【#书评# | “小镇做题家”何以成为“985废物”？】近两年在国内，“小镇做题家”“985废物”等词汇在网络热传，成为一些高校学生自嘲的标签。这些学生往往出身小城镇，他们埋头苦读、擅长应试，因此考入顶级高校，但又自觉缺乏一定的视野和资源，也因此在学业和工作上受到一定阻碍。
在美国，也有类似的群体，他们通常被称为家庭里的“第一代大学生”。他们成长于贫困的家庭、混乱的社区，凭借天赋与努力考入精英大学。但进入大学后，他们中的很多人发现自己很难融入这里的环境，他们在与同学和教授的交往中感到困窘和局促，也不知道怎样利用学校里的资源。
“在一个属于有钱人的校园，做一名穷学生，这意味着什么？”这是哈佛大学教育研究院助理教授安东尼·亚伯拉罕·杰克关注的问题。他用三年时间在美国一所著名大学（书中称为“英杰大学”）展开田野调查，面对面访问了上百位本科生，积累了几百小时的访谈资料。他发现，在寒门子弟占少数的美国精英大学，政策和环境正把穷学生一步步推向边缘，阶级和文化的差异驱动着不平等的再生产。
这些访谈故事和思考构成了《寒门子弟上大学》一书。在书中，杰克将寒门子弟群体分为寒门幸运儿和双重贫困生两类，前者幸运地通过奖学金项目进入精英私立高中，提前领略了富有阶层的生活，掌握了与同学和教授的相处之道；而后者从凋敝的社区、破败的高中直接升入精英大学，他们既有经济上的穷，又有文化上的困。而一旦涉及经济问题，比如春假期间学校食堂关闭时，这两类学生又回到同一困境之中。
在《寒门子弟上大学》译者、华东师范大学法学院教授田雷看来，在中国，这个问题更多地体现在文化的困上。
“精英大学里的各种‘玩法’，对于有些学生来说平淡无奇，不过是‘顺义妈妈’或者海淀家庭教养孩子的日常，故而他们能从容不迫、如鱼得水，与各类资源分配者谈笑风生。但对于另一些学生而言，可能就是‘我来了，我震撼了，我退缩了，我废物了’。”田雷在该书“译后记”中写道，“作为大学老师，我们要关注学生群体中的文化资本不平等问题。”他希望，这本书的出版有助于关于“小镇做题家”的讨论再纵深些、再宽广些。
《中国科学报》：在《寒门子弟上大学》之前，您已经翻译了另外两本关于美国教育的书《我们的孩子》和《娇惯的心灵》。作为一位法学学者,您为什么对教育议题感兴趣？
田雷：在当前的中国社会，谁又能对教育问题不感兴趣呢？我的研究领域是法学，但同时我也是一个大学老师、为人父母，关注教育是自然而然的。我希望通过自己的翻译，为关于教育的公共讨论提供一些不同的视角和素材。
作为一个法学学者，我理解美国是从研究它的宪法开始的。可是现在，人们常说越来越看不懂美国社会，其实就是因为缺少对美国社会图景的了解，而教育就是其中戏剧张力最强的一个舞台。翻译这三本书，也让我从“教育”这个领域重新发现了美国当前的社会图景，一方面更深刻地理解美国社会，另一方面也有助于我们从中受到启发，更好地理解我们自己。
《中国科学报》：1998年，您从家乡江苏沛县考入南京大学。那时候，您有感受到冲击吗？
田雷：如果那时有“小镇做题家”这个词，我就是。从家乡的县中到省城大学，当然会有一些不适应的地方，发现身边很多同学都比自己优秀，但我属于比较迟钝那种，或者说当时大家都不懂什么是焦虑。我是“小镇做题家”，但这个词当时并不自动等同于“985废物”，我们那代人都是这样，我们更像朴树当时唱的New Boy。我想是因为那时候从学校到社会，都没有对大学生提出更高的要求，能考上一所重点大学已经很好了。这跟现在的状况有很大不同。
《中国科学报》：与现在的状况有什么不同？
田雷：从“小镇做题家”“985废物”的流行就可以看到，大学生越来越焦虑，而平民子弟受到的文化冲击越来越强了。
