#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】打通社保便民服务“最后一公里” 兰州市社保中心全面深化社保经办服务数字化转型
“老人家您好，请问需要办理什么业务吗？”近日，今年77岁的王福忠老人拄着拐杖来到兰州市社保中心服务大厅，向工作人员掏出了自己的退休证。在耐心询问了王福忠的办事需求后，工作人员搀扶着他前往“爱心服务”窗口。在这里，兰州市社保中心为近6000家市本级参保企业和全市参保群众提供养老保险、工伤保险、失业保险等各项经办服务。
从填表单、跑窗口到“预约办”“一窗综合办”，从多部门奔波到一部门一窗口“打包办”“提速办”，10年间，兰州市社保中心始终秉持“惠民、便民、利民”的服务理念，以“新服务、新模式、新体验”为目标，通过经办人员做“加法”、参保人员做“减法”、社保中心做“乘法”，不断拓展办事渠道、优化办事流程、缩短办事时限、创新服务模式，全面深化社保经办服务数字化转型，打通社保便民服务的“最后一公里”。
经办服务做“加法”
社保服务更贴心
“谢谢你们，全程陪着我确认信息、办理手续，看到信息没问题，我也就放心了！”在工作人员的陪同下，王福忠确认自己的工龄信息无误后，向工作人员表示感谢。记者注意到，像王福忠一样前来办理社保业务的老年人不在少数，市社保中心服务大厅醒目的文字标识、舒适的老年人等候专区、“老年人绿色通道”、爱心专座等，让他们感受到更便捷、更周全、更贴心的社保服务。
从“业务教办”到“业务帮办”再到“业务代办”，市社保中心工作人员以高度负责的态度、人性化的服务点亮群众满意的笑脸。“为了让老年人进入大厅办事‘不迷路’，真正改善老年人办事体验，社保中心增设了许多适老服务设施，开设‘老年人绿色通道’‘爱心通道’等，为老年人提供不抽号、免排队、帮办代办的经办服务。”据市社保中心公共服务科副科长王芳介绍，除了老年群体以外，市社保中心还为孕妇、军人等特殊人群提供帮办代办等经办服务，同时创新传统服务方式，在综合窗口以外，专门开设“爱心服务”窗口，真正实现让群众办事无忧。
此外，针对群众反映强烈的社保问题，市社保中心实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，将“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。6月30日，全省统一的社保经办系统正式上线，真正实现了经办事项、申报材料、办理时限等标准全省统一，进一步提升了业务经办能力和便民服务水平。截至目前，市社保中心对外经办事项共计101项，其中即办件为26项，承诺件为75项，涵盖了各险种从参保登记、人员增减、缴费核定、待遇计算与发放的全流程业务。
业务办理做“减法”
参保人员更省心
在市社保中心的一间办公室内，梁晶正聚精会神地盯着社保中心服务系统后台，手指不时在电脑键盘上灵活飞快地敲打。作为一名经验丰富的市社保中心征缴管家，梁晶主要负责为参保单位在办理社保人员增减、缴费核定、基数调整、税务数据推送等业务遇到问题时答疑解惑。
从事征缴管家服务岗位5年来，梁晶见证了电话征缴管家向网络征缴管家的转变，对近年来征缴管家服务的发展感受颇深。“这个转变生动体现了以人民为中心的发展理念。” 梁晶坦言，网络征缴管家服务有效解决了电话咨询量大、长时间占线、服务人数有限、可视化不强等问题，大大减轻了参保单位“多头找、来回跑”的压力和负担，为业务办理做了“减法”，充分发挥新业务系统经办优势，提高社保服务质量和效能。
除了征缴管家服务，市社保中心在纾困政策方面也着力“减”去繁琐业务流程，“减”出“免申即享”便民服务。为打通纾困政策落地“最后一公里”的堵点、难点和痛点，我市在落实稳岗返还、一次性留工补贴等惠企利民政策中全面推行“免申即享”经办模式，实现“简化事前审批，强化事中、事后监督”，真正做到了“无材料、零跑腿、便利化”，进一步压缩办理时限，实现快审快兑、资金直达。在落实社保费阶段性缓缴政策中，时效提速、流程简化，实行企业自主承诺，在线“一链”办理提交，后台审核“秒审秒批”。
窗口建设做“乘法”
“急难愁盼”不烦心
在市社保中心服务大厅正对面，一块印着“兰州市人社为民服务直通车”的蓝色牌匾格外引人注目。2月28日，“直通车”正式启动。据介绍，兰州市人社为民服务“直通车”是在人社常规窗口提供优办快办服务的基础上，受理办事群众“急难愁盼”问题，以提供老年人等特殊群体暖心服务为特色，畅通办事群众反映问题渠道，搭建起畅通民意“连心桥”，不断建立健全“日常事项到常规窗口办理，疑难问题到人社为民服务‘直通车’解决”的工作机制。
