【#郑州现有确诊18例无症状100例##郑州第二轮全员核酸检测检出1管异常# 】8月6日，郑州市召开第五场新冠肺炎疫情防控新闻发布会，通报最新情况。
郑州现有确诊病例18例，无症状感染者100例
截至8月6日18时，全市现有确诊病例18例（经疾控部门复核，核减1例确诊病例）、无症状感染者100例。18例确诊病例分布于：二七区14例、管城区1例、金水区2例、荥阳1例；100例无症状感染者分布于：二七区83例、惠济区1例、荥阳市2例、新郑市6例、金水区7例、航空港区1例。
第二轮全员核酸检测完成采样，检出1管异常
第二轮全员核酸检测工作自8月5日启动以来，已基本完成采样工作，截至目前，已完成采样1079.72万人、检测282.73万人，检出1管异常（注：封闭区由采样人员上门按照1:1单样检测，封控区按5:1混样检测，其他区域按照10:1混样检测），已按程序进行复核并实施相应管控措施。
郑州：做好后续全员核酸检测准备，直至清零
8月6日，郑州市召开第五场新冠肺炎疫情发布会，会上对下一步重点工作提出了要求。
要精准管控。严格落实封闭区、封控区各项防控措施，按风险等级精准落到户到人、到农村、到社区，按照风险等级和区域分类防控、群防群控，有效减少人员流动。
同时加快排查。以郑州市第六人民医院出院患者、陪护、家属为重点，严格隔离医学观察，抓好确诊病例“三同人员”集中隔离，管住重点部位、重点群体、重点环节，坚决杜绝疫情扩散。
此外，要全力准备，根据第二轮核酸检测结果，做好后续全员核酸检测准备，压茬推进，直至清零，坚决把疫情控制在最小范围内。
为什么很多人查询不到核酸检测结果？答案来了！
近日，郑州部分市民反映查询不到核酸检测结果。8月6日，记者从郑州市新冠肺炎应急处置联合指挥部新闻发布会上获悉，全员核酸检测采取“10：1”混检的方式，检测的目的是为了快速筛查德尔塔病毒，切断病毒传播链，凡是检测结果异常的，都第一时间对相关人员采取了隔离措施，如市民未接到市疾控部门电话通知，其核酸检测结果均为阴性。大规模核酸检测结果仅供疫情监测排查工作使用，不可用于个人检测证明使用。
深入开展流调，确保“不漏一人”
本次疫情发生后，郑州市疾控中心第一时间派出流调精锐部队，对首发病例和市六院相关病例进行流行病学调查，掌握了第一手资料，并深入分析，为疫情防控提供了重要信息；坚持全市流调工作“一盘棋”思想，根据疫情走势，及时抽调区县优秀流调队伍共同参与流调工作；迅速启动卫健、公安、社区、交通、大数据“五位一体”流行病学联合调查机制，显著提高了流调效率和排查力度，为全市流调任务的完成提供了坚实保障。
截至8月6日中午12时，全市共组建流调队伍91支、共计481人，出动流调人员1780余人次；共流调确诊病例18例、无症状感染者95例；排查密接774人，次密接2038人。
郑州现已集中隔离5150人，客供隔离房间储备充足
严格集中隔离是控制传染源、切断传播链的重要举措。截至8月6日12时，郑州共选定隔离酒店127家，可供隔离人员使用的房间及床位有15019个，已集中隔离5150人。
按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》，集中隔离医学观察的对象包括：确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者及次密接者；入境人员；其他根据防控工作需要应隔尽隔人员。其他应隔尽隔人员:包括近14天有中高风险地区旅居史人员、应落实居家隔离但不具备居家隔离条件的人员。
为应对此次本地疫情，确保重点人员应隔尽隔，郑州市采取以下措施：
一是抓风险数据排查。将每日新增风险数据及时推送到各区县（市），各区县（市）组织乡镇（街道）、村（社区）信息工作力量，通过电话联系、短信推进，属地公安力量配合入户查人，全力推进风险人员排查管控。
二是抓风险管控。根据疫情风险评估结果，将疫情重点区域划分为封闭区、封控区和防控区。封闭区内人员，严格落实居家隔离，人员只进不出，居民足不出户，按要求开展核酸检测；封控区内，落实“只进不出、足不出院”。封闭封控区内各经营店铺、娱乐休闲场所等全部关停，居民生活必需品定点配送。根据疫情形势变化，适时对封控区做出调整，坚决将疫情风险圈住封死，严防疫情外溢。
三是严格隔离转运。备足备够隔离点，储备隔离资源，被隔离对象在转运过程中，确保专车转运，并做好转运车辆消毒和车辆内人员防护。
在集中隔离医学观察期间，隔离专班人员严格落实疫情防控各项措施规定，隔离房间严格消毒，隔离人员严格封闭管理，实行一人一房间单独隔离，医疗和生活垃圾分类存放、专人收集、专车清运，确保闭环管理零漏洞、病毒消杀零死角。
专班安保人员坚持每日三巡三查，确保隔离点绝对安全。工作人员时刻保持警惕，严格落实个人防护，直接与隔离人员近距离接触的驾驶员、转运员、服务员和医护人员严格落实二级防护要求。隔离专班交接轮岗和离岗前，分别组织进行核酸检测，确保一线工作人员身体绝对健康。
郑州没“封城”，红码“不出户”，黄码“不出院”
闭环管理的目的是为了对疫情风险人员的精准管控，和封城是两个概念。按照18号通告要求，中高风险地区内居民，郑州健康码显示红色，要做到“足不出户”；封控区域内居民，郑州健康码显示黄色，“足不出院”，每天每户可安排一人持出入证外出购置生活品。出入证由小区所在的社区统一办理；全市除封控区域和中高风险地区内的其他市民朋友应该坚持非必要不离郑，日常生活中要减少不必要的出行，如果不是线上办公，最好是在家、单位“两点一线”通行。
通告同时规定，与居民生活密切相关的商超、便利店、农贸市场、医疗机构正常营业，餐饮场所严禁堂食。
闭环管理后，“菜篮子”“米袋子”仍有保障
8月6日15时，郑州市发布第18号通告，进一步强化疫情防控措施，要求全市居民小区（村）实行闭环管理，这种情况下，居（村）民的“菜盘子”“米袋子”是否有保障？6日晚，郑州市召开第五场新冠肺炎应急处置联合指挥部新闻发布会，官方回应来了。
记者从发布会上了解到，郑州市为保证居民小区（村）生活必需品供应，采取了多项措施保障市场供应。
一是为货运司机提供“快速检测”，8月4日，在万邦农产品批发市场为物资车辆司机设立快速核酸检测点，着力提升物资运输效率。目前，外省物资车辆凭有效核酸检测证明能够快速进出我市。
二是保证车辆“快速通行”，为市内民生物资运输车辆开辟“绿色通道”，运送肉蛋奶米面油等生活必需品运输车辆入市“全天24小时不限时、不限路线”，保证货物运输车辆达到我市后能够立即将民生物资运送至批发市场或销售企业集散地。
三是实现货物“快速装卸”，物流配送车辆达到目的地后，第一时间进行物资集散。
四是车辆“快速消杀”，货物进入市场后迅速对车辆进行消杀，离场前再次消杀，确保配送环节全程安全。
五是货物“快速配送”，为我市民生物资生产、销售企业办理通行证近700张，确保物资配送渠道顺畅，能够将物资顺利运送至封控区域，保证车辆完成配送后快速离市。
8月5日，全市8家大型商超共投入民生物资运输车辆340辆，运送物资1168吨，其中，为封控区运送物资262吨，保证了市内及封控区域内正常生活供应。
如何打通物资配送最后一公里？
