【产城融合 生态宜居，“东城”重塑发展新格局】今年2月20日，《新闻联播》《人民日报》和新华社内参等央媒纷纷聚焦东北中心城市沈阳，对“大东区高效完成全省‘1号重点项目’宝马大东工厂升级项目联合审批，实现当日摘地即开工”进行了专题报道，这是2020年“大东速度”的一个缩影，也是在这个特殊的年度，大东区高速发展的见证。
“大东速度”的本质，是一条高效能、高质量发展的成功路径：近年随着产业赋能、产城融合的加速推进，大东区不断强化组织调度，提升营商环境，优化发展布局，持续推进重大项目和重点项目，以“产城融合、生态宜居”的理念，不断重塑城市东部发展新格局。
产业立区强化核心竞争力
大东区作为沈阳主城区，积淀了深厚的历史人文底蕴，传承着强大的工业基因，更演绎着时尚前沿的商业文化和浓郁的都市生活气息。在新一轮城市高速发展进程中，产城融合的大东区已然走在前列。2020年上半年，在取得抗疫阶段性胜利的同时，大东区还完成亿元以上开复工项目85个，超过去年全年总量，完成投资56.4亿元，同比增长31.8%。其中汽车及零部件开复工项目34个，同比增长127%。26个新建项目中产业项目24个，占比达到92.3%。华晨宝马产品升级项目、华润电厂环保搬迁及老厂区片区开发等重大项目进展顺利，各项主要经济指标降幅逐步收窄，固投、社零、外资、财税等指标增速高于全市平均水平。
产业是经济之源、发展之基、城市之本。大东区天然具有产城融合发展的沃土。从开创近代沈阳机械工业之先河的造币厂，以及老龙口、大亨铁工厂、肇新窑业，到如今的千亿级汽车产业集群，大东区不仅做大做强了汽车产业，还唤醒和激活了文化旅游、军工产业等大东区的传统优势资源。
“立足汽车制造立区、文化旅游强区、融合发展兴区”，可以预见，随着大东区继续深入挖掘全区的历史文物、工业遗存等文化资源，加快推进文化产业创新和建设，将强势带动“文化+”功能不断集聚，推动文化与工业、旅游、商贸等产业链深度融合。而不断做大做强的军民融合产业联盟和航新科技园区，正加大项目企业引进的力度，“产业大东”已经完成阶段性蓄能，进入新的高速发展时期。
蓄势新动能推动新发展
在发挥传统产业优势的基础上，大东区新生动能也在健康成长。目前，华晨集团“智能工厂”建设正在推进，智能网联汽车测试示范区启动运营。535个5G基站建成开通，持续推进22处新能源汽车充电点位、478个充电终端建设。华晨雷诺金杯新研发中心正式启用。拜澳泰克、沈大内窥镜等高科技企业发展取得重要突破。龙工场跨境电商产业园开园运营……科技含量高、引领智能化趋势的产业创新升级在大东不断推进。
与此同时，大东区发展动能转换进程也在加快。今年大东路历史文化街区 (一期 )、堂子庙巷历史文化街区建设顺利推进，喜园、吉祥街景车市集等创意消费新场景即将运营。与融通中国开展战略合作，加快军民融合平台建设。启动了总额度53.57亿元，今年全市体量最大的汽车城基础设施PPP项目。推进了总投资24亿元的5批市区城建计划实施。
随着新动能转化和培育的推进，大东区的发展驶入高速通道。而“数字政府”的加快建设，营商环境的深入建设和提升，也为大东产业和经济发展提供了坚实的保障。
文旅强区提升“大东气质”
“腹有诗书气自华”，悠久的历史文脉，和丰富的文化遗存，赋予大东浓郁书香，让大东更富有文化内涵。大东区制定的文旅强区的发展策略不断推进，2020年，重点实施“一路一街一镇多园”文旅项目：大东路文化旅游观光路、吉祥车市集、和睦路文化小镇，以及喜园文化产业园、梦马传媒传媒产业园、铁锚1956文创园等。未来，大东区历史文化资源“腾笼换鸟”力度将进一步加大，二三环之间的大东新城，以实现产城融合为目标，重点引进以汽车为主导的生产性服务业，高端地产，医院以及涵盖从幼儿园到高中的全序列教育基地，迁入一所重点高中，通过集中办公彻底完成全区剩余1.65万平方米的文物及历史建筑腾迁工作。围绕清文化、抗战文化、民国文化、工业文化等历史文化资源脉络，规划民国文化游、民族工业游、红色记忆游、休闲娱乐游四条一日游精品旅游路线，形成沈阳文旅产业新地标。
传承创新历史文化的同时，大东区的琅琅书声也在城市里回响。注重文化教育的大东区，一直以来都保障教育的优先发展。据悉，今年大东区将推进辽二分校、尚品东越学校中学部等4处教育新建项目建设；全面完成东嘉、枫合万嘉等城镇小区配套幼儿园治理任务。统筹资金3774万元，实施静美、和美、小北园分园等6所幼儿园改造工程。克服财政压力，一次性列支3200万元，首次实施教师住房货币化分配和发放教师绩效奖励。
注重城市文化，优先发展教育。前瞻性的目光和战略，为大东区美好未来夯实了基础，“文化大东”将成为大东在这座城市的最鲜明的标签之一。
空间优化助推“东城”晋级
沈阳东部山水相依、山环水绕，千百年来滋养着人们在这里安居乐业。所以很多人说，东部尤其是大东区，是人文醇厚的善居宝地。因此，大东区政府提出的“产城融合 生态宜居”发展理念，牢牢抓住了城市发展的关键命脉，以产业带动城市经济，以城市发展促进产业，一个文明、富裕、繁华的现代化都市新区正在树立新的城市文明样本。
产业发展创造了东部“宜业”属性，而人居升级则引领了沈阳宜居东部的时代。生活在大东，文化的雅韵和市井的温馨交织，历史文脉和现代社区融合，尤其是过去十多年里，随着金地、保利、万科等全国一线房企纷纷加快布局东部，东部的居住生活出现了品质跃迁，大东的城市价值和土地热度开始飙升。
品牌企业涌入东部，以新项目释放土地价值，通过建筑和园林深度挖掘东部文化，还推动了地块周边的城市更新和城市化建设。2011年金地铂悦助力东站板块焕新升级、2015金地悦城大境加快陶瓷城板块全面进阶都是非常典型的样本。从城市发展的视角去看，类似于金地悦城大境这样的项目的影响力已经超出居住空间和环境的范畴：自建幼儿园、引进尚品学校，配建中学、打造特色文化商业街、配备森林公园……一个项目的推进可以助推周边发展、补齐区域教育短板、创新商业时尚、完善生活配套、优化生态环境，围绕人居项目的一系列建设，完成了服务产业发展、创新生活模式、更新城市面貌的多重目标。