一个原因可能是我们太着急了。大学生从刚入校开始，就要面临各种考核和选拔，对于很多寒门子弟来说，当你开始懂得大学生活是怎么回事时，也许就为时已晚了。我观察，现在的大学有明显的“先发优势”，从大一开始很快能适应大学生活的学生，通常能把优势保持到最后。
另一个现象是“胜者通吃”。你会发现，拿奖学金、得到各种资源和机会的基本上是同一批学生——极少数被拔出的尖。为什么有些学生用生命去“卷”？因为不“卷”就没有机会，现在都要用绩点的小数点后两位来分高下。“小镇做题家”不是不努力，而是他们的努力难以被发现或不再被承认。
《中国科学报》：《寒门子弟上大学》这本书里写到的美国贫困学生的处境，与国内学生有何类似的地方？
田雷：我觉得文化上的困是比较接近的。如果一个学生在原生环境里没有接触过大学里与师长、同学交流的方式，他到了大学可能就会不适应，会产生文化上的冲击或者说震撼。
《寒门子弟上大学》里写到，很多寒门子弟不知道“办公室时间”（教师专门预留出与学生交流的时间）为何物。我所在的学院也有制度，本科生进校后，会分配一个学业导师，但很少有学生会与导师联系交流。
书里写，双重贫困生不知道怎么与老师打交道，甚至认为自己找老师是在打扰老师、耽误老师的时间，而富家子弟和寒门幸运儿则会把这当作自己的正当权利。国内也有类似的情况。我希望学生知道，不要觉得找老师交流是占用老师的时间，了解你们是谁、在想什么，对老师来说也很重要。
《中国科学报》：两者又有何不同？
田雷：我觉得经济上的穷不太一样。书里写到，美国孩子考上常青藤大学，有时候父母甚至不让去上，觉得去了就是抛弃他们。这一点中国人很难理解。对于绝大多数中国父母来说，孩子考上好大学，是要举全家之力支持的，甚至亲戚朋友都会支持。
在中国，高校对贫困学生的支持也是很多的。书里写到春假时，学校食堂会关闭，穷学生没饭吃、饿肚子，我想这种情况在我们这里是不太可能出现的。最近，美国有好几本书在探讨美国大学生的学业贷款还款问题，他们在毕业后相当长时间里要去还这笔钱，可见是很大的经济负担。
当然，我们作为教师，未必能设身处地站在学生的角度去想，也许很多孩子的困窘只是没有表现出来。在书里，杰克写的一段话让我很感动。他说，富有的同学会说，去吃龙虾吧，才30美元一盘。当穷人家的孩子捉襟见肘没法去时，他常常需要找个理由为自己解释。“为什么穷孩子需要解释，而富孩子从不需要解释？”我们需要像杰克一样，去追问这背后的原因和它产生的影响。
《中国科学报》：书里写到高校也会采取一些措施改善贫富差距带来的影响，比如发放“奖学金+”券使贫困学生也能参与校园的文化和艺术活动，但发放过程却在不断强化贫富、种族等标签。在您看来，这反映出什么问题？对于高等教育研究者和管理者，又有什么启发？
田雷：我们对寒门学子的帮扶要做得更细致、更人性化一点。行政体系的运转有它自己的逻辑，有时会倾向于敲锣打鼓。但如果我们学生的心态也像杰克所描写的那样，认为穷是一种可耻的现象。那么，我们就要警惕在帮扶他的同时，别再给他贴上一个身份的标签。
同时，我们需要关注一个特别容易被忽视的群体，那就是贫困且成绩表现不好的学生。在“绩点为王”“胜者通吃”的环境下，他们可能会遭遇双重打击。但他们就是失败者吗？我们需要在文化意义上对他们有一种承认或者说信任，给他们一些机会。
我之前翻译《我们的孩子》，作者帕特南就讲到，美国历史上也有个人主义和集体意识比较平衡的时代。书名《我们的孩子》就是指，“二战”后的五六十年代，当美国父母谈到“我们的孩子”时，不是指自己家的孩子，而是指社区里所有的孩子。社会上存在着一种共同的东西，而现在，这种共同消失了。
