2021年7月22日<政风行风热线>节目内容：
上线单位：淮南市社会安防应急中心
上线嘉宾：淮南市社会安防应急中心综治办主任 季德振
淮南市社会安防应急中心办公室张 展
一、淮南市社会安防应急中心成立于2005年，是专业从事社会化管理服务、具备劳务派遣服务资质的综合型安全应急保障机构。
中心创立以来坚持以综治、信访维稳建设为抓手，围绕创建平安区、维护社会稳定、促进区域经济发展的目标，不断创新工作方法，加强社会治安综合治理，在六区二县装备了综合网络化巡防应急“迷彩车”“巡逻车”，拥有35个防控中队，采取全天候、全方位、技防与人防相结合的分区快速处警服务......中心党组织建设、工青团班子健全，所属关系隶属市直政府相关部门，党建指导员为市委组织部择优委派，为更好地促进安防中心可持续发展。安防中心在工作中，牢记使命，不忘初心，不忘回馈社会，积极履行公益职责，热心社会公益事业，多次为市区防汛抗洪期间出资出力，为希望小学、捐助物资资金数五十余万元，获得社会各界人士的广泛好评；并向社会贫困家庭及儿童捐助173次，救助遇难遇险群众560多人次，主动化解社会矛盾纠纷4400余起。
安防中心紧扣对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，组建控违防违综治巡防大队，社会治理维稳大队、淮河综治管理大队、交通交警协管大队、城管市容管理大队进入到我市县区等,多次协同交警、公安、司法、安监等多部门进行联合执法今年来安防中心参与了对淮南市周边淮河水域非法采砂船及非法码头的治理工作，以确保河道稳定和安全；不仅仅限于本市，先后拓展服务于长江江河、国防设施、国家重点设施、重要金融机构、中国水利、国家电网、烟草公司等，北京、福建、合肥等地区。积累了一整套完善安防安保服务流程和先进管理模式，先后荣获“全国质量、服务、信誉AAA级单位”“中国安防行业AAA级单位”、省安防诚信单位、省社会组织先进集体、市级“双强六好”非公企业党组织、市社会治安先进单位、市级文明标兵单位、市级优秀党组织等。
淮南市社会安防应急中心--联动应急救援中心，成立于2005年，在安徽省应急办、淮南市委、市政府的支持下，在市公共安全技术防范协会的指导监督下，在安徽淮南组建成立。经过多年的运营发展及不断的开拓创新，已发展了多家分中心，用户数量超过两万户。为用户避免了数千万元的损失。市社会安防应急中心主要负责社会应急联动救援的运营，是通过市公共安全技术鉴定的应急救援平台，是市级社会应急联动服务机构，是安徽具有权威的运营服务机构。属国家一级安全防范资质，迷彩巡逻车是全国应急联动紧急救援行业的首创，为国内提供车辆GPS全球定位调度监管的服务单位。通过十几年来的积累和实践得来的安防经验和成功案例，本着精益求精，全心全意为客户的服务宗旨，365天，全天24小时不间断全天候安全服务，打造了权威的应急救援运营服务机构，拥有预、报、接、核、处、解、救援等规范的服务标准，成功预防了各类社会案件的发生，避免了百姓生命、财产损失的预防风险。并在全国已拥有多家分支机构，与上百家各行企业建立合作关系。
二、随着社会的发展和环境的日益恶化，全球灾害频繁发生。中国自然灾害较多，对人民生活造成巨大损失。近年来，淮南市交通量不断增加，交通事故及隐患随之增多，给应急救援提出很大挑战。
在应对重大事故，人身伤害和病患，以及自然灾害时，市社会安防应急中心直升飞机应急救援响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效果好，已成为补充地面救援的一种较为有效和重要的救援方式。同时，在特别重大灾害救援中，市社会安防应急中心直升飞机救援一次次表现出了优于其他救援方式的时效性与准确性，发挥了巨大作用，更加凸显了直升飞机空中应急救援体系的必要性和重要性。
