【如何科学编制“十四五”规划？听听榆林政协委员怎么说】近日，市政协召开四届十八次常委会议，围绕科学编制“十四五”规划进行了专题协商议政。6名市政协常委和5名市政协委员先后作了专题发言，提出了许多有价值的意见和建议，现将发言内容摘登如下：科学规划现代农业产业布局。市政协常委、民进市委秘书长鱼智：要依据自然禀赋科学规划产业布局，打破行政区域，依据自然区域板块和我市在“十三五”期间提出的“4+X”产业，因地制宜发展适度规模的产业集群。要把“两线引水工程”、滴灌、微喷灌、集雨等节水技术应用和农产品产业链延伸作为我市“十四五”发展现代农业补短板的重大项目。要创新产业发展关系，规划好生产经营体系。现代农业的发展，必须有现代农业的生产体系和经营体系支撑，“十四五”期间要创新发展新的现代农业生产经营体系来满足现代农业发展的需要。优化教育资源配置。市政协常委、市教育局副局长、民盟市委主委乔春玲：“十三五”以来，我市中心城区办学条件得到极大改善，但同时存在学校建设规划滞后，土地预留严重不足；教育学位总量不足，班额超限突出；城区学校布局不合理，资源配置不均衡等问题。要加强学校布局规划，邀请专家对中心城区学校的布局规划工作进行科学论证，确保规划一次到位。要加大教育投入，提升办学质量。加快已规划布局学校的建设进度，争取按计划完成建设任务。要合理调配教育资源，既要防止学校容量超配，也要防止教育资源的闲置和浪费。要建立健全教育协作保障机制，建立学校规划建设协作机制，开通学校建设项目审批绿色通道，全力推进项目立项选址、规划设计、土地报批等前期审批工作，促进学校建设项目顺利实施。高质量发展沿黄公路生态经济。市政协委员、吴堡县政协主席 李向春：“十三五”接近收官，于2017年建成通车的沿黄公路已成为带动沿线群众脱贫致富的“黄金公路”，区域经济带的效益初步凸显。要加强生态环境的改善。对沿黄公路全线进行绿化提升，强化水污染防治，发展节水高效农业。要加大文化资源的挖掘力度。加大对以吴堡石城为代表的一批文化资源的挖掘力度，将吴堡石城打造成历史文化重地。要加快旅游设施的建设完善。加大黄河二碛、横沟温泉、毛主席东渡纪念馆等地的建设力度，精心打造主题突出的旅游项目。要推进黄土高原民俗生活的体验式建设。将剪纸、水船、秧歌、民歌、手工挂面和花卉蔬菜、水果采摘、窑洞体验等相关产业一体推进、协调发展。要在乡村振兴中将沿黄公路区域作为前沿。选择有代表性的村，突出人文特点，多点打造沿黄公路乡村振兴示范村。要发挥政府的资金引导和杠杆作用，撬动社会资本，投资沿黄公路生态经济社会建设。加快煤炭资源开发利用。市政协委员、横山区政协主席刘克忠：要加快煤炭资源开发利用。“十四五”期间，横山区计划开发1000万吨/年波罗煤矿、600万吨/年赵石畔煤矿和300万吨/年王家峁煤矿3个煤矿建设项目，申请纳入中省市“十四五”规划项目盘子。要加快煤电一体化项目建设。横山区计划打造“千万千瓦级煤电大区”，申请在榆林至山东潍坊1000千伏高压线路和陕北至浙江800千伏直流特高压线路上为横山区分别配套外送2台100万千瓦发电容量。“十四五”期间，横山区计划引进陕能二期2×660兆瓦空冷燃煤发电机组项目、榆能煤电二期2×1000兆瓦超临界空冷燃煤机组项目、大唐集团4×1000兆瓦煤电一体化项目，建议将以上3个项目纳入中省市“十四五”规划项目盘子。要批准设立横山煤化工园区。2008年以来，横山区隆鑫兰炭有限责任公司在横山镇吴家沟村积极打造隆鑫煤化工循环示范园区，目前该公司完成了园区“三通一平”等工程，并陆续引入多个煤化工配套项目，但由于园区未能正式获批，建议将隆鑫煤化工循环示范园区批准设立为横山区煤化工园区。补齐交通运输发展短板。市政协委员、市交通局四级主任科员彭联君：关于交通运输“十四五”规划编制，我谈几点建议：在高铁建设方面，推进延榆鄂、延太、忻榆鄂高铁建设，让榆林以更快的速度融入外部经济圈。在铁路建设方面，总结象道物流的经验，把握“公转铁”的机遇，简化手续，吸引社会资本投入。盘活冯红、油坊坪至银子湾至孤山川铁路，释放既有运力。在公路建设方面，推进国省道二级化，县乡道升等，村道通畅化；实现区域内3万人以上的城镇能在30分钟内上高速；开建佳米、庙河高速，府谷过境，神盘路升等，沿黄公路三改二，横山至榆延界公路；围绕科创新城规划快速通道系统，撑起未来城市主骨架。在资金筹措方面，成立交投公司，通过资产证券化、发行债券等方式筹措资金，借鉴陕九建、府谷交投、神榆路业等好的经验做法。在创新公路养管机制方面，将公路养管员、护林员、环卫员等相关人力融合，建立“一长多员”机制；创新村道管养工作；探索“建养一体化”；提升养护专业化水平。传承历史文化 ，保护榆林古城。市政协常委、市住建局副局长李树平：榆林古城是历史上重要的九边重镇，也是长城沿线唯一保存完整的砖砌军事城垣和要塞，是目前陕西省内规模仅次于西安的明代城池，也是我市“最具影响力”城市建设的一张“金字招牌”。针对“十四五”期间古城保护工作，我提几点建议：要科学合理谋划古城发展。充分挖掘榆林古城旅游资源，对城墙、六楼、红石峡、梅花楼普惠泉、凌霄塔、京式四合院等旅游资源进行文化挖掘、项目策划；疏解非古城必须职能，编制古城内行政事业单位搬迁工作方案，以疏解卫城内非必要职能，为建设游客服务中心、停车场等景区配套基础设施建设提供土地和空间；合理划分景区功能区，构建“一城、三区、五街、七巷、九院、百铺”空间布局，范围涵盖整个古城。要全面保护提升古城产业。坚持破损段抢救保护、遗存段保护修复、消失段展示利用，完成城墙全线贯通，实现遗址的保护、利用和展示；加大南塔北台、六楼骑街、文物四合院、四寺一庙古建筑群、梅花楼、普惠泉等文物建筑的修缮保护，加快对古城风貌影响较大的非文物建筑进行整治、置换、改造，全面提升古城街区形象，完成古城功能的全面转型；完善古城配套服务和基础设施的建设，满足文物展示与利用、宜居宜游等需求。发挥“5G、云网、双千兆”融合优势。市政协委员、榆林电信分公司总经理白云光：加快“5G、云网、双千兆”融合发展，这也是榆林新型智慧城市、数字化转型大势所趋，必然助推“十四五”榆林数字经济建设迈上新台阶。为此，我建议：政府应结合“5G、云网、双千兆”融合战略规划，将数字新基建提升至与交通、电力、水利等基础设施同样重要的地位，同规划、同部署、同落实。