推动城市升维，大东区持续拓展发展空间，2020年围绕优化产业空间、加快产城融合、提升北部及东部地区老旧面貌，大东区谋划推进了包含21宗经营性用地、9宗工业用地的一揽子土地出让计划，目前已成功交易9宗，出让总面积160万平米。城市发展的新格局正在加快形成。作为沈阳主城区之一，大东区的土地价值和居住文化，也正在凸显中心价值优势，一个产业兴盛、商业繁华、生活便捷、交通顺畅、环境优美的宜居之城，正在持续地释放出强大的魅力。 https://t.cn/A64kfjQo
“大东速度”的本质，是一条高效能、高质量发展的成功路径：近年随着产业赋能、产城融合的加速推进，大东区不断强化组织调度，提升营商环境，优化发展布局，持续推进重大项目和重点项目，以“产城融合、生态宜居”的理念，不断重塑城市东部发展新格局。
产业立区强化核心竞争力
大东区作为沈阳主城区，积淀了深厚的历史人文底蕴，传承着强大的工业基因，更演绎着时尚前沿的商业文化和浓郁的都市生活气息。在新一轮城市高速发展进程中，产城融合的大东区已然走在前列。2020年上半年，在取得抗疫阶段性胜利的同时，大东区还完成亿元以上开复工项目85个，超过去年全年总量，完成投资56.4亿元，同比增长31.8%。其中汽车及零部件开复工项目34个，同比增长127%。26个新建项目中产业项目24个，占比达到92.3%。华晨宝马产品升级项目、华润电厂环保搬迁及老厂区片区开发等重大项目进展顺利，各项主要经济指标降幅逐步收窄，固投、社零、外资、财税等指标增速高于全市平均水平。
产业是经济之源、发展之基、城市之本。大东区天然具有产城融合发展的沃土。从开创近代沈阳机械工业之先河的造币厂，以及老龙口、大亨铁工厂、肇新窑业，到如今的千亿级汽车产业集群，大东区不仅做大做强了汽车产业，还唤醒和激活了文化旅游、军工产业等大东区的传统优势资源。
“立足汽车制造立区、文化旅游强区、融合发展兴区”，可以预见，随着大东区继续深入挖掘全区的历史文物、工业遗存等文化资源，加快推进文化产业创新和建设，将强势带动“文化+”功能不断集聚，推动文化与工业、旅游、商贸等产业链深度融合。而不断做大做强的军民融合产业联盟和航新科技园区，正加大项目企业引进的力度，“产业大东”已经完成阶段性蓄能，进入新的高速发展时期。
蓄势新动能推动新发展
在发挥传统产业优势的基础上，大东区新生动能也在健康成长。目前，华晨集团“智能工厂”建设正在推进，智能网联汽车测试示范区启动运营。535个5G基站建成开通，持续推进22处新能源汽车充电点位、478个充电终端建设。华晨雷诺金杯新研发中心正式启用。拜澳泰克、沈大内窥镜等高科技企业发展取得重要突破。龙工场跨境电商产业园开园运营……科技含量高、引领智能化趋势的产业创新升级在大东不断推进。
与此同时，大东区发展动能转换进程也在加快。今年大东路历史文化街区 (一期 )、堂子庙巷历史文化街区建设顺利推进，喜园、吉祥街景车市集等创意消费新场景即将运营。与融通中国开展战略合作，加快军民融合平台建设。启动了总额度53.57亿元，今年全市体量最大的汽车城基础设施PPP项目。推进了总投资24亿元的5批市区城建计划实施。
随着新动能转化和培育的推进，大东区的发展驶入高速通道。而“数字政府”的加快建设，营商环境的深入建设和提升，也为大东产业和经济发展提供了坚实的保障。
文旅强区提升“大东气质”
“腹有诗书气自华”，悠久的历史文脉，和丰富的文化遗存，赋予大东浓郁书香，让大东更富有文化内涵。大东区制定的文旅强区的发展策略不断推进，2020年，重点实施“一路一街一镇多园”文旅项目：大东路文化旅游观光路、吉祥车市集、和睦路文化小镇，以及喜园文化产业园、梦马传媒传媒产业园、铁锚1956文创园等。未来，大东区历史文化资源“腾笼换鸟”力度将进一步加大，二三环之间的大东新城，以实现产城融合为目标，重点引进以汽车为主导的生产性服务业，高端地产，医院以及涵盖从幼儿园到高中的全序列教育基地，迁入一所重点高中，通过集中办公彻底完成全区剩余1.65万平方米的文物及历史建筑腾迁工作。围绕清文化、抗战文化、民国文化、工业文化等历史文化资源脉络，规划民国文化游、民族工业游、红色记忆游、休闲娱乐游四条一日游精品旅游路线，形成沈阳文旅产业新地标。
传承创新历史文化的同时，大东区的琅琅书声也在城市里回响。注重文化教育的大东区，一直以来都保障教育的优先发展。据悉，今年大东区将推进辽二分校、尚品东越学校中学部等4处教育新建项目建设；全面完成东嘉、枫合万嘉等城镇小区配套幼儿园治理任务。统筹资金3774万元，实施静美、和美、小北园分园等6所幼儿园改造工程。克服财政压力，一次性列支3200万元，首次实施教师住房货币化分配和发放教师绩效奖励。
注重城市文化，优先发展教育。前瞻性的目光和战略，为大东区美好未来夯实了基础，“文化大东”将成为大东在这座城市的最鲜明的标签之一。
空间优化助推“东城”晋级
沈阳东部山水相依、山环水绕，千百年来滋养着人们在这里安居乐业。所以很多人说，东部尤其是大东区，是人文醇厚的善居宝地。因此，大东区政府提出的“产城融合 生态宜居”发展理念，牢牢抓住了城市发展的关键命脉，以产业带动城市经济，以城市发展促进产业，一个文明、富裕、繁华的现代化都市新区正在树立新的城市文明样本。
产业发展创造了东部“宜业”属性，而人居升级则引领了沈阳宜居东部的时代。生活在大东，文化的雅韵和市井的温馨交织，历史文脉和现代社区融合，尤其是过去十多年里，随着金地、保利、万科等全国一线房企纷纷加快布局东部，东部的居住生活出现了品质跃迁，大东的城市价值和土地热度开始飙升。