一是做好采买服务。鼓励居民线上下单，线下配送的方式进行物资采买，对不会使用线上采买的居民可通过社区微信群、电话的形式将需求反馈给社区，社区工作人员按照需求集中采买，并将物资放置社区警戒线以外集中取货点。组织农贸市场在指定地点设立临时售卖点，供市民进行购买。
二是分类开展物资配送。封闭区域内，物资配送到卡口后，由社区工作人员或志愿者着防护服将物资送到市民家门口；18号通告规定，封控区域内，每天每户可安排一人持出入证（由社区办理）外出购置必需生活物品，方便市民采购。对于有特殊需求的人群，比如孤寡老人、残疾人员等群体，将把物资配送至小区门口或家门口。
网传“女护士参加800人婚宴”为谣言
郑州市第六人民医院一名被感染护士行动轨迹引发网络关注。经调查，该护士为7月20日参加婚宴，7月31日确诊。按照《国家新冠肺炎诊疗方案》第八版的规定，确诊病例发病前2天、即7月29日以来的接触者可判定为密接者和次密接者。
参考外省市向前延长4天的做法，郑州市向前延长5天、即把7月26日以来与她的接触者定为密接者、次密接者。这名护士参加婚宴的时间是在7月20日、即她确诊前11天，因此，婚宴当天和她同桌者、近桌者按规定不能判定为密接者和次密接者。考虑到德尔塔病毒传播能力强、速度快等特点，与她的同桌者、近桌者，经过两次核酸检测，结果均为阴性。此外，网传“800人婚宴”夸大其辞，当天参加婚宴者有402名客人，60名工作人员，请大家在转发疫情信息的时候，以官方消息为准，不造谣、不信谣、不传谣。
郑州18号通告进行修订
记者从新冠肺炎疫情应急处置联合指挥部新闻发布会上获悉，针对郑州18号通告的第二条进行了修订，修订内容是郑州市各级党政机关、企事业单位保持各项工作的正常运转。除值班和值守外，其他人员下沉一线，做好疫情防控和灾后重建工作。
（来源：河南日报微信公众号）
郑州现有确诊病例18例，无症状感染者100例
截至8月6日18时，全市现有确诊病例18例（经疾控部门复核，核减1例确诊病例）、无症状感染者100例。18例确诊病例分布于：二七区14例、管城区1例、金水区2例、荥阳1例；100例无症状感染者分布于：二七区83例、惠济区1例、荥阳市2例、新郑市6例、金水区7例、航空港区1例。
第二轮全员核酸检测完成采样，检出1管异常
第二轮全员核酸检测工作自8月5日启动以来，已基本完成采样工作，截至目前，已完成采样1079.72万人、检测282.73万人，检出1管异常（注：封闭区由采样人员上门按照1:1单样检测，封控区按5:1混样检测，其他区域按照10:1混样检测），已按程序进行复核并实施相应管控措施。
郑州：做好后续全员核酸检测准备，直至清零
8月6日，郑州市召开第五场新冠肺炎疫情发布会，会上对下一步重点工作提出了要求。
要精准管控。严格落实封闭区、封控区各项防控措施，按风险等级精准落到户到人、到农村、到社区，按照风险等级和区域分类防控、群防群控，有效减少人员流动。
同时加快排查。以郑州市第六人民医院出院患者、陪护、家属为重点，严格隔离医学观察，抓好确诊病例“三同人员”集中隔离，管住重点部位、重点群体、重点环节，坚决杜绝疫情扩散。
此外，要全力准备，根据第二轮核酸检测结果，做好后续全员核酸检测准备，压茬推进，直至清零，坚决把疫情控制在最小范围内。
为什么很多人查询不到核酸检测结果？答案来了！
近日，郑州部分市民反映查询不到核酸检测结果。8月6日，记者从郑州市新冠肺炎应急处置联合指挥部新闻发布会上获悉，全员核酸检测采取“10：1”混检的方式，检测的目的是为了快速筛查德尔塔病毒，切断病毒传播链，凡是检测结果异常的，都第一时间对相关人员采取了隔离措施，如市民未接到市疾控部门电话通知，其核酸检测结果均为阴性。大规模核酸检测结果仅供疫情监测排查工作使用，不可用于个人检测证明使用。
深入开展流调，确保“不漏一人”
本次疫情发生后，郑州市疾控中心第一时间派出流调精锐部队，对首发病例和市六院相关病例进行流行病学调查，掌握了第一手资料，并深入分析，为疫情防控提供了重要信息；坚持全市流调工作“一盘棋”思想，根据疫情走势，及时抽调区县优秀流调队伍共同参与流调工作；迅速启动卫健、公安、社区、交通、大数据“五位一体”流行病学联合调查机制，显著提高了流调效率和排查力度，为全市流调任务的完成提供了坚实保障。
截至8月6日中午12时，全市共组建流调队伍91支、共计481人，出动流调人员1780余人次；共流调确诊病例18例、无症状感染者95例；排查密接774人，次密接2038人。
郑州现已集中隔离5150人，客供隔离房间储备充足
严格集中隔离是控制传染源、切断传播链的重要举措。截至8月6日12时，郑州共选定隔离酒店127家，可供隔离人员使用的房间及床位有15019个，已集中隔离5150人。
按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》，集中隔离医学观察的对象包括：确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者及次密接者；入境人员；其他根据防控工作需要应隔尽隔人员。其他应隔尽隔人员:包括近14天有中高风险地区旅居史人员、应落实居家隔离但不具备居家隔离条件的人员。
为应对此次本地疫情，确保重点人员应隔尽隔，郑州市采取以下措施：
一是抓风险数据排查。将每日新增风险数据及时推送到各区县（市），各区县（市）组织乡镇（街道）、村（社区）信息工作力量，通过电话联系、短信推进，属地公安力量配合入户查人，全力推进风险人员排查管控。
二是抓风险管控。根据疫情风险评估结果，将疫情重点区域划分为封闭区、封控区和防控区。封闭区内人员，严格落实居家隔离，人员只进不出，居民足不出户，按要求开展核酸检测；封控区内，落实“只进不出、足不出院”。封闭封控区内各经营店铺、娱乐休闲场所等全部关停，居民生活必需品定点配送。根据疫情形势变化，适时对封控区做出调整，坚决将疫情风险圈住封死，严防疫情外溢。
三是严格隔离转运。备足备够隔离点，储备隔离资源，被隔离对象在转运过程中，确保专车转运，并做好转运车辆消毒和车辆内人员防护。
在集中隔离医学观察期间，隔离专班人员严格落实疫情防控各项措施规定，隔离房间严格消毒，隔离人员严格封闭管理，实行一人一房间单独隔离，医疗和生活垃圾分类存放、专人收集、专车清运，确保闭环管理零漏洞、病毒消杀零死角。
专班安保人员坚持每日三巡三查，确保隔离点绝对安全。工作人员时刻保持警惕，严格落实个人防护，直接与隔离人员近距离接触的驾驶员、转运员、服务员和医护人员严格落实二级防护要求。隔离专班交接轮岗和离岗前，分别组织进行核酸检测，确保一线工作人员身体绝对健康。
郑州没“封城”，红码“不出户”，黄码“不出院”
闭环管理的目的是为了对疫情风险人员的精准管控，和封城是两个概念。按照18号通告要求，中高风险地区内居民，郑州健康码显示红色，要做到“足不出户”；封控区域内居民，郑州健康码显示黄色，“足不出院”，每天每户可安排一人持出入证外出购置生活品。出入证由小区所在的社区统一办理；全市除封控区域和中高风险地区内的其他市民朋友应该坚持非必要不离郑，日常生活中要减少不必要的出行，如果不是线上办公，最好是在家、单位“两点一线”通行。