“直通车”开通以来，专门解决群众的操心事、烦心事和揪心事。据了解，“直通车”对因早期离职、调动等原因造成的个人养老保险缴费记录不清，失业保险待遇申领资格、条件存疑，养老保险视同缴费年限认定存疑，退休年龄、时间认定存疑，工伤旧伤复发界定存疑，原国有、集体企业职工档案材料遗失造成无法办理退休，以及其它综合窗口无法受理的疑难社保业务等7个方面“急难愁盼”问题快捷反映并解决，实现了投诉有门、办理有路，且办事群众无需来回跑路、多次往返，真正实现让人社服务直抵人心。
“为群众解决‘急难愁盼’问题，打通社保便民‘最后一公里’，是市社保中心矢志不渝追求的目标。”据市社保中心相关负责人介绍，下一步，市社保中心将以群众满意为第一标准，以提升社保经办服务水平为落脚点，多措并举实现社保服务升级，力求为群众提供更优质、更便捷的服务。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 陈梦圆/文 王英豪/图
“老人家您好，请问需要办理什么业务吗？”近日，今年77岁的王福忠老人拄着拐杖来到兰州市社保中心服务大厅，向工作人员掏出了自己的退休证。在耐心询问了王福忠的办事需求后，工作人员搀扶着他前往“爱心服务”窗口。在这里，兰州市社保中心为近6000家市本级参保企业和全市参保群众提供养老保险、工伤保险、失业保险等各项经办服务。
从填表单、跑窗口到“预约办”“一窗综合办”，从多部门奔波到一部门一窗口“打包办”“提速办”，10年间，兰州市社保中心始终秉持“惠民、便民、利民”的服务理念，以“新服务、新模式、新体验”为目标，通过经办人员做“加法”、参保人员做“减法”、社保中心做“乘法”，不断拓展办事渠道、优化办事流程、缩短办事时限、创新服务模式，全面深化社保经办服务数字化转型，打通社保便民服务的“最后一公里”。
经办服务做“加法”
社保服务更贴心
“谢谢你们，全程陪着我确认信息、办理手续，看到信息没问题，我也就放心了！”在工作人员的陪同下，王福忠确认自己的工龄信息无误后，向工作人员表示感谢。记者注意到，像王福忠一样前来办理社保业务的老年人不在少数，市社保中心服务大厅醒目的文字标识、舒适的老年人等候专区、“老年人绿色通道”、爱心专座等，让他们感受到更便捷、更周全、更贴心的社保服务。
从“业务教办”到“业务帮办”再到“业务代办”，市社保中心工作人员以高度负责的态度、人性化的服务点亮群众满意的笑脸。“为了让老年人进入大厅办事‘不迷路’，真正改善老年人办事体验，社保中心增设了许多适老服务设施，开设‘老年人绿色通道’‘爱心通道’等，为老年人提供不抽号、免排队、帮办代办的经办服务。”据市社保中心公共服务科副科长王芳介绍，除了老年群体以外，市社保中心还为孕妇、军人等特殊人群提供帮办代办等经办服务，同时创新传统服务方式，在综合窗口以外，专门开设“爱心服务”窗口，真正实现让群众办事无忧。
此外，针对群众反映强烈的社保问题，市社保中心实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，将“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。6月30日，全省统一的社保经办系统正式上线，真正实现了经办事项、申报材料、办理时限等标准全省统一，进一步提升了业务经办能力和便民服务水平。截至目前，市社保中心对外经办事项共计101项，其中即办件为26项，承诺件为75项，涵盖了各险种从参保登记、人员增减、缴费核定、待遇计算与发放的全流程业务。
业务办理做“减法”
参保人员更省心
在市社保中心的一间办公室内，梁晶正聚精会神地盯着社保中心服务系统后台，手指不时在电脑键盘上灵活飞快地敲打。作为一名经验丰富的市社保中心征缴管家，梁晶主要负责为参保单位在办理社保人员增减、缴费核定、基数调整、税务数据推送等业务遇到问题时答疑解惑。
从事征缴管家服务岗位5年来，梁晶见证了电话征缴管家向网络征缴管家的转变，对近年来征缴管家服务的发展感受颇深。“这个转变生动体现了以人民为中心的发展理念。” 梁晶坦言，网络征缴管家服务有效解决了电话咨询量大、长时间占线、服务人数有限、可视化不强等问题，大大减轻了参保单位“多头找、来回跑”的压力和负担，为业务办理做了“减法”，充分发挥新业务系统经办优势，提高社保服务质量和效能。