根据直升飞机应急救援的优势确定功能定位，初步考虑直升飞机应急救援应具备四大功能：1.应急救援：对重大事故中的重伤患者进行紧急抢救、转移，将其及时送往医院，节省抢救时间；对重大事故中被困者进行紧急转移，将其救援转移到安全地点。可与周边旅游景点合作，对景点中出现意外，生命受到威胁的旅客进行救助。2.事故勘察：当发生重大事故，地面无法抵近进行勘察，导致事故情况不明时，可使用直升飞机进行高空勘察。3.投放物资：当发生事故人员被困无法救援，或人员较多不易救援时，可用救援直升飞机进行物资投放。4.消防灭火：发生事故造成火灾而地面消防无法抵近时，可用救援直升飞机进行高空灭火。
市社会安防应急中心直升飞机救援基地布局将根据低空飞行要求，考虑医院位置、易发生事故路段、灾害易发区域、场地面积等各种因素情况，充分利用现有机场布局，并结合淮南市地形地质特点，划分片区布设空中应急救援基地。空中应急救援需要快速高效，根据淮南经济发展程度、人口分布、以及灾害发生频率等，初步考虑将淮南市划分为东部、西部、山南地区三大区域。在三大区域的合适位置，例如东部淮南东方医院、山南新区拟建救援基地。区域内救援响应时间基本达到30分钟，主要区域基本达到20分钟，基地周边中心区域基本达到10分钟。救援流程简洁高效，能够确保在事故发生后迅速救援，保护人民生命财产安全。
三、市社会安防应急中心为推进淮南市平安城市建设和法治普法教育、党建宣传等工作，市社会安防应急中心党支部认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，创新基层社区治理，加强安防党员队伍建设，探索基层社区治理体制机制方法路径。围绕中心支部“建好队伍，服务中心”的任务和信访工作“为民解难、为党分忧”的要求，积极提倡主导党建服务驿站进社区为民解忧措施，无偿提供并建设服务驿站，投入费用共计五十余万元。
创新社会管理，既是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，也是巩固党的新时代执政地位，维护国家长治之安，保障人民安居乐业，全面推进新时代中国特色社会主义事业的战略任务，如何完善社会协同，公众参与的社会治安群防群治的社会创新管理模式，如何夯实社会基层基础，使大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层，解决在基层。
为全面提升平安建设法治化、社会化、信息化水平，努力提高居民生活的安全感和满意度，与社区党建全力打造“平安社区”。以党建引领社区治理为契机，坚持“重在应用、贵在实用”的原则，大力推进街道、社区两级综治中心标准化建设，已率先在市田家庵区朝阳上湖社区、洞山中兴社区、山南新区西湖春天弘湖社区成立了“服务驿站”，主要负责社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防力量指挥、维稳信息研判、法治宣传教育工作。坚持以防为主、打防结合工作方法，扎实推进平安小区建设。
四、进入新时代随着法治社会的全面深入推进，人民群众的幸福感与安全感尤为重要，那么如何让群众更加有安全感已经是我们每位关心法制建设的人要深入思考的一个问题。要利用不断丰富的社会制度为人民群众构筑美好生活保障的安全网，但仅限于此还远远不够，随着中国融入国际社会的影响力逐渐增强，互联网物联网时代带来的信息爆炸，以及全球经济一体化，中国社会已然全面进入信息化，数字化、数智化时代，当代社会治理的复杂程度空前严峻，受外界影响各类未知风险时时环绕在群众身边，通过制度化方式进行自上而下的社会治理已经显得力不从心，家庭邻里之间的矛盾纠纷，民商事案件频发，突发重大案件的高发，国内境外各类新型网络犯罪的高发，底层黑恶势力的滋生蔓延，这些新旧社会矛盾不断累积在基层治理的工作中，随着诸多社会治理工作的新需求，我们的治理能力就需要全面提升顺应时代发展的新要求，这就需要在社会治理体制建设中，党委政府各部门与社会安防应急中心携手，创建开展市域大巡防，建设有综合社会风险预防化解，和社会安全保障能力的现代化社会服务队伍。
