【廊坊民营经济主力军挑起发展“大梁】近日，我省民营经济领导小组办公室正式发布了2019年度市、县（市）民营经济发展考核结果，廊坊市取得全省考核第二名的好成绩，成为全省唯一连续8次进入全省民营经济考核前三名的设区市。
在县（市）民营经济考核中，廊坊市也成绩优异。香河县、三河市、大厂回族自治县进入省考核前10强，荣获“2019年度全省民营经济发展先进县（市）”称号。另外，在全省参加考核的121个县（市）中，廊坊市参加考核的8个县（市）全部进入全省前50强。
“民营经济贡献了全市70%以上的GDP、80%以上的税收。”廊坊市工信局局长冯学军介绍，近年来，廊坊市在创新引领、服务支撑、集群发展等方面重点发力，持续推动民营经济高质量发展。
坚持科技创新，民营经济发展增动力添活力
近日，在廊坊精雕数控机床制造有限公司生产车间，不同种类和型号的高精密数控机床正在加紧排单生产。疫情期间，许多民营企业产销不旺，陷入经营困境，廊坊精雕的经营业绩却不降反升。仅一季度，该公司订单就较去年同期增长了23%，尤其是用于生产口罩的生产设备零部件的新上机床，一度供不应求。
该公司市场应用部总经理宋涛告诉笔者，疫情期间，他们依托现有机床产品，同口罩生产设备厂家及模具厂家携手合作，持续推动技术创新和工艺改进，在非常短的时间内就拿出了和欧洲、日本各方面技术指标一致的产品，满足了口罩生产设备对加工机床高精度的需求。
创新，是引领民营经济发展的第一动力，也是在危机中育新机，于变局中开新局的关键环节。近年来，廊坊市不断强化创新引领民营经济发展，通过搭建创新平台、培育创新主体、优化创新环境、推进协同创新等系列举措，持续为民营经济发展注入新动能，增添新活力。
今年上半年，廊坊市在积极帮助企业申报上级科技扶植资金的同时，市财政拿出1亿元科技奖补资金，奖补273家高新技术企业及157家研发平台和创新创业平台，及时帮助企业渡过难关。上半年，全市专利申请量5804件，同比增长51.9%；授权量4300件，同比增长87.8%；有效发明专利2738件，同比增长13.1%；全市万人发明专利拥有量5.56件，较2019年底增加0.24件。
在廊坊新奥燃气设备有限公司，一台无人巡检机器人正按照既定指令，对园区内的燃气管网进行自动检测。研发工程师李泉明介绍，城市燃气管网日常巡检主要依靠人工进行，疫情期间给巡检工作造成了极大困难，严重影响燃气管网的安全运行。企业危中寻机，瞄准痛点果断发力，加大科技研发力度，研发出了这台无人巡检机器人。近年来，廊坊市民营经济发展遭遇多重不利因素。“正是因为坚持科技创新，廊坊市的民营经济才克服了这些不利因素，取得了来之不易的好成绩。”廊坊市工信局民营经济发展科负责人陈玺同说。
做强服务支撑，打造民营经济发展优良营商环境
“今年疫情突如其来，使我们的项目研发受到了一定影响。3月初，高新区工作人员过来考察，积极组织我们申报省科技扶持项目，从网上申报、审核修改到上交申请书，一步步帮助我们完成，短短两个月时间，就申请到项目资金200万元，解决了公司燃眉之急。”三河建华高科有限责任公司研发部负责人说。
三河建华高科有限责任公司是一家从事半导体元器件材料加工和芯片制造以及检测专用设备研究与生产制造的企业。多年来，受益于燕郊高新区提供的优良服务，这家公司在燕郊高新区得到了飞速发展。目前，该公司所生产的内圆切片机已经占据国内85%以上的市场，在强手如林的高科技领域占了一席之地。
“欲致其高，必丰其基”，良好的营商环境是民营经济健康发展的基础。近年来，廊坊市从优化市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境等方面入手，坚决做强服务支撑，坚决消除“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”，让民营企业的环境更透明、赛场更公平、舞台更宽广。
为实现服务民营企业常态化，廊坊市于2018年底搭建起了政企直通服务平台。该平台充分利用互联网等新媒介，随时受理企业诉求，及时交办责任单位限期解决，同时提供政策发布、法律咨询、创业辅导、融资信息等多项服务。廊坊市工信局民营经济发展促进中心主任孙丽丽介绍，不到两年时间，该平台已注册企业用户7900多家。