品牌企业涌入东部，以新项目释放土地价值，通过建筑和园林深度挖掘东部文化，还推动了地块周边的城市更新和城市化建设。2011年金地铂悦助力东站板块焕新升级、2015金地悦城大境加快陶瓷城板块全面进阶都是非常典型的样本。从城市发展的视角去看，类似于金地悦城大境这样的项目的影响力已经超出居住空间和环境的范畴：自建幼儿园、引进尚品学校，配建中学、打造特色文化商业街、配备森林公园……一个项目的推进可以助推周边发展、补齐区域教育短板、创新商业时尚、完善生活配套、优化生态环境，围绕人居项目的一系列建设，完成了服务产业发展、创新生活模式、更新城市面貌的多重目标。
推动城市升维，大东区持续拓展发展空间，2020年围绕优化产业空间、加快产城融合、提升北部及东部地区老旧面貌，大东区谋划推进了包含21宗经营性用地、9宗工业用地的一揽子土地出让计划，目前已成功交易9宗，出让总面积160万平米。城市发展的新格局正在加快形成。作为沈阳主城区之一，大东区的土地价值和居住文化，也正在凸显中心价值优势，一个产业兴盛、商业繁华、生活便捷、交通顺畅、环境优美的宜居之城，正在持续地释放出强大的魅力。 https://t.cn/A64kfjQo
10月开始，《在线旅游经营服务管理暂行规定》正式施行
8月31日，文化和旅游部公布《在线旅游经营服务管理暂行规定》，将于2020年10月1日起正式施行。
《规定》明确，不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件，侵犯旅游者合法权益。不得擅自屏蔽、删除旅游者对其产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或者强制旅游者做出评价，对旅游者做出的评价应当保存并向社会公开。应当保护旅游者个人信息等数据安全，收集旅游者信息时事先明示收集旅游者个人信息的目的、方式和范围。
中华人民共和国文化和旅游部令
第4号
《在线旅游经营服务管理暂行规定》已经2020年7月20日文化和旅游部部务会议审议通过，现予发布，自2020年10月1日起施行。
部长 胡和平
2020年8月20日
在线旅游经营服务管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为保障旅游者合法权益，规范在线旅游市场秩序，促进在线旅游行业可持续发展，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《旅行社条例》等相关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内提供在线旅游经营服务，适用本规定。
本规定所称在线旅游经营服务，是指通过互联网等信息网络为旅游者提供包价旅游服务或者交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等单项旅游服务的经营活动。
第三条 本规定所称在线旅游经营者，是指从事在线旅游经营服务的自然人、法人和非法人组织，包括在线旅游平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务提供旅游服务的经营者。
本规定所称平台经营者，是指为在线旅游经营服务交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务的法人或者非法人组织。
本规定所称平台内经营者，是指通过平台经营者提供旅游服务的在线旅游经营者。
第四条 在线旅游经营者提供在线旅游经营服务，应当遵守社会主义核心价值观的要求，坚守人身财产安全、信息内容安全、网络安全等底线，诚信经营、公平竞争，承担产品和服务质量责任，接受政府和社会的监督。
第五条 文化和旅游部按照职责依法负责全国在线旅游经营服务的指导、协调、监管工作。县级以上地方文化和旅游主管部门按照职责分工负责本辖区内在线旅游经营服务的监督管理工作。
第六条 各级文化和旅游主管部门应当积极协调相关部门在财政、税收、金融、保险等方面支持在线旅游行业发展，保障在线旅游经营者公平参与市场竞争，充分发挥在线旅游经营者在旅游目的地推广、旅游公共服务体系建设、旅游大数据应用、景区门票预约和流量控制等方面的积极作用，推动旅游业高质量发展。
第二章 运 营
第七条 在线旅游经营者应当依法建立旅游者安全保护制度，制定应急预案，结合有关政府部门发布的安全风险提示等信息进行风险监测和安全评估，及时排查安全隐患，做好旅游安全宣传与引导、风险提示与防范、应急救助与处置等工作。
第八条 在线旅游经营者发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施防止信息扩散，保存有关记录并向主管部门报告。
平台经营者应当对上传至平台的文字、图片、音视频等信息内容加强审核，确保平台信息内容安全。
第九条 在线旅游经营者应当按照《中华人民共和国网络安全法》等相关法律规定，贯彻网络安全等级保护制度，落实网络安全管理和技术措施，制定网络安全应急预案，并定期组织开展演练，确保在线旅游经营服务正常开展。
第十条 在线旅游经营者经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可。
第十一条 平台经营者应当对平台内经营者的身份、地址、联系方式、行政许可、质量标准等级、信用等级等信息进行真实性核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。
平台经营者应当督促平台内经营者对其旅游辅助服务者的相关信息进行真实性核验、登记。
第十二条 在线旅游经营者应当提供真实、准确的旅游服务信息，不得进行虚假宣传；未取得质量标准、信用等级的，不得使用相关称谓和标识。平台经营者应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务。