强化5G的布局，加大对5G、云计算、物联网等信息基础设施建设的扶持力度。可尝试通过共建共享、专项财政补贴、专项产业发展基金等方式，确保投资成本，避免重复建设。积极扶持重点行业及中大型企业，推进5G融合应用和创新发展，聚焦工业互联网、物联网、车联网等领域，充分发挥云计算、大数据优势，联合开展“云改数转”工程，促进各行各业数字化、网络化、智能化发展。借助中煤榆林能源化工5G应用等标杆和样板，快速复制推广，构建各行业创新发展体系，运用行业互联网平台新模式、新技术，全面建成“5G+”数字政府、平安城市、智慧矿山，确保实现提质增效，推进转型升级。加强“科普供给”。市政协常委、市科协党组副书记许锐：要提高科普经费投入比例。科普经费投入反映出一个城市文明程度和底蕴。2018年全国科普经费人均为4.45元，而我市人均科普经费不足0.8元，与经济社会发展不相匹配。要提高科普经费投入，更好推动榆林全民科学素质提升。要加大科普场馆建设力度。榆林科技馆数量明显不够，一方面要增加经费投入，升级改造市级科技馆，扩大容积率和参观率，提升服务水平；另一方面要尽早实现科普场馆县市区全覆盖，增强基层科普能力。要把科普人才纳入全市人才工作“大盘”中，同规划、同部署、同落实，服务基层发展和乡村振兴战略。要强化科研平台建设和科学管理。目前，全市各类人才专家工作站数量较多，但职能交叉、定位不准、作用发挥不够。科协作为联系科技工作者的部门，要引领科技工作者与党同心、同向、同力。强化政治吸纳，推荐更多科技工作者进入“两代表一委员”，为党委、政府科学决策建言献计。加快推动残疾人事业发展。市政协常委、市残联副理事长韩波：在保障残疾人基本民生方面，一是提高残疾人社会救助水平，对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。二是逐步建立基本辅助器具适配补贴、困难残疾人家庭无障碍改造补贴制度。三是对符合住房保障条件的城镇困难残疾人家庭给予优先发放住房租赁补贴等政策。在促进城乡残疾人及其家庭就业增收方面，一是各级应当带头落实按比例安排残疾人就业规定。二是稳定发展残疾人集中就业，制定实施政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务办法。三是多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。在提升残疾人基本公共服务水平方面，一是切实将残疾人基本康复纳入基本医疗保障范围，逐步扩大服务范围、提高保障水平。二是为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。三是实施“残疾人体育健身计划”，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。推动教育均衡发展。市政协常委、榆林智能通电子科技有限公司董事长张钧：目前，我市部分学校学生爆满，使得本已有限的教育资源更加紧张。为此，建议：一是合理规划学校建设用地。加快推进已启动扩建、新建学校建设进度，加大薄弱学校改造、资金投入力度。同时，将学校用地纳入城市建设整体规划，无论是旧城区改造还是新区开发，必须配套建设好中小学校和幼儿园，做到同步规划、同步建设。二是科学规划全区学校布局。根据城乡建设发展规划和人口变动状况，因地制宜推进中小学校布局结构调整，合理调整生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。三是建立校际联动机制。积极探索“老校+新校”“强校+弱校”“城市学校对口农村学校”等模式，逐步提升学校办学水平。推动氢能产业快速成长。市政协委员、榆林华泰新能源科技有限公司总经理任红艳：榆林发展氢能产业具有不可多得的上游资源优势和下游市场优势，当前的关键是整合力量、狠抓落实。要全面整合领导力量。成立由市级领导牵头，发改、财政、工信、科技等为成员单位的工作专班，推进氢能产业顶层化设计、政策出台与企业落地等工作。要充分发挥规划与政策引领激励作用。尽快出台《榆林市氢能产业发展规划》，明确榆林发展氢能产业的路径，为榆林氢能产业发展定向定位定纲。依据我国氢能产业规划路径及榆林特色，出台相应扶持政策，激发氢能产业发展的内在活力与动力。要加快申报氢燃料电池示范城市。充分发挥榆林氢能产业优势，探索产业跨区域联动发展机制，加快氢燃料电池汽车示范城市申报工作，争取各个层级的科技、资金、人才支持。要加快榆林上游氢气制、储、运规划和支撑性项目的落实落地，重点布局中游燃料电池系统及整车的研发生产，深入开拓下游应用氢燃料电池重卡特色应用场景，全力推动1000公斤加氢站及氢能产业园项目建设。https://t.cn/A64T9B6C
#江阴发布# 【定了！申港“东西南北中”这么发展……】
奋战三季度 决胜全年度深入贯彻落实市委全会精神系列报道《“一把手”访谈》，今天刊发第十二篇《定了！申港“东西南北中”这么发展……》
市委十三届十次全会对江阴未来发展提出了更高目标，吹响了决胜小康社会、建设美丽江阴的冲锋号角。从历史悠久的“延陵古邑”“春申旧封”到临港开发区核心区，面向未来，申港街道还会实现怎样的华丽蜕变？申港街道党工委书记、新能源产业园党委书记叶海舟在与市融媒体中心全媒体采访组交流时，用到了“五个一”“东西南北中”“四个美”这样一组生动的描述，将美丽申港建设的新思路娓娓道来。
船到中流当奋楫，行至半山不停步。下阶段，申港街道将全力做强特色产业、做靓特色小镇、做精美丽文章，彰显独具申港特色的“生产专美、生态优美、生活和美”沿江风景线。
龙头牵引特色产业
申港制造串珠成链
炎炎夏日，在港口集团6号码头上，往来车船频繁，却丝毫不见往日尘土滚滚的场景。沿路的扬尘监控装置实时监测着空气质量、风向指标，一旦数值超标就会自动启动场站内的喷淋系统；密闭廊桥内，全自动传送带井然有序地运送货物；迎着江风，8台风能发电机叶片缓缓转动，为整个港口集团提供了60%的生产用电量。