在中国，我们还有一些共同的东西在。如果班级里有家庭遭遇变故的学生，老师和同学都会觉得自己在道义上有义务去帮助他。但现在，在不断竞争和拔尖的环境下，同学变成了竞争者。我们不应该去摧毁这种共同的东西。全文：https://t.cn/A6xegJpR
在美国，也有类似的群体，他们通常被称为家庭里的“第一代大学生”。他们成长于贫困的家庭、混乱的社区，凭借天赋与努力考入精英大学。但进入大学后，他们中的很多人发现自己很难融入这里的环境，他们在与同学和教授的交往中感到困窘和局促，也不知道怎样利用学校里的资源。
“在一个属于有钱人的校园，做一名穷学生，这意味着什么？”这是哈佛大学教育研究院助理教授安东尼·亚伯拉罕·杰克关注的问题。他用三年时间在美国一所著名大学（书中称为“英杰大学”）展开田野调查，面对面访问了上百位本科生，积累了几百小时的访谈资料。他发现，在寒门子弟占少数的美国精英大学，政策和环境正把穷学生一步步推向边缘，阶级和文化的差异驱动着不平等的再生产。
这些访谈故事和思考构成了《寒门子弟上大学》一书。在书中，杰克将寒门子弟群体分为寒门幸运儿和双重贫困生两类，前者幸运地通过奖学金项目进入精英私立高中，提前领略了富有阶层的生活，掌握了与同学和教授的相处之道；而后者从凋敝的社区、破败的高中直接升入精英大学，他们既有经济上的穷，又有文化上的困。而一旦涉及经济问题，比如春假期间学校食堂关闭时，这两类学生又回到同一困境之中。
在《寒门子弟上大学》译者、华东师范大学法学院教授田雷看来，在中国，这个问题更多地体现在文化的困上。
“精英大学里的各种‘玩法’，对于有些学生来说平淡无奇，不过是‘顺义妈妈’或者海淀家庭教养孩子的日常，故而他们能从容不迫、如鱼得水，与各类资源分配者谈笑风生。但对于另一些学生而言，可能就是‘我来了，我震撼了，我退缩了，我废物了’。”田雷在该书“译后记”中写道，“作为大学老师，我们要关注学生群体中的文化资本不平等问题。”他希望，这本书的出版有助于关于“小镇做题家”的讨论再纵深些、再宽广些。
《中国科学报》：在《寒门子弟上大学》之前，您已经翻译了另外两本关于美国教育的书《我们的孩子》和《娇惯的心灵》。作为一位法学学者,您为什么对教育议题感兴趣？
田雷：在当前的中国社会，谁又能对教育问题不感兴趣呢？我的研究领域是法学，但同时我也是一个大学老师、为人父母，关注教育是自然而然的。我希望通过自己的翻译，为关于教育的公共讨论提供一些不同的视角和素材。
作为一个法学学者，我理解美国是从研究它的宪法开始的。可是现在，人们常说越来越看不懂美国社会，其实就是因为缺少对美国社会图景的了解，而教育就是其中戏剧张力最强的一个舞台。翻译这三本书，也让我从“教育”这个领域重新发现了美国当前的社会图景，一方面更深刻地理解美国社会，另一方面也有助于我们从中受到启发，更好地理解我们自己。
《中国科学报》：1998年，您从家乡江苏沛县考入南京大学。那时候，您有感受到冲击吗？
田雷：如果那时有“小镇做题家”这个词，我就是。从家乡的县中到省城大学，当然会有一些不适应的地方，发现身边很多同学都比自己优秀，但我属于比较迟钝那种，或者说当时大家都不懂什么是焦虑。我是“小镇做题家”，但这个词当时并不自动等同于“985废物”，我们那代人都是这样，我们更像朴树当时唱的New Boy。我想是因为那时候从学校到社会，都没有对大学生提出更高的要求，能考上一所重点大学已经很好了。这跟现在的状况有很大不同。
《中国科学报》：与现在的状况有什么不同？
田雷：从“小镇做题家”“985废物”的流行就可以看到，大学生越来越焦虑，而平民子弟受到的文化冲击越来越强了。