通告同时规定，与居民生活密切相关的商超、便利店、农贸市场、医疗机构正常营业，餐饮场所严禁堂食。
闭环管理后，“菜篮子”“米袋子”仍有保障
8月6日15时，郑州市发布第18号通告，进一步强化疫情防控措施，要求全市居民小区（村）实行闭环管理，这种情况下，居（村）民的“菜盘子”“米袋子”是否有保障？6日晚，郑州市召开第五场新冠肺炎应急处置联合指挥部新闻发布会，官方回应来了。
记者从发布会上了解到，郑州市为保证居民小区（村）生活必需品供应，采取了多项措施保障市场供应。
一是为货运司机提供“快速检测”，8月4日，在万邦农产品批发市场为物资车辆司机设立快速核酸检测点，着力提升物资运输效率。目前，外省物资车辆凭有效核酸检测证明能够快速进出我市。
二是保证车辆“快速通行”，为市内民生物资运输车辆开辟“绿色通道”，运送肉蛋奶米面油等生活必需品运输车辆入市“全天24小时不限时、不限路线”，保证货物运输车辆达到我市后能够立即将民生物资运送至批发市场或销售企业集散地。
三是实现货物“快速装卸”，物流配送车辆达到目的地后，第一时间进行物资集散。
四是车辆“快速消杀”，货物进入市场后迅速对车辆进行消杀，离场前再次消杀，确保配送环节全程安全。
五是货物“快速配送”，为我市民生物资生产、销售企业办理通行证近700张，确保物资配送渠道顺畅，能够将物资顺利运送至封控区域，保证车辆完成配送后快速离市。
8月5日，全市8家大型商超共投入民生物资运输车辆340辆，运送物资1168吨，其中，为封控区运送物资262吨，保证了市内及封控区域内正常生活供应。
如何打通物资配送最后一公里？
一是做好采买服务。鼓励居民线上下单，线下配送的方式进行物资采买，对不会使用线上采买的居民可通过社区微信群、电话的形式将需求反馈给社区，社区工作人员按照需求集中采买，并将物资放置社区警戒线以外集中取货点。组织农贸市场在指定地点设立临时售卖点，供市民进行购买。
二是分类开展物资配送。封闭区域内，物资配送到卡口后，由社区工作人员或志愿者着防护服将物资送到市民家门口；18号通告规定，封控区域内，每天每户可安排一人持出入证（由社区办理）外出购置必需生活物品，方便市民采购。对于有特殊需求的人群，比如孤寡老人、残疾人员等群体，将把物资配送至小区门口或家门口。
网传“女护士参加800人婚宴”为谣言
郑州市第六人民医院一名被感染护士行动轨迹引发网络关注。经调查，该护士为7月20日参加婚宴，7月31日确诊。按照《国家新冠肺炎诊疗方案》第八版的规定，确诊病例发病前2天、即7月29日以来的接触者可判定为密接者和次密接者。
参考外省市向前延长4天的做法，郑州市向前延长5天、即把7月26日以来与她的接触者定为密接者、次密接者。这名护士参加婚宴的时间是在7月20日、即她确诊前11天，因此，婚宴当天和她同桌者、近桌者按规定不能判定为密接者和次密接者。考虑到德尔塔病毒传播能力强、速度快等特点，与她的同桌者、近桌者，经过两次核酸检测，结果均为阴性。此外，网传“800人婚宴”夸大其辞，当天参加婚宴者有402名客人，60名工作人员，请大家在转发疫情信息的时候，以官方消息为准，不造谣、不信谣、不传谣。
郑州18号通告进行修订
记者从新冠肺炎疫情应急处置联合指挥部新闻发布会上获悉，针对郑州18号通告的第二条进行了修订，修订内容是郑州市各级党政机关、企事业单位保持各项工作的正常运转。除值班和值守外，其他人员下沉一线，做好疫情防控和灾后重建工作。
（来源：河南日报微信公众号）
#疫情防控#【泰山区：景区实名登记限量预约，教职工、在校学生8月15日以前务必返泰】8月4日，泰山区疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室召开专题会议，仔细研判当前严峻、复杂、多变的疫情形势，把抓好疫情防控作为头等大事、重中之重任务，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚持“防输入”“防扩散”“防反弹”，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，压实属地、部门、单位、个人和家庭“四方责任”，盯紧重点环节、重点场所、重点人员，全民动员、全员管理、全面调度、全额保障，全力抓好疫情防控各项工作。
暂停大型文化活动 泰山区图书馆8月6日起暂停阅览
7家A级旅游景区中泰山乡村文化博物馆、叶家庄生态景区暂停营业；文化馆暂停开展聚集性的大型文化活动、暂停举办各类公益性群众文化培训并制定了疫情防控入馆须知；区图书馆于8月6日起暂停阅览、自修服务，只开展图书借还服务，提倡即借即走，严格落实佩戴口罩、一米线等待等措施，避免人员聚集。
连日来，泰山区文化和旅游局紧绷疫情防控这根弦，围绕常态化疫情防控，按照区疫情防控指挥部要求，下发通知，要求A级旅游景区、星级饭店以及文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场馆和电影院等娱乐场所严格落实限量、预约、错峰、测温、验码、戴口罩、1米安全隔离线、实名登记等防控措施，做好日常清洁、通风和消毒。8月2日、8月4日泰山区文旅局相关科室组织人员赴星级酒店指导疫情防控工作，要求酒店做好疫情防控措施的同时加强巡查巡防，提醒游客不扎堆、不聚集，佩戴好口罩。
为正确引导市民、游客做好疫情防控，泰山区文旅局还联合泰山区融媒中心制作了《致泰山区游客的一封信》在和美泰山、泰山区文化和旅游局微信公众平台推出，各旅游景区、星级宾馆、文化娱乐场所在LED大屏上也轮番播放疫情防控知识视频、图片和文字标语，引导游客安全出游。泰山区图书馆在微信公众平台开设了“健康指南”栏目，发送疫情防控知识。
校园健康码和接种记录“双查验”
为进一步抓紧抓实抓细各项常态化防控措施，确保师生生命安全和身体健康，泰山区教体局于8月3日印发了《全区教体系统关于全面做好常态化疫情防控的通知》，针对疫苗接种工作、中小学暑期防控幼儿园常态化防控、校外培训机构常态化防控提出了要求，重点强调了门口管控力度、做好重点人员摸排管控、活动会议严格管理等。并要求学校在门口设立“请主动出示健康码”标识牌，校园实行相对封闭管理的基础上，全面开展健康码和接种记录“双查验”，严格落实测量体温、佩戴口罩、外来人员实名登记等防控措施。严格实行校园防疫值勤值班制度，人员安排到岗到人，不出现空岗无人值守现象。
为做好重点人员管控，泰山区教体局第一时间排查与新出现中高风险地区有关的师生员工情况，第一时间做好核酸检测和随访工作，做到“一例一报”“一例一档”，闭环管理，最大程度消除风险隐患。同时要求各学校积极倡导本单位教职工、在校学生8月15日以前务必返泰，做好教职工暑期行程摸排，建立摸排台账。
泰山区严格教师招聘防控管理，有教师招聘的学校，采取线上报名的方式进行面试，减少聚集接触。招聘的新教师需摸排其近14天行程，查验健康码、疫苗接种等情况，严禁未摸排健康情况下参与暑期课后服务。
此外，泰山区教体局狠抓疫苗接种工作，各学校对疫苗接种工作进行拉网式大起底、大排查，精准摸排未接种人员，建立未接种人员台账，逐一掌握、逐一管理，挂账销号，新入职教职工不打疫苗不入职，确保无接种禁忌人员全部接种。据统计，截至8月4日17时，泰山区60岁以上教职工接种率达75.59%，18—60岁教职工共接种率达95.10%，15—17岁学生接种率94.41%。