顶住经济下行压力，港口集团花重金打出“环保牌”，换来了企业的快发展：以仅占江阴百分之四的长江岸线，完成了全市百分之四十的货物吞吐量和百分之八十的外贸吞吐量。从港口向南，发展的好势头一路延续，申泰路东西两侧的工业集中区内，以远景能源为龙头的千亿级新能源产业集群，以中达、安姆科、中基为龙头的百亿级包装产业集群，以德玛斯特为龙头的钻杆产业，以双良石墨烯为代表的绿色生态产业，以极米阳光为代表的光催化黑科技，今年纷纷交出了漂亮“成绩单”。叶海舟表示，“一阵风、一张膜、一根杆、一张网、一米阳光”，这“五个一”正日益成为彰显申港特色的产业标签。
看到优势的同时，也要找到短板。叶海舟以新能源产业举例说，总的来看，新能源企业数量较少，远景能源“一家独大”，尚未形成既有“高峰”更有“高原”的新能源产业高地。“辖区仍处在新老企业家‘交棒接班’的换挡期，部分老牌企业通过转型升级突破发展困境的意识仍显不足。另外，辖区还存在部分印染、铸造等‘三高两低’企业，产业结构调整的效果尚不明显、安全环保管控的压力仍然艰巨。”接下来，申港街道将以绿色发展为导向、以创新驱动为动力，进一步优化产业布局与产业结构，牢牢把握项目招引“牛鼻子”，全力强链补链延链，实现集群集聚效应最大化，做好“专精特深”大文章，打造产业高地，尽显产业之美。
布局“东西南北中”
特色小镇“有看头”
美丽的内涵是丰富的、多层次的，建设美丽城镇，必须从系统工程和全局角度寻找着力点。
站在申港街道影像图前，叶海舟用“东联西产南承北保中精致”，描绘了申港下阶段的组团式发展蓝图：“东西南北中”全域发力、“产教城一体”融合发展，打造申港发展的战略“新空间”，形成申港发展的增长“新动力”，塑造申港发展的城市“新格局”。
东部策应综保区“保税小镇”建设，打造配套、衍生产业承载地，配套发展贸易功能，探索催生“保税经济”；
西部大力发展以远景为龙头的新能源产业集群，全力强链补链延链，实现优质产业集聚提升，进一步巩固“柱石”“旗舰”地位；
南部深度融合“山水林田湖草”齐备的资源优势，串珠成链打造美丽乡村示范带，农旅文一体化发展，让碧水青山赋能“美丽经济”；
北部围绕申港5.6公里长江岸线，以打造绿色港口为突破，全力做好“长江大保护”文章，推动港城、港产融合发展；
中部充分发挥中信医疗事业板块总部、南理工科创园、江阴创新港的带动作用和教育链条齐全、体系完备的布局优势，积极打造“教育小镇”，大幅提升医疗、教育等城市功能品质，打造产教城融合的精致示范，让学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居真正成为申港人民的生活常态。
在立足实际、谋划未来的规划引领下，申港街道统筹整合优势资源，在城镇功能的优化提升上进一步破题，推进产业布局、基础设施、环境保护、公共服务等一体化发展，形成了各有侧重、特色鲜明、和而不同的组团式发展模式。一座特色产业小镇、产城融合小镇正在迅速崛起。
精致绣出“四个美”
焕发申港新神韵
建设，更要会管理，在打造“美丽城镇”的进程中，申港街道的基层治理同样特色鲜明。“电动自行车禁止进入……”昨天上午，家住申西村南庄佳苑小区的李华平想将电动自行车一同推进电梯，却不料被梯道智能感知设备“抓了个现行”，这是智慧指挥中心管理平台发挥的作用。目前，该平台已经接入了党建、政务、物业、志愿、平安、生活等6个子平台，小区居民可以通过手机APP客户端进行一键报修、生活缴费、场地租用等。
“一场疫情的考验，让申港街道审视到了基层治理的短板与不足，唯有加强智慧化管理，由人防向技防转变，才能更好地提升基层治理水平。”叶海舟说，在后疫情时代，智慧小区建设打通了基层治理的“最后一公里”，这也为申港建强“美丽机制”夯实了基础。
把申港的美彰显出来，除了“美丽机制”，还要有“美丽产业”“美丽环境”“美丽人文”的全方位支撑。市委十三届十次全会首次提出建设美丽江阴，在叶海舟看来，这既是巩固县域地位的战略选择，也是一个地方区域竞争力的综合体现，“美丽江阴建设，要求我们用人文的情怀塑造城市空间，用决绝的意志守护生态环境。”从以前远近闻名的“拆旧之乡、建材之乡、苗猪之乡”，到如今临港开发区产业高地，随着工业经济发展、农村城镇化步伐的加快，申港街道遇到了环境整治不够到位、公共配套设施老旧、村级经济发展乏力等难题。
聚焦“美丽申港”建设的短板弱项，叶海舟表示，申港街道将首要攻坚“老大难”“硬骨头”问题，努力把问题清单变成销号清单，把蓝图愿景变成美丽实景，实现产业美、环境美、生活美、人文美、治理美的良性循环。瞄准民生之短，克服重重“险阻”启动实施“服役”20余年的农贸市场改建工程，加力推进横塘村新农村建设，着力为辖区百姓提供更加舒适的生活环境。瞄准生态之短，大力推进新沟闸枢纽公园和新沟河、朝阳河生态湿地建设，一体化打造南理工江阴校区周边和新沟河沿河景观，并着力沟通互联辖区水系，以“十里环水、十里环绿”筑牢美丽申港底色。瞄准增收之短，积极引导村集体主动融入工业化、城镇化和产业集群发展进程，盘活“三资”拓展增收渠道，积极探索发展壮大村集体经济新模式。瞄准人文之短，充分发挥季子、缪燧、缪荃孙等名人效应，推动传统文化与现实价值追求的深度有机融合，繁荣申港文化，讲好申港故事，助力营造共建共治共享格局，彰显文化融合之美、素质提升之美、和谐善治之美。
记者手记
无论是“一阵风、一张膜、一根杆、一张网、一米阳光”的产业标签，还是“东联西产南承北保中精致”的优化布局，我们都看到了申港街道锻长板补短板、强优势补弱势的坚定信心和清晰思路。
全力破解经济发展不均衡、民生实事不完善、精细管理水平不高等问题，申港街道正全面打响项目攻关、产业升级、环境整治和民生保障攻坚战：建设产业集群的制造港，聚焦聚力新型风能产业、老牌包装产业、实力钻杆产业，提升产业链稳定性和竞争力；建设科技引领的创新港，发挥南理工科创园、江阴创新港等辐射带动作用，加强技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，实现产业向价值链高端攀升；建设和谐美丽的生态港，巩固深化生态环境和人居环境整治，推动“生态+创新”“生态+创意”“生态+创业”的有机结合，让申港不仅与生态、健康、美丽牢牢绑定，更与时尚、潮流、创意深度接轨。
让申港遍布生产之美、生态之美和生活之美，成为美丽的沿江风景线。