积极服务民营企业“走出去”，廊坊市密切跟踪14个以民营企业为主体的“一带一路”重点建设项目，对项目信息进行梳理，完善项目库；对87个对外投资项目、7个对外承包工程项目状态逐一进行核实，努力帮助企业化解项目瓶颈制约，促进项目顺利实施。今年1至5月份，该市对外承包工程新签合同额3.03亿美元，完成营业额4.99亿美元，分别居全省第二和第一位。
复工之初，位于固安县的京东方（河北）移动显示技术有限公司外地员工难以及时返岗，原材料紧缺，产能利用率只有30%。固安县委、县政府第一时间伸出援手，协调保定、廊坊、雄安等地多家上游企业紧急复工，县交通运输等部门协调车辆，远赴邢台、邯郸、张家口等地为企业接回工人，企业生产迅速全面恢复。
前不久，落户固安的另一家新型显示产业龙头企业——维信诺公司也遇到了难题：该公司有不少日韩进口设备，需要国外技术人员安装维保。可由于国外疫情紧张，办签证、买机票等问题，靠企业自己根本办不了。固安县政府多方协调，利用省外办的快捷通道，帮助维信诺公司接回22名国外技术人员，还组织多个部门全程做好疫情防控工作，受到了企业的高度称赞。
为把疫情对民营企业的影响降到最低，廊坊市及时出台《应对疫情支持中小企业共渡难关的十二项措施》，在财税、金融、用工等方面采取暖心举措，全力帮助企业复工复产，恢复经营秩序。今年上半年，廊坊全市实现生产总值1323.1亿元，同比增长0.1%，扭转一季度下降局面，实现正增长。
打造产业集群，助推民营经济遍地开花
盛夏时节，走进霸州经济开发区都市食品产业园，一条条飘着香味儿的现代化食品生产线，一栋栋拔地而起的现代化厂房，无不昭示着都市休闲食品产业的规模和活力。目前，该园区共入驻食品企业47家，计划总投资150亿元，一个百亿级的都市休闲食品产业集群正在崛起。
“霸州都市休闲食品产业从无到有，从有到优，目前已经聚集了北京稻香村、益海嘉里、牛氏运昌等一批企业。我们还在加速布局食品机械、材料加工、食品包装、食品检测、食品流通等产业配套，力促食品产业链进一步延伸，产业集群做大做强。”霸州市发展和改革局有关负责人介绍。
近年来，廊坊立足县域产业基础和未来潜力，强化创新驱动，完善产业链条，强化工业设计、促进两化融合、加强品牌建设，打造出一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的特色产业集群，形成了民营经济遍地开花的新局面。
陈玺同介绍，廊坊市的县域特色产业集群包括三河高端装备制造、香河家具、霸州都市休闲食品、霸州特色定制家具、文安人造板、大城绝热节能材料、大城红木等七大传统产业集群，以及三河电子信息、三河生物医药和大健康、大厂影视文创、固安电子信息（新型显示）、固安航空航天零部件、永清服装创新设计等六大新兴产业集群。
位于潮白河畔的大厂影视小镇，是大厂影视文创产业的聚集地。早在几年前，这里还是一片未经开发的土地，附近村民主要以种地和外出打工为生。短短几年，大厂影视小镇优良的软硬件环境，就吸引了金海岸影业等百余家优秀文创企业和机构入驻，涵盖影视制作、电视传媒、影视科技、创意设计、动漫游戏、音乐、主题体验等产品线。目前，以大厂影视小镇为代表的大厂影视文创产业集群，正在向着“2022年年营收突破60亿元、2025年突破90亿元”的目标阔步前进。
7月份我省公布的2019年度县域特色产业振兴工作考核结果，印证了廊坊市县域特色产业的勃勃生机。在这份榜单上，廊坊市位列市级考核第4名；参加考核的8个县（市），有7个进入全省前50强，其中固安县、文安县进入全省前10名，分列第2位、第6位，荣获“县域特色产业振兴工作考核优秀等次县”称号。
在县（市）民营经济考核中，廊坊市也成绩优异。香河县、三河市、大厂回族自治县进入省考核前10强，荣获“2019年度全省民营经济发展先进县（市）”称号。另外，在全省参加考核的121个县（市）中，廊坊市参加考核的8个县（市）全部进入全省前50强。
“民营经济贡献了全市70%以上的GDP、80%以上的税收。”廊坊市工信局局长冯学军介绍，近年来，廊坊市在创新引领、服务支撑、集群发展等方面重点发力，持续推动民营经济高质量发展。
坚持科技创新，民营经济发展增动力添活力