深入推进平安建设，加快推进具有社会治理能力的现代化大巡防队伍，是建设五彩淮南的基础性工程和保障性工程。淮南市强力推进平安淮南建设，始终坚持“打、防、管、治”并举，保持对各类违法犯罪的高压态势，扫黑除恶专项斗争取得成效；深入推进市域社会治理现代化，坚持构建党建引领，多元共治，以文育人，以科技支撑，以数据治理，推动社会各类群体共融发展，不断推进形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。
通过联合市域大巡防平安共建新模式，让广大群众真真正正、实实在在地感受到生活的平安和幸福，为全民参与平安共建，努力形成平安建设共建共治共享规模效应，让每一个公民都成为崇法尚德，遵循规范的主体，成为社会治理现代化的积极参与者，使多方力量在推动平安建设上形成合力。
近年来，淮南市社会安防应急中心巡防大队作为社会综合治理的一支重要社会力量，一直围绕宣传教育和社会援助，充分发挥其带动性强和覆盖面广的效应，为群众开展了多层次安全保障服务，已在淮南市谢家集区地域范围取得了良好成果，得到当地民众的满意与认可。
上线单位：淮南市社会安防应急中心
上线嘉宾：淮南市社会安防应急中心综治办主任 季德振
淮南市社会安防应急中心办公室张 展
一、淮南市社会安防应急中心成立于2005年，是专业从事社会化管理服务、具备劳务派遣服务资质的综合型安全应急保障机构。
中心创立以来坚持以综治、信访维稳建设为抓手，围绕创建平安区、维护社会稳定、促进区域经济发展的目标，不断创新工作方法，加强社会治安综合治理，在六区二县装备了综合网络化巡防应急“迷彩车”“巡逻车”，拥有35个防控中队，采取全天候、全方位、技防与人防相结合的分区快速处警服务......中心党组织建设、工青团班子健全，所属关系隶属市直政府相关部门，党建指导员为市委组织部择优委派，为更好地促进安防中心可持续发展。安防中心在工作中，牢记使命，不忘初心，不忘回馈社会，积极履行公益职责，热心社会公益事业，多次为市区防汛抗洪期间出资出力，为希望小学、捐助物资资金数五十余万元，获得社会各界人士的广泛好评；并向社会贫困家庭及儿童捐助173次，救助遇难遇险群众560多人次，主动化解社会矛盾纠纷4400余起。
安防中心紧扣对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，组建控违防违综治巡防大队，社会治理维稳大队、淮河综治管理大队、交通交警协管大队、城管市容管理大队进入到我市县区等,多次协同交警、公安、司法、安监等多部门进行联合执法今年来安防中心参与了对淮南市周边淮河水域非法采砂船及非法码头的治理工作，以确保河道稳定和安全；不仅仅限于本市，先后拓展服务于长江江河、国防设施、国家重点设施、重要金融机构、中国水利、国家电网、烟草公司等，北京、福建、合肥等地区。积累了一整套完善安防安保服务流程和先进管理模式，先后荣获“全国质量、服务、信誉AAA级单位”“中国安防行业AAA级单位”、省安防诚信单位、省社会组织先进集体、市级“双强六好”非公企业党组织、市社会治安先进单位、市级文明标兵单位、市级优秀党组织等。
淮南市社会安防应急中心--联动应急救援中心，成立于2005年，在安徽省应急办、淮南市委、市政府的支持下，在市公共安全技术防范协会的指导监督下，在安徽淮南组建成立。经过多年的运营发展及不断的开拓创新，已发展了多家分中心，用户数量超过两万户。为用户避免了数千万元的损失。市社会安防应急中心主要负责社会应急联动救援的运营，是通过市公共安全技术鉴定的应急救援平台，是市级社会应急联动服务机构，是安徽具有权威的运营服务机构。属国家一级安全防范资质，迷彩巡逻车是全国应急联动紧急救援行业的首创，为国内提供车辆GPS全球定位调度监管的服务单位。通过十几年来的积累和实践得来的安防经验和成功案例，本着精益求精，全心全意为客户的服务宗旨，365天，全天24小时不间断全天候安全服务，打造了权威的应急救援运营服务机构，拥有预、报、接、核、处、解、救援等规范的服务标准，成功预防了各类社会案件的发生，避免了百姓生命、财产损失的预防风险。并在全国已拥有多家分支机构，与上百家各行企业建立合作关系。