奋战三季度 决胜全年度深入贯彻落实市委全会精神系列报道《“一把手”访谈》，今天刊发第十二篇《定了！申港“东西南北中”这么发展……》
市委十三届十次全会对江阴未来发展提出了更高目标，吹响了决胜小康社会、建设美丽江阴的冲锋号角。从历史悠久的“延陵古邑”“春申旧封”到临港开发区核心区，面向未来，申港街道还会实现怎样的华丽蜕变？申港街道党工委书记、新能源产业园党委书记叶海舟在与市融媒体中心全媒体采访组交流时，用到了“五个一”“东西南北中”“四个美”这样一组生动的描述，将美丽申港建设的新思路娓娓道来。
船到中流当奋楫，行至半山不停步。下阶段，申港街道将全力做强特色产业、做靓特色小镇、做精美丽文章，彰显独具申港特色的“生产专美、生态优美、生活和美”沿江风景线。
龙头牵引特色产业
申港制造串珠成链
炎炎夏日，在港口集团6号码头上，往来车船频繁，却丝毫不见往日尘土滚滚的场景。沿路的扬尘监控装置实时监测着空气质量、风向指标，一旦数值超标就会自动启动场站内的喷淋系统；密闭廊桥内，全自动传送带井然有序地运送货物；迎着江风，8台风能发电机叶片缓缓转动，为整个港口集团提供了60%的生产用电量。
顶住经济下行压力，港口集团花重金打出“环保牌”，换来了企业的快发展：以仅占江阴百分之四的长江岸线，完成了全市百分之四十的货物吞吐量和百分之八十的外贸吞吐量。从港口向南，发展的好势头一路延续，申泰路东西两侧的工业集中区内，以远景能源为龙头的千亿级新能源产业集群，以中达、安姆科、中基为龙头的百亿级包装产业集群，以德玛斯特为龙头的钻杆产业，以双良石墨烯为代表的绿色生态产业，以极米阳光为代表的光催化黑科技，今年纷纷交出了漂亮“成绩单”。叶海舟表示，“一阵风、一张膜、一根杆、一张网、一米阳光”，这“五个一”正日益成为彰显申港特色的产业标签。
看到优势的同时，也要找到短板。叶海舟以新能源产业举例说，总的来看，新能源企业数量较少，远景能源“一家独大”，尚未形成既有“高峰”更有“高原”的新能源产业高地。“辖区仍处在新老企业家‘交棒接班’的换挡期，部分老牌企业通过转型升级突破发展困境的意识仍显不足。另外，辖区还存在部分印染、铸造等‘三高两低’企业，产业结构调整的效果尚不明显、安全环保管控的压力仍然艰巨。”接下来，申港街道将以绿色发展为导向、以创新驱动为动力，进一步优化产业布局与产业结构，牢牢把握项目招引“牛鼻子”，全力强链补链延链，实现集群集聚效应最大化，做好“专精特深”大文章，打造产业高地，尽显产业之美。
布局“东西南北中”
特色小镇“有看头”
美丽的内涵是丰富的、多层次的，建设美丽城镇，必须从系统工程和全局角度寻找着力点。
站在申港街道影像图前，叶海舟用“东联西产南承北保中精致”，描绘了申港下阶段的组团式发展蓝图：“东西南北中”全域发力、“产教城一体”融合发展，打造申港发展的战略“新空间”，形成申港发展的增长“新动力”，塑造申港发展的城市“新格局”。
东部策应综保区“保税小镇”建设，打造配套、衍生产业承载地，配套发展贸易功能，探索催生“保税经济”；
西部大力发展以远景为龙头的新能源产业集群，全力强链补链延链，实现优质产业集聚提升，进一步巩固“柱石”“旗舰”地位；
南部深度融合“山水林田湖草”齐备的资源优势，串珠成链打造美丽乡村示范带，农旅文一体化发展，让碧水青山赋能“美丽经济”；
北部围绕申港5.6公里长江岸线，以打造绿色港口为突破，全力做好“长江大保护”文章，推动港城、港产融合发展；
中部充分发挥中信医疗事业板块总部、南理工科创园、江阴创新港的带动作用和教育链条齐全、体系完备的布局优势，积极打造“教育小镇”，大幅提升医疗、教育等城市功能品质，打造产教城融合的精致示范，让学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居真正成为申港人民的生活常态。
在立足实际、谋划未来的规划引领下，申港街道统筹整合优势资源，在城镇功能的优化提升上进一步破题，推进产业布局、基础设施、环境保护、公共服务等一体化发展，形成了各有侧重、特色鲜明、和而不同的组团式发展模式。一座特色产业小镇、产城融合小镇正在迅速崛起。
精致绣出“四个美”
焕发申港新神韵
建设，更要会管理，在打造“美丽城镇”的进程中，申港街道的基层治理同样特色鲜明。“电动自行车禁止进入……”昨天上午，家住申西村南庄佳苑小区的李华平想将电动自行车一同推进电梯，却不料被梯道智能感知设备“抓了个现行”，这是智慧指挥中心管理平台发挥的作用。目前，该平台已经接入了党建、政务、物业、志愿、平安、生活等6个子平台，小区居民可以通过手机APP客户端进行一键报修、生活缴费、场地租用等。
“一场疫情的考验，让申港街道审视到了基层治理的短板与不足，唯有加强智慧化管理，由人防向技防转变，才能更好地提升基层治理水平。”叶海舟说，在后疫情时代，智慧小区建设打通了基层治理的“最后一公里”，这也为申港建强“美丽机制”夯实了基础。
把申港的美彰显出来，除了“美丽机制”，还要有“美丽产业”“美丽环境”“美丽人文”的全方位支撑。市委十三届十次全会首次提出建设美丽江阴，在叶海舟看来，这既是巩固县域地位的战略选择，也是一个地方区域竞争力的综合体现，“美丽江阴建设，要求我们用人文的情怀塑造城市空间，用决绝的意志守护生态环境。”从以前远近闻名的“拆旧之乡、建材之乡、苗猪之乡”，到如今临港开发区产业高地，随着工业经济发展、农村城镇化步伐的加快，申港街道遇到了环境整治不够到位、公共配套设施老旧、村级经济发展乏力等难题。
聚焦“美丽申港”建设的短板弱项，叶海舟表示，申港街道将首要攻坚“老大难”“硬骨头”问题，努力把问题清单变成销号清单，把蓝图愿景变成美丽实景，实现产业美、环境美、生活美、人文美、治理美的良性循环。瞄准民生之短，克服重重“险阻”启动实施“服役”20余年的农贸市场改建工程，加力推进横塘村新农村建设，着力为辖区百姓提供更加舒适的生活环境。瞄准生态之短，大力推进新沟闸枢纽公园和新沟河、朝阳河生态湿地建设，一体化打造南理工江阴校区周边和新沟河沿河景观，并着力沟通互联辖区水系，以“十里环水、十里环绿”筑牢美丽申港底色。瞄准增收之短，积极引导村集体主动融入工业化、城镇化和产业集群发展进程，盘活“三资”拓展增收渠道，积极探索发展壮大村集体经济新模式。瞄准人文之短，充分发挥季子、缪燧、缪荃孙等名人效应，推动传统文化与现实价值追求的深度有机融合，繁荣申港文化，讲好申港故事，助力营造共建共治共享格局，彰显文化融合之美、素质提升之美、和谐善治之美。