近日，在廊坊精雕数控机床制造有限公司生产车间，不同种类和型号的高精密数控机床正在加紧排单生产。疫情期间，许多民营企业产销不旺，陷入经营困境，廊坊精雕的经营业绩却不降反升。仅一季度，该公司订单就较去年同期增长了23%，尤其是用于生产口罩的生产设备零部件的新上机床，一度供不应求。
该公司市场应用部总经理宋涛告诉笔者，疫情期间，他们依托现有机床产品，同口罩生产设备厂家及模具厂家携手合作，持续推动技术创新和工艺改进，在非常短的时间内就拿出了和欧洲、日本各方面技术指标一致的产品，满足了口罩生产设备对加工机床高精度的需求。
创新，是引领民营经济发展的第一动力，也是在危机中育新机，于变局中开新局的关键环节。近年来，廊坊市不断强化创新引领民营经济发展，通过搭建创新平台、培育创新主体、优化创新环境、推进协同创新等系列举措，持续为民营经济发展注入新动能，增添新活力。
今年上半年，廊坊市在积极帮助企业申报上级科技扶植资金的同时，市财政拿出1亿元科技奖补资金，奖补273家高新技术企业及157家研发平台和创新创业平台，及时帮助企业渡过难关。上半年，全市专利申请量5804件，同比增长51.9%；授权量4300件，同比增长87.8%；有效发明专利2738件，同比增长13.1%；全市万人发明专利拥有量5.56件，较2019年底增加0.24件。
在廊坊新奥燃气设备有限公司，一台无人巡检机器人正按照既定指令，对园区内的燃气管网进行自动检测。研发工程师李泉明介绍，城市燃气管网日常巡检主要依靠人工进行，疫情期间给巡检工作造成了极大困难，严重影响燃气管网的安全运行。企业危中寻机，瞄准痛点果断发力，加大科技研发力度，研发出了这台无人巡检机器人。近年来，廊坊市民营经济发展遭遇多重不利因素。“正是因为坚持科技创新，廊坊市的民营经济才克服了这些不利因素，取得了来之不易的好成绩。”廊坊市工信局民营经济发展科负责人陈玺同说。
做强服务支撑，打造民营经济发展优良营商环境
“今年疫情突如其来，使我们的项目研发受到了一定影响。3月初，高新区工作人员过来考察，积极组织我们申报省科技扶持项目，从网上申报、审核修改到上交申请书，一步步帮助我们完成，短短两个月时间，就申请到项目资金200万元，解决了公司燃眉之急。”三河建华高科有限责任公司研发部负责人说。
三河建华高科有限责任公司是一家从事半导体元器件材料加工和芯片制造以及检测专用设备研究与生产制造的企业。多年来，受益于燕郊高新区提供的优良服务，这家公司在燕郊高新区得到了飞速发展。目前，该公司所生产的内圆切片机已经占据国内85%以上的市场，在强手如林的高科技领域占了一席之地。
“欲致其高，必丰其基”，良好的营商环境是民营经济健康发展的基础。近年来，廊坊市从优化市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境等方面入手，坚决做强服务支撑，坚决消除“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”，让民营企业的环境更透明、赛场更公平、舞台更宽广。
为实现服务民营企业常态化，廊坊市于2018年底搭建起了政企直通服务平台。该平台充分利用互联网等新媒介，随时受理企业诉求，及时交办责任单位限期解决，同时提供政策发布、法律咨询、创业辅导、融资信息等多项服务。廊坊市工信局民营经济发展促进中心主任孙丽丽介绍，不到两年时间，该平台已注册企业用户7900多家。
积极服务民营企业“走出去”，廊坊市密切跟踪14个以民营企业为主体的“一带一路”重点建设项目，对项目信息进行梳理，完善项目库；对87个对外投资项目、7个对外承包工程项目状态逐一进行核实，努力帮助企业化解项目瓶颈制约，促进项目顺利实施。今年1至5月份，该市对外承包工程新签合同额3.03亿美元，完成营业额4.99亿美元，分别居全省第二和第一位。
复工之初，位于固安县的京东方（河北）移动显示技术有限公司外地员工难以及时返岗，原材料紧缺，产能利用率只有30%。固安县委、县政府第一时间伸出援手，协调保定、廊坊、雄安等地多家上游企业紧急复工，县交通运输等部门协调车辆，远赴邢台、邯郸、张家口等地为企业接回工人，企业生产迅速全面恢复。
前不久，落户固安的另一家新型显示产业龙头企业——维信诺公司也遇到了难题：该公司有不少日韩进口设备，需要国外技术人员安装维保。可由于国外疫情紧张，办签证、买机票等问题，靠企业自己根本办不了。固安县政府多方协调，利用省外办的快捷通道，帮助维信诺公司接回22名国外技术人员，还组织多个部门全程做好疫情防控工作，受到了企业的高度称赞。
