖下展示着来自全国各地的奇花异草,天然地成为一个花团锦簇的巨型温室。“我们还在梯田之上设置了点状的灯,到了夜晚的时候,会照亮梯田上的植物和观赏作物,星星点点,和馆内的黄色灯光相得益彰。”

  “地道风”穿越土壤吹来

  记者注意到,1999年昆明世园会的中国馆,黄墙红瓦、亭台楼榭,颇具古风古韵。2010年上海世博会的中国馆,上大下小的“斗拱”,看似一个粮仓,又像一顶古代的礼冠,灵感也来源于中国传统建筑。而2019年北京世园会的中国馆,现代感更浓厚,科技感更强。

  “看到中国馆的巨大金顶,你会不会联想到故宫大殿上的金色琉璃瓦?”黎靓告诉记者,巨型金顶的设计可以说是对中国传统建筑的一种当代演绎,“如鸟斯革,如翚斯飞”,用半圆形的环抱,谦逊地迎接八方来客。但这种演绎,又是有引领性的,是融入了绿色和科技的“因子”。比如屋面所使用的1024块光伏玻璃。再比如“地道风”的设计,新鲜空气进入场馆前,先在土壤里“过”一遍,好比让空气在冬暖夏凉的地窖里待一会儿,然后吹到室内。

  曲线石笼墙暗合地域文化

  古朴蜿蜒的石笼墙,则是对地域文化的一种含蓄表达。“位于延庆的长城,就是用石头堆起来的,和山体呈现出一种曲线关系,因此,我们把石笼墙也设计成了曲线,用抽象的方法来表达延庆本地的文化元素。”黎靓说,中国馆是一座会“呼吸”、有“生命”的绿色建筑,人们可以在这看得见山与水、树木与花草,去与自然“对话”。

  一睹芳容

  远眺“如意”金光熠熠

  占地2.3万平方米的中国馆依水而建,西侧是植物馆,东侧为“世界舞台”草坪剧场,北侧为景观湖,南侧与园区主入口相对,建成后呈现出抱月形,故而取名为“锦绣·如意”,寓意吉祥如意。

  有“如意”之名的中国馆,将恢弘与温润巧妙地融为一体。从广场中央远眺,有着金色巨型屋顶的主馆,犹如如意的柄身,恢弘大气;馆外东西两侧的五彩梯田,则是如意的柄端;4300块玻璃组成的幕墙,则像一袭华美的外衣,增添着整柄如意的光彩。

  入馆来到“森林的世界”

  人走进馆内,又像进入了一个“森林的世界”。地面是绿色的干粘石,墙面是绿色的水刷石,吊顶是绿色的金属格栅,整个人都置身于一片绿色之中,阳光则透过火山口造型的天窗倾泻而下,在地面上晕染出一片片金色光斑。

  分为序厅和主厅的中国馆,地上共有两层。在主厅内,记者看到了一条盘旋而上的人行坡道,坡道旁是琉璃色的栏杆。顺着这条约百余米的坡道,参展的观众可以从首层漫步游览到二层,进入室外观景平台远眺世园会的全园景致后,再沿着五彩梯田走回中心广场。

  馆内的最高点也设有观景平台,驻足远眺,五谷丰登、山花烂漫的天田山,如诗如画、碧波荡漾的妫汭湖,南眺长城、北望海坨的永宁阁……园区美景可尽收眼底。

  如数家珍

  4000立方米的石笼墙,大约由20万块形态各异的石块构成,这些石块,80个工人足足垒砌了60天,相当于一个工人一天要垒砌42块。

  16万立方米的五彩梯田,高度就有17米,接近6层楼高,人走在梯田上观赏奇珍异草,真有点儿站在空中花园的感觉。

  组成巨型金顶的4300块玻璃幕墙,据统计总面积大约为12000平方米,要想把这些玻璃幕墙安装到位,光使用的胶缝就足足有20万米,相当于6条北京二环路的长度之和。

  中国馆广场和地面人行道使用的小料石,总面积约6000平方米,总数量约48万块。1块小料石,工人们要用锤子敲打两次,这意味着要近百万次敲打才能铺就。

  巧夺天工

  1.2万个构件拼出钢屋面

  飞檐翘起的弧形双曲屋面,是中国馆最具特色、最恢弘震撼之处,却也是施工中最难的地方。“中国馆的屋面,其实是一个精妙计算下的钢构件‘聚合体’。”施工方北京城建集团建筑部中国馆项目项目经理周伟光给记者报出了一组数据:132榀主桁梁、5400根次梁、2184根拉杆、696根水平支撑杆……粗略估算,一个钢屋面就包含有1.2万个构件,焊缝长度便超过了1万米。

  5400根次梁全凭人工吊装

  “你可能会好奇,为什么次梁排布得如此之密,数量竟能达到主桁架的41倍?一方面是为了配合光伏玻璃的大小,另一方面是通过增加次梁来适当减少主桁架的数量,节约钢材用量。”周伟光介绍,一般工程中,都是通过塔吊来吊装次梁,但中国馆由于工期紧张,项目团队最终决定用人工代替机械。5400根次梁,全赖于建设工人们通过定位滑轮,一根一根地提升到高空,“拼”出了屋面骨架。

  4300块玻璃幕墙块块不同

  巨型金顶上的玻璃幕墙,则是中国馆施工过程中的另一大难题。

  周伟光介绍,总数为4300块的玻璃幕墙共有两种,一种是普通的中空玻璃,一种是光伏玻璃。“因为是双曲面造型,4300块玻璃幕墙几乎没有两块是一模一样的。”周伟光笑着说,安装玻璃幕墙,每一块都有专属的“条形码”和编号,“千万不能出错,错了一块都得回工厂重新加工。”

  满园春色

  北京园里“八景图”

  在世园会的各地方展园中,市民最关注的莫过于北京园。与中国馆遥相对望的北京园,是北京人迎接四海宾朋的好客之家。在这里,你可以了解北京城的发展历史及城市特色,品味四合院的春华秋实,感受老北京的风土人情。

  北京园的设计,以老北京典型的四合院为核心景观,参照“北京老城”独有的街巷建筑形态,从北京园入口开始兴建牌楼、建制胡同,构筑进入四合院的前导空间。园区北侧以“红色宫墙”为借景,营造“我家住在北京城”的意象。四合院周边则是花园围绕,以属于老百姓的“城中第一佳山水”什刹海作为园林模型,筑山、理水,植木、造景。

  全园共布置有“和合如意”、“青瓦盛芳”、“棠花童真”、“玉堂长春”、“甘雨荷风”、“百花深处”、“碧峰花影”、“什锦花坊”八个景点,移步异景之间,勾勒出“北京园”的八景图卷。


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