二、随着社会的发展和环境的日益恶化，全球灾害频繁发生。中国自然灾害较多，对人民生活造成巨大损失。近年来，淮南市交通量不断增加，交通事故及隐患随之增多，给应急救援提出很大挑战。
在应对重大事故，人身伤害和病患，以及自然灾害时，市社会安防应急中心直升飞机应急救援响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效果好，已成为补充地面救援的一种较为有效和重要的救援方式。同时，在特别重大灾害救援中，市社会安防应急中心直升飞机救援一次次表现出了优于其他救援方式的时效性与准确性，发挥了巨大作用，更加凸显了直升飞机空中应急救援体系的必要性和重要性。
根据直升飞机应急救援的优势确定功能定位，初步考虑直升飞机应急救援应具备四大功能：1.应急救援：对重大事故中的重伤患者进行紧急抢救、转移，将其及时送往医院，节省抢救时间；对重大事故中被困者进行紧急转移，将其救援转移到安全地点。可与周边旅游景点合作，对景点中出现意外，生命受到威胁的旅客进行救助。2.事故勘察：当发生重大事故，地面无法抵近进行勘察，导致事故情况不明时，可使用直升飞机进行高空勘察。3.投放物资：当发生事故人员被困无法救援，或人员较多不易救援时，可用救援直升飞机进行物资投放。4.消防灭火：发生事故造成火灾而地面消防无法抵近时，可用救援直升飞机进行高空灭火。
市社会安防应急中心直升飞机救援基地布局将根据低空飞行要求，考虑医院位置、易发生事故路段、灾害易发区域、场地面积等各种因素情况，充分利用现有机场布局，并结合淮南市地形地质特点，划分片区布设空中应急救援基地。空中应急救援需要快速高效，根据淮南经济发展程度、人口分布、以及灾害发生频率等，初步考虑将淮南市划分为东部、西部、山南地区三大区域。在三大区域的合适位置，例如东部淮南东方医院、山南新区拟建救援基地。区域内救援响应时间基本达到30分钟，主要区域基本达到20分钟，基地周边中心区域基本达到10分钟。救援流程简洁高效，能够确保在事故发生后迅速救援，保护人民生命财产安全。
三、市社会安防应急中心为推进淮南市平安城市建设和法治普法教育、党建宣传等工作，市社会安防应急中心党支部认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，创新基层社区治理，加强安防党员队伍建设，探索基层社区治理体制机制方法路径。围绕中心支部“建好队伍，服务中心”的任务和信访工作“为民解难、为党分忧”的要求，积极提倡主导党建服务驿站进社区为民解忧措施，无偿提供并建设服务驿站，投入费用共计五十余万元。
创新社会管理，既是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，也是巩固党的新时代执政地位，维护国家长治之安，保障人民安居乐业，全面推进新时代中国特色社会主义事业的战略任务，如何完善社会协同，公众参与的社会治安群防群治的社会创新管理模式，如何夯实社会基层基础，使大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层，解决在基层。