记者手记
无论是“一阵风、一张膜、一根杆、一张网、一米阳光”的产业标签，还是“东联西产南承北保中精致”的优化布局，我们都看到了申港街道锻长板补短板、强优势补弱势的坚定信心和清晰思路。
全力破解经济发展不均衡、民生实事不完善、精细管理水平不高等问题，申港街道正全面打响项目攻关、产业升级、环境整治和民生保障攻坚战：建设产业集群的制造港，聚焦聚力新型风能产业、老牌包装产业、实力钻杆产业，提升产业链稳定性和竞争力；建设科技引领的创新港，发挥南理工科创园、江阴创新港等辐射带动作用，加强技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，实现产业向价值链高端攀升；建设和谐美丽的生态港，巩固深化生态环境和人居环境整治，推动“生态+创新”“生态+创意”“生态+创业”的有机结合，让申港不仅与生态、健康、美丽牢牢绑定，更与时尚、潮流、创意深度接轨。
让申港遍布生产之美、生态之美和生活之美，成为美丽的沿江风景线。
人力资源管理，（Human Resource Management，简称HRM），人事管理的升级，是指在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列活动的总称。它是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。也是公司一个重要的职位。
学术界一般把人力资源管理分八大模块或者六大模块：1、人力资源规划；2、招聘与配置；3、培训与开发；4、绩效管理；5、薪酬福利管理；6、劳动关系管理。诠释人力资源管理六大模块核心思想所在，帮助企业主掌握员工管理及人力资源管理的本质。
人力资源：是指在一定范围内的人，所具有的劳动能力的总和，或者说；是指能够推动整个经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动的总和。

人力资源管理是指根据企业发展战略的要求，有计划地对人力资源进行合理配置，通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、激励、调整等一系列过程，调动员工的积极性，发挥员工的潜能，为企业创造价值，给企业带来效益。确保企业战略目标的实现，是企业的一系列人力资源政策以及相应的管理活动。这些活动主要包括企业人力资源战略的制定，员工的招募与选拔，培训与开发，绩效管理，薪酬管理，员工流动管理，员工关系管理，员工安全与健康管理等。即：企业运用现代管理方法，对人力资源的获取（选人）、开发（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所进行的计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终达到实现企业发展目标的一种管理行为。
21世纪是全球化、市场化、信息化的世纪，是知识主宰的世纪。在新经济条件下，企业人力资源管理必然要发生相应的变化。因此，企业人力资源管理系统将构筑在Internet的计算机网络平台上，形成新型的人力资源管理模式。
定义之二
人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
定义之三
人力资源管理，是指运用科学方法，协调人与事的关系，处理人与人的矛盾，充分发挥人的潜能，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标的过程。
20世纪以后，国内外从不同侧面对人力资源管理的概念进行阐释，综合起来可以分为四大类：
第一类。主要是从人力资源管理的目的出发来解释它的含义，认为它是借助对人力资源的管理来实现目标。
第二类。主要是从人力资源管理的过程或承担的职能出发来进行解释，把人力资源看成是一个活动过程。
第三类。主要解释了人力资源管理的实体，认为它就是与人有关的制度、政策等。
第四类。从目的、过程等方面出发综合进行解释。
课程分类
人力资源管理还可分为宏观管理和微观管理。
宏观管理
人力资源宏观管理是对社会整体的人力资源的计划、组织、控制，从而调整和改善人力资源状况，使之适应社会再生产的要求，保证社会经济的运行和发展。
微观管理
人力资源微观管理是通过对企业事业组织的人和事的管理，处理人与人之间的关系，人与事的配合，充分发挥人的潜能，并对人的各种活动予以计划、组织、指挥和控制，以实现组织的目标。
人力资源的二次开发
人力资源专家指出：中国的人力资源数量巨大，但质量不容乐观。学校教育，只是在知识上做了准备。而这些人要适应社会的要求，还需要社会、组织对人力资源的二次开发，二次培训。而这不仅包括技能方面的培训，还应该包括人际交往和行为规范、社会道德等诸多方面的教育。而对企业来说，职业化教育就是其中的重要内容。
中小型企业解决人力资源管理问题，切忌“头疼医头，脚疼医脚”。企业必须从企业战略出发，打破以人为中心的“权利思想”，建立以事为中心的“流程思想”，实现了从功能管理到流程管理的突破性思维。从而实现企业的战略目标。
战略类型
一：低成本管理战略
中小企业建立达到有效规模的生产能力，全力以赴降低成本，搞好成本管理费用的控制，最大限度地减少研发费用和品牌树立等方面的费用。通过对我国中小企业分布状况研究发现，中小企业大多集中于两种类型：一类是分散型产业，其基本存在包括服务业、零售业、批发业、木料加工和金属组装业、农产品、风险型企业等。另一类是新兴产业，包括IT、NT、新材料、新能源企业。
中小企业之所以主要集中上述两种类型的原因之一就是：这些产业长期平均成本曲线在规模方面是一个较平缓的阶段。不同规模的企业降低成本都可能是适度的。在这方面，日本企业的做法值得借鉴，他们设计出便于生产制造而又有市场需求的简单产品，这样对成本的控制就变得可行。但是简单产品的设计创新却需要增加前期的投入，我国的中小企业往往采取模仿他人的形式，有可能会侵犯他人的知识产权，所以要注意避免造成额外的违法费用。