一个原因可能是我们太着急了。大学生从刚入校开始，就要面临各种考核和选拔，对于很多寒门子弟来说，当你开始懂得大学生活是怎么回事时，也许就为时已晚了。我观察，现在的大学有明显的“先发优势”，从大一开始很快能适应大学生活的学生，通常能把优势保持到最后。
另一个现象是“胜者通吃”。你会发现，拿奖学金、得到各种资源和机会的基本上是同一批学生——极少数被拔出的尖。为什么有些学生用生命去“卷”？因为不“卷”就没有机会，现在都要用绩点的小数点后两位来分高下。“小镇做题家”不是不努力，而是他们的努力难以被发现或不再被承认。
《中国科学报》：《寒门子弟上大学》这本书里写到的美国贫困学生的处境，与国内学生有何类似的地方？
田雷：我觉得文化上的困是比较接近的。如果一个学生在原生环境里没有接触过大学里与师长、同学交流的方式，他到了大学可能就会不适应，会产生文化上的冲击或者说震撼。
《寒门子弟上大学》里写到，很多寒门子弟不知道“办公室时间”（教师专门预留出与学生交流的时间）为何物。我所在的学院也有制度，本科生进校后，会分配一个学业导师，但很少有学生会与导师联系交流。
书里写，双重贫困生不知道怎么与老师打交道，甚至认为自己找老师是在打扰老师、耽误老师的时间，而富家子弟和寒门幸运儿则会把这当作自己的正当权利。国内也有类似的情况。我希望学生知道，不要觉得找老师交流是占用老师的时间，了解你们是谁、在想什么，对老师来说也很重要。
《中国科学报》：两者又有何不同？
田雷：我觉得经济上的穷不太一样。书里写到，美国孩子考上常青藤大学，有时候父母甚至不让去上，觉得去了就是抛弃他们。这一点中国人很难理解。对于绝大多数中国父母来说，孩子考上好大学，是要举全家之力支持的，甚至亲戚朋友都会支持。
在中国，高校对贫困学生的支持也是很多的。书里写到春假时，学校食堂会关闭，穷学生没饭吃、饿肚子，我想这种情况在我们这里是不太可能出现的。最近，美国有好几本书在探讨美国大学生的学业贷款还款问题，他们在毕业后相当长时间里要去还这笔钱，可见是很大的经济负担。
当然，我们作为教师，未必能设身处地站在学生的角度去想，也许很多孩子的困窘只是没有表现出来。在书里，杰克写的一段话让我很感动。他说，富有的同学会说，去吃龙虾吧，才30美元一盘。当穷人家的孩子捉襟见肘没法去时，他常常需要找个理由为自己解释。“为什么穷孩子需要解释，而富孩子从不需要解释？”我们需要像杰克一样，去追问这背后的原因和它产生的影响。
《中国科学报》：书里写到高校也会采取一些措施改善贫富差距带来的影响，比如发放“奖学金+”券使贫困学生也能参与校园的文化和艺术活动，但发放过程却在不断强化贫富、种族等标签。在您看来，这反映出什么问题？对于高等教育研究者和管理者，又有什么启发？
田雷：我们对寒门学子的帮扶要做得更细致、更人性化一点。行政体系的运转有它自己的逻辑，有时会倾向于敲锣打鼓。但如果我们学生的心态也像杰克所描写的那样，认为穷是一种可耻的现象。那么，我们就要警惕在帮扶他的同时，别再给他贴上一个身份的标签。
同时，我们需要关注一个特别容易被忽视的群体，那就是贫困且成绩表现不好的学生。在“绩点为王”“胜者通吃”的环境下，他们可能会遭遇双重打击。但他们就是失败者吗？我们需要在文化意义上对他们有一种承认或者说信任，给他们一些机会。
我之前翻译《我们的孩子》，作者帕特南就讲到，美国历史上也有个人主义和集体意识比较平衡的时代。书名《我们的孩子》就是指，“二战”后的五六十年代，当美国父母谈到“我们的孩子”时，不是指自己家的孩子，而是指社区里所有的孩子。社会上存在着一种共同的东西，而现在，这种共同消失了。