为把疫情对民营企业的影响降到最低，廊坊市及时出台《应对疫情支持中小企业共渡难关的十二项措施》，在财税、金融、用工等方面采取暖心举措，全力帮助企业复工复产，恢复经营秩序。今年上半年，廊坊全市实现生产总值1323.1亿元，同比增长0.1%，扭转一季度下降局面，实现正增长。
打造产业集群，助推民营经济遍地开花
盛夏时节，走进霸州经济开发区都市食品产业园，一条条飘着香味儿的现代化食品生产线，一栋栋拔地而起的现代化厂房，无不昭示着都市休闲食品产业的规模和活力。目前，该园区共入驻食品企业47家，计划总投资150亿元，一个百亿级的都市休闲食品产业集群正在崛起。
“霸州都市休闲食品产业从无到有，从有到优，目前已经聚集了北京稻香村、益海嘉里、牛氏运昌等一批企业。我们还在加速布局食品机械、材料加工、食品包装、食品检测、食品流通等产业配套，力促食品产业链进一步延伸，产业集群做大做强。”霸州市发展和改革局有关负责人介绍。
近年来，廊坊立足县域产业基础和未来潜力，强化创新驱动，完善产业链条，强化工业设计、促进两化融合、加强品牌建设，打造出一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的特色产业集群，形成了民营经济遍地开花的新局面。
陈玺同介绍，廊坊市的县域特色产业集群包括三河高端装备制造、香河家具、霸州都市休闲食品、霸州特色定制家具、文安人造板、大城绝热节能材料、大城红木等七大传统产业集群，以及三河电子信息、三河生物医药和大健康、大厂影视文创、固安电子信息（新型显示）、固安航空航天零部件、永清服装创新设计等六大新兴产业集群。
位于潮白河畔的大厂影视小镇，是大厂影视文创产业的聚集地。早在几年前，这里还是一片未经开发的土地，附近村民主要以种地和外出打工为生。短短几年，大厂影视小镇优良的软硬件环境，就吸引了金海岸影业等百余家优秀文创企业和机构入驻，涵盖影视制作、电视传媒、影视科技、创意设计、动漫游戏、音乐、主题体验等产品线。目前，以大厂影视小镇为代表的大厂影视文创产业集群，正在向着“2022年年营收突破60亿元、2025年突破90亿元”的目标阔步前进。
7月份我省公布的2019年度县域特色产业振兴工作考核结果，印证了廊坊市县域特色产业的勃勃生机。在这份榜单上，廊坊市位列市级考核第4名；参加考核的8个县（市），有7个进入全省前50强，其中固安县、文安县进入全省前10名，分列第2位、第6位，荣获“县域特色产业振兴工作考核优秀等次县”称号。
#砥砺奋进内蒙古 脱贫攻坚看赤峰# 搬得出 稳得住 能就业 有收入——翁牛特旗打出易地扶贫搬迁后续就业帮扶“六到家门口”组合拳
#草原上有一座美丽的城# 在赤峰市翁牛特旗富兴社区和河南社区，雨后春笋般兴起了一幢幢集中连片楼房区，这就是内蒙古自治区目前最大的易地扶贫安置区。安置区现共安置移民2907户7291人，为确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能就业、有收入”，翁牛特旗党委政府组织街道社区领导干部拿出绣花功夫，打出“六到家门口”就业帮扶组合拳，让搬迁群众得实惠、变身份。
——把就业服务站设到家门口。在紫城街道富兴社区和全宁街道河南社区分别建立一个就业服务工作站，开展政策宣传、职业介绍，开展劳动力状况、就业状况、就业愿望和培训需求调查登记。工作站每两人一组，把每一栋楼全体居民就业工作责任落实到组，实行拉网式调查，做到服务全覆盖、无死角，为技能培训、精准职介做好充分准备。
——把零工市场开到家门口。为满足安置区周边地区季节性生产企业、种养大户等用工需求，方便安置区群众随时就业，街道组织在两个安置区开办了零工市场，提供供求对接平台。到目前，零工市场介绍登记零工22300多人次，人均日收入150元左右；成功安置就业492人，人均月收入3000元以上。
——把就业扶贫车间建到家门口。就业扶贫车间是精准扶贫的新产物，它的建设帮助贫困人口特别是那些超出了法定劳动年龄、身体健康的贫困群众实现了家门口就业，满足了贫困群众“挣钱顾家两不误”的需求。在安置区建设就业扶贫车间3个，扶贫车间由政府建设或政府承租闲置厂房供商家无偿使用。这3个扶贫车间目前日均从业人员400人以上，人均日收入在80—120元。