24小时应急值守 全力做好重点场所防控
泰山区严密安排部署，落实落细各项防控措施，实行24小时应急值守，区级及街道镇指挥应急体系保持24小时值班应急状态，严格执行“日报告”和“零报告”制度。全区医疗卫生单位抽调业务精、素质高的医务人员组建了12支流调队、23支采样队、4支核酸检测队、21支消杀队、13支医疗队。全区189个社区村，每个社区（村）组建5支社区防控应急队，应急队员24小时待命，一旦发生疫情，能够第一时间启动应急响应。
据介绍，泰山区“3.1”工作专班继续加强对入境返泰人员实施“闭环式”管理，实施严格的集中隔离医学观察和居家隔离健康管理，切实做到百分百“点对点”转运、百分百落实检测、百分百纳入健康管理。同时，抓好重点人员健康检测管理，所有排查的重点地区返泰人员均严格落实核酸检测和管控措施，目前核酸检测均为阴性。
在重点场所防控方面，泰山区加强了对医疗机构特别是对基层诊所的管理，严格落实首诊负责制，严格预检分诊和发热门诊管理，对发热患者全部进行核酸检测；进一步加强交通场站、商场超市、农贸市场等重点场所，严格健康码和疫苗接种“金边码”“二码联查”、佩戴口罩、体温检测、定期消毒等常态化防控措施。规范落实“应检尽检”，泰山区对16类重点人群和重点场所按照规定频次开展“应检尽检”，目前已完成22轮，累计检测“应检尽检”人群229354人次，环境及食品样品检测83482份，所有样品核酸检测均为阴性。
全面推进新冠疫苗接种 8月下旬启动12—14岁人群接种
在新冠疫苗接种方面，泰山区严格落实提前预约、限时接种等防控措施，减少拥挤，确保不聚集、不扎堆。根据省市统一部署，8月份实施15—17岁人群接种，8月下旬启动12—14岁人群接种，9月底前全面完成12岁及以上人群全程接种。按照就近方便、知情同意、保障安全的原则，积极稳妥推进。截至8月5日24时，全区18岁及以上人群共完成疫苗接种第一剂次540460剂，第二剂次377534剂，接种率84.76%。15—17岁已完成接种19659剂次，接种率72.06%。
为确保各项防控措施落实到位，泰山区7个督导组采取“四不两直”方式全部下沉到街道镇开展督导检查，重点督导社区、酒店、大型商超、商务中心、医疗机构、药店、娱乐场所等重点场所疫情防控情况，发现的问题每天一汇总、每天一通报，并要求立行立改。截至目前，共发现问题线索27条，已全部整改完毕。
记者了解到，目前，泰山区已建成区疾控中心、中医二院、区人民医院和省庄卫生院核酸检测实验室4个，核酸检测设备7套，日单检能力达5600份。并进一步完善《全员核酸检测工作预案》，每2500人设置1个采样点，全区共设置335个采样点，加大核酸检测试管、试剂计划储备，储备足量防疫物资，加强全员培训和全要素演练，全面做好了全员核酸检测的准备。
为切实筑牢疫情防控防线，确保人民群众生命安全和身体健康，泰山区将继续抓好重点地区来人排查，进一步压实属地责任，提高随访率、排查率、核酸检测率，将疫情重点地区来人全部落实管控措施；严格抓好医疗机构院感防控，严格落实首诊负责制，加强发热门诊建设，对医疗机构重点部位、易发生聚集性疫情重点环节等方面不间断巡查检查，全面彻底查找隐患漏洞，迅速彻底整改；安全有序推进新冠病毒疫苗接种，筑牢全民免疫屏障；严格抓好大型会议活动管理，延迟或取消大型会议会展、集会活动举办，引导群众简办缓办聚集性活动，减少疫情传播扩散风险；严格抓好重点场所疫情防控，确保各项防控措施落实到位。
（泰安日报社·最泰安全媒体记者 刘小东）
暂停大型文化活动 泰山区图书馆8月6日起暂停阅览
7家A级旅游景区中泰山乡村文化博物馆、叶家庄生态景区暂停营业；文化馆暂停开展聚集性的大型文化活动、暂停举办各类公益性群众文化培训并制定了疫情防控入馆须知；区图书馆于8月6日起暂停阅览、自修服务，只开展图书借还服务，提倡即借即走，严格落实佩戴口罩、一米线等待等措施，避免人员聚集。
连日来，泰山区文化和旅游局紧绷疫情防控这根弦，围绕常态化疫情防控，按照区疫情防控指挥部要求，下发通知，要求A级旅游景区、星级饭店以及文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场馆和电影院等娱乐场所严格落实限量、预约、错峰、测温、验码、戴口罩、1米安全隔离线、实名登记等防控措施，做好日常清洁、通风和消毒。8月2日、8月4日泰山区文旅局相关科室组织人员赴星级酒店指导疫情防控工作，要求酒店做好疫情防控措施的同时加强巡查巡防，提醒游客不扎堆、不聚集，佩戴好口罩。
为正确引导市民、游客做好疫情防控，泰山区文旅局还联合泰山区融媒中心制作了《致泰山区游客的一封信》在和美泰山、泰山区文化和旅游局微信公众平台推出，各旅游景区、星级宾馆、文化娱乐场所在LED大屏上也轮番播放疫情防控知识视频、图片和文字标语，引导游客安全出游。泰山区图书馆在微信公众平台开设了“健康指南”栏目，发送疫情防控知识。
校园健康码和接种记录“双查验”
为进一步抓紧抓实抓细各项常态化防控措施，确保师生生命安全和身体健康，泰山区教体局于8月3日印发了《全区教体系统关于全面做好常态化疫情防控的通知》，针对疫苗接种工作、中小学暑期防控幼儿园常态化防控、校外培训机构常态化防控提出了要求，重点强调了门口管控力度、做好重点人员摸排管控、活动会议严格管理等。并要求学校在门口设立“请主动出示健康码”标识牌，校园实行相对封闭管理的基础上，全面开展健康码和接种记录“双查验”，严格落实测量体温、佩戴口罩、外来人员实名登记等防控措施。严格实行校园防疫值勤值班制度，人员安排到岗到人，不出现空岗无人值守现象。
为做好重点人员管控，泰山区教体局第一时间排查与新出现中高风险地区有关的师生员工情况，第一时间做好核酸检测和随访工作，做到“一例一报”“一例一档”，闭环管理，最大程度消除风险隐患。同时要求各学校积极倡导本单位教职工、在校学生8月15日以前务必返泰，做好教职工暑期行程摸排，建立摸排台账。
泰山区严格教师招聘防控管理，有教师招聘的学校，采取线上报名的方式进行面试，减少聚集接触。招聘的新教师需摸排其近14天行程，查验健康码、疫苗接种等情况，严禁未摸排健康情况下参与暑期课后服务。
此外，泰山区教体局狠抓疫苗接种工作，各学校对疫苗接种工作进行拉网式大起底、大排查，精准摸排未接种人员，建立未接种人员台账，逐一掌握、逐一管理，挂账销号，新入职教职工不打疫苗不入职，确保无接种禁忌人员全部接种。据统计，截至8月4日17时，泰山区60岁以上教职工接种率达75.59%，18—60岁教职工共接种率达95.10%，15—17岁学生接种率94.41%。
24小时应急值守 全力做好重点场所防控
泰山区严密安排部署，落实落细各项防控措施，实行24小时应急值守，区级及街道镇指挥应急体系保持24小时值班应急状态，严格执行“日报告”和“零报告”制度。全区医疗卫生单位抽调业务精、素质高的医务人员组建了12支流调队、23支采样队、4支核酸检测队、21支消杀队、13支医疗队。全区189个社区村，每个社区（村）组建5支社区防控应急队，应急队员24小时待命，一旦发生疫情，能够第一时间启动应急响应。