在中国，我们还有一些共同的东西在。如果班级里有家庭遭遇变故的学生，老师和同学都会觉得自己在道义上有义务去帮助他。但现在，在不断竞争和拔尖的环境下，同学变成了竞争者。我们不应该去摧毁这种共同的东西。全文：https://t.cn/A6xegJpR
【探访黄金老矿 感悟奋斗精神】
一座201年的黄金老矿，靠什么常葆青春光彩？日前，“初心·百年——吉林大地的追寻：江城日报社庆祝建党百年提升‘四力’全媒体大型主题报道”第5小分队记者，走进“中国黄金第一矿”——夹皮沟金矿进行采访，领略黄金文化风韵，感受不懈奋斗精神。
最近100年，作为全国采金历史最悠久的生产矿山，夹皮沟金矿所走过的是一段波澜壮阔的历史：从同日本侵略者的英勇抗争，夺回属于我们自己的金山银山，到自力更生、发愤图强，勇争多个行业第一，再到立足实际转型发展，绘就金山银山青山新的蓝图，所体现的无不是熠熠生辉的奋斗精神。8月19日，小分队一行在夹皮沟金矿实地参观了二道沟矿井、选矿厂等处，认真观摩黄金生产流程，悉心听取相关介绍，跟随奋斗的足迹一路前行。
“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已”——小分队记者一路采访一路感怀，目之所及、耳之所闻、心之所动，皆是黄金老矿的耀眼成就。大家纷纷表示，继往开来，作为新时代的媒体人，一定不断增强“四力”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的光荣使命，用心用情为人民采写、为时代而歌。
此次采写内容，今日以特刊形式在本报4版—5版刊发，江城晚报、吉林乌拉圈、松花江网等媒体也将陆续发布。
绿色矿脉——黄金人的生态情结
正午的阳光之下，从“中国黄金第一矿”夹皮沟金矿办公大楼走出来，一眼望去：头顶的天是养眼的蓝，对面的青山泛着绿色的波浪，山脚下有一座假山，假山之上两个金光闪闪的大字正熠熠生辉——“金山”。
去年刚刚度过二百华诞的这座金矿，为何能够依然保持光彩夺目？沿着金矿人的作为一路回望，答案不言自明：这里所拥有和建设的是一条绿色的矿脉！矿脉不就是黄金人的命脉吗？命脉之中，激荡着支撑振兴发展的生产黄金的热情，还凝结着黄金人难以割舍的生态情结——“绿水青山就是金山银山”，原来，金矿人要的是两座“金山”啊！
我们正在吉林大地追寻的这个百年，所书写的注定是一段不平凡的历史，夹皮沟金矿又是怎样一路披荆斩棘走来？亲爱的读者，请跟随记者的脚步前往观察，穿越时光——
抗争 夺回我们的金山银山
1921年，中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，为深陷劫难之中的中华民族带来曙光。
是年，夹皮沟韩家第四代家长韩绣堂于奉天陆军讲武堂毕业后回到省城吉林，被委以保卫团总队长之职。韩绣堂乘机扩充兵力，意图夺回被日本人骗取的部分矿权，重振家业。1931年“九一八”事变后，日本占领东三省。与日本人争矿权，韩家完全丧失了依靠和底气。1935年，日本人完全接管了夹皮沟金矿。韩家人为求自保，各奔他乡。日本人开始了大肆掠夺，仅从1940年到1945年，就掳走2327公斤黄金。
抗争，从来没有停息。因为那是属于我们中国人的金矿。
1935年，抗联第一路军先后攻袭了夹皮沟金矿和老金厂金矿，破坏设备，打死打伤日伪军6人；1938年，伏击日本“满洲矿山株式会社”勘探队和警备队，击毁汽车一辆，击毙敌人18人……矿区内部的对敌斗争也开展得如火如荼：1937年，党组织派闪志谦等同志深入矿区，组织了一次工人罢工，罢工持续48小时。1938年，我党在夹皮沟成立地下区委，领导矿区的对敌斗争。1943年以后，各坑口、选矿厂、铁工厂的工人先后进行多次罢工。