在线旅游经营者为旅游者提供交通、住宿、游览等预订服务的，应当建立公开、透明、可查询的预订渠道，促成相关预订服务依约履行。
第十三条 在线旅游经营者应当保障旅游者的正当评价权，不得擅自屏蔽、删除旅游者对其产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或者强制旅游者做出评价，对旅游者做出的评价应当保存并向社会公开。在线旅游经营者删除法律、法规禁止发布或者传输的评价信息的，应当在后台记录和保存。
第十四条 在线旅游经营者应当保护旅游者个人信息等数据安全，在收集旅游者信息时事先明示收集旅游者个人信息的目的、方式和范围，并经旅游者同意。
在线旅游经营者在签订包价旅游合同或者出境旅游产品代订合同时，应当提示旅游者提供紧急联络人信息。
第十五条 在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件，侵犯旅游者合法权益。
第十六条 在线旅游经营者为旅游者提供包价旅游服务的，应当依法与旅游者签订合同，并在全国旅游监管服务平台填报合同有关信息。
第十七条 经营旅行社业务的在线旅游经营者应当投保旅行社责任险。
在线旅游经营者应当提示旅游者投保人身意外伤害保险。销售出境旅游产品时，应当为有购买境外旅游目的地保险需求的旅游者提供必要协助。
第十八条 在线旅游经营者应当协助文化和旅游主管部门对不合理低价游进行管理，不得为其提供交易机会。
第十九条 平台经营者应当对平台内经营者服务情况、旅游合同履行情况以及投诉处理情况等产品和服务信息、交易信息依法进行记录、保存，进行动态管理。
第二十条 社交网络平台、移动应用商店等信息网络提供者知道或者应当知道他人利用其服务从事违法违规在线旅游经营服务，或者侵害旅游者合法权益的，应当采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。
第二十一条 平台经营者应当在首页显著位置公示全国旅游投诉渠道。
平台内经营者与旅游者发生旅游纠纷的，平台经营者应当积极协助旅游者维护合法权益。鼓励平台经营者先行赔付。
第二十二条 平台经营者发现以下情况，应当立即采取必要的救助和处置措施，并依法及时向县级以上文化和旅游主管部门报告：
（一）提供的旅游产品或者服务存在缺陷，危及旅游者人身、财产安全的；
（二）经营服务过程中发生突发事件或者旅游安全事故的；
（三）平台内经营者未经许可经营旅行社业务的;
（四）出现法律、法规禁止交易的产品或者服务的；
（五）其他应当报告的事项。
第三章 监督检查
第二十三条 各级文化和旅游主管部门应当建立日常检查、定期检查以及与相关部门联合检查的监督管理制度，依法对在线旅游经营服务实施监督检查，查处违法违规行为。
在监督检查过程中，县级以上文化和旅游主管部门要求在线旅游经营者提供相关数据信息的，在线旅游经营者应当予以配合。县级以上文化和旅游主管部门应当采取必要措施保护数据信息的安全。
第二十四条 县级以上文化和旅游主管部门对有不诚信经营、侵害旅游者评价权、滥用技术手段设置不公平交易条件等违法违规经营行为的在线旅游经营者，可以通过约谈等行政指导方式予以提醒、警示、制止，并责令其限期整改。
第二十五条 在线旅游经营服务违法行为由实施违法行为的经营者住所地县级以上文化和旅游主管部门管辖。不能确定经营者住所地的，由经营者注册登记地或者备案地、旅游合同履行地县级以上文化和旅游主管部门管辖。
受理在线旅游经营服务相关投诉，参照前款处理。
第二十六条 县级以上文化和旅游主管部门依法建立在线旅游行业信用档案，将在线旅游经营者市场主体登记、行政许可、抽查检查、列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单、行政处罚等信息依法列入信用记录，适时通过全国旅游监管服务平台或者本部门官方网站公示，并与相关部门建立信用档案信息共享机制，依法对严重违法失信者实施联合惩戒措施。
第二十七条 支持在线旅游经营者成立行业组织，并按照本组织章程依法制定行业经营规范和服务标准，加强行业自律，推动行业诚信建设和服务质量评价，监督、引导本行业经营者公平参与市场竞争。
第四章 法律责任
第二十八条 平台经营者知道或者应当知道平台内经营者不符合保障旅游者人身、财产安全要求或者有其他侵害旅游者合法权益行为，未及时采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。
平台经营者未对平台内经营者资质进行审核，或者未对旅游者尽到安全提示或保障义务，造成旅游者合法权益损害的，依法承担相应责任。
第二十九条 旅游者有下列情形之一的，依法承担相关责任：
（一）在旅游活动中从事违法违规活动的；
（二）未按要求提供与旅游活动相关的个人健康信息的；
（三）不听从在线旅游经营者的告知、警示，参加不适合自身条件的旅游活动，导致出现人身财产损害的；
（四）对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的。
第三十条 因不可抗力或者第三人造成旅游者损害的，在线旅游经营者应当及时进行救助。在线旅游经营者未及时进行救助造成旅游者损害的，依法承担相应责任。旅游者接受救助后，依法支付应当由个人承担的费用。
第三十一条 在线旅游经营者违反本规定第八条第一款规定，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》第六十八条有关规定处理。
第三十二条 在线旅游经营者违反本规定第十条规定，未依法取得旅行社业务经营许可开展相关业务的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定处理。
在线旅游经营者违反本规定第十七条第一款规定，未依法投保旅行社责任保险的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》第九十七条有关规定处理。