二：集中一点管理战略
集中一点管理战略是主攻某个特定的顾客群，或某产品系列的一个细分区间，或某个地区的市场。围绕着如何很好地为某一个目标市场服务这一中心，企业制定的每一项性能方针都要考虑自己的市场定位，把精力集中在目标顾客上，以提高效率。中小企业没有必要和能力满足大部分的市场需求，如果与行业内的大企业争夺同样的顾客群，中小企业将处于不利的地位。集中一点管理战略也有助于降低成本费用。值得注意的是，目标市场和产品定位一经确定，就不应该频繁地改变，坚持服务自己的顾客往往要求企业敢于拒绝其他少数顾客的需要，实行有所为有所不为的做法。集中一点管理战略不在受制于规模经济。
学科发展
概念源起
“人力资源”这一概念曾先后于1919年和1921年在约翰.R.康芒斯的两本著作《产业信誉》、《产业政府》中使用过，康芒斯也被认为是第一个使用“人力资源”一词的，他所指的人力资源与我们所理解的人力资源相差甚远，只不过使用了同一个词而已。
发展历程
人力资源管理是一门新兴的学科，问世于20世纪70年代末。人力资源管理的历史虽然不长，但人事管理的思想却源远流长。从时间上看，从18世纪末开始的工业革命，一直到20世纪70年代，这一时期被称为传统的人事管理阶段。从20世纪70年代末以来，人事管理让位于人力资源管理。
发展历史
第一代人力资源管理系统出现于20世纪60年代末期，除了能自动计算人员薪酬外，几乎没有更多如报表生成和数据分析等功能，也不保留任何历史信息。
第二代人力资源管理系统出现于20世纪70年代末，对非财务人力资源信息和薪资的历史信息都进行设计，也有了初级的报表生成和数据分析功能。
第三代人力资源管理系统出现于20世纪90年代末，这一代HRMS的数据库将几乎所有与人力资源相关的数据都进行了收集与管理，更有强力报表生成工具、数据分析工具和信息共享的实现。
人事管理阶段
人事管理阶段又可具体分为以下几个阶段：科学管理阶段、工业心理学阶段、人际关系管理阶段。
（一）科学管理阶段
20世纪初，以弗雷德里克·温斯洛·泰勒等为代表，开创了科学管理理论学派，并推动了科学管理实践在美国的大规模推广和开展。泰勒提出了“计件工资制”和“计时工资制”，提出了实行劳动定额管理。1911年泰勒发表了《科学管理原理》一书，这本著作奠定了科学管理理论的基础，因而被西方管理学界称为“科学管理之父”。
（二）工业心理学阶段
以德国心理学家雨果·芒斯特伯格等为代表的心理学家的研究结果，推动了人事管理工作的科学化进程。雨果·芒斯特伯格于1913年出版的《心理学与工业效率》标志着工业心理学的诞生。
（三）人际关系管理阶段
1929年美国哈佛大学教授梅奥率领一个研究小组到美国西屋电气公司的霍桑工厂进行了长达九年的霍桑实验，真正揭开了对组织中的人的行为研究的序幕。
人力资源管理阶段
人力资源管理阶段又可分为人力资源管理的提出和人力资源管理的发展两个阶段。
“人力资源”这一概念早在1954年就由现代管理学之父彼得·德鲁克在其著作《管理实践》提出并加以明确界定。20世纪80年代以来，人力资源管理理论不断成熟，并在实践中得到进一步发展，为企业所广泛接受，并逐渐取代人事管理。进入20世纪90年代，人力资源管理理论不断发展，也不断成熟。人们更多的探讨人力资源管理如何为企业的战略服务，人力资源部门的角色如何向企业管理的战略合作伙伴关系转变。战略人力资源管理理论的提出和发展，标志着现代人力资源管理的新阶段。
人力资本管理阶段
将人视为一种资本来进行管理。人作为资本参与到生产活动中，具有以下的特点：
1.人力资本可以产生利润
2.人作为资本，可以自然的升值
3.对人力资本的投资，可以产生利润
4.人作为一种资本，参与到利润分配中。
以人为本管理阶段
以人为本的管理方式是将人视为经营活动中最重要的、应首先考虑的因素。在企业中，客户的“上帝地位”被员工取代。
以人为本的管理理念是，当企业满足了员工的各种需求的时候（如工作环境、薪酬、尊重等），员工的工作效率、创作力将会极大的提升，可以为企业发展做出更多的贡献。
发展趋势
从设计、宣传到实施是一项复杂的系统性很强的工作，很多工作单靠一家企业的人力资源部门是很难独立完成的。这就需要人力资源部门开展有效的内部分工和外部合作工作（这也是人力资源管理的发展趋势），对人力资源管理部门的职能进行重新定位：
(1)将人力资源管理部门的部分职能（如招聘、员工晋升和降级、绩效考核等）进行弱化，使之向直线管理部门回归，由直接部门直接管理，重新整合于直接管理部门的一般管理之中。之所以强调回归，是因为像招聘、员工晋升和降级、绩效考核等职能最初属直接管理部门，后来是经历了从直线管理部门分离的过程才转化为人力资源管理部门的职能。
(2)将人力资源管理部门的某些职能进行分化，使之进行社会化运作。企业人力资源管理部门的某些职能，如培训开发、高层职员的招聘选拔、员工管理能力的考核、人才诊断、人员素质测评等，往往需要较专业的专家学者参与，需要专业的知识和设备，更需要多种专门渠道，这是企业人力资源管理部门较难独立完成的，可以将这些职能再次分化，向社会化的专业管理咨询公司转移。这些管理咨询公司一般由一大批在人力资源管理方面具有很深造诣的专家的实际工作者组成，专门从事人力资源管理的研究和咨询（人力资源开发与管理已成为一项重要的社会产业）。它们能够帮助企业降低长期管理成本，并使企业获得新的管理技术与管理思想。
(3)除去回归了的和社会化了的职能外，人力资源管理部门的其他职能就必须强化。如通过制订适当的人力资源政策影响和引导员工行为；为支持组织文化和实现组织变革提供保障；通过参与组织的战略决策和对员工职业生涯的设计与开发，实现员工与组织的共同成长和发展等。
(4)知识经济时代，建立“以能为本、按知分配”的体系是人力资源管理的大势所趋。作为实现人力资源资本化的有效途径，股权激励成为越来越多非上市公司激励核心人才的战略举措。经邦薛中行曾如是说到。
实现目标
人力资源管理目标是指企业人力资源管理需要完成的职责和需要达到的绩效。人力资源管理既要考虑组织目标的实现，又要考虑员工个人的发展，强调在实现组织目标的同时实现个人的全面发展。