据介绍，泰山区“3.1”工作专班继续加强对入境返泰人员实施“闭环式”管理，实施严格的集中隔离医学观察和居家隔离健康管理，切实做到百分百“点对点”转运、百分百落实检测、百分百纳入健康管理。同时，抓好重点人员健康检测管理，所有排查的重点地区返泰人员均严格落实核酸检测和管控措施，目前核酸检测均为阴性。
在重点场所防控方面，泰山区加强了对医疗机构特别是对基层诊所的管理，严格落实首诊负责制，严格预检分诊和发热门诊管理，对发热患者全部进行核酸检测；进一步加强交通场站、商场超市、农贸市场等重点场所，严格健康码和疫苗接种“金边码”“二码联查”、佩戴口罩、体温检测、定期消毒等常态化防控措施。规范落实“应检尽检”，泰山区对16类重点人群和重点场所按照规定频次开展“应检尽检”，目前已完成22轮，累计检测“应检尽检”人群229354人次，环境及食品样品检测83482份，所有样品核酸检测均为阴性。
全面推进新冠疫苗接种 8月下旬启动12—14岁人群接种
在新冠疫苗接种方面，泰山区严格落实提前预约、限时接种等防控措施，减少拥挤，确保不聚集、不扎堆。根据省市统一部署，8月份实施15—17岁人群接种，8月下旬启动12—14岁人群接种，9月底前全面完成12岁及以上人群全程接种。按照就近方便、知情同意、保障安全的原则，积极稳妥推进。截至8月5日24时，全区18岁及以上人群共完成疫苗接种第一剂次540460剂，第二剂次377534剂，接种率84.76%。15—17岁已完成接种19659剂次，接种率72.06%。
为确保各项防控措施落实到位，泰山区7个督导组采取“四不两直”方式全部下沉到街道镇开展督导检查，重点督导社区、酒店、大型商超、商务中心、医疗机构、药店、娱乐场所等重点场所疫情防控情况，发现的问题每天一汇总、每天一通报，并要求立行立改。截至目前，共发现问题线索27条，已全部整改完毕。
记者了解到，目前，泰山区已建成区疾控中心、中医二院、区人民医院和省庄卫生院核酸检测实验室4个，核酸检测设备7套，日单检能力达5600份。并进一步完善《全员核酸检测工作预案》，每2500人设置1个采样点，全区共设置335个采样点，加大核酸检测试管、试剂计划储备，储备足量防疫物资，加强全员培训和全要素演练，全面做好了全员核酸检测的准备。
为切实筑牢疫情防控防线，确保人民群众生命安全和身体健康，泰山区将继续抓好重点地区来人排查，进一步压实属地责任，提高随访率、排查率、核酸检测率，将疫情重点地区来人全部落实管控措施；严格抓好医疗机构院感防控，严格落实首诊负责制，加强发热门诊建设，对医疗机构重点部位、易发生聚集性疫情重点环节等方面不间断巡查检查，全面彻底查找隐患漏洞，迅速彻底整改；安全有序推进新冠病毒疫苗接种，筑牢全民免疫屏障；严格抓好大型会议活动管理，延迟或取消大型会议会展、集会活动举办，引导群众简办缓办聚集性活动，减少疫情传播扩散风险；严格抓好重点场所疫情防控，确保各项防控措施落实到位。
（泰安日报社·最泰安全媒体记者 刘小东）
【《铁路无线电管理办法》详解】近年来，随着铁路事业的发展，尤其是高铁技术的快速发展，无线电频谱资源作为铁路行业的生产要素，在铁路通信、自动化、安全等领域发挥着越来越重要的作用。早期一些铁路无线电管理规定和工作机制随着铁路事业的发展变化与铁路管理机构的改革，已不适应当前的管理需要。为此，工业和信息化部、交通运输部联合颁布了《铁路无线电管理办法》（工业和信息化部 交通运输部第56号令）（以下简称《办法》），将于2021年10月1日起施行。现对《办法》进行详细解读。
一、制定《办法》的必要性
（一）制定《办法》是贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》的需要
2016年颁布实施的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），明确了国家无线电管理机构和国务院有关部门的无线电管理机构之间的业务指导关系。国务院有关部门的无线电管理机构在国家无线电管理机构的业务指导下开展工作，其在无线电管理方面的具体工作要遵守《条例》的规定。国务院有关部门的无线电管理机构主要是指公安、民航、广播、铁路、渔业等部门为开展本系统（行业）无线电管理工作而设立的机构。国务院有关部门的无线电管理机构具体职责包括：贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、行政法规、规章；依照《条例》规定和国务院规定的部门职权，管理国家无线电管理机构分配给本系统（行业）使用的航空、水上无线电专用频率，规划本系统（行业）无线电台（站）的建设布局和台址，核发制式无线电台执照及电台识别码。
在无线电台（站）管理方面，《条例》明确由国务院有关部门的无线电管理机构核发船舶、航空器、铁路机车设置、使用的制式无线电台执照及电台识别码，并要求国家无线电管理机构会同国务院有关部门制定船舶、航空器、铁路机车设置、使用非制式无线电台的管理办法。为贯彻落实有关规定，进一步规范铁路无线电管理，保障铁路系统无线电业务安全，国家无线电管理机构会同交通运输部制定关于铁路无线电管理的部门规章，对铁路无线电频率使用和制式、非制式无线电台（站）设置、使用管理加以规范。
（二）制定《办法》是适应铁路无线电管理情况变化的需要
1994年，国家无线电管理委员会发布《加强国务院各部门无线电管理的若干规定》（国无管〔1994〕18号），明确了授权或委托国务院各部门无线电管理机构行使部分无线电管理职权等问题。随后，铁道部成立了无线电管理机构，负责铁路系统无线电管理工作。1996年，国家无线电管理委员会、铁道部联合发布《铁路无线电管理规则》，进一步明确了铁路各级无线电管理机构的职责等。后续，工业和信息化部、铁道部通过建立铁路无线电专用频率保护工作长效机制，大力支持铁路高速化、信息化建设，并加强对相关频率的保护性监测，切实保障铁路GSM-R、800MHz频段列车安全预警等频率的使用安全。
2013年3月，铁路系统实行政企分开改革，原铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，新组建的国家铁路局由交通运输部管理，承担原铁道部的其他行政职责，部分铁路无线电管理和技术人员划入铁路运输企业。铁路系统改革后，铁路无线电频率管理者与使用者也从合一变为分开，铁路无线电应用点多线长，跨行政区域多，台站属地管理也存在一定问题。早期铁路无线电管理相关规章已不适应当前需求，需要通过制定《办法》，对铁路无线电频率和无线电台（站）相关许可的审查程序、职责分工、无线电监测和干扰查处机制等予以明确，进而提升铁路无线电管理的依法行政水平。
二、立法过程
2016年《条例》修订公布后，工业和信息化部就启动了《办法》的起草制定，主要开展了以下工作：
一是在组织相关机构开展铁路无线电管理机制课题研究并深入总结实践经验的基础上，组织国家无线电监测中心及湖南、辽宁、上海无线电管理机构，赴国家铁路局、中国铁路集团公司、中国铁道科学研究院、上海铁路监督管理局、中国铁路集团公司上海铁路局等单位开展铁路无线电管理工作情况调研，了解铁路当前建设运营及未来发展规划，在此基础上研究起草了《办法（初稿）》。