第三十三条 平台经营者有下列情形之一的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国电子商务法》第八十条的规定处理：
（一）违反本规定第十一条第一款规定，不依法履行核验、登记义务的；
（二）违反本规定第二十二条规定，不依法对违法情形采取必要处置措施或者未报告的；
（三）违反本规定第十九条规定，不依法履行商品和服务信息、交易信息保存义务的。
第三十四条 在线旅游经营者违反本规定第十二条第一款有关规定，未取得质量标准、信用等级使用相关称谓和标识的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款。
第三十五条 违反本规定第十六条规定，未在全国旅游监管服务平台填报包价旅游合同有关信息的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以下罚款。
第三十六条 在线旅游经营者违反本规定第十八条规定，为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款。
第三十七条 法律、行政法规对违反本规定行为另有规定的，依照其规定。县级以上地方文化和旅游主管部门在监督检查过程中发现在线旅游经营者有违反《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国网络安全法》等法律、行政法规、部门规章的行为，不属于本部门管辖的，应当及时将相关线索依法移送有关部门。
第五章 附 则
第三十八条 本规定自2020年10月1日起施行。
8月31日，文化和旅游部公布《在线旅游经营服务管理暂行规定》，将于2020年10月1日起正式施行。
《规定》明确，不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件，侵犯旅游者合法权益。不得擅自屏蔽、删除旅游者对其产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或者强制旅游者做出评价，对旅游者做出的评价应当保存并向社会公开。应当保护旅游者个人信息等数据安全，收集旅游者信息时事先明示收集旅游者个人信息的目的、方式和范围。
中华人民共和国文化和旅游部令
第4号
《在线旅游经营服务管理暂行规定》已经2020年7月20日文化和旅游部部务会议审议通过，现予发布，自2020年10月1日起施行。
部长 胡和平
2020年8月20日
在线旅游经营服务管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为保障旅游者合法权益，规范在线旅游市场秩序，促进在线旅游行业可持续发展，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《旅行社条例》等相关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内提供在线旅游经营服务，适用本规定。
本规定所称在线旅游经营服务，是指通过互联网等信息网络为旅游者提供包价旅游服务或者交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等单项旅游服务的经营活动。
第三条 本规定所称在线旅游经营者，是指从事在线旅游经营服务的自然人、法人和非法人组织，包括在线旅游平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务提供旅游服务的经营者。
本规定所称平台经营者，是指为在线旅游经营服务交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务的法人或者非法人组织。
本规定所称平台内经营者，是指通过平台经营者提供旅游服务的在线旅游经营者。
第四条 在线旅游经营者提供在线旅游经营服务，应当遵守社会主义核心价值观的要求，坚守人身财产安全、信息内容安全、网络安全等底线，诚信经营、公平竞争，承担产品和服务质量责任，接受政府和社会的监督。
第五条 文化和旅游部按照职责依法负责全国在线旅游经营服务的指导、协调、监管工作。县级以上地方文化和旅游主管部门按照职责分工负责本辖区内在线旅游经营服务的监督管理工作。
第六条 各级文化和旅游主管部门应当积极协调相关部门在财政、税收、金融、保险等方面支持在线旅游行业发展，保障在线旅游经营者公平参与市场竞争，充分发挥在线旅游经营者在旅游目的地推广、旅游公共服务体系建设、旅游大数据应用、景区门票预约和流量控制等方面的积极作用，推动旅游业高质量发展。
第二章 运 营
第七条 在线旅游经营者应当依法建立旅游者安全保护制度，制定应急预案，结合有关政府部门发布的安全风险提示等信息进行风险监测和安全评估，及时排查安全隐患，做好旅游安全宣传与引导、风险提示与防范、应急救助与处置等工作。
第八条 在线旅游经营者发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施防止信息扩散，保存有关记录并向主管部门报告。
平台经营者应当对上传至平台的文字、图片、音视频等信息内容加强审核，确保平台信息内容安全。
第九条 在线旅游经营者应当按照《中华人民共和国网络安全法》等相关法律规定，贯彻网络安全等级保护制度，落实网络安全管理和技术措施，制定网络安全应急预案，并定期组织开展演练，确保在线旅游经营服务正常开展。
第十条 在线旅游经营者经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可。
