【#专家谈#丨陕西省果品贮藏业发展现状及对策分析】果业是陕西省的优势特色产业，在农民增收中发挥着重要的作用，已成为陕西省乡村振兴的重要支撑产业之一。2020年陕西省园林水果面积为115.45万公顷，产量1808.03万吨，其中，苹果种植面积为62万公顷，产量1185.21万吨，苹果产量占我国的四分之一、世界的七分之一。苹果全产业链产值突破1000亿元。但从果业全产业链建设来看，果品贮藏发展滞后，贮能与产能不匹配，已成为制约陕西省果业高质量发展和果农增收的主要短板之一。
根据陕西省果业发展现状，对比发达国家和山东等省份，果品贮藏业具有很大的发展空间，陕西力争“十四五”果品贮能增加 200万吨，总贮能达到720万吨，消除贮藏短板，将陕西果业的自然优势、技术优势、品质优势转化为经济优势，促进由果业生产大省向强省转变。
一、陕西省果品贮藏业的发展现状
陕西省果品贮藏设施主要有土窑洞、通风库等无机械制冷设备的简易贮藏设施以及机械冷库和气调库等几种类型。全省果品贮藏能力总量增长，规模扩张，技术装备水平提升，结构不断优化，区域布局趋于合理，在果业发展中发挥了重要作用。
1、贮藏能力快速增加，设施装备水平不断提升
陕西省果品贮藏业发展经历三个阶段：
20世纪八九十年代的起步阶段，以地窖、改良窑洞、通风库为主体，设施水平低，贮藏期短，目前的大部分简易设施是此阶段发展起来的；
20世纪90年代中后期的快速发展阶段，市场推动营销流通大户开始建设小规模的机械冷库；
进入21世纪以来的全面活跃阶段，随着市场和消费者对果品品质要求的不断提升，大型流通企业逐渐成为贮藏主体，大规模高标准机械冷库和气调库快速兴起，全省果品贮藏能力显著提升，结构不断优化。
目前，全省土窑洞、通风库等简易贮藏设施库容稳定，机械冷库和气调贮藏能力从2010年开始每年平均以38万吨的速度增长。据调查，截至2020年底，陕西省共有果品贮藏库18252个，其中简易库10228个，机械冷库7578个，气调库446个；果品贮藏能力达到521.68万吨，比2017年增加了23.61%。其中机械冷库贮藏能力373.37万吨，气调贮藏能力131.27万吨，分别比2017年增加了10.31%和57.08%，气调库增速明显。
2、依托优势产区，区域性集散中心逐步形成
近年来，陕西省果业主产市县（区）立足产业发展优势，大力发展果品贮藏业，表中显示了2021年陕西省果品贮藏库的发展现状。
由表知，延安市贮藏能力居全省之首，约147.30万吨，占全省总贮藏能力的28.24%；其次是咸阳市，约136.94万吨，占26.25%；第三为渭南市，约100.96万吨，占19.35%。经过多年发展，以果业大县为中心，初步形成了一些区域性贮藏集散地，如洛川、白水、礼泉、周至、蒲城、眉县、扶风等主产县，依托龙头企业，大力发展贮藏设施，贮藏能力分别达到55、42、35、31、27、27、26万吨，在果品产后保鲜、物流、销售方面发挥了重要作用。
3、建设主体多元化，企业优势明显
目前陕西省果品贮藏库的建设主体有果业企业、合作社和家庭农场，但以企业为主，企业平均建库规模较大；而农户和合作社建库数量多，平均建库规模小。
表中显示了各类建设主体的果品贮藏库数量及贮藏能力。从建设主体来看，企业占据主导地位，农户和合作社数量多，规模小。据统计，从事果品贮藏的企业1362家，贮藏能力346.51万吨，平均每家2544吨；合作社4438家，贮藏能力149.85万吨，平均每家仅338吨；家庭农场178家，贮藏能力8.28万吨，平均每家465吨。在贮藏能力上，企业占有绝对主导地位，以 22.78%的数量拥有68.66%的贮藏能力；合作社、家庭农场数量多，占77.22%，但贮藏能力小，仅占31.34%。合作社和家庭农场冷库主要是在前期省农业农村厅连续3年实施的百库建设项目推动下建成的。
4、果品贮藏经营方式多样，以代贮为主
目前，全省的果品贮藏经营形式主要有自贮自销、代贮、自贮+代贮三种。大多数贮藏库以果商租赁为主要形式，自贮自销占比较少。除华圣、美域高、顶端等企业资金实力较强，销售市场稳定，采用自收、自贮、自销方式外，大部分贮藏库经营以小微企业为主，因收购资金有限、规避市场风险等因素多采用代贮、自贮+代贮的经营方式，收取部分代贮费用，如白水宏达、延刚果业等企业约33%自贮，67%用于代贮。代贮经营风险较低，对流动资金需求少，利润空间有限。
二、陕西省果品贮藏业存在的问题
2020年，全省果品贮藏能力521.68万吨，占水果总产量的28.85%。从贮藏库类型来看，简易贮藏设施贮藏能力17.04万吨，机械冷库373.37万吨，气调库131.27万吨，分别占水果总产量的0.94%、20.65%和7.26%。从地域分布来看，苹果主产区贮藏能力434.95万吨，占主产区苹果总产量的44.21%。全省果品贮藏能力略低于全国30%左右的平均水平，较山东省还有一定的差距，远低于发达国家的水平，存在贮藏能力小、设施水平较低等问题。
1、与发达国家和国内先进省份的差距较大
发达国家的果品贮藏能力约占商品量的70%至80%，而陕西省果品贮藏能力仅占水果总产量的28.85%，远远低于发达国家。尤其是气调贮藏，发达国家已基本普及了气调贮藏保鲜技术，如美国气调贮藏果品高达75%，法国约占40%，英国约占 30%，特别是意大利，鲜食水果在采摘后95%以上采用气调保鲜库贮藏，而陕西省气调贮藏能力仅占水果总量的7.26%，差距较大。