除了征缴管家服务，市社保中心在纾困政策方面也着力“减”去繁琐业务流程，“减”出“免申即享”便民服务。为打通纾困政策落地“最后一公里”的堵点、难点和痛点，我市在落实稳岗返还、一次性留工补贴等惠企利民政策中全面推行“免申即享”经办模式，实现“简化事前审批，强化事中、事后监督”，真正做到了“无材料、零跑腿、便利化”，进一步压缩办理时限，实现快审快兑、资金直达。在落实社保费阶段性缓缴政策中，时效提速、流程简化，实行企业自主承诺，在线“一链”办理提交，后台审核“秒审秒批”。
窗口建设做“乘法”
“急难愁盼”不烦心
在市社保中心服务大厅正对面，一块印着“兰州市人社为民服务直通车”的蓝色牌匾格外引人注目。2月28日，“直通车”正式启动。据介绍，兰州市人社为民服务“直通车”是在人社常规窗口提供优办快办服务的基础上，受理办事群众“急难愁盼”问题，以提供老年人等特殊群体暖心服务为特色，畅通办事群众反映问题渠道，搭建起畅通民意“连心桥”，不断建立健全“日常事项到常规窗口办理，疑难问题到人社为民服务‘直通车’解决”的工作机制。
“直通车”开通以来，专门解决群众的操心事、烦心事和揪心事。据了解，“直通车”对因早期离职、调动等原因造成的个人养老保险缴费记录不清，失业保险待遇申领资格、条件存疑，养老保险视同缴费年限认定存疑，退休年龄、时间认定存疑，工伤旧伤复发界定存疑，原国有、集体企业职工档案材料遗失造成无法办理退休，以及其它综合窗口无法受理的疑难社保业务等7个方面“急难愁盼”问题快捷反映并解决，实现了投诉有门、办理有路，且办事群众无需来回跑路、多次往返，真正实现让人社服务直抵人心。
“为群众解决‘急难愁盼’问题，打通社保便民‘最后一公里’，是市社保中心矢志不渝追求的目标。”据市社保中心相关负责人介绍，下一步，市社保中心将以群众满意为第一标准，以提升社保经办服务水平为落脚点，多措并举实现社保服务升级，力求为群众提供更优质、更便捷的服务。
总策划：刘立山
兰州日报社全媒体记者 陈梦圆/文 王英豪/图
#KPL[超话]#今天是2022.9.10 在这里祝无畏 九尾 清清 一诺中秋快乐以及每一位职业选手和教练希望在电竞职业的道路上一路长虹还有来自天南海北的朋友们中秋节快乐 记得吃月饼喔 天天开心 健健康康 平平安安明天也是七七的21岁生日 转眼间七七也已经踏入21岁的道路上啦 20岁的七七也已成限定 在电竞圈已有很长时间了 在这段时间里 我也大概了解和认识到了什么是电竞 所谓电竞不是别人口中所说的不务正业和娱乐 别从别人口中来定义任何一位站在赛场上的职业选手 KPL本就是一场盛大的be美文学 不要因为出众的外貌而去忽略这群少年的实力 帅是外界对他们固有的观点 但他们是电竞选手 我们应该更应该去了解他的操作以及实力 颜值只是加分项 技术才是绝活 不管是娱乐圈还是电竞圈 各有各的特点 请不要混为一谈 希望能用正确且理智的方式去见他们为他们加油打气助威而不是拿一手机和摄像机一顿乱拍 不管是什么都是对人的不尊重 每个人都有自己的私生活 也不要觉得拿起了键盘指着每一个人 就以为自己是至高无上的神 可笑 你不知道天才双冠打野无畏 你不知道能把对手打崩的顶级射手一诺 你不知道毒舌且法刺中单九尾 你不知道清融被迫转中的现版本第一中单 你不知道一张学霸脸的天才打野且获FMVP暖阳 你不知道一手高配合射手秒敌的钎城 你不知道抗压射手久酷 你不知道柔弱且抗造的中单紫幻 你不知道开团辅一苼 你不知道边路的尽头飞牛大将军Fly 你不知道通天边路清清 你不知道大满贯的天才打野花海 你不知道联盟第一毒奶四冠教练gemini 你不知道首位单赛季大满贯猫神cat 你不知道五冠教练的BO7之神久哲 你不知道四冠中单久诚 你更不知道一手韩信秒出名刀司命极限推水晶的梦泪 每一个战队的目标都很明确 就是夺冠 祝每一个战队都能勇夺冠杯 希望每一战队在拿到冠杯的那一刻流下的是比赛胜利的泪水 站在赛场中央享受这金色雨#中秋快乐#
【上百经销商打款上亿却拿不到化肥，3名高管被抓，当地政府督促企业分期退款】打了购化肥款迟迟拿不到化肥，国内上百经销商维权，要求“清还农民购肥血汗钱”，涉案金额或上亿。日前，记者从山东临沂相关部门证实，政府出面督促，化肥公司已与部分经销商达成分期退款协议。化肥公司3名高管涉案被抓，目前该品牌公司酝酿贴牌生产，但具体还没开工。