第十一条 平台经营者应当对平台内经营者的身份、地址、联系方式、行政许可、质量标准等级、信用等级等信息进行真实性核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。
平台经营者应当督促平台内经营者对其旅游辅助服务者的相关信息进行真实性核验、登记。
第十二条 在线旅游经营者应当提供真实、准确的旅游服务信息，不得进行虚假宣传；未取得质量标准、信用等级的，不得使用相关称谓和标识。平台经营者应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务。
在线旅游经营者为旅游者提供交通、住宿、游览等预订服务的，应当建立公开、透明、可查询的预订渠道，促成相关预订服务依约履行。
第十三条 在线旅游经营者应当保障旅游者的正当评价权，不得擅自屏蔽、删除旅游者对其产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或者强制旅游者做出评价，对旅游者做出的评价应当保存并向社会公开。在线旅游经营者删除法律、法规禁止发布或者传输的评价信息的，应当在后台记录和保存。
第十四条 在线旅游经营者应当保护旅游者个人信息等数据安全，在收集旅游者信息时事先明示收集旅游者个人信息的目的、方式和范围，并经旅游者同意。
在线旅游经营者在签订包价旅游合同或者出境旅游产品代订合同时，应当提示旅游者提供紧急联络人信息。
第十五条 在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件，侵犯旅游者合法权益。
第十六条 在线旅游经营者为旅游者提供包价旅游服务的，应当依法与旅游者签订合同，并在全国旅游监管服务平台填报合同有关信息。
第十七条 经营旅行社业务的在线旅游经营者应当投保旅行社责任险。
在线旅游经营者应当提示旅游者投保人身意外伤害保险。销售出境旅游产品时，应当为有购买境外旅游目的地保险需求的旅游者提供必要协助。
第十八条 在线旅游经营者应当协助文化和旅游主管部门对不合理低价游进行管理，不得为其提供交易机会。
第十九条 平台经营者应当对平台内经营者服务情况、旅游合同履行情况以及投诉处理情况等产品和服务信息、交易信息依法进行记录、保存，进行动态管理。
第二十条 社交网络平台、移动应用商店等信息网络提供者知道或者应当知道他人利用其服务从事违法违规在线旅游经营服务，或者侵害旅游者合法权益的，应当采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。
第二十一条 平台经营者应当在首页显著位置公示全国旅游投诉渠道。
平台内经营者与旅游者发生旅游纠纷的，平台经营者应当积极协助旅游者维护合法权益。鼓励平台经营者先行赔付。
第二十二条 平台经营者发现以下情况，应当立即采取必要的救助和处置措施，并依法及时向县级以上文化和旅游主管部门报告：
（一）提供的旅游产品或者服务存在缺陷，危及旅游者人身、财产安全的；
（二）经营服务过程中发生突发事件或者旅游安全事故的；
（三）平台内经营者未经许可经营旅行社业务的;
（四）出现法律、法规禁止交易的产品或者服务的；
（五）其他应当报告的事项。
第三章 监督检查
第二十三条 各级文化和旅游主管部门应当建立日常检查、定期检查以及与相关部门联合检查的监督管理制度，依法对在线旅游经营服务实施监督检查，查处违法违规行为。
在监督检查过程中，县级以上文化和旅游主管部门要求在线旅游经营者提供相关数据信息的，在线旅游经营者应当予以配合。县级以上文化和旅游主管部门应当采取必要措施保护数据信息的安全。
第二十四条 县级以上文化和旅游主管部门对有不诚信经营、侵害旅游者评价权、滥用技术手段设置不公平交易条件等违法违规经营行为的在线旅游经营者，可以通过约谈等行政指导方式予以提醒、警示、制止，并责令其限期整改。
第二十五条 在线旅游经营服务违法行为由实施违法行为的经营者住所地县级以上文化和旅游主管部门管辖。不能确定经营者住所地的，由经营者注册登记地或者备案地、旅游合同履行地县级以上文化和旅游主管部门管辖。
受理在线旅游经营服务相关投诉，参照前款处理。
第二十六条 县级以上文化和旅游主管部门依法建立在线旅游行业信用档案，将在线旅游经营者市场主体登记、行政许可、抽查检查、列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单、行政处罚等信息依法列入信用记录，适时通过全国旅游监管服务平台或者本部门官方网站公示，并与相关部门建立信用档案信息共享机制，依法对严重违法失信者实施联合惩戒措施。
第二十七条 支持在线旅游经营者成立行业组织，并按照本组织章程依法制定行业经营规范和服务标准，加强行业自律，推动行业诚信建设和服务质量评价，监督、引导本行业经营者公平参与市场竞争。
第四章 法律责任
第二十八条 平台经营者知道或者应当知道平台内经营者不符合保障旅游者人身、财产安全要求或者有其他侵害旅游者合法权益行为，未及时采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。
平台经营者未对平台内经营者资质进行审核，或者未对旅游者尽到安全提示或保障义务，造成旅游者合法权益损害的，依法承担相应责任。
第二十九条 旅游者有下列情形之一的，依法承担相关责任：
（一）在旅游活动中从事违法违规活动的；
（二）未按要求提供与旅游活动相关的个人健康信息的；
（三）不听从在线旅游经营者的告知、警示，参加不适合自身条件的旅游活动，导致出现人身财产损害的；
（四）对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的。
第三十条 因不可抗力或者第三人造成旅游者损害的，在线旅游经营者应当及时进行救助。在线旅游经营者未及时进行救助造成旅游者损害的，依法承担相应责任。旅游者接受救助后，依法支付应当由个人承担的费用。