人力资源管理目标包括着全体管理人员在人力资源管理方面的目标任务与专门的人力资源部门的目标与任务。显然两者有所不同，属于专业的人力资源部门的目标任务不一定是全体管理人员的人力资源管理目标与任务，而属于全体管理人员承担的人力资源管理目标任务，一般都是专业的人力资源部门应该完成的目标任务。
无论是专门的人力资源管理部门还是其它非人力资源管理部门，进行人力资源管理的目标与任务,人力资源专家钟克峰先生认为主要包括以下三个方面：
1.保证组织对人力资源的需求得到最大限度的满足
2.最大限度地开发与管理组织内外的人力资源，促进组织的持续发展
3.维护与激励组织内部人力资源，使其潜能得到最大限度的发挥，使其人力资本得到应有的提升与扩充。 https://t.cn/Riwv1WO
学术界一般把人力资源管理分八大模块或者六大模块：1、人力资源规划；2、招聘与配置；3、培训与开发；4、绩效管理；5、薪酬福利管理；6、劳动关系管理。诠释人力资源管理六大模块核心思想所在，帮助企业主掌握员工管理及人力资源管理的本质。
人力资源：是指在一定范围内的人，所具有的劳动能力的总和，或者说；是指能够推动整个经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动的总和。

人力资源管理是指根据企业发展战略的要求，有计划地对人力资源进行合理配置，通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、激励、调整等一系列过程，调动员工的积极性，发挥员工的潜能，为企业创造价值，给企业带来效益。确保企业战略目标的实现，是企业的一系列人力资源政策以及相应的管理活动。这些活动主要包括企业人力资源战略的制定，员工的招募与选拔，培训与开发，绩效管理，薪酬管理，员工流动管理，员工关系管理，员工安全与健康管理等。即：企业运用现代管理方法，对人力资源的获取（选人）、开发（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所进行的计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终达到实现企业发展目标的一种管理行为。
21世纪是全球化、市场化、信息化的世纪，是知识主宰的世纪。在新经济条件下，企业人力资源管理必然要发生相应的变化。因此，企业人力资源管理系统将构筑在Internet的计算机网络平台上，形成新型的人力资源管理模式。
定义之二
人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
定义之三
人力资源管理，是指运用科学方法，协调人与事的关系，处理人与人的矛盾，充分发挥人的潜能，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标的过程。
20世纪以后，国内外从不同侧面对人力资源管理的概念进行阐释，综合起来可以分为四大类：
第一类。主要是从人力资源管理的目的出发来解释它的含义，认为它是借助对人力资源的管理来实现目标。
第二类。主要是从人力资源管理的过程或承担的职能出发来进行解释，把人力资源看成是一个活动过程。
第三类。主要解释了人力资源管理的实体，认为它就是与人有关的制度、政策等。
第四类。从目的、过程等方面出发综合进行解释。
课程分类
人力资源管理还可分为宏观管理和微观管理。
宏观管理
人力资源宏观管理是对社会整体的人力资源的计划、组织、控制，从而调整和改善人力资源状况，使之适应社会再生产的要求，保证社会经济的运行和发展。
微观管理
人力资源微观管理是通过对企业事业组织的人和事的管理，处理人与人之间的关系，人与事的配合，充分发挥人的潜能，并对人的各种活动予以计划、组织、指挥和控制，以实现组织的目标。
人力资源的二次开发
人力资源专家指出：中国的人力资源数量巨大，但质量不容乐观。学校教育，只是在知识上做了准备。而这些人要适应社会的要求，还需要社会、组织对人力资源的二次开发，二次培训。而这不仅包括技能方面的培训，还应该包括人际交往和行为规范、社会道德等诸多方面的教育。而对企业来说，职业化教育就是其中的重要内容。
中小型企业解决人力资源管理问题，切忌“头疼医头，脚疼医脚”。企业必须从企业战略出发，打破以人为中心的“权利思想”，建立以事为中心的“流程思想”，实现了从功能管理到流程管理的突破性思维。从而实现企业的战略目标。
战略类型
一：低成本管理战略
中小企业建立达到有效规模的生产能力，全力以赴降低成本，搞好成本管理费用的控制，最大限度地减少研发费用和品牌树立等方面的费用。通过对我国中小企业分布状况研究发现，中小企业大多集中于两种类型：一类是分散型产业，其基本存在包括服务业、零售业、批发业、木料加工和金属组装业、农产品、风险型企业等。另一类是新兴产业，包括IT、NT、新材料、新能源企业。
中小企业之所以主要集中上述两种类型的原因之一就是：这些产业长期平均成本曲线在规模方面是一个较平缓的阶段。不同规模的企业降低成本都可能是适度的。在这方面，日本企业的做法值得借鉴，他们设计出便于生产制造而又有市场需求的简单产品，这样对成本的控制就变得可行。但是简单产品的设计创新却需要增加前期的投入，我国的中小企业往往采取模仿他人的形式，有可能会侵犯他人的知识产权，所以要注意避免造成额外的违法费用。
二：集中一点管理战略
集中一点管理战略是主攻某个特定的顾客群，或某产品系列的一个细分区间，或某个地区的市场。围绕着如何很好地为某一个目标市场服务这一中心，企业制定的每一项性能方针都要考虑自己的市场定位，把精力集中在目标顾客上，以提高效率。中小企业没有必要和能力满足大部分的市场需求，如果与行业内的大企业争夺同样的顾客群，中小企业将处于不利的地位。集中一点管理战略也有助于降低成本费用。值得注意的是，目标市场和产品定位一经确定，就不应该频繁地改变，坚持服务自己的顾客往往要求企业敢于拒绝其他少数顾客的需要，实行有所为有所不为的做法。集中一点管理战略不在受制于规模经济。
学科发展
概念源起