>>>打款却不供货
春夏秋三大季不能供肥影响农耕生产
日前，山东威海乳山经销商马先生告诉华商报记者，2021年4月春季就向山东临沂某化肥公司打了款，但至今对方无法供货，影响到农耕生产，他的37万货款也没追回。
“对农民种地来说，春夏秋三大季，用肥季节不能供肥耽误农活，他们没发货各种理由解释，说工厂环保原因，政府的手续没办好，没有开工生产。”
>>>经销商被诱导
“忽悠我打25万新款就可以搭配发货”
马先生表示，化肥公司还设法诱导，“到去年7月，我催着发货，他们说必须再打点新款，就可以按之前的老货款发货，还诱导说可以给优越的价格，比市价要低，7月份我付了2.5万订金，他们说抓紧把货款补齐，化肥马上就要调价，要涨价100元，之前老货款压在那里，不打新款发不了货，忽悠我打了新款可以搭配发货。”
马先生二次打款25万还是没有发货，“8月底还是没发货，到9月需要用货时还是搪塞说没货，又推到年底发货，就一直拖到现在。”
>>>三亚年会套路
播放“热火朝天加班加点生产的视频”
“他们是一步步套路，一步步引诱。”我们马先生表示，2021年底，这家国内品牌化肥公司组织全国经销商到海南三亚开年会，“邀请大的经销商，尤其是东北的经销商参加，因为东北市场大、销量大，客户去的比较多。”
“我被套了不到40万，我的少，全国各地加起来涉案金额有1个多亿，东北几家经销商被套的有三五百万的，他们数额比较多。”
马先生向记者描述年会所谓盛况：“他们领导在年会说生产正常，原料充足，产品库存量很大，会上还放视频，工厂的现状‘生产热火朝天，加班加点生产’，有生产的镜头，有仓储原料的画面。”
“现场订货火热，就是怂恿我们订货。”马先生表示，这就是在使障眼法，“其实化肥公司就没生产，是把以前生产的镜头借用过来，让大家以为大半年没生产，现在生产正常了，就是忽悠大家投钱订货。”
>>>被套数额最多
打款570多万两年拿不到化肥不退钱
内蒙古经销商潘先生是经销商中被套数额最多的一位，他就是在年会上看到化肥公司的视频，轻信了这家化工企业的宣传。
日前，潘先生接受采访表示：“我打了570多万，我是2020年5月份交的购化肥款，其他经销商最早是从2020年三四月份就开始交了钱的，一直到2021年12月没有给我们供货，也不退钱，化肥公司说他们资金链断了，其实是把我们的货款转移了，没采购原料。”
马先生解释，化肥企业淡季提前收经销商的款要备料，需要大量资金，淡季备料不足，生产时原料就会涨价。“他们提前收款应该备原料，但是他们把这个款挪用了，所以临沂市公安局经侦大队定的是涉嫌诈骗，他们这样干就是在套路骗人。”
>>>经销商集体维权
“涉诈骗经侦大队抓捕后倒逼企业还钱”
潘先生表示，全国各地上百家经销商联合起来维权，他们50多家经销商代表一起赶往临沂反映诉求。
马先生介绍，因为这家化工企业登记地址在临沂市罗庄区，“今年7月初，在临沂市信访大厅，临沂市政府相关负责人接见我们，参加见面的有罗庄区信访局长、临沂市信访局局长、临沂公安经侦大队长、罗庄区分管的常务副区长等人，我们每个省指派一名代表参加。”
马先生告诉记者：“公安经侦大队长当众给我们这样表态的，把他们法人代表和两个主管抓起来了，案由是涉嫌诈骗，迫使施压，让他们抓紧时间还我们欠款。”
“警方立案告知书当时让我们看了，警方说案件还在调查当中。”潘先生也向记者证实，“经侦按涉嫌诈骗立案了，抓的这3个人中有两人检察院已经批捕，3人中有人涉嫌受贿，还有两人涉嫌指使工作人员销毁财务证据。据说这个案件临沂的领导很重视，经侦大队抓捕后，倒逼企业还钱。”
近日，知情者张先生也向记者证实，经销商交了化肥款却拿不到货，“他们都已经没有厂子了，当地警方已经按涉嫌诈骗立案。”
>>>涉案1.2亿元？
农民追讨买化肥血汗钱 经销商不敢回家
“这家化肥公司太无诚信，涉及的货款是1.2个亿，坑害全国几百家经销商，有的都是跟他们合作20多年的老客户。”
潘先生告诉记者：“他们生产的是硫酸钾复合肥，他们在江苏东海和江西九江的工厂一直停着没生产，这些钱都是经销商从各地农民手里收的购化肥的钱，实际已经影响到当地的农业生产，也给我们经销商造成损失。”
潘先生算账，因为今年化肥行情上涨，“我的经济损失太大了，从冬天到夏季都在维权，按照今年的行情估算，经济损失大约200多万，当时在海南开年会，他们给我们的优惠价也都没兑现。”
“光是在临沂维权，从今年春节到现在，抛家舍业的一直在追讨货款。” 知情人张先生告诉记者，这些钱都是各地农民买化肥的血汗钱，等于也间接坑害了农民，“经销商都不敢回家里去，一回去人家就追着他们要钱。”