第三十一条 在线旅游经营者违反本规定第八条第一款规定，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》第六十八条有关规定处理。
第三十二条 在线旅游经营者违反本规定第十条规定，未依法取得旅行社业务经营许可开展相关业务的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定处理。
在线旅游经营者违反本规定第十七条第一款规定，未依法投保旅行社责任保险的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》第九十七条有关规定处理。
第三十三条 平台经营者有下列情形之一的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国电子商务法》第八十条的规定处理：
（一）违反本规定第十一条第一款规定，不依法履行核验、登记义务的；
（二）违反本规定第二十二条规定，不依法对违法情形采取必要处置措施或者未报告的；
（三）违反本规定第十九条规定，不依法履行商品和服务信息、交易信息保存义务的。
第三十四条 在线旅游经营者违反本规定第十二条第一款有关规定，未取得质量标准、信用等级使用相关称谓和标识的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款。
第三十五条 违反本规定第十六条规定，未在全国旅游监管服务平台填报包价旅游合同有关信息的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以下罚款。
第三十六条 在线旅游经营者违反本规定第十八条规定，为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款。
第三十七条 法律、行政法规对违反本规定行为另有规定的，依照其规定。县级以上地方文化和旅游主管部门在监督检查过程中发现在线旅游经营者有违反《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国网络安全法》等法律、行政法规、部门规章的行为，不属于本部门管辖的，应当及时将相关线索依法移送有关部门。
第五章 附 则
第三十八条 本规定自2020年10月1日起施行。
#肖战采访# 肖战在参加蔚县公益活动后，接受了采访，这段长达近半个小时的采访，看完后让人忍不住想，肖战到底是怎样的一个明星？或者说是怎样的一个人？在这25分钟的采访里，肖战没有一句多余的话，他一直都在真实的表达自己，只是看过过多的争议后，很多人都没遮住了双眼，听说的他远不如听他说来的真实！在看了采访肖战的工作室的文字稿后，从另一面看到了肖战，从媒体人的字里行间中看到的肖战，会发现和很多镜头下的他都不太一样，经历风波后，一个更真实更形象的他出现在大家的眼前！
这次因为可以说是粉丝风波，之后带来了很大的争议，也导致肖战从去年被各家争抢的红人，到如今可以说会被规避的肖战，工作量减少，数得出工作也就是单曲和出演的影视剧配音，这样的落差肖战是怎么调节的？肖战回答的也很具体，能怎么调节呢？道理谁都懂，但自己能做到的就是最好自己，自己已经是个需要一直被安慰的小宝宝了，是个已经快30岁的男人了，需要做的是自我调节，而不需要每个人来呵护！
对于《青游2》镜头被剪掉这件事，虽不能说肖战做了回应，但从言语中能看出，他其实本身也想到了会有这类的事情，或许自己成为了被放弃的对象，但是他很理解，因为不能给他人造成麻烦。就像他之前一直说的，自己从低谷而来，哪怕是再次回到低谷，也不害怕！而至于得知被放弃的时候，肖战会不会难过这件事，肖战会有难过，但是他会自我调节！就像他说的，他是个成年人了，学会的就是要自我调节！这一点也能让人清晰地看到，当时风波后，肖战首次接受采访时的状态和如今真的差别很大，那时候的他展现出的就是严谨，整个人的状态有些紧绷！但是这次的他，却眼睛带着光，笑容依旧，和从前的他没有区别！可见自我调节不是说说！
从采访中能看到，肖战居家隔离的那段时间，除了锻炼身体，就是做之前没有时间做的事情，刷自己一直想看却没有时间看的电影，会用代入式的去看，他从细节中观看演员，这也能为他以后在演员这条路上会有帮助。看过肖战戏的人应该也知道，肖战一般都是代入式的演戏，把自己想成我就是他，从而你会发现，肖战的角色，虽然不多，但是你会发现他的角色中，多多少少都带点他本人的影子！
但是当他出戏后，进入下一步戏时，你又会发现他之前有一段时间的状态，其实还是有点剧中角色的意味，但是有了下一步戏后，肖战就变了，又带了点下部剧中角色的影子，这一点从他在《陈情令》完结后，已经演了顾魏后，出席品牌活动时的现场，就能很明显感觉到，之前那个参加见面会、路演有点温暖俏皮的他，已经变得沉稳，冷静！虽然争议阶段，肖战工作量减少，但可以说这是他另一段蛰伏期，而这段时间后，在出现的肖战，就是个相比之前，更加沉稳，心性更加坚韧，面对风雨自我调节，但是面对大众时，还是会以最好的形象面对大家，不会把负面情绪带到工作和大众面前！
肖战也说了一个一直被外界猜测的问题，就是他是不是一个被团队运营的人，毕竟他和wjjw的那些事情，一直都是被拿来讨论的。但是肖战说了，自己身边的工作人员会对自己说真话，且很尊重他。只是这样的团队沟通是不能拿出来说的，因为肖战认为，幕后就是幕后，台前就是台前，两者不能混淆，要是很多人真的特别想看，他或许会在几年之后，拍摄一部工作纪录片给大家看，这也无妨！但是当下，依旧还是这样，台前和幕后要分开，这也像极了粉圈一直说的那些话，但不知做到粉丝有多少？“当他褪去光环，从舞台走到生活，你要深知，他不在是那个星光熠熠你眼中的星星，而就是个普通人”、“台上他是明星，生活他是普通人，你可以喜欢明星的他，但是普通人的他请不要打扰”！