1945年，日本投降，东北民主联军第十九旅万毅部队进驻夹皮沟金矿，我们终于夺回了自己的金山银山。部队积极组织矿工开展生产自救，克服种种困难，土法上马、油灯照明、手工打眼、凿岩采矿，掀起生产竞赛高潮，迎接东北解放。
奋斗 发愤图强全力争第一
2005年，中国黄金集团整体收购夹皮沟金矿，金矿从此进入“国家队”。2006年，夹皮沟金矿被中国黄金协会命名为“中国黄金第一矿”。
今天，我们依据当年的标准回看夹皮沟金矿业绩，不能不承认它无愧于这一称号。
采金历史之久。夹皮沟金矿有着201年的采金史，这在全国同类矿山中无出其右。同样值得记忆的还有一系列的第一：第一个被中国共产党接管的大型黄金矿山，第一个恢复生产的大型机械化矿山，第一个掌握多项先进技术而被国内同行所借鉴的矿山。1952年，金矿那宝玥凿岩小组试验湿式凿岩成功，对全国有色金属矿山生产工艺的改进作出了巨大贡献。为此，那宝玥受到毛主席的亲切接见。
竖井开采之深。夹皮沟金矿二道沟矿竖井开采深度已达1500米，创全国黄金矿山竖井深度之最。深井开采技术在国内同行业中处于领先地位。
累计产金之多。夹皮沟金矿很多年份的产金量在同类企业中都占全国第一：1950年到1958年，总产金14.03吨，占全国同期的26.63%，为全国第一；1971年到1980年，生产黄金13.03 吨，占全国同期产量的9.43%，产量再居全国首位。新中国成立后，累计为国家生产黄金100多吨，同类企业难出其右。目前，夹皮沟金矿黄金年产量仍在1吨左右。
从夹皮沟金矿的诸多第一背后，我们在历史的百年长河中跋涉探寻，最终发现了一种熠熠生辉的金子般的精神——奋斗，这种精神依然在照耀着金矿人不懈前行。
转型 金山银山青山常相依
“绿水青山就是金山银山”，“两山”理论为夹皮沟金矿指明了新的发展方向。对于一个黄金老矿来说，黄金储量的日益减少无疑是未来发展的瓶颈。早早地，夹皮沟金矿便踏上了转型发展之路。
夹皮沟金矿本身就是一座金山银山，要守住这座金山银山就必须加强资源探测。仅最近5年，夹皮沟金矿就累计投入资金7293万元，全力加强资源探测工作，累计新增资源探明储量5076公斤，为主业的发展增添了后劲。
要金山银山，也要绿水青山，有了绿水青山，岂不是再造了另一座金山银山？共识之下，金矿人坚定践行绿色发展理念。仅“十三五”期间，夹皮沟金矿在环保方面投入的资金就多达6129万元。目前，金矿选矿用水实现了在系统内闭路循环，含氰废水实现零排放，固体废物贮存场设置了挡土墙、防护网等设施，废石场周边进行了绿化。仅过去两年，绿化面积就达3万平方米。
2020年12月17日，夹皮沟金矿入选第四批国家工业遗产名单。金矿人又筑下一个工业和文化旅游梦：夹皮沟金矿遗留下来的井口有韩边外时期的、有日伪统治期的、有解放初期的、有改革开放之后的，闯关东者创造的淘金文化，几代金把头的创业史，都是值得发掘的文化富矿。工业和文化游项目，可以让游客了解黄金生产过程，体验淘金文化，这不正是一个巨大的卖点吗？红石林业局开发的红色游、森林游、健康游，很多景点在夹皮沟域内，夹皮沟金矿工业和文化游不缺少潜在的客源。在原有的红石湖、白山湖、红石国家森林公园、森林氧吧、蒿子湖密营之外，再增加一个夹皮沟金矿工业和文化游，无疑会有效拉长原来的旅游链条，从而增加当地旅游项目在省内乃至东北地区的权重……
目前，夹皮沟金矿已和省内外多家文化单位探讨合作，工业和文化游项目正在进行前期调研和筹备。
征途漫漫，惟有奋斗。在全面建设社会主义现代化新征程上，从不缺奋斗精神的夹皮沟金矿人未来又会向人民上交一份怎样的发展答卷？
令人期待，值得期待！
来源：江城日报