>>>经销商维权难
在临沂逗留110天 吃住花费3万多元
潘先生表示，经销商维权很艰难：“临沂市政府相关领导接见经销商代表40次。”
从今年正月初六过年，各地经销商组团四五十人到临沂催货，最后剩下20多人，从正月初六一直坚持到8月15日才撤。
潘先生告诉记者：“我在临沂前后待了110多天，8月15日才回东北，光是吃住就花费3万多元。”
马先生也证实，给他造成不小的经济损失，“在临沂住了这么长时间，到现在拿不到货，要不回款。如果按照去年我打款时间的价格，到今年春天这期间的话，至少要损失20万。”
知情者张先生气愤地表示：“他们公司在临沂这边的生产早就停了，经销商把农民的钱直接打给化肥公司，不给化肥那就退钱，这个再怎么讲理都讲不通。”
>>>经销商赞政府
“临沂市政府的确是帮忙处理，做了工作”
马先生表示，经销商维权最终问题反馈给临沂当地信访部门，“当地政府的确是帮忙处理，临沂市政府在这方面是做了工作的，并不是不作为。”
“他们公司是临沂市属国企，他们化工厂就没有货，他们不发货，我们就要收化肥款。他们在全国收款收了一个多亿，挪用我们的货款，我们想通过政府出面解决。”
马先生说：“我8月15日从临沂回来乳山。临沂市政府牵头，让我们和化肥公司签了协议，他们先首付20%的货款，剩下80%货款明年6月底前付清，期间按4%付息，如果付不清，通过法律程序办理。”
潘先生也向记者证实，他们东北经销商在临沂市政府主导下与地方达成部分还款协议，“有了一个不是十分满意的初步结果，我们也很无奈。”
潘先生解释能要回来一部分是一部分，“他们公司答应先给我退20%，也就是是100多万，其他经销商也是这样，先给退一部分，其他的后续再给，我们多次维权，临沂市政府信访部门牵头协调，他们给出了分期退款的方案，因为维权时间太长，我们实在没办法就接受了。”
>>>经销商耗不起
搞品牌授权“想让我们替他们无偿打工”
“我们现在是耗不起，我们看东北经销商也撑不下去了，他们在临沂驻扎这么长时间，也签了协议。”马先生告诉记者，虽然签了分期退款的协议，但对经销商来说并不公平。马先生提供了这份协议表示：“首付20%，在15个工作日给付，但在签协议的同时要签字，不允许再举报信访了，政府已经出面妥善解决好了，必须先签这个，再签付款协议。”
马先生称经销商的利益怎么维护？“化肥公司提出80%货款可以通过品牌授权，因为这家企业品牌是有价值的，可以提供包装，授权给找工厂生产，1吨化肥230元，包装是60元，他们只需要付出60元成本包装，170元是品牌价值，这230元就是这样定的，每顿可以从旧款中用60元，其余170元要让我们重新打新款，这对他们来说不是从腰包掏，说白了，想从账面上顶60元，需要打新款170元给他们才可以授权包装，等后期生产后按10%比例发货，也就是每发货10吨可用1吨账面老款，余下9吨需要再汇新货款，这等于是让我们替他们打工。”
马先生认为这样做是欺负经销商，“前面已经给我们造成那么大损失，去年四五月份到六七月份，每吨化肥上涨基本在70%-80%，涨幅比较大，给我们造成这么大的损失，公司搞品牌授权，自己还要赚170元。”
>>>区信访局回应
已督促化肥公司分批次清退
日前，记者联系临沂市罗庄区信访局，该局负责人向记者证实，当地政府出面协调经销商和化肥公司签协议。
“我们只是督促经销商和他们签协议，人家东三省的都已经签完了，先付给20%，剩余的款明年6月30号之前付完。得先签协议，因为这个钱不是我们出，我们已经督促企业了。”
这位负责人表示：“这家企业的这个情况很孬，现在就是找企业抓紧签协议，他们一次性给清（货款），觉得可能吗？不可能啊。”
记者求证，这位负责人证实涉事化肥公司3名高管被抓。“对，抓了，就是因为这个事（拖欠化肥款）抓了，批捕两个了。我们政府现在就是给企业施压，那打了多少款，这个钱得分批次给人家（经销商），一次清也不现实。”
记者询问是否有警方的立案告知书，这位负责人答复称：“这是公安的事，咱没法插手（办案），现在抓紧签协议就行了。”
>>>化肥公司回应
正签分期退款协议 贴牌生产还没“开车”
记者随后致电临沂市公安局南山区分局，民警表示：“是分局经侦大队在办案，具体案情不清楚，要了解情况得问办案中队。”
值班民警表示会问下情况后答复记者，但截至发稿，未收到警方的回复。