肖战关了秘密花园，但是他有了另一种和粉丝相处的模式，社交号上，日常生活的分享全部都依旧还是肖战自己把控，想发什么就发什么！而那些不那么日常生活的，他会跟团队商量！这一点也能充分地展现，肖战不再是当年那个单打独斗的他了，不再是那个需要自己叼着登机牌、打车、联系工作的他！当然，在这段近30分钟的采访里，你会看到很多的肖战，从言语和动作、小表情方面都能看出，接受这段采访时的肖战，其实很放松，挠痒痒、抹脖子、皱脸、嘟嘴、舔牙齿之类的小动作都有，说的也都是他自己想说的真实的话，特别真实，全程毫不做作！他也很明显的成长了，言语的拿捏、语气的起伏，但这都不影响我们看到一个真实的肖战！
虽然，这段时间肖战工作减少，但他也从来没有懈怠，一直在打磨自己、锻炼自己，一直在为自己之后做准备，相信当肖战再次出现在大众面前，这段蛰伏期后的他，会让人惊讶且惊艳！当那个高光时刻来临时，肖战会是全新的自己，不论是心理还是思想，经历往往最能锻炼人，肖战也是如此！经历风波后他，将会是很多人想象不到的坚韧！而他也再次提及了粉丝这个问题，他也再次重复了说过很多遍的话：理智！过好自己的生活，爱惜好自己，不要伤害自己！他做不到要求每一个人，所以他能做到的就是做好自己！他也会尽自己百分之百的全力去做，去引导，但希望大家也可以听进去，所以，肖战的粉丝们，听过他的这些话后，有想过：做好自己了吗？#明星娱乐综艺#
这次因为可以说是粉丝风波，之后带来了很大的争议，也导致肖战从去年被各家争抢的红人，到如今可以说会被规避的肖战，工作量减少，数得出工作也就是单曲和出演的影视剧配音，这样的落差肖战是怎么调节的？肖战回答的也很具体，能怎么调节呢？道理谁都懂，但自己能做到的就是最好自己，自己已经是个需要一直被安慰的小宝宝了，是个已经快30岁的男人了，需要做的是自我调节，而不需要每个人来呵护！
对于《青游2》镜头被剪掉这件事，虽不能说肖战做了回应，但从言语中能看出，他其实本身也想到了会有这类的事情，或许自己成为了被放弃的对象，但是他很理解，因为不能给他人造成麻烦。就像他之前一直说的，自己从低谷而来，哪怕是再次回到低谷，也不害怕！而至于得知被放弃的时候，肖战会不会难过这件事，肖战会有难过，但是他会自我调节！就像他说的，他是个成年人了，学会的就是要自我调节！这一点也能让人清晰地看到，当时风波后，肖战首次接受采访时的状态和如今真的差别很大，那时候的他展现出的就是严谨，整个人的状态有些紧绷！但是这次的他，却眼睛带着光，笑容依旧，和从前的他没有区别！可见自我调节不是说说！
从采访中能看到，肖战居家隔离的那段时间，除了锻炼身体，就是做之前没有时间做的事情，刷自己一直想看却没有时间看的电影，会用代入式的去看，他从细节中观看演员，这也能为他以后在演员这条路上会有帮助。看过肖战戏的人应该也知道，肖战一般都是代入式的演戏，把自己想成我就是他，从而你会发现，肖战的角色，虽然不多，但是你会发现他的角色中，多多少少都带点他本人的影子！
但是当他出戏后，进入下一步戏时，你又会发现他之前有一段时间的状态，其实还是有点剧中角色的意味，但是有了下一步戏后，肖战就变了，又带了点下部剧中角色的影子，这一点从他在《陈情令》完结后，已经演了顾魏后，出席品牌活动时的现场，就能很明显感觉到，之前那个参加见面会、路演有点温暖俏皮的他，已经变得沉稳，冷静！虽然争议阶段，肖战工作量减少，但可以说这是他另一段蛰伏期，而这段时间后，在出现的肖战，就是个相比之前，更加沉稳，心性更加坚韧，面对风雨自我调节，但是面对大众时，还是会以最好的形象面对大家，不会把负面情绪带到工作和大众面前！
肖战也说了一个一直被外界猜测的问题，就是他是不是一个被团队运营的人，毕竟他和wjjw的那些事情，一直都是被拿来讨论的。但是肖战说了，自己身边的工作人员会对自己说真话，且很尊重他。只是这样的团队沟通是不能拿出来说的，因为肖战认为，幕后就是幕后，台前就是台前，两者不能混淆，要是很多人真的特别想看，他或许会在几年之后，拍摄一部工作纪录片给大家看，这也无妨！但是当下，依旧还是这样，台前和幕后要分开，这也像极了粉圈一直说的那些话，但不知做到粉丝有多少？“当他褪去光环，从舞台走到生活，你要深知，他不在是那个星光熠熠你眼中的星星，而就是个普通人”、“台上他是明星，生活他是普通人，你可以喜欢明星的他，但是普通人的他请不要打扰”！
肖战关了秘密花园，但是他有了另一种和粉丝相处的模式，社交号上，日常生活的分享全部都依旧还是肖战自己把控，想发什么就发什么！而那些不那么日常生活的，他会跟团队商量！这一点也能充分地展现，肖战不再是当年那个单打独斗的他了，不再是那个需要自己叼着登机牌、打车、联系工作的他！当然，在这段近30分钟的采访里，你会看到很多的肖战，从言语和动作、小表情方面都能看出，接受这段采访时的肖战，其实很放松，挠痒痒、抹脖子、皱脸、嘟嘴、舔牙齿之类的小动作都有，说的也都是他自己想说的真实的话，特别真实，全程毫不做作！他也很明显的成长了，言语的拿捏、语气的起伏，但这都不影响我们看到一个真实的肖战！
虽然，这段时间肖战工作减少，但他也从来没有懈怠，一直在打磨自己、锻炼自己，一直在为自己之后做准备，相信当肖战再次出现在大众面前，这段蛰伏期后的他，会让人惊讶且惊艳！当那个高光时刻来临时，肖战会是全新的自己，不论是心理还是思想，经历往往最能锻炼人，肖战也是如此！经历风波后他，将会是很多人想象不到的坚韧！而他也再次提及了粉丝这个问题，他也再次重复了说过很多遍的话：理智！过好自己的生活，爱惜好自己，不要伤害自己！他做不到要求每一个人，所以他能做到的就是做好自己！他也会尽自己百分之百的全力去做，去引导，但希望大家也可以听进去，所以，肖战的粉丝们，听过他的这些话后，有想过：做好自己了吗？#明星娱乐综艺#
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