与国内先进省份如山东省相比，陕西省的贮藏能力和技术装备水平还有一定的差距。特别是在贮藏技术装备水平上，山东省贮藏库大多是由销售企业建设的大规模机械冷库或气调库，技术装备水平较高，基础优势明显。而陕西省则为机械冷库占大多数，目前使用氨制冷、架板式的小型简易机械冷库仍占到总贮藏能力的13%，装备条件远不及山东，这也是陕西与山东在果品贮藏上最大的差距。
2、存在四大突出问题
（1）总量不足，布局不合理
对比山东省及美国、意大利等国家，陕西省果品贮藏能力与产业发展规模不匹配，贮藏能力还不能适应产业高质量发展的需要，特别是贮藏库区域布局不合理，发展不平衡。
延安、咸阳、渭南三个市的果品贮藏能力为385.20万吨，占到全省果品贮藏能力的73.84%，超过其他市果品贮藏能力的总和。宝鸡、延安市的贮藏能力分别占水果总产量的50.45%和48.78%，而榆林仅为4%。另外，据统计，洛川、白水、扶风等县贮藏能力大，不仅可以满足本县苹果贮藏的需求，而且还可以贮藏本县之外的苹果。淳化、彬州、长武苹果产量分别是 61、38、34万吨，而贮藏能力分别只有5.8、8、14万吨，只能在礼泉等周边县区贮藏。
（2）小型机械库多，大型气调库少
据调查，全省共有机械冷库和气调库8024个，其中贮藏能力1000吨（不含1000吨）以下6862个，1000～5000吨（不含5 000吨）886个，5000吨以上276个；分别占贮藏库总数的85.52%、11.04%和3.44%。按冷库类型看，机械冷库7578个，占贮藏库总数的94.44%，气调库只有446个，仅占5.56%。部分建设使用10年以上贮藏库，设备老化，耗能高，亟需改造更新。
（3）配套设施不完善，预冷和冷链成为瓶颈
全省果品贮藏企业普遍不重视预冷，田间地头没有预冷库，绝大部分中小型库无贮藏前预冷设施，不能及时降低水果采摘后的田间热，加快了后熟速度，缩短了果品贮藏期，降低了贮藏品质。冷链系统不完整，贮藏库主要分布在产地，销地很少。冷链运输短缺，主要采用常温运输，没有形成“果园—冷藏库（产地）—保温运输—冷藏库（销地）—消费市场”的完整冷链系统，削弱了陕西水果的市场竞争力。绝大多数贮藏库没有配备清洗分级设备，果品采后精细化、商品化加工处理程度不高，不能适应消费市场升级的需求。
（4）贮藏技术应用水平不高
全省果品贮藏技术人员操作技能不熟练、不规范，加之操作人员流动性较大，导致冷库管理水平较低，贮藏果品质量不稳定，影响了苹果的周年供应，个别年份还出现病害多发。特别是气调库管理不到位，许多气调库被当成机械冷库使用，气调库的效用没有得到充分发挥。如陕西省是猕猴桃的主产省，但市场上销售的猕猴桃多为硬果，没有进行上市销售前的催熟处理，消费者购买后需经软化才能食用，影响了猕猴桃的销售和消费者的购买欲，因此猕猴桃“即食技术”逐步发展起来。但猕猴桃即食技术应用还在初期，只有零星企业使用这项技术，且技术掌握还不到位，催熟质量还不稳定，需要进一步加大推广普及力度。
三、陕西省发展果品贮藏业的作用
果品贮藏业是果业高质量发展的重要环节，也是推进果业发展方式转变的重要途径之一。果品贮藏业在增加陕西省果业效益、提升果品贮藏品质、调节市场供应及带动相关产业发展中发挥着重要作用。
1、显著改善果品产业效益
可避免陕西省水果集中大量上市带来市场失衡、价格过低而导致收益受损；可显著降低产后损失，气调贮藏损失率1%，机械冷藏低于3%，而简易库贮藏腐烂损失在10%以上，失重在5%以上；可实现贮藏增值，一般情况下，果品销售价格与贮藏期呈正相关。据调查，红富士苹果正常年份贮藏后每1千克苹果综合平均价格增加1元，按全省贮藏能力计算，每年通过贮藏可增值50多亿元，显著提升产业效益。
2、提升果品贮藏品质
果品贮藏能降低果实呼吸强度，抑制水分蒸发，保持果品良好的外观和风味，满足国内外高端市场对鲜果品质指标的要求，使生产环节的品质优势通过贮藏得到保持和强化，有利于突破高端市场技术壁垒，拓展出口和国内高端市场，大幅提升产业竞争力和盈利能力。
3、调节果品市场供应
可化解陕西省果品生产的产销矛盾，缓解鲜果当季集中上市销售压力，增强果品周年均衡供应能力，规避市场风险。与期货结合，提高市场抗风险水平。与供应链金融结合，缓解企业资金压力。
4、带动相关产业的发展
贮藏能发挥对果品产业上下游的传导带动效应，在生产环节，有利于调动农民增加生产投入，应用先进生产技术，加快果园技术改造，生产优质有机果品，促进生产方式转变。在营销环节，有利于建立新型的营销模式，实现分散生产经营向集约经营、规模销售转变。果业贮藏还是劳动力密集型产业，能带动包装、运输、装卸等关联产业的发展，促进农村劳动力就地转移。
四、陕西省果品贮藏业的发展对策
根据陕西省果业高质量发展和果品贮藏业发展现状的要求，今后一个时期，要以实施农产品仓储保鲜冷链设施项目为契机，以增值为中心，以市场为导向，以果品龙头企业、合作社、家庭农场为主体，扩贮能、补预冷，强支持、优服务，提质量、增效益，在全省形成产能与贮能匹配适当、大中小型规模层次清晰、高端与适用有机互补、产区与集散地布局合理、产地与销地高效对接，设施先进、功能完善、管理规范的果品贮藏格局。https://t.cn/A6a3mSFc