——把技能培训班办到家门口。在对用工企业岗位需求和搬迁群众培训愿望进行摸底调查的基础上，依托“京蒙帮扶劳务协作实训基地”，将培训班办到搬迁群众家门口，并加强校企合作，邀请用工单位参加技能培训班结业仪式，现场对接签约，实现结业即就业。2019年已结业电焊、面点4个班191名学员，有120人在结业仪式现场与用工企业签订了劳动合同；护工专业3个班155名搬迁群众签约率达100%。
——把公益性岗位开发到家门口。在安置区组织召开搬迁群众公益性岗位开发现场推介会，广泛宣传公益性岗位政策、工作职责、管理方式，实行现场报名、现场审核、现场签约、即时上岗，现场安置搬迁群众就业38人。
——把用工岗位送到家门口。筛选符合搬迁群众求职愿望和实际能力的用工岗位，组织12家用工企业上门签约，实施精准对接，现已稳定安置搬迁群众就业156人，人均月工资在2500元以上。举办京蒙帮扶2019年翁牛特旗“冬日暖阳”易地搬迁安置区专场招聘会，“走出大山进了城，只要就业一定赢”的横幅悬挂在招聘会现场。“挣小钱攒大钱聚沙成塔，干小事成大事就业启航”励志刀旗迎风飘扬。招聘会参会企业18家，提供就业岗位2400余个，参加招聘会搬迁群众3000余人，现场达成就业意向536人。 https://t.cn/R2WxOpT
#草原上有一座美丽的城# 在赤峰市翁牛特旗富兴社区和河南社区，雨后春笋般兴起了一幢幢集中连片楼房区，这就是内蒙古自治区目前最大的易地扶贫安置区。安置区现共安置移民2907户7291人，为确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能就业、有收入”，翁牛特旗党委政府组织街道社区领导干部拿出绣花功夫，打出“六到家门口”就业帮扶组合拳，让搬迁群众得实惠、变身份。
——把就业服务站设到家门口。在紫城街道富兴社区和全宁街道河南社区分别建立一个就业服务工作站，开展政策宣传、职业介绍，开展劳动力状况、就业状况、就业愿望和培训需求调查登记。工作站每两人一组，把每一栋楼全体居民就业工作责任落实到组，实行拉网式调查，做到服务全覆盖、无死角，为技能培训、精准职介做好充分准备。
——把零工市场开到家门口。为满足安置区周边地区季节性生产企业、种养大户等用工需求，方便安置区群众随时就业，街道组织在两个安置区开办了零工市场，提供供求对接平台。到目前，零工市场介绍登记零工22300多人次，人均日收入150元左右；成功安置就业492人，人均月收入3000元以上。
——把就业扶贫车间建到家门口。就业扶贫车间是精准扶贫的新产物，它的建设帮助贫困人口特别是那些超出了法定劳动年龄、身体健康的贫困群众实现了家门口就业，满足了贫困群众“挣钱顾家两不误”的需求。在安置区建设就业扶贫车间3个，扶贫车间由政府建设或政府承租闲置厂房供商家无偿使用。这3个扶贫车间目前日均从业人员400人以上，人均日收入在80—120元。
——把技能培训班办到家门口。在对用工企业岗位需求和搬迁群众培训愿望进行摸底调查的基础上，依托“京蒙帮扶劳务协作实训基地”，将培训班办到搬迁群众家门口，并加强校企合作，邀请用工单位参加技能培训班结业仪式，现场对接签约，实现结业即就业。2019年已结业电焊、面点4个班191名学员，有120人在结业仪式现场与用工企业签订了劳动合同；护工专业3个班155名搬迁群众签约率达100%。
——把公益性岗位开发到家门口。在安置区组织召开搬迁群众公益性岗位开发现场推介会，广泛宣传公益性岗位政策、工作职责、管理方式，实行现场报名、现场审核、现场签约、即时上岗，现场安置搬迁群众就业38人。
——把用工岗位送到家门口。筛选符合搬迁群众求职愿望和实际能力的用工岗位，组织12家用工企业上门签约，实施精准对接，现已稳定安置搬迁群众就业156人，人均月工资在2500元以上。举办京蒙帮扶2019年翁牛特旗“冬日暖阳”易地搬迁安置区专场招聘会，“走出大山进了城，只要就业一定赢”的横幅悬挂在招聘会现场。“挣小钱攒大钱聚沙成塔，干小事成大事就业启航”励志刀旗迎风飘扬。招聘会参会企业18家，提供就业岗位2400余个，参加招聘会搬迁群众3000余人，现场达成就业意向536人。 https://t.cn/R2WxOpT