记者随后从临沂这家涉事化肥销售公司证实，公司和经销商的矛盾基本上已解决，目前正签分期退款协议。
记者希望了解公司拖欠国内经销商款项总额，有多少经销商的货款已清退？工作人员表示：“这个不清楚，得去问公司财务。现在正在和经销商签协议，分批清退。”
记者询问公司3名高管被抓，得到工作人员确定答复：“是的，具体案情得问公司领导，但领导今天不在，具体罪名我不太清楚。”
记者提出，如果现在打款是否能供货？公司产能是否已恢复？“现在做代加工比较多。”工作人员解释称，就是请别的企业代加工生产，挂公司牌子，也就是贴牌生产，“但是现在具体还没开车（开工生产）。”
>>>公益律师说法
如果将经销商购化肥款用作他途，涉案化肥公司是否涉嫌诈骗？
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，如果涉案化肥公司已濒临停产或已停产，仍以开年会促销或以其他优惠方式吸纳经销商交款，将购化肥款用作其他用途，当经销商催货时，涉案化肥公司又以各种理由搪塞，其主观上具有非法占有经销商钱财的目的，涉案数额较大，那么涉案化肥公司的负责人的行为涉嫌触犯《刑法》第266条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徙刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
此外，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问題的解释》第一条规定：诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为刑法第266条规定的“数额较大”、 “数额巨大”、“数额特别巨大”，涉嫌诈骗罪，可追究涉案化肥公司的负责人的刑事责任。
赵良善表示，如果涉案化肥公司的负责人构成诈骗，涉案化肥公司的负责人应负刑事责任，而涉案化肥公司收取经销商的款属于诈骗案件的赃款，涉案化肥公司理应退还。
如果经销商与涉案化肥公司另行达成分期退款协议，涉案化肥公司应依照该协议履行退款义务。否则，经销商亦可就该协议起诉涉案化肥公司，诉请退款。
华商报记者 李华
>>>打款却不供货
春夏秋三大季不能供肥影响农耕生产
日前，山东威海乳山经销商马先生告诉华商报记者，2021年4月春季就向山东临沂某化肥公司打了款，但至今对方无法供货，影响到农耕生产，他的37万货款也没追回。
“对农民种地来说，春夏秋三大季，用肥季节不能供肥耽误农活，他们没发货各种理由解释，说工厂环保原因，政府的手续没办好，没有开工生产。”
>>>经销商被诱导
“忽悠我打25万新款就可以搭配发货”
马先生表示，化肥公司还设法诱导，“到去年7月，我催着发货，他们说必须再打点新款，就可以按之前的老货款发货，还诱导说可以给优越的价格，比市价要低，7月份我付了2.5万订金，他们说抓紧把货款补齐，化肥马上就要调价，要涨价100元，之前老货款压在那里，不打新款发不了货，忽悠我打了新款可以搭配发货。”
马先生二次打款25万还是没有发货，“8月底还是没发货，到9月需要用货时还是搪塞说没货，又推到年底发货，就一直拖到现在。”
>>>三亚年会套路
播放“热火朝天加班加点生产的视频”
“他们是一步步套路，一步步引诱。”我们马先生表示，2021年底，这家国内品牌化肥公司组织全国经销商到海南三亚开年会，“邀请大的经销商，尤其是东北的经销商参加，因为东北市场大、销量大，客户去的比较多。”
“我被套了不到40万，我的少，全国各地加起来涉案金额有1个多亿，东北几家经销商被套的有三五百万的，他们数额比较多。”
马先生向记者描述年会所谓盛况：“他们领导在年会说生产正常，原料充足，产品库存量很大，会上还放视频，工厂的现状‘生产热火朝天，加班加点生产’，有生产的镜头，有仓储原料的画面。”
“现场订货火热，就是怂恿我们订货。”马先生表示，这就是在使障眼法，“其实化肥公司就没生产，是把以前生产的镜头借用过来，让大家以为大半年没生产，现在生产正常了，就是忽悠大家投钱订货。”
>>>被套数额最多
打款570多万两年拿不到化肥不退钱
内蒙古经销商潘先生是经销商中被套数额最多的一位，他就是在年会上看到化肥公司的视频，轻信了这家化工企业的宣传。
日前，潘先生接受采访表示：“我打了570多万，我是2020年5月份交的购化肥款，其他经销商最早是从2020年三四月份就开始交了钱的，一直到2021年12月没有给我们供货，也不退钱，化肥公司说他们资金链断了，其实是把我们的货款转移了，没采购原料。”