根据陕西省果业发展现状，对比发达国家和山东等省份，果品贮藏业具有很大的发展空间，陕西力争“十四五”果品贮能增加 200万吨，总贮能达到720万吨，消除贮藏短板，将陕西果业的自然优势、技术优势、品质优势转化为经济优势，促进由果业生产大省向强省转变。
一、陕西省果品贮藏业的发展现状
陕西省果品贮藏设施主要有土窑洞、通风库等无机械制冷设备的简易贮藏设施以及机械冷库和气调库等几种类型。全省果品贮藏能力总量增长，规模扩张，技术装备水平提升，结构不断优化，区域布局趋于合理，在果业发展中发挥了重要作用。
1、贮藏能力快速增加，设施装备水平不断提升
陕西省果品贮藏业发展经历三个阶段：
20世纪八九十年代的起步阶段，以地窖、改良窑洞、通风库为主体，设施水平低，贮藏期短，目前的大部分简易设施是此阶段发展起来的；
20世纪90年代中后期的快速发展阶段，市场推动营销流通大户开始建设小规模的机械冷库；
进入21世纪以来的全面活跃阶段，随着市场和消费者对果品品质要求的不断提升，大型流通企业逐渐成为贮藏主体，大规模高标准机械冷库和气调库快速兴起，全省果品贮藏能力显著提升，结构不断优化。
目前，全省土窑洞、通风库等简易贮藏设施库容稳定，机械冷库和气调贮藏能力从2010年开始每年平均以38万吨的速度增长。据调查，截至2020年底，陕西省共有果品贮藏库18252个，其中简易库10228个，机械冷库7578个，气调库446个；果品贮藏能力达到521.68万吨，比2017年增加了23.61%。其中机械冷库贮藏能力373.37万吨，气调贮藏能力131.27万吨，分别比2017年增加了10.31%和57.08%，气调库增速明显。
2、依托优势产区，区域性集散中心逐步形成
近年来，陕西省果业主产市县（区）立足产业发展优势，大力发展果品贮藏业，表中显示了2021年陕西省果品贮藏库的发展现状。
由表知，延安市贮藏能力居全省之首，约147.30万吨，占全省总贮藏能力的28.24%；其次是咸阳市，约136.94万吨，占26.25%；第三为渭南市，约100.96万吨，占19.35%。经过多年发展，以果业大县为中心，初步形成了一些区域性贮藏集散地，如洛川、白水、礼泉、周至、蒲城、眉县、扶风等主产县，依托龙头企业，大力发展贮藏设施，贮藏能力分别达到55、42、35、31、27、27、26万吨，在果品产后保鲜、物流、销售方面发挥了重要作用。
3、建设主体多元化，企业优势明显
目前陕西省果品贮藏库的建设主体有果业企业、合作社和家庭农场，但以企业为主，企业平均建库规模较大；而农户和合作社建库数量多，平均建库规模小。
表中显示了各类建设主体的果品贮藏库数量及贮藏能力。从建设主体来看，企业占据主导地位，农户和合作社数量多，规模小。据统计，从事果品贮藏的企业1362家，贮藏能力346.51万吨，平均每家2544吨；合作社4438家，贮藏能力149.85万吨，平均每家仅338吨；家庭农场178家，贮藏能力8.28万吨，平均每家465吨。在贮藏能力上，企业占有绝对主导地位，以 22.78%的数量拥有68.66%的贮藏能力；合作社、家庭农场数量多，占77.22%，但贮藏能力小，仅占31.34%。合作社和家庭农场冷库主要是在前期省农业农村厅连续3年实施的百库建设项目推动下建成的。
4、果品贮藏经营方式多样，以代贮为主
目前，全省的果品贮藏经营形式主要有自贮自销、代贮、自贮+代贮三种。大多数贮藏库以果商租赁为主要形式，自贮自销占比较少。除华圣、美域高、顶端等企业资金实力较强，销售市场稳定，采用自收、自贮、自销方式外，大部分贮藏库经营以小微企业为主，因收购资金有限、规避市场风险等因素多采用代贮、自贮+代贮的经营方式，收取部分代贮费用，如白水宏达、延刚果业等企业约33%自贮，67%用于代贮。代贮经营风险较低，对流动资金需求少，利润空间有限。
二、陕西省果品贮藏业存在的问题
2020年，全省果品贮藏能力521.68万吨，占水果总产量的28.85%。从贮藏库类型来看，简易贮藏设施贮藏能力17.04万吨，机械冷库373.37万吨，气调库131.27万吨，分别占水果总产量的0.94%、20.65%和7.26%。从地域分布来看，苹果主产区贮藏能力434.95万吨，占主产区苹果总产量的44.21%。全省果品贮藏能力略低于全国30%左右的平均水平，较山东省还有一定的差距，远低于发达国家的水平，存在贮藏能力小、设施水平较低等问题。
1、与发达国家和国内先进省份的差距较大
发达国家的果品贮藏能力约占商品量的70%至80%，而陕西省果品贮藏能力仅占水果总产量的28.85%，远远低于发达国家。尤其是气调贮藏，发达国家已基本普及了气调贮藏保鲜技术，如美国气调贮藏果品高达75%，法国约占40%，英国约占 30%，特别是意大利，鲜食水果在采摘后95%以上采用气调保鲜库贮藏，而陕西省气调贮藏能力仅占水果总量的7.26%，差距较大。
与国内先进省份如山东省相比，陕西省的贮藏能力和技术装备水平还有一定的差距。特别是在贮藏技术装备水平上，山东省贮藏库大多是由销售企业建设的大规模机械冷库或气调库，技术装备水平较高，基础优势明显。而陕西省则为机械冷库占大多数，目前使用氨制冷、架板式的小型简易机械冷库仍占到总贮藏能力的13%，装备条件远不及山东，这也是陕西与山东在果品贮藏上最大的差距。
2、存在四大突出问题
（1）总量不足，布局不合理