为全面提升平安建设法治化、社会化、信息化水平，努力提高居民生活的安全感和满意度，与社区党建全力打造“平安社区”。以党建引领社区治理为契机，坚持“重在应用、贵在实用”的原则，大力推进街道、社区两级综治中心标准化建设，已率先在市田家庵区朝阳上湖社区、洞山中兴社区、山南新区西湖春天弘湖社区成立了“服务驿站”，主要负责社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防力量指挥、维稳信息研判、法治宣传教育工作。坚持以防为主、打防结合工作方法，扎实推进平安小区建设。
四、进入新时代随着法治社会的全面深入推进，人民群众的幸福感与安全感尤为重要，那么如何让群众更加有安全感已经是我们每位关心法制建设的人要深入思考的一个问题。要利用不断丰富的社会制度为人民群众构筑美好生活保障的安全网，但仅限于此还远远不够，随着中国融入国际社会的影响力逐渐增强，互联网物联网时代带来的信息爆炸，以及全球经济一体化，中国社会已然全面进入信息化，数字化、数智化时代，当代社会治理的复杂程度空前严峻，受外界影响各类未知风险时时环绕在群众身边，通过制度化方式进行自上而下的社会治理已经显得力不从心，家庭邻里之间的矛盾纠纷，民商事案件频发，突发重大案件的高发，国内境外各类新型网络犯罪的高发，底层黑恶势力的滋生蔓延，这些新旧社会矛盾不断累积在基层治理的工作中，随着诸多社会治理工作的新需求，我们的治理能力就需要全面提升顺应时代发展的新要求，这就需要在社会治理体制建设中，党委政府各部门与社会安防应急中心携手，创建开展市域大巡防，建设有综合社会风险预防化解，和社会安全保障能力的现代化社会服务队伍。
深入推进平安建设，加快推进具有社会治理能力的现代化大巡防队伍，是建设五彩淮南的基础性工程和保障性工程。淮南市强力推进平安淮南建设，始终坚持“打、防、管、治”并举，保持对各类违法犯罪的高压态势，扫黑除恶专项斗争取得成效；深入推进市域社会治理现代化，坚持构建党建引领，多元共治，以文育人，以科技支撑，以数据治理，推动社会各类群体共融发展，不断推进形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。
通过联合市域大巡防平安共建新模式，让广大群众真真正正、实实在在地感受到生活的平安和幸福，为全民参与平安共建，努力形成平安建设共建共治共享规模效应，让每一个公民都成为崇法尚德，遵循规范的主体，成为社会治理现代化的积极参与者，使多方力量在推动平安建设上形成合力。
近年来，淮南市社会安防应急中心巡防大队作为社会综合治理的一支重要社会力量，一直围绕宣传教育和社会援助，充分发挥其带动性强和覆盖面广的效应，为群众开展了多层次安全保障服务，已在淮南市谢家集区地域范围取得了良好成果，得到当地民众的满意与认可。
【“不产一滴油”却是全国“加油”领跑者 舟山边检站为长三角“金南翼”增羽添辉】
在浙江舟山大宗商品交易所里，有一个特殊窗口，即使夜幕降临，整栋楼都暗下来，这里也依旧亮着灯，随时等待需要办理手续的船舶代理员。
这里，就是舟山出入境边防检查站（以下简称舟山边检站）的边检手续办理窗口——一个提供24小时“零等候”通关服务的窗口。它确保着国际航行船舶入出境、入出港手续随到随办，确保加油船舶到港“零等待”、离港“零延时”。
舟山边检站作为我国点位最分散、业务种类最齐全的海港边检站，肩负着世界货物吞吐量第一的宁波舟山港舟山口岸1300多平方公里开放区域、234个执勤点的边检任务。不仅如此，该站还承担着办理出入境（港）船舶及人员通关手续，对船舶、口岸限定区域等进行监管等工作。
服务、措施、监管的多重保障，使舟山跃升为全国第一、全球第八大加油港，加快建设东北亚保税燃料油加注中心。在严防境外疫情输入的同时，该站持续促进口岸经济蓬勃发展，为浙江所致力打造的长三角“金南翼”增羽添辉。
简化手续 助力燃油加注便捷畅通
与航运企业打交道的舟山边检站民警深知，对于企业船舶来说，在海上航行的每一公里、停留的每一分钟，都意味着费用的损耗。尽可能简化通关手续，减少待在海上的时间，是不少船舶代理员们的心声。