【安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”】2020年5月底，安徽省滁州市全椒县一家仓库门口，上海商人韩镇杰面对着堆放了快3年的矿物油回收生产设备，发出阵阵叹息。这些设备已经生锈。
2016年，韩镇杰经全椒县招商引资过来，准备在全椒县建立一个年产5万吨的再生润滑油工厂，整个项目计划投资1.5亿元。2018年底，韩镇杰各项手续办妥准备入驻工业园区之际，当地政府却一纸文函通知韩镇杰：因“环保风险”问题，要他“主动放弃投资计划”。
而这个被全椒县发函称之存在“环保风险”的项目，滁州市环保局、安徽省环保厅在复核后均认为没有问题，滁州市环保局甚至驳斥全椒县的做法“缺乏法律依据”。但全椒县环保局的一位负责人在接受澎湃新闻记者采访时则表示，“难道上级做的决定都对吗？”
全椒县所在的滁州市一名处理此事的副市长专门为双方开过协调会，认为“全椒县政府理当执行”、“不能出尔反尔”，即便不能做也要“县政府要拿出合法依据明确出文给企业”，然而在协调会开过后，全椒县仍未就如何处理给出明确回复。
另一方面，在韩镇杰还在为环评问题与全椒县政府交涉过程中，全椒县却悄然处理了当初承诺给韩镇杰项目的46亩土地。2018年6月，全椒县与江苏华中气体公司签约，将这46亩土地给了该公司。彼时，韩镇杰的项目正在接受安徽省环保厅的复核。
值得一提的是，在全椒县工业用地价格翻了两番的情况下，全椒县政府仍以2016年给韩镇杰8万元一亩的超低价格，将这批土地卖给了华中气体。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
另一家公司已经拿下相关地块开工。
一路绿灯后急踩刹车
2016年，韩镇杰在上海从事废矿物油再生循环利用的生意。
他告诉记者，“这样的项目属于环保危废管理，在国家产业转移指导目录中，属于鼓励类产业，编号N7724。在以前，这类废矿物油只能简单加工成燃料油或者单脱水作调和燃料油用，我们经过多年研究，所掌握的核心技术可以从废油回收归类到初级生产处置到二次精制（基础油）生产到润滑油全系列成品，直至最后废水、废、气废渣的无害化环保处置达标。通俗理解，这些废矿物油经过我们加工，可以制成达标柴油、减线油、沥青或防水材料、润滑油基础油、全系列成品润滑油等。”
2016年中，经人介绍，安徽全椒县一位政府领导找到韩镇杰。彼时，全椒县正在全力招商引资，而韩镇杰也有意扩张，双方很快达成了一个在全椒县“年产8万吨废矿物油回收再加工利用”的投资协议，整个项目投资1.5亿元，年缴税达1000万。
全椒县同时承诺，在当地的十谭现代产业园提供工业用地46亩，每亩价格为8万元，只要韩镇杰在规定时间内完成项目的安评、环评等后，这块土地就可挂牌出让。
事情刚开始很顺利。
2016年10月，韩镇杰与全椒县签约后，11月就在当地成立了安徽协通新能源有限公司（以下简称协通新能源）。
之后开始了一系列相关申报工作。这中间，因安徽省环保厅暂停受理危废环评手续半年，协通新能源直到2017年底才完成所有准备工作。
2018年4月，韩镇杰正准备与政府商量把土地拍下来然后开始动工，全椒县环保局却发出一纸公函，要求协通新能源重新报批环评文件，理由是“工程分析不够完善，污染物产生环节分析不全面，部分污染防治措施需要进一步论证，此外还有项目选址合理性不充分”。
这让韩镇杰颇感震惊。因为全椒县环保局刚刚才批复了该项目，在批复过程中上述问题根本没有被讨论过。
沟通未果，韩镇杰只能向全椒县环保局申请行政复议。
2018年10月，全椒县环保局对该份行政复议进行了批复。有意思的是，全椒县环保局并没有对上述“理由”作出直接回复，而是称因为“协通新能源未能向环保局提供公众参与文本，无法判断结论是否真实有效”。
事情一直拖到了2018年底，这才有了文章开头的一幕。全椒县政府一纸公函通知韩镇杰，让其“主动放弃投资计划”。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
用于加热混凝的釜已经生锈，无法再使用。
县环保局为何“反悔”？
在这份公函中，全椒县政府认为，协通新能源不能待在全椒县的理由有三个：