对比山东省及美国、意大利等国家，陕西省果品贮藏能力与产业发展规模不匹配，贮藏能力还不能适应产业高质量发展的需要，特别是贮藏库区域布局不合理，发展不平衡。
延安、咸阳、渭南三个市的果品贮藏能力为385.20万吨，占到全省果品贮藏能力的73.84%，超过其他市果品贮藏能力的总和。宝鸡、延安市的贮藏能力分别占水果总产量的50.45%和48.78%，而榆林仅为4%。另外，据统计，洛川、白水、扶风等县贮藏能力大，不仅可以满足本县苹果贮藏的需求，而且还可以贮藏本县之外的苹果。淳化、彬州、长武苹果产量分别是 61、38、34万吨，而贮藏能力分别只有5.8、8、14万吨，只能在礼泉等周边县区贮藏。
（2）小型机械库多，大型气调库少
据调查，全省共有机械冷库和气调库8024个，其中贮藏能力1000吨（不含1000吨）以下6862个，1000～5000吨（不含5 000吨）886个，5000吨以上276个；分别占贮藏库总数的85.52%、11.04%和3.44%。按冷库类型看，机械冷库7578个，占贮藏库总数的94.44%，气调库只有446个，仅占5.56%。部分建设使用10年以上贮藏库，设备老化，耗能高，亟需改造更新。
（3）配套设施不完善，预冷和冷链成为瓶颈
全省果品贮藏企业普遍不重视预冷，田间地头没有预冷库，绝大部分中小型库无贮藏前预冷设施，不能及时降低水果采摘后的田间热，加快了后熟速度，缩短了果品贮藏期，降低了贮藏品质。冷链系统不完整，贮藏库主要分布在产地，销地很少。冷链运输短缺，主要采用常温运输，没有形成“果园—冷藏库（产地）—保温运输—冷藏库（销地）—消费市场”的完整冷链系统，削弱了陕西水果的市场竞争力。绝大多数贮藏库没有配备清洗分级设备，果品采后精细化、商品化加工处理程度不高，不能适应消费市场升级的需求。
（4）贮藏技术应用水平不高
全省果品贮藏技术人员操作技能不熟练、不规范，加之操作人员流动性较大，导致冷库管理水平较低，贮藏果品质量不稳定，影响了苹果的周年供应，个别年份还出现病害多发。特别是气调库管理不到位，许多气调库被当成机械冷库使用，气调库的效用没有得到充分发挥。如陕西省是猕猴桃的主产省，但市场上销售的猕猴桃多为硬果，没有进行上市销售前的催熟处理，消费者购买后需经软化才能食用，影响了猕猴桃的销售和消费者的购买欲，因此猕猴桃“即食技术”逐步发展起来。但猕猴桃即食技术应用还在初期，只有零星企业使用这项技术，且技术掌握还不到位，催熟质量还不稳定，需要进一步加大推广普及力度。
三、陕西省发展果品贮藏业的作用
果品贮藏业是果业高质量发展的重要环节，也是推进果业发展方式转变的重要途径之一。果品贮藏业在增加陕西省果业效益、提升果品贮藏品质、调节市场供应及带动相关产业发展中发挥着重要作用。
1、显著改善果品产业效益
可避免陕西省水果集中大量上市带来市场失衡、价格过低而导致收益受损；可显著降低产后损失，气调贮藏损失率1%，机械冷藏低于3%，而简易库贮藏腐烂损失在10%以上，失重在5%以上；可实现贮藏增值，一般情况下，果品销售价格与贮藏期呈正相关。据调查，红富士苹果正常年份贮藏后每1千克苹果综合平均价格增加1元，按全省贮藏能力计算，每年通过贮藏可增值50多亿元，显著提升产业效益。
2、提升果品贮藏品质
果品贮藏能降低果实呼吸强度，抑制水分蒸发，保持果品良好的外观和风味，满足国内外高端市场对鲜果品质指标的要求，使生产环节的品质优势通过贮藏得到保持和强化，有利于突破高端市场技术壁垒，拓展出口和国内高端市场，大幅提升产业竞争力和盈利能力。
3、调节果品市场供应
可化解陕西省果品生产的产销矛盾，缓解鲜果当季集中上市销售压力，增强果品周年均衡供应能力，规避市场风险。与期货结合，提高市场抗风险水平。与供应链金融结合，缓解企业资金压力。
4、带动相关产业的发展
贮藏能发挥对果品产业上下游的传导带动效应，在生产环节，有利于调动农民增加生产投入，应用先进生产技术，加快果园技术改造，生产优质有机果品，促进生产方式转变。在营销环节，有利于建立新型的营销模式，实现分散生产经营向集约经营、规模销售转变。果业贮藏还是劳动力密集型产业，能带动包装、运输、装卸等关联产业的发展，促进农村劳动力就地转移。
四、陕西省果品贮藏业的发展对策
根据陕西省果业高质量发展和果品贮藏业发展现状的要求，今后一个时期，要以实施农产品仓储保鲜冷链设施项目为契机，以增值为中心，以市场为导向，以果品龙头企业、合作社、家庭农场为主体，扩贮能、补预冷，强支持、优服务，提质量、增效益，在全省形成产能与贮能匹配适当、大中小型规模层次清晰、高端与适用有机互补、产区与集散地布局合理、产地与销地高效对接，设施先进、功能完善、管理规范的果品贮藏格局。https://t.cn/A6a3mSFc
#潮涌京津冀逐梦新征程# 【支持实体经济发展有大招 秦皇岛“金十条”成色十足】实施首发债券补助，加大政府性融资担保机构服务小微企业和“三农”的财政支持力度……7月14日，市政府新闻办召开新闻发布会，市财政局等部门对财政引导金融支持实体经济发展10条措施进行解读。
实施首发债券补助，对首次成功发行公司债、企业债、可转债、银行间债券市场非金融企业债务融资工具等公司信用类债券的企业，按融资金额5亿元（含）以下、5亿元至10亿元（含）、10亿元以上分三档，市级分别给予25万元、40万元、50万元的发行费用补助。