2020年12月14日，国家移民局制定了《关于服务促进长三角航运枢纽建设十项新举措》，对自国内港口出发的国际航行船舶、在长三角地区加注保税燃料油且不上下人员的船舶，只需船方申报的信息无误，边检机关将不再收取纸质申报单证、不再进行登轮检查、不再查验出入境证件原件。这意味着通关时间将缩短至原来的一半。而这项政策落地的背后，是浙江出入境边防检查总站的统筹谋划，是舟山出入境边防检查站的积极参与。
“在过去，长三角地区加注保税燃料油的驳船，需船舶代理员在锚地和窗口间往返办理手续，我们民警也要去锚地登轮检查。但现在，省去相应流程后，我们通过‘国际贸易单一窗口’审核相关申报信息，确认无误后即可第一时间办妥相关手续。”舟山边检站执勤三队民警孙越彤介绍。
对于新举措的利好，船舶代理员们也深有感触。边检站工作范围覆盖178个泊位、44座船坞、12个锚地，分散在25个大小岛屿上，过去往来窗口和锚地的时间长则8小时以上，而在新措施的便利下，不仅节省下了时间，仅交通费一项就能为船舶代理节省经费3万元以上。
据统计，自《十项举措》实施以来，舟山边检站累计为1517艘次加注保税燃料油船舶简化出入境边检手续，累积减少船方4551小时时间成本以及610万元运营成本。
一个电话实现“零跑腿”
口岸，是国家对外开放的窗口。面对在全国海港中位居前列的执勤任务，如何妥善处理服务与管控的关系，实现口岸船舶航行“四通八达”，是舟山边检站优先考虑的问题。
近日，舟山外轮代理有限公司代理的，一艘名为“冠军”的新加坡籍散货船，就切切实实地享受到了新举措的便利。这艘停靠舟山老塘山三期码头卸货的10万吨级船舶，下一港为江苏镇江。以往，业务员会在船舶靠妥码头后办理入境手续，并等该轮作业完毕再办理出港手续，但《十项举措》实施后，由于舟山和镇江均属长三角地区范畴，出港手续只需一个电话就可办妥。而在港停泊不超过24小时的船舶，还可以申请在办妥船舶入境（港）手续后，一次性办理出境（港）手续。
对于新举措，已经有12年船舶代理经验的船舶代理员顾和洁深有感触，“以往我们要提前制单，待船舶到达后，还需在锚地和窗口间往返，收集船员的相应证件，用以办理手续。”顾和洁简单算了算，如此用时至少需要4小时，“而且有时候海上风浪较大，我们没法出海，也会影响手续的办理。”
“现在好了，我们不用再去锚地；特别是长三角地区的船只，我们船舶代理连窗口都不用来，一个电话、两三分钟就全办妥了。”顾和洁说，举措不仅方便船舶代理，对于船东来说，船只因手续原因滞留或延误的几率大幅下降。
如何在提升通关效率的同时，确保有效监管？孙越彤介绍，执勤民警会依据站内发布的《船情动态》，严格核查相关申报信息，结果一致的，才会直接为其办理出入港手续。同时，执勤民警还将通过锚地预警管控系统、口岸监管协作平台，动态监管船舶至下一港，防止其擅自改变航线非法出境。
自《十项举措》实施以来，舟山边检站共为716艘次外籍船舶在长三角地区港口间移泊免办边检手续，缩短船舶在港停泊时间约1575个小时，帮助船方降低运营成本约537万。
智能监管护国门
舟山口岸边检执勤线长、面广且高度分散，广袤的海上，登上外轮并非易事——得先乘车前往码头，再乘坐边检艇靠近外轮，这样一次执勤任务，往往要大半天。这不仅需要良好的业务素质，更是对民警身体素质的考验。
据统计，目前舟山边检站年检查出入境（港）船舶超1.2万艘次，出入境人员达20万人次。“海上与陆地完全不同，如果遇到有船舶违规搭靠，我们接到警情再赶到现场，违法船舶很可能就跑了。”孙越彤说，舟山点多面广，且执法点分散，给日常工作带来了很大不便。
为此，舟山边检站依托“锚地系统+PC端”实现锚地作业远程动态监管。船舶代理通过互联网在线实时更新船舶搭靠、离泊及供油作业信息，边检民警通过船舶监控系统及锚地光电监控系统实时视频监管船舶的供油情况。在不登轮的情况下，实现船舶加注期间的有效监管，并提升了保税油作业的效率。