二是多次组织国家铁路局、中国铁路集团公司等单位就铁路无线电管理思路和机制进行座谈研讨，结合无线电频率使用，无线电台（站）设置、使用以及铁路无线电监测、干扰查处等实际业务需求，听取相关立法建议，修改完善《办法》。
三是根据《规章制定程序条例》相关要求，向社会公开征求意见，并多次征求国家铁路局、中国铁路集团公司、各省（区、市）无线电管理机构和国家无线电监测中心的意见，在综合各方面意见基础上，就《办法》内容于2020年9月和12月两次书面征求交通运输部意见，经协调达成一致意见。
2021年3月23日，工业和信息化部第4次部务会审议通过了《办法》，并经交通运输部联签同意，6月30日，两部门联合颁布出台了《办法》。
三、主要内容
《办法》进一步贯彻落实《条例》要求，依法依规加强铁路无线电频率使用和无线电台（站）设置、使用相关行政许可的审查、无线电监测和干扰查处等工作，明确了铁路相关无线电频率使用许可委托制度，无线电台（站）设置、使用审批分工制度以及建立完善无线电干扰查处机制等，有利于相关部门厘清权责、理顺关系，强化铁路无线电管理，保障铁路运行安全。主要规定了以下内容：
（一）明确铁路无线电管理职责分工
落实《条例》关于国务院有关部门的无线电管理机构职责的相关规定，《办法》明确由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施相关无线电频率、无线电台（站）许可。
关于铁路无线电相关行政许可的实施，一是依授权实施许可。《条例》修订后，授权国务院有关部门的无线电管理机构履行相关职责，以自己的名义行使相关职权，并承担相应的法律责任。其中，在铁路机车上设置、使用制式无线电台，由国务院有关部门的无线电管理机构负责核发无线电台执照及电台识别码；关于非制式无线电台具体的管理要求，《条例》授权国家无线电管理机构、国务院有关部门共同制定相关的管理办法。二是依委托实施许可。《中华人民共和国行政许可法》第二十四条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。《办法》按照相关要求规定，部分无线电频率以及在铁路机车上设置、使用非制式无线电台的许可由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关要求，国家无线电管理机构将另行发布委托国家铁路局实施行政许可的公告，详细列明委托行政许可的具体事项及相关内容。
（二）细化铁路无线电频率使用和管理规范
《办法》明确了国家无线电管理机构、国家铁路局和省级无线电管理机构的无线电频率使用许可审批管理权限。考虑到铁路无线电业务的特殊性，《办法》规定国家无线电管理机构委托国家铁路局对专门用于铁路运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电频率进行许可管理，这也符合当前国家深化行政审批制度改革、加强“放管服”等有关要求。《办法》对铁路无线电频率使用许可证载明事项、频率使用许可期限及续办、频率收回制度等内容进行了规定，要求铁路运输企业依法使用无线电频率，减少对铁路枢纽和相邻线路等区域的无线电干扰。
《办法》规定，国家铁路局根据委托实施许可的无线电频率的频率占用费，由国家铁路局收取并上缴国库。无线电频谱资源是属于国家所有的非传统自然资源，也是国家战略性稀缺资源；一方面，无线电频谱资源是航空、铁路、水上等国民经济重要行业赖以发展的基础资源；另一方面，无线电频谱资源的开发利用也带来巨大的经济效益。无线电频谱资源有偿使用制度是基于国家对战略性稀缺资源进行有效管理而产生和制定的，是国家开展无线电频谱资源管理工作的基本制度，是实现国有资源有效管理和提高无线电频谱利用效率的有效途径。依据《条例》规定，任何使用无线电频率的组织和个人都应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。
（三）明确无线电台（站）设置、使用审批分工
基于制式无线电台在使用性质上的特殊性，根据《条例》规定，《办法》明确国家铁路局对在铁路机车上设置、使用的制式无线电台（站）实施许可；在铁路机车上设置、使用的部分非制式无线电台（站），由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施许可，其他无线电台（站）由无线电管理机构负责审批。为了便于掌握各类电台的使用情况，国家铁路局应当将制式无线电台执照及无线电台识别码核发情况定期通报国家无线电管理机构。
无线电台（站）是无线电管理的重要内容之一，设置有固定台址的无线电台（站），需要占用特定的物理空间（依托建筑物或独立设置），如果无线电台（站）或其周边建筑物设置不当，可能会导致区域内电磁环境恶化、通信效能下降，甚至对其他正在合法使用的无线电台（站）产生有害干扰。因此，台站建设布局既要遵守无线电管理相关规定，又要符合城乡建设规划。《办法》明确，国家铁路局牵头规划用于运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电台（站）的建设布局和台址，做好台站周边的电磁环境监测和保护工作。此外，由于无线电台（站）使用一定年限后设备会自然老化，可能会导致发射频率、发射功率、天线增益、天线高度等技术指标出现偏差，干扰其他正常使用的合法台（站）。《办法》要求无线电台（站）设置、使用人加强日常管理和维护，保证无线电台（站）性能指标符合国家无线电管理相关规定和铁路有关技术标准要求；必须对台（站）设施和设备进行合理的维护，保证其本身正常工作需要的同时，有效避免对其他合法无线电台（站）产生有害干扰。
（四）细化无线电发射设备管理规范
《办法》要求，研制铁路无线电发射设备使用的无线电频率应当符合国家无线电频率划分规定。我国无线电频率划分规定反映了当今世界无线电技术的发展趋势、无线电业务应用情况，反映了与国际频率划分的一致性及遵守国际电信联盟《无线电规则》的要求。只有严格按照我国无线电频率划分规定研制出的设备才具备投入使用的条件，才能确保在后续生产、销售、使用环节技术管理上的一致性，预防出现干扰。同时，按照我国无线电频率划分规定来研制无线电发射设备，可确保产品与国际主流无线电技术发展方向一致，便于我国无线电产品向国际推广，是保障我国相关产业可持续发展的重要基础。
无线电发射设备广泛应用于社会生活的各个领域，抓好无线电发射设备的管理，是从源头上防止和减少无线电干扰、维护电波秩序的重要手段。《办法》规定，销售需要取得型号核准的铁路无线电发射设备，应向省级无线电管理机构办理销售备案。除了免许可的微功率短距离无线电发射设备以外，在型号核准制度的基础上，加强对销售应当取得型号核准的无线电发射设备的单位或企业的管理，加大打击销售未经型号核准无线电发射设备的力度，避免和减少不合规、不合法的无线电发射设备流入市场。