对在银行间债券市场、沪深交易所、机构间私募产品报价与服务系统成功发行资产证券化产品的企业，市级按发行金额0.5‰的比例对发生的中介服务费用给予补助,每家企业年度内不超过100万元。
市级对省级重点支持的县域特色产业集群制造业企业首贷、新增的中长期贷款和信用贷款实施贷款贴息。对专精特新“小巨人”企业贴息标准上浮10％；对入选全国电子信息百强、软件与信息服务百强、大数据产业发展示范项目、智能制造试点示范项目的企业或项目，市级按不超过其新增中长期贷款合同签订日LPR的10％给予一年期贴息，每家企业或项目最高不超过200万元；对成立时间不超过10年、获得过私募投资尚未上市且估值5亿美元以上的“独角兽”企业或“潜在独角兽”企业，市级按其新增中长期贷款合同签订日LPR的10％给予一年期贴息，每年最高不超过500万元；对2020年年底前发放的符合国家规定个人和小微企业创业担保贷款，按全额和贷款合同签订日LPR的10％给予贴息；对2021年起新发放的创业担保贷款利息，LPR-150基点以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分市级财政按10％给予贴息。
鼓励产业链核心企业在“中征应收账款融资服务平台”为其供应商应收账款融资进行确权，支持上游中小微企业以其持有的核心企业应付账款融资。对成交金额增量排名全省前20位的，市级按成交金额的0.5‰对核心企业给予奖励，每家企业不超过50万元。
加大政府性融资担保机构服务小微企业和“三农”的财政支持力度。重点支持单户担保金额500万元及以下小微企业和“三农”主体，支农支小担保金额占全部担保金额比例不低于80%。其中单户担保金额500万元及以下融资担保金额占比不低于50%。对单户担保金额500万元以上的担保费率原则上不超过2%；对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1%以下，鼓励政府性融资担保实行降费，降低小微企业和“三农”综合融资成本。鼓励融资担保机构优先为贷款信用记录和有效抵质押不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信，财政对代偿率控制在合理区间的政府性融资担保机构给予不超过代偿金额 30％的补偿。根据政府性融资担保机构支小支农业务拓展和放大倍数等情况，向其补充一定数额的资本金；对支小支农担保业务占比较高，在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的政府性融资担保机构给予不超过代偿金额30％的补偿；对政府性融资担保机构担保费率低于1.5％(含)的支小支农担保业务在获得省补贴后综合担保费率仍达不到3％的，将担保费率补至3％。
对纳入《河北省重点领域首台（套）重大技术装备产品公告目录》新认定的产品，投保经银保监会备案的首台（套）重大技术装备综合保险，市级给予一次性20万元定额补贴。
落实金融业务绩效奖励，对驻秦银行业金融机构存量存贷比高于全省平均水平的，按年度贷款增量0.1‰的比例给予一次性奖励，每个银行业金融机构奖励金额最高不超过50万元；对驻秦银行业金融机构制造业贷款增速高于全市平均增速，且制造业中长期贷款占其全部贷款比重不低于上年水平的，按年度新增制造业中长期贷款的0.5‰给予奖励，每个银行业金融机构奖励金额最高不超过50万元。
实施“政银保”奖补，小微企业（含农业企业）贷款额度提高至800万元，市财政每年补贴贷款利息0.5个百分点、保险保费1.3个百分点，剩余利息和保费由企业承担。
加强企业应急转贷支持，主要是为我市符合国家产业政策和信贷政策、发展前景良好、贷款即将到期而资金周转暂时出现困难的企业还贷续贷提供短期垫资服务，缓解企业流动资金短缺问题。对10个工作日（含）内归还到位的免收垫资利息。
落实出口信保政策，在省支持政策基础上，市财政再予以配套资金支持，省市合计支持比重不超过企业缴纳保费的100％，每家企业不超过30万元。
以上政策措施自2022年1月1日起实行，有效期至2025年12月31日，资金采取后补助方式压年兑现。（河北新闻网）
实施首发债券补助，对首次成功发行公司债、企业债、可转债、银行间债券市场非金融企业债务融资工具等公司信用类债券的企业，按融资金额5亿元（含）以下、5亿元至10亿元（含）、10亿元以上分三档，市级分别给予25万元、40万元、50万元的发行费用补助。
对在银行间债券市场、沪深交易所、机构间私募产品报价与服务系统成功发行资产证券化产品的企业，市级按发行金额0.5‰的比例对发生的中介服务费用给予补助,每家企业年度内不超过100万元。
市级对省级重点支持的县域特色产业集群制造业企业首贷、新增的中长期贷款和信用贷款实施贷款贴息。对专精特新“小巨人”企业贴息标准上浮10％；对入选全国电子信息百强、软件与信息服务百强、大数据产业发展示范项目、智能制造试点示范项目的企业或项目，市级按不超过其新增中长期贷款合同签订日LPR的10％给予一年期贴息，每家企业或项目最高不超过200万元；对成立时间不超过10年、获得过私募投资尚未上市且估值5亿美元以上的“独角兽”企业或“潜在独角兽”企业，市级按其新增中长期贷款合同签订日LPR的10％给予一年期贴息，每年最高不超过500万元；对2020年年底前发放的符合国家规定个人和小微企业创业担保贷款，按全额和贷款合同签订日LPR的10％给予贴息；对2021年起新发放的创业担保贷款利息，LPR-150基点以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分市级财政按10％给予贴息。