既要服务保税油加注的常态化运作，又要保证锚地保税油加注的安全管控，严防疫情海上输入风险，该站积极探索创新监管模式。近年来，舟山边检不断总结经验，优化工作方法：组建辐射所有执勤片区的7个基层执法办案中心；结合锚地船舶生产作业规律，建立海上移动警务室和“执法办案一体化、一站式”半小时海岛办案圈；打造锚地智能预警平台、海上监管一体化平台和信息综合研判平台。（浙江法制报 记者 胡宗昊）
在浙江舟山大宗商品交易所里，有一个特殊窗口，即使夜幕降临，整栋楼都暗下来，这里也依旧亮着灯，随时等待需要办理手续的船舶代理员。
这里，就是舟山出入境边防检查站（以下简称舟山边检站）的边检手续办理窗口——一个提供24小时“零等候”通关服务的窗口。它确保着国际航行船舶入出境、入出港手续随到随办，确保加油船舶到港“零等待”、离港“零延时”。
舟山边检站作为我国点位最分散、业务种类最齐全的海港边检站，肩负着世界货物吞吐量第一的宁波舟山港舟山口岸1300多平方公里开放区域、234个执勤点的边检任务。不仅如此，该站还承担着办理出入境（港）船舶及人员通关手续，对船舶、口岸限定区域等进行监管等工作。
服务、措施、监管的多重保障，使舟山跃升为全国第一、全球第八大加油港，加快建设东北亚保税燃料油加注中心。在严防境外疫情输入的同时，该站持续促进口岸经济蓬勃发展，为浙江所致力打造的长三角“金南翼”增羽添辉。
简化手续 助力燃油加注便捷畅通
与航运企业打交道的舟山边检站民警深知，对于企业船舶来说，在海上航行的每一公里、停留的每一分钟，都意味着费用的损耗。尽可能简化通关手续，减少待在海上的时间，是不少船舶代理员们的心声。
2020年12月14日，国家移民局制定了《关于服务促进长三角航运枢纽建设十项新举措》，对自国内港口出发的国际航行船舶、在长三角地区加注保税燃料油且不上下人员的船舶，只需船方申报的信息无误，边检机关将不再收取纸质申报单证、不再进行登轮检查、不再查验出入境证件原件。这意味着通关时间将缩短至原来的一半。而这项政策落地的背后，是浙江出入境边防检查总站的统筹谋划，是舟山出入境边防检查站的积极参与。
“在过去，长三角地区加注保税燃料油的驳船，需船舶代理员在锚地和窗口间往返办理手续，我们民警也要去锚地登轮检查。但现在，省去相应流程后，我们通过‘国际贸易单一窗口’审核相关申报信息，确认无误后即可第一时间办妥相关手续。”舟山边检站执勤三队民警孙越彤介绍。
对于新举措的利好，船舶代理员们也深有感触。边检站工作范围覆盖178个泊位、44座船坞、12个锚地，分散在25个大小岛屿上，过去往来窗口和锚地的时间长则8小时以上，而在新措施的便利下，不仅节省下了时间，仅交通费一项就能为船舶代理节省经费3万元以上。
据统计，自《十项举措》实施以来，舟山边检站累计为1517艘次加注保税燃料油船舶简化出入境边检手续，累积减少船方4551小时时间成本以及610万元运营成本。
一个电话实现“零跑腿”
口岸，是国家对外开放的窗口。面对在全国海港中位居前列的执勤任务，如何妥善处理服务与管控的关系，实现口岸船舶航行“四通八达”，是舟山边检站优先考虑的问题。
近日，舟山外轮代理有限公司代理的，一艘名为“冠军”的新加坡籍散货船，就切切实实地享受到了新举措的便利。这艘停靠舟山老塘山三期码头卸货的10万吨级船舶，下一港为江苏镇江。以往，业务员会在船舶靠妥码头后办理入境手续，并等该轮作业完毕再办理出港手续，但《十项举措》实施后，由于舟山和镇江均属长三角地区范畴，出港手续只需一个电话就可办妥。而在港停泊不超过24小时的船舶，还可以申请在办妥船舶入境（港）手续后，一次性办理出境（港）手续。
对于新举措，已经有12年船舶代理经验的船舶代理员顾和洁深有感触，“以往我们要提前制单，待船舶到达后，还需在锚地和窗口间往返，收集船员的相应证件，用以办理手续。”顾和洁简单算了算，如此用时至少需要4小时，“而且有时候海上风浪较大，我们没法出海，也会影响手续的办理。”