马先生解释，化肥企业淡季提前收经销商的款要备料，需要大量资金，淡季备料不足，生产时原料就会涨价。“他们提前收款应该备原料，但是他们把这个款挪用了，所以临沂市公安局经侦大队定的是涉嫌诈骗，他们这样干就是在套路骗人。”
>>>经销商集体维权
“涉诈骗经侦大队抓捕后倒逼企业还钱”
潘先生表示，全国各地上百家经销商联合起来维权，他们50多家经销商代表一起赶往临沂反映诉求。
马先生介绍，因为这家化工企业登记地址在临沂市罗庄区，“今年7月初，在临沂市信访大厅，临沂市政府相关负责人接见我们，参加见面的有罗庄区信访局长、临沂市信访局局长、临沂公安经侦大队长、罗庄区分管的常务副区长等人，我们每个省指派一名代表参加。”
马先生告诉记者：“公安经侦大队长当众给我们这样表态的，把他们法人代表和两个主管抓起来了，案由是涉嫌诈骗，迫使施压，让他们抓紧时间还我们欠款。”
“警方立案告知书当时让我们看了，警方说案件还在调查当中。”潘先生也向记者证实，“经侦按涉嫌诈骗立案了，抓的这3个人中有两人检察院已经批捕，3人中有人涉嫌受贿，还有两人涉嫌指使工作人员销毁财务证据。据说这个案件临沂的领导很重视，经侦大队抓捕后，倒逼企业还钱。”
近日，知情者张先生也向记者证实，经销商交了化肥款却拿不到货，“他们都已经没有厂子了，当地警方已经按涉嫌诈骗立案。”
>>>涉案1.2亿元？
农民追讨买化肥血汗钱 经销商不敢回家
“这家化肥公司太无诚信，涉及的货款是1.2个亿，坑害全国几百家经销商，有的都是跟他们合作20多年的老客户。”
潘先生告诉记者：“他们生产的是硫酸钾复合肥，他们在江苏东海和江西九江的工厂一直停着没生产，这些钱都是经销商从各地农民手里收的购化肥的钱，实际已经影响到当地的农业生产，也给我们经销商造成损失。”
潘先生算账，因为今年化肥行情上涨，“我的经济损失太大了，从冬天到夏季都在维权，按照今年的行情估算，经济损失大约200多万，当时在海南开年会，他们给我们的优惠价也都没兑现。”
“光是在临沂维权，从今年春节到现在，抛家舍业的一直在追讨货款。” 知情人张先生告诉记者，这些钱都是各地农民买化肥的血汗钱，等于也间接坑害了农民，“经销商都不敢回家里去，一回去人家就追着他们要钱。”
>>>经销商维权难
在临沂逗留110天 吃住花费3万多元
潘先生表示，经销商维权很艰难：“临沂市政府相关领导接见经销商代表40次。”
从今年正月初六过年，各地经销商组团四五十人到临沂催货，最后剩下20多人，从正月初六一直坚持到8月15日才撤。
潘先生告诉记者：“我在临沂前后待了110多天，8月15日才回东北，光是吃住就花费3万多元。”
马先生也证实，给他造成不小的经济损失，“在临沂住了这么长时间，到现在拿不到货，要不回款。如果按照去年我打款时间的价格，到今年春天这期间的话，至少要损失20万。”
知情者张先生气愤地表示：“他们公司在临沂这边的生产早就停了，经销商把农民的钱直接打给化肥公司，不给化肥那就退钱，这个再怎么讲理都讲不通。”
>>>经销商赞政府
“临沂市政府的确是帮忙处理，做了工作”
马先生表示，经销商维权最终问题反馈给临沂当地信访部门，“当地政府的确是帮忙处理，临沂市政府在这方面是做了工作的，并不是不作为。”
“他们公司是临沂市属国企，他们化工厂就没有货，他们不发货，我们就要收化肥款。他们在全国收款收了一个多亿，挪用我们的货款，我们想通过政府出面解决。”
马先生说：“我8月15日从临沂回来乳山。临沂市政府牵头，让我们和化肥公司签了协议，他们先首付20%的货款，剩下80%货款明年6月底前付清，期间按4%付息，如果付不清，通过法律程序办理。”
潘先生也向记者证实，他们东北经销商在临沂市政府主导下与地方达成部分还款协议，“有了一个不是十分满意的初步结果，我们也很无奈。”
潘先生解释能要回来一部分是一部分，“他们公司答应先给我退20%，也就是是100多万，其他经销商也是这样，先给退一部分，其他的后续再给，我们多次维权，临沂市政府信访部门牵头协调，他们给出了分期退款的方案，因为维权时间太长，我们实在没办法就接受了。”
>>>经销商耗不起
搞品牌授权“想让我们替他们无偿打工”
“我们现在是耗不起，我们看东北经销商也撑不下去了，他们在临沂驻扎这么长时间，也签了协议。”马先生告诉记者，虽然签了分期退款的协议，但对经销商来说并不公平。马先生提供了这份协议表示：“首付20%，在15个工作日给付，但在签协议的同时要签字，不允许再举报信访了，政府已经出面妥善解决好了，必须先签这个，再签付款协议。”