鼓励产业链核心企业在“中征应收账款融资服务平台”为其供应商应收账款融资进行确权，支持上游中小微企业以其持有的核心企业应付账款融资。对成交金额增量排名全省前20位的，市级按成交金额的0.5‰对核心企业给予奖励，每家企业不超过50万元。
加大政府性融资担保机构服务小微企业和“三农”的财政支持力度。重点支持单户担保金额500万元及以下小微企业和“三农”主体，支农支小担保金额占全部担保金额比例不低于80%。其中单户担保金额500万元及以下融资担保金额占比不低于50%。对单户担保金额500万元以上的担保费率原则上不超过2%；对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至1%以下，鼓励政府性融资担保实行降费，降低小微企业和“三农”综合融资成本。鼓励融资担保机构优先为贷款信用记录和有效抵质押不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信，财政对代偿率控制在合理区间的政府性融资担保机构给予不超过代偿金额 30％的补偿。根据政府性融资担保机构支小支农业务拓展和放大倍数等情况，向其补充一定数额的资本金；对支小支农担保业务占比较高，在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的政府性融资担保机构给予不超过代偿金额30％的补偿；对政府性融资担保机构担保费率低于1.5％(含)的支小支农担保业务在获得省补贴后综合担保费率仍达不到3％的，将担保费率补至3％。
对纳入《河北省重点领域首台（套）重大技术装备产品公告目录》新认定的产品，投保经银保监会备案的首台（套）重大技术装备综合保险，市级给予一次性20万元定额补贴。
落实金融业务绩效奖励，对驻秦银行业金融机构存量存贷比高于全省平均水平的，按年度贷款增量0.1‰的比例给予一次性奖励，每个银行业金融机构奖励金额最高不超过50万元；对驻秦银行业金融机构制造业贷款增速高于全市平均增速，且制造业中长期贷款占其全部贷款比重不低于上年水平的，按年度新增制造业中长期贷款的0.5‰给予奖励，每个银行业金融机构奖励金额最高不超过50万元。
实施“政银保”奖补，小微企业（含农业企业）贷款额度提高至800万元，市财政每年补贴贷款利息0.5个百分点、保险保费1.3个百分点，剩余利息和保费由企业承担。
加强企业应急转贷支持，主要是为我市符合国家产业政策和信贷政策、发展前景良好、贷款即将到期而资金周转暂时出现困难的企业还贷续贷提供短期垫资服务，缓解企业流动资金短缺问题。对10个工作日（含）内归还到位的免收垫资利息。
落实出口信保政策，在省支持政策基础上，市财政再予以配套资金支持，省市合计支持比重不超过企业缴纳保费的100％，每家企业不超过30万元。
以上政策措施自2022年1月1日起实行，有效期至2025年12月31日，资金采取后补助方式压年兑现。（河北新闻网）
2020.07.15/星期五
早报304期
“北京 多云 23~36℃”
政策
【国家卫健委印发《方舱医院装备配置指南（试行）》并解读】
为积极适应新冠肺炎疫情常态化防控形势，构建平急结合的医疗救治体系，做好新冠肺炎感染者分类救治工作，指导地方结合实际做好方舱医院装备配置，国家卫生健康委编制印发了《方舱医院装备配置指南（试行）》（来源：新京报）
【国家卫健委：推动条件成熟地区免费接种HPV疫苗】
国家卫健委近日表示，将大力推广广东、海南、福建等省份经验，总结各地利用政府民生项目和医保基金等多渠道筹资的经验做法，鼓励地方先行先试，重点推动条件成熟的地区率先出台免费HPV疫苗接种政策，不断提高适龄女孩HPV疫苗接种率。（来源：光明网）
行业动态
【国家卫健委：这两年超过4300名大学生进入乡村医生队伍】
7月14日上午，国家卫健委召开新闻发布会，介绍党的十八大以来基层医疗卫生服务工作进展成效：至2021年底，累计建成社区医院超过2600家；落实医学专业大学生免试注册乡村医生，超过4300名大学生进入乡村医生队伍；远程医疗已覆盖所有贫困县并向乡村延伸。
（来源：澎湃新闻）
医保
【2022年继续提高城乡居民医保筹资标准】
国家医保局、财政部、国家税务总局日前印发《关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，通知指出，各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。（来源：中国政府网）
医疗资讯
【严禁先药后方、AI开方 互联网诊疗迎来强监管】
日前，由国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室联合制定的《互联网诊疗监管细则(试行)》公布。相关专家在接受记者采访时表示，针对互联网诊疗中处方审核、隐私保护、诊疗质控等社会关注点，细则作出了明确规定，划定了行业发展的规范和底线，将促使互联网诊疗行业告别“野蛮生长”，进入高质量发展新阶段。（来源：中国新闻网）
食品
【四部门：网络平台应禁止销售含金银箔粉食品】