“人力资源”这一概念曾先后于1919年和1921年在约翰.R.康芒斯的两本著作《产业信誉》、《产业政府》中使用过，康芒斯也被认为是第一个使用“人力资源”一词的，他所指的人力资源与我们所理解的人力资源相差甚远，只不过使用了同一个词而已。
发展历程
人力资源管理是一门新兴的学科，问世于20世纪70年代末。人力资源管理的历史虽然不长，但人事管理的思想却源远流长。从时间上看，从18世纪末开始的工业革命，一直到20世纪70年代，这一时期被称为传统的人事管理阶段。从20世纪70年代末以来，人事管理让位于人力资源管理。
发展历史
第一代人力资源管理系统出现于20世纪60年代末期，除了能自动计算人员薪酬外，几乎没有更多如报表生成和数据分析等功能，也不保留任何历史信息。
第二代人力资源管理系统出现于20世纪70年代末，对非财务人力资源信息和薪资的历史信息都进行设计，也有了初级的报表生成和数据分析功能。
第三代人力资源管理系统出现于20世纪90年代末，这一代HRMS的数据库将几乎所有与人力资源相关的数据都进行了收集与管理，更有强力报表生成工具、数据分析工具和信息共享的实现。
人事管理阶段
人事管理阶段又可具体分为以下几个阶段：科学管理阶段、工业心理学阶段、人际关系管理阶段。
（一）科学管理阶段
20世纪初，以弗雷德里克·温斯洛·泰勒等为代表，开创了科学管理理论学派，并推动了科学管理实践在美国的大规模推广和开展。泰勒提出了“计件工资制”和“计时工资制”，提出了实行劳动定额管理。1911年泰勒发表了《科学管理原理》一书，这本著作奠定了科学管理理论的基础，因而被西方管理学界称为“科学管理之父”。
（二）工业心理学阶段
以德国心理学家雨果·芒斯特伯格等为代表的心理学家的研究结果，推动了人事管理工作的科学化进程。雨果·芒斯特伯格于1913年出版的《心理学与工业效率》标志着工业心理学的诞生。
（三）人际关系管理阶段
1929年美国哈佛大学教授梅奥率领一个研究小组到美国西屋电气公司的霍桑工厂进行了长达九年的霍桑实验，真正揭开了对组织中的人的行为研究的序幕。
人力资源管理阶段
人力资源管理阶段又可分为人力资源管理的提出和人力资源管理的发展两个阶段。
“人力资源”这一概念早在1954年就由现代管理学之父彼得·德鲁克在其著作《管理实践》提出并加以明确界定。20世纪80年代以来，人力资源管理理论不断成熟，并在实践中得到进一步发展，为企业所广泛接受，并逐渐取代人事管理。进入20世纪90年代，人力资源管理理论不断发展，也不断成熟。人们更多的探讨人力资源管理如何为企业的战略服务，人力资源部门的角色如何向企业管理的战略合作伙伴关系转变。战略人力资源管理理论的提出和发展，标志着现代人力资源管理的新阶段。
人力资本管理阶段
将人视为一种资本来进行管理。人作为资本参与到生产活动中，具有以下的特点：
1.人力资本可以产生利润
2.人作为资本，可以自然的升值
3.对人力资本的投资，可以产生利润
4.人作为一种资本，参与到利润分配中。
以人为本管理阶段
以人为本的管理方式是将人视为经营活动中最重要的、应首先考虑的因素。在企业中，客户的“上帝地位”被员工取代。
以人为本的管理理念是，当企业满足了员工的各种需求的时候（如工作环境、薪酬、尊重等），员工的工作效率、创作力将会极大的提升，可以为企业发展做出更多的贡献。
发展趋势
从设计、宣传到实施是一项复杂的系统性很强的工作，很多工作单靠一家企业的人力资源部门是很难独立完成的。这就需要人力资源部门开展有效的内部分工和外部合作工作（这也是人力资源管理的发展趋势），对人力资源管理部门的职能进行重新定位：
(1)将人力资源管理部门的部分职能（如招聘、员工晋升和降级、绩效考核等）进行弱化，使之向直线管理部门回归，由直接部门直接管理，重新整合于直接管理部门的一般管理之中。之所以强调回归，是因为像招聘、员工晋升和降级、绩效考核等职能最初属直接管理部门，后来是经历了从直线管理部门分离的过程才转化为人力资源管理部门的职能。
(2)将人力资源管理部门的某些职能进行分化，使之进行社会化运作。企业人力资源管理部门的某些职能，如培训开发、高层职员的招聘选拔、员工管理能力的考核、人才诊断、人员素质测评等，往往需要较专业的专家学者参与，需要专业的知识和设备，更需要多种专门渠道，这是企业人力资源管理部门较难独立完成的，可以将这些职能再次分化，向社会化的专业管理咨询公司转移。这些管理咨询公司一般由一大批在人力资源管理方面具有很深造诣的专家的实际工作者组成，专门从事人力资源管理的研究和咨询（人力资源开发与管理已成为一项重要的社会产业）。它们能够帮助企业降低长期管理成本，并使企业获得新的管理技术与管理思想。
(3)除去回归了的和社会化了的职能外，人力资源管理部门的其他职能就必须强化。如通过制订适当的人力资源政策影响和引导员工行为；为支持组织文化和实现组织变革提供保障；通过参与组织的战略决策和对员工职业生涯的设计与开发，实现员工与组织的共同成长和发展等。
(4)知识经济时代，建立“以能为本、按知分配”的体系是人力资源管理的大势所趋。作为实现人力资源资本化的有效途径，股权激励成为越来越多非上市公司激励核心人才的战略举措。经邦薛中行曾如是说到。
实现目标
人力资源管理目标是指企业人力资源管理需要完成的职责和需要达到的绩效。人力资源管理既要考虑组织目标的实现，又要考虑员工个人的发展，强调在实现组织目标的同时实现个人的全面发展。
人力资源管理目标包括着全体管理人员在人力资源管理方面的目标任务与专门的人力资源部门的目标与任务。显然两者有所不同，属于专业的人力资源部门的目标任务不一定是全体管理人员的人力资源管理目标与任务，而属于全体管理人员承担的人力资源管理目标任务，一般都是专业的人力资源部门应该完成的目标任务。
无论是专门的人力资源管理部门还是其它非人力资源管理部门，进行人力资源管理的目标与任务,人力资源专家钟克峰先生认为主要包括以下三个方面：
1.保证组织对人力资源的需求得到最大限度的满足
2.最大限度地开发与管理组织内外的人力资源，促进组织的持续发展
3.维护与激励组织内部人力资源，使其潜能得到最大限度的发挥，使其人力资本得到应有的提升与扩充。 https://t.cn/Riwv1WO
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