《办法》明确，研制、生产、销售和维修大功率铁路无线电发射设备，应采取措施有效抑制电波发射，不得对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。在研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备时，即使符合无线电频率划分规定，由于时域、空域以及发射方向和仰角等因素，无线电发射设备产生的电磁辐射也可能会对合法的无线电台（站）产生有害干扰，此种情况严重扰乱空中电波秩序，影响其他合法无线电设备的正常使用，应采取措施有效抑制电波发射，避免发生相关干扰。
（五）完善铁路无线电监测和干扰查处机制
《办法》要求分别在国家和省级层面建立铁路无线电频率保护工作机制，由无线电管理机构、铁路管理机构和有关铁路运输企业参加。在实际工作中，2010年，工业和信息化部、铁道部就建立了铁路无线电专用频率保护工作长效机制，部分省级无线电管理机构和地方铁路局也建立了相应工作机制，加强了对铁路无线电频率的保护，确保铁路运行安全畅通。随着无线电技术的快速发展和广泛应用，电磁环境日益复杂，无线电干扰时有发生，影响铁路无线电业务安全，加强铁路无线电监测和干扰查处工作十分重要。《条例》规定，国务院相关部门的无线电监测站负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，国务院有关部门应加强无线电监测设施建设，成立相应的监测机构，由其负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，确保无线电信号在频率、功率、使用目的等方面与频率许可、设台许可相一致，避免对其他合法无线电应用产生影响。同时，当本系统（行业）合法使用的无线电台（站）受到影响时，应具备初步监测的能力。
来源：人民邮电报
一、制定《办法》的必要性
（一）制定《办法》是贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》的需要
2016年颁布实施的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），明确了国家无线电管理机构和国务院有关部门的无线电管理机构之间的业务指导关系。国务院有关部门的无线电管理机构在国家无线电管理机构的业务指导下开展工作，其在无线电管理方面的具体工作要遵守《条例》的规定。国务院有关部门的无线电管理机构主要是指公安、民航、广播、铁路、渔业等部门为开展本系统（行业）无线电管理工作而设立的机构。国务院有关部门的无线电管理机构具体职责包括：贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、行政法规、规章；依照《条例》规定和国务院规定的部门职权，管理国家无线电管理机构分配给本系统（行业）使用的航空、水上无线电专用频率，规划本系统（行业）无线电台（站）的建设布局和台址，核发制式无线电台执照及电台识别码。
在无线电台（站）管理方面，《条例》明确由国务院有关部门的无线电管理机构核发船舶、航空器、铁路机车设置、使用的制式无线电台执照及电台识别码，并要求国家无线电管理机构会同国务院有关部门制定船舶、航空器、铁路机车设置、使用非制式无线电台的管理办法。为贯彻落实有关规定，进一步规范铁路无线电管理，保障铁路系统无线电业务安全，国家无线电管理机构会同交通运输部制定关于铁路无线电管理的部门规章，对铁路无线电频率使用和制式、非制式无线电台（站）设置、使用管理加以规范。
（二）制定《办法》是适应铁路无线电管理情况变化的需要
1994年，国家无线电管理委员会发布《加强国务院各部门无线电管理的若干规定》（国无管〔1994〕18号），明确了授权或委托国务院各部门无线电管理机构行使部分无线电管理职权等问题。随后，铁道部成立了无线电管理机构，负责铁路系统无线电管理工作。1996年，国家无线电管理委员会、铁道部联合发布《铁路无线电管理规则》，进一步明确了铁路各级无线电管理机构的职责等。后续，工业和信息化部、铁道部通过建立铁路无线电专用频率保护工作长效机制，大力支持铁路高速化、信息化建设，并加强对相关频率的保护性监测，切实保障铁路GSM-R、800MHz频段列车安全预警等频率的使用安全。
2013年3月，铁路系统实行政企分开改革，原铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，新组建的国家铁路局由交通运输部管理，承担原铁道部的其他行政职责，部分铁路无线电管理和技术人员划入铁路运输企业。铁路系统改革后，铁路无线电频率管理者与使用者也从合一变为分开，铁路无线电应用点多线长，跨行政区域多，台站属地管理也存在一定问题。早期铁路无线电管理相关规章已不适应当前需求，需要通过制定《办法》，对铁路无线电频率和无线电台（站）相关许可的审查程序、职责分工、无线电监测和干扰查处机制等予以明确，进而提升铁路无线电管理的依法行政水平。
二、立法过程
2016年《条例》修订公布后，工业和信息化部就启动了《办法》的起草制定，主要开展了以下工作：
一是在组织相关机构开展铁路无线电管理机制课题研究并深入总结实践经验的基础上，组织国家无线电监测中心及湖南、辽宁、上海无线电管理机构，赴国家铁路局、中国铁路集团公司、中国铁道科学研究院、上海铁路监督管理局、中国铁路集团公司上海铁路局等单位开展铁路无线电管理工作情况调研，了解铁路当前建设运营及未来发展规划，在此基础上研究起草了《办法（初稿）》。
二是多次组织国家铁路局、中国铁路集团公司等单位就铁路无线电管理思路和机制进行座谈研讨，结合无线电频率使用，无线电台（站）设置、使用以及铁路无线电监测、干扰查处等实际业务需求，听取相关立法建议，修改完善《办法》。
三是根据《规章制定程序条例》相关要求，向社会公开征求意见，并多次征求国家铁路局、中国铁路集团公司、各省（区、市）无线电管理机构和国家无线电监测中心的意见，在综合各方面意见基础上，就《办法》内容于2020年9月和12月两次书面征求交通运输部意见，经协调达成一致意见。
2021年3月23日，工业和信息化部第4次部务会审议通过了《办法》，并经交通运输部联签同意，6月30日，两部门联合颁布出台了《办法》。
三、主要内容
《办法》进一步贯彻落实《条例》要求，依法依规加强铁路无线电频率使用和无线电台（站）设置、使用相关行政许可的审查、无线电监测和干扰查处等工作，明确了铁路相关无线电频率使用许可委托制度，无线电台（站）设置、使用审批分工制度以及建立完善无线电干扰查处机制等，有利于相关部门厘清权责、理顺关系，强化铁路无线电管理，保障铁路运行安全。主要规定了以下内容：
（一）明确铁路无线电管理职责分工
落实《条例》关于国务院有关部门的无线电管理机构职责的相关规定，《办法》明确由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施相关无线电频率、无线电台（站）许可。