据国家市场监管总局微信公众号13日消息，市场监管总局、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署联合制定了《查处生产经营含金银箔粉食品违法行为规定》中明确，金银箔粉未列入《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB 2760)，不属于食品添加剂，不是食品原料，不能用于食品生产经营。（来源：中国新闻网）
热评
【莫让高温保护成为“纸上权益”】
进入7月，我国多个省份出现35摄氏度以上高温天气，多地发布高温预警，中暑人群增多，浙江、四川等地已出现热射病病例。应对高温，相关部门、工会组织要做好监督，莫让相关政策沦为“纸上权益”。（来源：人民网）
医院快讯
【全省首例！郑大三附院生殖医学科为花季白血病女孩成功保存生育力】
日前，郑大三附院（河南省妇幼保健院、省妇女儿童医院）生殖医学科成功为一位23岁身患急性髓系白血病的女孩实施了生育力保存手术。据悉，这是河南省首例为白血病患者实施卵子冻存结合未成熟卵母细胞体外培养的生育力保存技术。（来源：郑州晚报）
【哺乳期女子发烧昏迷确诊为自身免疫性脑炎】
哺乳期女子发烧昏迷确诊为自身免疫性脑炎，在复旦大学附属华山医院接受六次血浆置换后重获新生。（来源：澎湃新闻）
最新成果
【四川脐血库发现10个人类新基因，世卫组织正式命名】
7月13日，四川省脐带血造血干细胞库宣布，该库HLA组织配型实验室发现的10个人类白细胞抗原（HLA）新等位基因，目前已获得世界卫生组织认可并正式命名。（来源：央广网）
司法
【湖南怀化：以养老养生合同吸引106人投资393.5万元 二被告人获刑】
日前，湖南省怀化市鹤城区人民法院一审公开审理并当庭宣判一起养老诈骗案件，被告人周某依法被判处有期徒刑四年，并处罚金10万元；被告人莫某依法被判处有期徒刑二年十个月，并处罚金8万元。（来源：中国法院网）
疫情资讯
【北京连续三天无新增】
7月13日0时至24时，北京无新增本土确诊病例、疑似病例和无症状感染者；无新增境外输入确诊病例、疑似病例。（来源：北京晚报）
【甘肃兰州：本次疫情处于上升期，已发生社区传播】
在7月14日上午召开的兰州市新冠肺炎疫情防控工作（第七场）新闻发布会上，兰州市人民政府副市长杨德智在回答记者提问，解读《兰州市关于严格落实一周临时性管控措施的通告》相应政策时介绍，本次疫情为传染性极强的奥密克戎变异毒株，代际传播间隔短，传染性强，传播速度快，已经发生了社区传播，疫情处于上升期。（来源：央视新闻）
地方
【北京地铁上线新服务】
日前，北京地铁正式推出微信小程序“北京地铁服务”，并率先推出“失物招领”“爱心预约”两项功能，乘客使用手机操作，就可以获得相应的帮助。（来源：光明网）
热搜
【世界经济论坛报告：世界全面实现男女平等“还需132年”】
据美国 “Axios” 新闻网13日报道，2022年度《全球性别差距报告》介绍，受新冠肺炎疫情和战争等因素影响，全球性别平等事业进程几乎陷入停滞状态。报告预计，世界全面实现男女平等至少还要再等132年。（来源：环球时报）
国际
【泰国参议院通过法案，同意性犯罪者接受“化学阉割”换取减刑】
据外媒报道，7月12日，泰国参议院以145票赞成、2票反对、2票弃票通过《防止性犯罪和暴力犯罪法》法案，其中规定性犯罪者可通过接受化学阉割来获得减刑。（来源：红星新闻）
【坦桑尼亚3人因“神秘疾病”死亡】
坦桑尼亚东南部出现一种“神秘疾病”，已造成3人死亡。坦桑尼亚卫生部首席医疗官称，这种疾病类似于埃博拉病毒和马尔堡病毒，患者会出现发烧、头疼、疲劳和流鼻血等症状。同时，患者的新冠检测都呈阴性。政府支持的专业卫生团队正在负责应对该神秘疾病。目前在坦桑尼亚东南部林迪区已有13例神秘疾病确诊病例，只有1人康复，除了3名死亡病例之外，其余患者目前均被隔离。（来源：海外网 ）
【日本日增新冠时隔5月再超9万】
据日本朝日电视台14日报道，日本13日新增新冠确诊病例94492例，时隔5个月日增确诊病例再超9万例。（来源：海外网）
早报304期
“北京 多云 23~36℃”
政策
【国家卫健委印发《方舱医院装备配置指南（试行）》并解读】
为积极适应新冠肺炎疫情常态化防控形势，构建平急结合的医疗救治体系，做好新冠肺炎感染者分类救治工作，指导地方结合实际做好方舱医院装备配置，国家卫生健康委编制印发了《方舱医院装备配置指南（试行）》（来源：新京报）
【国家卫健委：推动条件成熟地区免费接种HPV疫苗】
国家卫健委近日表示，将大力推广广东、海南、福建等省份经验，总结各地利用政府民生项目和医保基金等多渠道筹资的经验做法，鼓励地方先行先试，重点推动条件成熟的地区率先出台免费HPV疫苗接种政策，不断提高适龄女孩HPV疫苗接种率。（来源：光明网）
行业动态
【国家卫健委：这两年超过4300名大学生进入乡村医生队伍】
7月14日上午，国家卫健委召开新闻发布会，介绍党的十八大以来基层医疗卫生服务工作进展成效：至2021年底，累计建成社区医院超过2600家；落实医学专业大学生免试注册乡村医生，超过4300名大学生进入乡村医生队伍；远程医疗已覆盖所有贫困县并向乡村延伸。
（来源：澎湃新闻）
医保
【2022年继续提高城乡居民医保筹资标准】