马先生称经销商的利益怎么维护？“化肥公司提出80%货款可以通过品牌授权，因为这家企业品牌是有价值的，可以提供包装，授权给找工厂生产，1吨化肥230元，包装是60元，他们只需要付出60元成本包装，170元是品牌价值，这230元就是这样定的，每顿可以从旧款中用60元，其余170元要让我们重新打新款，这对他们来说不是从腰包掏，说白了，想从账面上顶60元，需要打新款170元给他们才可以授权包装，等后期生产后按10%比例发货，也就是每发货10吨可用1吨账面老款，余下9吨需要再汇新货款，这等于是让我们替他们打工。”
马先生认为这样做是欺负经销商，“前面已经给我们造成那么大损失，去年四五月份到六七月份，每吨化肥上涨基本在70%-80%，涨幅比较大，给我们造成这么大的损失，公司搞品牌授权，自己还要赚170元。”
>>>区信访局回应
已督促化肥公司分批次清退
日前，记者联系临沂市罗庄区信访局，该局负责人向记者证实，当地政府出面协调经销商和化肥公司签协议。
“我们只是督促经销商和他们签协议，人家东三省的都已经签完了，先付给20%，剩余的款明年6月30号之前付完。得先签协议，因为这个钱不是我们出，我们已经督促企业了。”
这位负责人表示：“这家企业的这个情况很孬，现在就是找企业抓紧签协议，他们一次性给清（货款），觉得可能吗？不可能啊。”
记者求证，这位负责人证实涉事化肥公司3名高管被抓。“对，抓了，就是因为这个事（拖欠化肥款）抓了，批捕两个了。我们政府现在就是给企业施压，那打了多少款，这个钱得分批次给人家（经销商），一次清也不现实。”
记者询问是否有警方的立案告知书，这位负责人答复称：“这是公安的事，咱没法插手（办案），现在抓紧签协议就行了。”
>>>化肥公司回应
正签分期退款协议 贴牌生产还没“开车”
记者随后致电临沂市公安局南山区分局，民警表示：“是分局经侦大队在办案，具体案情不清楚，要了解情况得问办案中队。”
值班民警表示会问下情况后答复记者，但截至发稿，未收到警方的回复。
记者随后从临沂这家涉事化肥销售公司证实，公司和经销商的矛盾基本上已解决，目前正签分期退款协议。
记者希望了解公司拖欠国内经销商款项总额，有多少经销商的货款已清退？工作人员表示：“这个不清楚，得去问公司财务。现在正在和经销商签协议，分批清退。”
记者询问公司3名高管被抓，得到工作人员确定答复：“是的，具体案情得问公司领导，但领导今天不在，具体罪名我不太清楚。”
记者提出，如果现在打款是否能供货？公司产能是否已恢复？“现在做代加工比较多。”工作人员解释称，就是请别的企业代加工生产，挂公司牌子，也就是贴牌生产，“但是现在具体还没开车（开工生产）。”
>>>公益律师说法
如果将经销商购化肥款用作他途，涉案化肥公司是否涉嫌诈骗？
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，如果涉案化肥公司已濒临停产或已停产，仍以开年会促销或以其他优惠方式吸纳经销商交款，将购化肥款用作其他用途，当经销商催货时，涉案化肥公司又以各种理由搪塞，其主观上具有非法占有经销商钱财的目的，涉案数额较大，那么涉案化肥公司的负责人的行为涉嫌触犯《刑法》第266条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徙刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
此外，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问題的解释》第一条规定：诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为刑法第266条规定的“数额较大”、 “数额巨大”、“数额特别巨大”，涉嫌诈骗罪，可追究涉案化肥公司的负责人的刑事责任。
赵良善表示，如果涉案化肥公司的负责人构成诈骗，涉案化肥公司的负责人应负刑事责任，而涉案化肥公司收取经销商的款属于诈骗案件的赃款，涉案化肥公司理应退还。
如果经销商与涉案化肥公司另行达成分期退款协议，涉案化肥公司应依照该协议履行退款义务。否则，经销商亦可就该协议起诉涉案化肥公司，诉请退款。
华商报记者 李华
✋热门推荐