一座201年的黄金老矿，靠什么常葆青春光彩？日前，“初心·百年——吉林大地的追寻：江城日报社庆祝建党百年提升‘四力’全媒体大型主题报道”第5小分队记者，走进“中国黄金第一矿”——夹皮沟金矿进行采访，领略黄金文化风韵，感受不懈奋斗精神。
最近100年，作为全国采金历史最悠久的生产矿山，夹皮沟金矿所走过的是一段波澜壮阔的历史：从同日本侵略者的英勇抗争，夺回属于我们自己的金山银山，到自力更生、发愤图强，勇争多个行业第一，再到立足实际转型发展，绘就金山银山青山新的蓝图，所体现的无不是熠熠生辉的奋斗精神。8月19日，小分队一行在夹皮沟金矿实地参观了二道沟矿井、选矿厂等处，认真观摩黄金生产流程，悉心听取相关介绍，跟随奋斗的足迹一路前行。
“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已”——小分队记者一路采访一路感怀，目之所及、耳之所闻、心之所动，皆是黄金老矿的耀眼成就。大家纷纷表示，继往开来，作为新时代的媒体人，一定不断增强“四力”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的光荣使命，用心用情为人民采写、为时代而歌。
此次采写内容，今日以特刊形式在本报4版—5版刊发，江城晚报、吉林乌拉圈、松花江网等媒体也将陆续发布。
绿色矿脉——黄金人的生态情结
正午的阳光之下，从“中国黄金第一矿”夹皮沟金矿办公大楼走出来，一眼望去：头顶的天是养眼的蓝，对面的青山泛着绿色的波浪，山脚下有一座假山，假山之上两个金光闪闪的大字正熠熠生辉——“金山”。
去年刚刚度过二百华诞的这座金矿，为何能够依然保持光彩夺目？沿着金矿人的作为一路回望，答案不言自明：这里所拥有和建设的是一条绿色的矿脉！矿脉不就是黄金人的命脉吗？命脉之中，激荡着支撑振兴发展的生产黄金的热情，还凝结着黄金人难以割舍的生态情结——“绿水青山就是金山银山”，原来，金矿人要的是两座“金山”啊！
我们正在吉林大地追寻的这个百年，所书写的注定是一段不平凡的历史，夹皮沟金矿又是怎样一路披荆斩棘走来？亲爱的读者，请跟随记者的脚步前往观察，穿越时光——
抗争 夺回我们的金山银山
1921年，中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，为深陷劫难之中的中华民族带来曙光。
是年，夹皮沟韩家第四代家长韩绣堂于奉天陆军讲武堂毕业后回到省城吉林，被委以保卫团总队长之职。韩绣堂乘机扩充兵力，意图夺回被日本人骗取的部分矿权，重振家业。1931年“九一八”事变后，日本占领东三省。与日本人争矿权，韩家完全丧失了依靠和底气。1935年，日本人完全接管了夹皮沟金矿。韩家人为求自保，各奔他乡。日本人开始了大肆掠夺，仅从1940年到1945年，就掳走2327公斤黄金。
抗争，从来没有停息。因为那是属于我们中国人的金矿。
1935年，抗联第一路军先后攻袭了夹皮沟金矿和老金厂金矿，破坏设备，打死打伤日伪军6人；1938年，伏击日本“满洲矿山株式会社”勘探队和警备队，击毁汽车一辆，击毙敌人18人……矿区内部的对敌斗争也开展得如火如荼：1937年，党组织派闪志谦等同志深入矿区，组织了一次工人罢工，罢工持续48小时。1938年，我党在夹皮沟成立地下区委，领导矿区的对敌斗争。1943年以后，各坑口、选矿厂、铁工厂的工人先后进行多次罢工。
1945年，日本投降，东北民主联军第十九旅万毅部队进驻夹皮沟金矿，我们终于夺回了自己的金山银山。部队积极组织矿工开展生产自救，克服种种困难，土法上马、油灯照明、手工打眼、凿岩采矿，掀起生产竞赛高潮，迎接东北解放。
奋斗 发愤图强全力争第一