一是该项目属限制类项目，不符合其产业定位。
公函称，滁州市环保局《关于全椒县人民政府全椒县化工集中区（一期）规划环境影响报告书的审查意见》明确了全椒县化工集中区产业定位为，“打造特色电子化学品和环保材料化工产业园区”，因此协通新能源的项目不符合这个产业定位。
记者也找到了这份意见书，但澎湃新闻记者发现，文件中的产业定位除了上面说的，后面还有一句“新型环保产品制造产业以及国家鼓励类废旧润滑油再生产业”。
韩镇杰告诉澎湃新闻，“这正是我公司所属产业。就退一万步说，如果我属限制类项目，那么我前期获得的滁州市政府、滁州市环评函、全椒县发改委、城乡规划建设局等多个部门批复函，难道是为了证明这些部门不作为吗？”
二是，该项目存在重大环境风险。
全椒县政府在函中称，“该项目固体废物数量多，处理处置难度大，同时该项目废气排放总量指标难以落实。”
韩镇杰对此反问称，“如果我的项目环保上有问题，县环保局（一开始）为什么要让我的环评通过？”
对于韩镇杰的疑问，全椒县环保局一位负责人对澎湃新闻回应称，“我们当时在会上提过意见，但鉴于上面的压力，还是通过了。”
是否如该负责人所说，就在全椒县环保局回复了韩镇杰的后，全椒县政府再次向滁州市环保局就该项目提出复核。
在记者获得的一份滁州市环保局批复文件中，市环保局对全椒县的做法给予了措辞严厉的回复称，“该项目已依法通过我局环评审批，全椒县政府申请对请求协通新能源项目环境影响报告书进行复核缺乏法律依据，难以实施。”
同时，滁州市环保局认为，“该项目建设符合产业政府要求、选址符合规划要求、项目污染防治和风险防控措施满足现有环境管理要求。”
这个过程中，安徽省环保厅正在开展“2018年度环境影响评价文件技术复核工作”，滁州市环保局或出于谨慎角度，还是将该项目送到了省环保厅复核。
2019年8月13日，安徽省环保厅就上述复核情况发了通报（安徽省环保厅皖环函【2019】785号文件），协通新能源的项目在复核中没有任何问题。
不过，当记者将这两份文件交给全椒县环保局这位负责人看后，这位负责人表示“第一次看到”，甚至还表示，“上级的决定不一定对的。”
或许觉得用词不当，该负责人又称“下级不能否认上级的决定”，同时称，“我们只是向县政府建议，这个项目有风险。”
面对记者“如果一开始觉得有风险，不符合国家相关规范、规定，全椒县环保局为什么要批复同意环评”的反问，这名负责人没有直接回应，仅表示“环评通过审批只是项目入驻我县的条件之一，但并非通过环评审批的项目我县必须采纳”。
这名负责人之后又表示，主要是认为该项目在环评过程中存在造假，其称“我们在事后调查中发现，环评公众参与环节弄虚作假，因此项目环评审批过程不具合法性”。
那么，如果涉及造假，是否有调查报告或相应的行政处罚决定？
对此，全椒县环保局相关负责人表示是有的，其后又称报告丢了找不到，再三追问下，该负责人表示，这份报告是一份给滁州市环保局反映情况的。
韩镇杰对此表示，协通新能源在2017年9月办理环评手续时，前后三次公示公告，在法定公示期限内，没有任何人任何单位提出异议，“而且我公司项目做的环评是请的第三方公司，按照相关规定，即便事后发现公众参与调查表造假，也应该是处罚第三方公司，不能与项目方协通新能源挂钩”。
一名其他城市环保系统人士在阅读相关文件表示，“全椒县环保局对项目环评报告书是没有审批权的，这个权限在市局。其次，全椒县环保局有事后监管权，在公函中也列了些数据，但这个数据并不是依据，从环保系统来说，某家企业排放存在问题，那也是要将样品送到有资质的检测机构后，得出严谨的数据才能说企业是否排放超标。最后，就是文件文末说‘我县认为项目环境影响报告书审批过程不具合法性’，一个县政府有什么样资质来质疑专业职能所做的决策决议，不能你认为是啥就是啥吧。”
市政府协调会未能解决问题
在韩镇杰看来，项目被毁约，全椒县政府是有意为之，最主要的证据就是，将承诺给自己的土地还在双方就环评争论时，就转让给了另一家公司。
2019年2月16日，全椒县发布《全椒县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案相关情况》，其中就提到了要推进华中气体等项目建设，这个项目建立的地址就是当初全椒县与韩镇杰签订投资协议所承诺给的土地。