“现在好了，我们不用再去锚地；特别是长三角地区的船只，我们船舶代理连窗口都不用来，一个电话、两三分钟就全办妥了。”顾和洁说，举措不仅方便船舶代理，对于船东来说，船只因手续原因滞留或延误的几率大幅下降。
如何在提升通关效率的同时，确保有效监管？孙越彤介绍，执勤民警会依据站内发布的《船情动态》，严格核查相关申报信息，结果一致的，才会直接为其办理出入港手续。同时，执勤民警还将通过锚地预警管控系统、口岸监管协作平台，动态监管船舶至下一港，防止其擅自改变航线非法出境。
自《十项举措》实施以来，舟山边检站共为716艘次外籍船舶在长三角地区港口间移泊免办边检手续，缩短船舶在港停泊时间约1575个小时，帮助船方降低运营成本约537万。
智能监管护国门
舟山口岸边检执勤线长、面广且高度分散，广袤的海上，登上外轮并非易事——得先乘车前往码头，再乘坐边检艇靠近外轮，这样一次执勤任务，往往要大半天。这不仅需要良好的业务素质，更是对民警身体素质的考验。
据统计，目前舟山边检站年检查出入境（港）船舶超1.2万艘次，出入境人员达20万人次。“海上与陆地完全不同，如果遇到有船舶违规搭靠，我们接到警情再赶到现场，违法船舶很可能就跑了。”孙越彤说，舟山点多面广，且执法点分散，给日常工作带来了很大不便。
为此，舟山边检站依托“锚地系统+PC端”实现锚地作业远程动态监管。船舶代理通过互联网在线实时更新船舶搭靠、离泊及供油作业信息，边检民警通过船舶监控系统及锚地光电监控系统实时视频监管船舶的供油情况。在不登轮的情况下，实现船舶加注期间的有效监管，并提升了保税油作业的效率。
既要服务保税油加注的常态化运作，又要保证锚地保税油加注的安全管控，严防疫情海上输入风险，该站积极探索创新监管模式。近年来，舟山边检不断总结经验，优化工作方法：组建辐射所有执勤片区的7个基层执法办案中心；结合锚地船舶生产作业规律，建立海上移动警务室和“执法办案一体化、一站式”半小时海岛办案圈；打造锚地智能预警平台、海上监管一体化平台和信息综合研判平台。（浙江法制报 记者 胡宗昊）
【B 站陈睿：未来大部分文艺创作者都可能会是视频作者】5 月 20 日，在 2021 中国国际智能传播论坛上，B 站董事长兼 CEO 陈睿发表了以《「视频化」浪潮下互联网视听发展新趋势》为题的演讲。
中国互联网络信息中心发布的数据显示，截至 2020 年底，中国网络视频的用户规模达到 9.27 亿。按照数据推算，陈睿表示：「未来五年，中国的视频用户会达到 12 亿。也就是说，未来所有的中国互联网用户都会成为视频用户，到了那一天其实我们的内容行业也会随之改变。」
陈睿认为，在「视频化」的巨大潮流下，视频会成为互联网内容的主流，它囊括了文字、声音等过去大多数的媒体表现形式。未来，大部分的文艺创作者都可能会是视频的作者。同时，随着万物互联时代的到来，视频不仅会包含内容，也可以是场景和服务。随着设备和技术的升级，视频创作将无处不在，布满人们生活的每个角落。（腾讯新闻）
中国互联网络信息中心发布的数据显示，截至 2020 年底，中国网络视频的用户规模达到 9.27 亿。按照数据推算，陈睿表示：「未来五年，中国的视频用户会达到 12 亿。也就是说，未来所有的中国互联网用户都会成为视频用户，到了那一天其实我们的内容行业也会随之改变。」
陈睿认为，在「视频化」的巨大潮流下，视频会成为互联网内容的主流，它囊括了文字、声音等过去大多数的媒体表现形式。未来，大部分的文艺创作者都可能会是视频的作者。同时，随着万物互联时代的到来，视频不仅会包含内容，也可以是场景和服务。随着设备和技术的升级，视频创作将无处不在，布满人们生活的每个角落。（腾讯新闻）
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