2005年，中国黄金集团整体收购夹皮沟金矿，金矿从此进入“国家队”。2006年，夹皮沟金矿被中国黄金协会命名为“中国黄金第一矿”。
今天，我们依据当年的标准回看夹皮沟金矿业绩，不能不承认它无愧于这一称号。
采金历史之久。夹皮沟金矿有着201年的采金史，这在全国同类矿山中无出其右。同样值得记忆的还有一系列的第一：第一个被中国共产党接管的大型黄金矿山，第一个恢复生产的大型机械化矿山，第一个掌握多项先进技术而被国内同行所借鉴的矿山。1952年，金矿那宝玥凿岩小组试验湿式凿岩成功，对全国有色金属矿山生产工艺的改进作出了巨大贡献。为此，那宝玥受到毛主席的亲切接见。
竖井开采之深。夹皮沟金矿二道沟矿竖井开采深度已达1500米，创全国黄金矿山竖井深度之最。深井开采技术在国内同行业中处于领先地位。
累计产金之多。夹皮沟金矿很多年份的产金量在同类企业中都占全国第一：1950年到1958年，总产金14.03吨，占全国同期的26.63%，为全国第一；1971年到1980年，生产黄金13.03 吨，占全国同期产量的9.43%，产量再居全国首位。新中国成立后，累计为国家生产黄金100多吨，同类企业难出其右。目前，夹皮沟金矿黄金年产量仍在1吨左右。
从夹皮沟金矿的诸多第一背后，我们在历史的百年长河中跋涉探寻，最终发现了一种熠熠生辉的金子般的精神——奋斗，这种精神依然在照耀着金矿人不懈前行。
转型 金山银山青山常相依
“绿水青山就是金山银山”，“两山”理论为夹皮沟金矿指明了新的发展方向。对于一个黄金老矿来说，黄金储量的日益减少无疑是未来发展的瓶颈。早早地，夹皮沟金矿便踏上了转型发展之路。
夹皮沟金矿本身就是一座金山银山，要守住这座金山银山就必须加强资源探测。仅最近5年，夹皮沟金矿就累计投入资金7293万元，全力加强资源探测工作，累计新增资源探明储量5076公斤，为主业的发展增添了后劲。
要金山银山，也要绿水青山，有了绿水青山，岂不是再造了另一座金山银山？共识之下，金矿人坚定践行绿色发展理念。仅“十三五”期间，夹皮沟金矿在环保方面投入的资金就多达6129万元。目前，金矿选矿用水实现了在系统内闭路循环，含氰废水实现零排放，固体废物贮存场设置了挡土墙、防护网等设施，废石场周边进行了绿化。仅过去两年，绿化面积就达3万平方米。
2020年12月17日，夹皮沟金矿入选第四批国家工业遗产名单。金矿人又筑下一个工业和文化旅游梦：夹皮沟金矿遗留下来的井口有韩边外时期的、有日伪统治期的、有解放初期的、有改革开放之后的，闯关东者创造的淘金文化，几代金把头的创业史，都是值得发掘的文化富矿。工业和文化游项目，可以让游客了解黄金生产过程，体验淘金文化，这不正是一个巨大的卖点吗？红石林业局开发的红色游、森林游、健康游，很多景点在夹皮沟域内，夹皮沟金矿工业和文化游不缺少潜在的客源。在原有的红石湖、白山湖、红石国家森林公园、森林氧吧、蒿子湖密营之外，再增加一个夹皮沟金矿工业和文化游，无疑会有效拉长原来的旅游链条，从而增加当地旅游项目在省内乃至东北地区的权重……
目前，夹皮沟金矿已和省内外多家文化单位探讨合作，工业和文化游项目正在进行前期调研和筹备。
征途漫漫，惟有奋斗。在全面建设社会主义现代化新征程上，从不缺奋斗精神的夹皮沟金矿人未来又会向人民上交一份怎样的发展答卷？
令人期待，值得期待！
来源：江城日报
【金华日报整版刊发浦江“告知承诺制”创新报道】
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
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