关于铁路无线电相关行政许可的实施，一是依授权实施许可。《条例》修订后，授权国务院有关部门的无线电管理机构履行相关职责，以自己的名义行使相关职权，并承担相应的法律责任。其中，在铁路机车上设置、使用制式无线电台，由国务院有关部门的无线电管理机构负责核发无线电台执照及电台识别码；关于非制式无线电台具体的管理要求，《条例》授权国家无线电管理机构、国务院有关部门共同制定相关的管理办法。二是依委托实施许可。《中华人民共和国行政许可法》第二十四条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。《办法》按照相关要求规定，部分无线电频率以及在铁路机车上设置、使用非制式无线电台的许可由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关要求，国家无线电管理机构将另行发布委托国家铁路局实施行政许可的公告，详细列明委托行政许可的具体事项及相关内容。
（二）细化铁路无线电频率使用和管理规范
《办法》明确了国家无线电管理机构、国家铁路局和省级无线电管理机构的无线电频率使用许可审批管理权限。考虑到铁路无线电业务的特殊性，《办法》规定国家无线电管理机构委托国家铁路局对专门用于铁路运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电频率进行许可管理，这也符合当前国家深化行政审批制度改革、加强“放管服”等有关要求。《办法》对铁路无线电频率使用许可证载明事项、频率使用许可期限及续办、频率收回制度等内容进行了规定，要求铁路运输企业依法使用无线电频率，减少对铁路枢纽和相邻线路等区域的无线电干扰。
《办法》规定，国家铁路局根据委托实施许可的无线电频率的频率占用费，由国家铁路局收取并上缴国库。无线电频谱资源是属于国家所有的非传统自然资源，也是国家战略性稀缺资源；一方面，无线电频谱资源是航空、铁路、水上等国民经济重要行业赖以发展的基础资源；另一方面，无线电频谱资源的开发利用也带来巨大的经济效益。无线电频谱资源有偿使用制度是基于国家对战略性稀缺资源进行有效管理而产生和制定的，是国家开展无线电频谱资源管理工作的基本制度，是实现国有资源有效管理和提高无线电频谱利用效率的有效途径。依据《条例》规定，任何使用无线电频率的组织和个人都应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。
（三）明确无线电台（站）设置、使用审批分工
基于制式无线电台在使用性质上的特殊性，根据《条例》规定，《办法》明确国家铁路局对在铁路机车上设置、使用的制式无线电台（站）实施许可；在铁路机车上设置、使用的部分非制式无线电台（站），由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施许可，其他无线电台（站）由无线电管理机构负责审批。为了便于掌握各类电台的使用情况，国家铁路局应当将制式无线电台执照及无线电台识别码核发情况定期通报国家无线电管理机构。
无线电台（站）是无线电管理的重要内容之一，设置有固定台址的无线电台（站），需要占用特定的物理空间（依托建筑物或独立设置），如果无线电台（站）或其周边建筑物设置不当，可能会导致区域内电磁环境恶化、通信效能下降，甚至对其他正在合法使用的无线电台（站）产生有害干扰。因此，台站建设布局既要遵守无线电管理相关规定，又要符合城乡建设规划。《办法》明确，国家铁路局牵头规划用于运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电台（站）的建设布局和台址，做好台站周边的电磁环境监测和保护工作。此外，由于无线电台（站）使用一定年限后设备会自然老化，可能会导致发射频率、发射功率、天线增益、天线高度等技术指标出现偏差，干扰其他正常使用的合法台（站）。《办法》要求无线电台（站）设置、使用人加强日常管理和维护，保证无线电台（站）性能指标符合国家无线电管理相关规定和铁路有关技术标准要求；必须对台（站）设施和设备进行合理的维护，保证其本身正常工作需要的同时，有效避免对其他合法无线电台（站）产生有害干扰。
（四）细化无线电发射设备管理规范
《办法》要求，研制铁路无线电发射设备使用的无线电频率应当符合国家无线电频率划分规定。我国无线电频率划分规定反映了当今世界无线电技术的发展趋势、无线电业务应用情况，反映了与国际频率划分的一致性及遵守国际电信联盟《无线电规则》的要求。只有严格按照我国无线电频率划分规定研制出的设备才具备投入使用的条件，才能确保在后续生产、销售、使用环节技术管理上的一致性，预防出现干扰。同时，按照我国无线电频率划分规定来研制无线电发射设备，可确保产品与国际主流无线电技术发展方向一致，便于我国无线电产品向国际推广，是保障我国相关产业可持续发展的重要基础。
无线电发射设备广泛应用于社会生活的各个领域，抓好无线电发射设备的管理，是从源头上防止和减少无线电干扰、维护电波秩序的重要手段。《办法》规定，销售需要取得型号核准的铁路无线电发射设备，应向省级无线电管理机构办理销售备案。除了免许可的微功率短距离无线电发射设备以外，在型号核准制度的基础上，加强对销售应当取得型号核准的无线电发射设备的单位或企业的管理，加大打击销售未经型号核准无线电发射设备的力度，避免和减少不合规、不合法的无线电发射设备流入市场。
《办法》明确，研制、生产、销售和维修大功率铁路无线电发射设备，应采取措施有效抑制电波发射，不得对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。在研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备时，即使符合无线电频率划分规定，由于时域、空域以及发射方向和仰角等因素，无线电发射设备产生的电磁辐射也可能会对合法的无线电台（站）产生有害干扰，此种情况严重扰乱空中电波秩序，影响其他合法无线电设备的正常使用，应采取措施有效抑制电波发射，避免发生相关干扰。
（五）完善铁路无线电监测和干扰查处机制
《办法》要求分别在国家和省级层面建立铁路无线电频率保护工作机制，由无线电管理机构、铁路管理机构和有关铁路运输企业参加。在实际工作中，2010年，工业和信息化部、铁道部就建立了铁路无线电专用频率保护工作长效机制，部分省级无线电管理机构和地方铁路局也建立了相应工作机制，加强了对铁路无线电频率的保护，确保铁路运行安全畅通。随着无线电技术的快速发展和广泛应用，电磁环境日益复杂，无线电干扰时有发生，影响铁路无线电业务安全，加强铁路无线电监测和干扰查处工作十分重要。《条例》规定，国务院相关部门的无线电监测站负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，国务院有关部门应加强无线电监测设施建设，成立相应的监测机构，由其负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，确保无线电信号在频率、功率、使用目的等方面与频率许可、设台许可相一致，避免对其他合法无线电应用产生影响。同时，当本系统（行业）合法使用的无线电台（站）受到影响时，应具备初步监测的能力。
来源：人民邮电报
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