国家医保局、财政部、国家税务总局日前印发《关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，通知指出，各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。（来源：中国政府网）
医疗资讯
【严禁先药后方、AI开方 互联网诊疗迎来强监管】
日前，由国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室联合制定的《互联网诊疗监管细则(试行)》公布。相关专家在接受记者采访时表示，针对互联网诊疗中处方审核、隐私保护、诊疗质控等社会关注点，细则作出了明确规定，划定了行业发展的规范和底线，将促使互联网诊疗行业告别“野蛮生长”，进入高质量发展新阶段。（来源：中国新闻网）
食品
【四部门：网络平台应禁止销售含金银箔粉食品】
据国家市场监管总局微信公众号13日消息，市场监管总局、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署联合制定了《查处生产经营含金银箔粉食品违法行为规定》中明确，金银箔粉未列入《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB 2760)，不属于食品添加剂，不是食品原料，不能用于食品生产经营。（来源：中国新闻网）
热评
【莫让高温保护成为“纸上权益”】
进入7月，我国多个省份出现35摄氏度以上高温天气，多地发布高温预警，中暑人群增多，浙江、四川等地已出现热射病病例。应对高温，相关部门、工会组织要做好监督，莫让相关政策沦为“纸上权益”。（来源：人民网）
医院快讯
【全省首例！郑大三附院生殖医学科为花季白血病女孩成功保存生育力】
日前，郑大三附院（河南省妇幼保健院、省妇女儿童医院）生殖医学科成功为一位23岁身患急性髓系白血病的女孩实施了生育力保存手术。据悉，这是河南省首例为白血病患者实施卵子冻存结合未成熟卵母细胞体外培养的生育力保存技术。（来源：郑州晚报）
【哺乳期女子发烧昏迷确诊为自身免疫性脑炎】
哺乳期女子发烧昏迷确诊为自身免疫性脑炎，在复旦大学附属华山医院接受六次血浆置换后重获新生。（来源：澎湃新闻）
最新成果
【四川脐血库发现10个人类新基因，世卫组织正式命名】
7月13日，四川省脐带血造血干细胞库宣布，该库HLA组织配型实验室发现的10个人类白细胞抗原（HLA）新等位基因，目前已获得世界卫生组织认可并正式命名。（来源：央广网）
司法
【湖南怀化：以养老养生合同吸引106人投资393.5万元 二被告人获刑】
日前，湖南省怀化市鹤城区人民法院一审公开审理并当庭宣判一起养老诈骗案件，被告人周某依法被判处有期徒刑四年，并处罚金10万元；被告人莫某依法被判处有期徒刑二年十个月，并处罚金8万元。（来源：中国法院网）
疫情资讯
【北京连续三天无新增】
7月13日0时至24时，北京无新增本土确诊病例、疑似病例和无症状感染者；无新增境外输入确诊病例、疑似病例。（来源：北京晚报）
【甘肃兰州：本次疫情处于上升期，已发生社区传播】
在7月14日上午召开的兰州市新冠肺炎疫情防控工作（第七场）新闻发布会上，兰州市人民政府副市长杨德智在回答记者提问，解读《兰州市关于严格落实一周临时性管控措施的通告》相应政策时介绍，本次疫情为传染性极强的奥密克戎变异毒株，代际传播间隔短，传染性强，传播速度快，已经发生了社区传播，疫情处于上升期。（来源：央视新闻）
地方
【北京地铁上线新服务】
日前，北京地铁正式推出微信小程序“北京地铁服务”，并率先推出“失物招领”“爱心预约”两项功能，乘客使用手机操作，就可以获得相应的帮助。（来源：光明网）
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【世界经济论坛报告：世界全面实现男女平等“还需132年”】
据美国 “Axios” 新闻网13日报道，2022年度《全球性别差距报告》介绍，受新冠肺炎疫情和战争等因素影响，全球性别平等事业进程几乎陷入停滞状态。报告预计，世界全面实现男女平等至少还要再等132年。（来源：环球时报）
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【泰国参议院通过法案，同意性犯罪者接受“化学阉割”换取减刑】
据外媒报道，7月12日，泰国参议院以145票赞成、2票反对、2票弃票通过《防止性犯罪和暴力犯罪法》法案，其中规定性犯罪者可通过接受化学阉割来获得减刑。（来源：红星新闻）
【坦桑尼亚3人因“神秘疾病”死亡】
坦桑尼亚东南部出现一种“神秘疾病”，已造成3人死亡。坦桑尼亚卫生部首席医疗官称，这种疾病类似于埃博拉病毒和马尔堡病毒，患者会出现发烧、头疼、疲劳和流鼻血等症状。同时，患者的新冠检测都呈阴性。政府支持的专业卫生团队正在负责应对该神秘疾病。目前在坦桑尼亚东南部林迪区已有13例神秘疾病确诊病例，只有1人康复，除了3名死亡病例之外，其余患者目前均被隔离。（来源：海外网 ）
【日本日增新冠时隔5月再超9万】
据日本朝日电视台14日报道，日本13日新增新冠确诊病例94492例，时隔5个月日增确诊病例再超9万例。（来源：海外网）
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