江苏华中气体有限公司的官网显示，2018年6月16日，全椒县副县长阚绪瑞一行5人到该公司考察指导工作，这个时间点，韩镇杰正在申请环评行政复议阶段。
也就在全椒县副县长阚绪瑞去华中气体考察完后，全椒县火速与公司达成了投资协议，而协议内容之一就是拿到这46亩土地。
2019年底，华中气体已经在工业园区开始修建厂房等，这也意味着，韩镇杰的项目彻底被“踢出”了全椒县。
一位知情人士透露，“这个项目是新任县长引进过来的，2018年就签约的，当时给这块土地的价格还是按8万元一亩给的，但当时土地价格已经涨到30万一亩了”。
上述知情人士所称的新县长2018年8月上任。
对于此说，澎湃新闻记者未能联系到当事人置评。
针对这一事件，滁州市政府也进行过协调。2019年9月17日，在滁州市政府的安排下，几方进行了协调，处理此事的滁州市副市长给出了三条意见：
一是根据滁州市环保局代表汇报省环保厅文件，说明企业方环保没有问题，滁州市环保局环评批复合法有效，全椒县政府理当执行；
二是全椒县政府既然把企业招来，就应对企业负责，不能出尔反尔，有一线可能都要给企业做，不能影响滁州市整体招商投资环境。
三是如果全椒县政府不让企业做，市里不能强行让县里给企业做，但县政府要拿出合法依据明确出文给企业，企业也可以通过司法程序维权。
不过，在协调会后，全椒县政府仍未给出合法文件给企业，只是让企业“主动”退出。
韩镇杰告诉澎湃新闻记者，“2017年时，我就已经购买了数千万的设备放在全椒县，现在这些设备仍在租的仓库中。全椒县政府从2018年12月28日发函到2019年9月17日市里开的协调会至今，未有相关官员与我建立沟通机制，也致使我每天都在蒙受巨大损失，目前损失已超过3000万，或许下一步只能通过司法诉讼来解决”。
2016年，韩镇杰经全椒县招商引资过来，准备在全椒县建立一个年产5万吨的再生润滑油工厂，整个项目计划投资1.5亿元。2018年底，韩镇杰各项手续办妥准备入驻工业园区之际，当地政府却一纸文函通知韩镇杰：因“环保风险”问题，要他“主动放弃投资计划”。
而这个被全椒县发函称之存在“环保风险”的项目，滁州市环保局、安徽省环保厅在复核后均认为没有问题，滁州市环保局甚至驳斥全椒县的做法“缺乏法律依据”。但全椒县环保局的一位负责人在接受澎湃新闻记者采访时则表示，“难道上级做的决定都对吗？”
全椒县所在的滁州市一名处理此事的副市长专门为双方开过协调会，认为“全椒县政府理当执行”、“不能出尔反尔”，即便不能做也要“县政府要拿出合法依据明确出文给企业”，然而在协调会开过后，全椒县仍未就如何处理给出明确回复。
另一方面，在韩镇杰还在为环评问题与全椒县政府交涉过程中，全椒县却悄然处理了当初承诺给韩镇杰项目的46亩土地。2018年6月，全椒县与江苏华中气体公司签约，将这46亩土地给了该公司。彼时，韩镇杰的项目正在接受安徽省环保厅的复核。
值得一提的是，在全椒县工业用地价格翻了两番的情况下，全椒县政府仍以2016年给韩镇杰8万元一亩的超低价格，将这批土地卖给了华中气体。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
另一家公司已经拿下相关地块开工。
一路绿灯后急踩刹车
2016年，韩镇杰在上海从事废矿物油再生循环利用的生意。
他告诉记者，“这样的项目属于环保危废管理，在国家产业转移指导目录中，属于鼓励类产业，编号N7724。在以前，这类废矿物油只能简单加工成燃料油或者单脱水作调和燃料油用，我们经过多年研究，所掌握的核心技术可以从废油回收归类到初级生产处置到二次精制（基础油）生产到润滑油全系列成品，直至最后废水、废、气废渣的无害化环保处置达标。通俗理解，这些废矿物油经过我们加工，可以制成达标柴油、减线油、沥青或防水材料、润滑油基础油、全系列成品润滑油等。”
2016年中，经人介绍，安徽全椒县一位政府领导找到韩镇杰。彼时，全椒县正在全力招商引资，而韩镇杰也有意扩张，双方很快达成了一个在全椒县“年产8万吨废矿物油回收再加工利用”的投资协议，整个项目投资1.5亿元，年缴税达1000万。
全椒县同时承诺，在当地的十谭现代产业园提供工业用地46亩，每亩价格为8万元，只要韩镇杰在规定时间内完成项目的安评、环评等后，这块土地就可挂牌出让。
事情刚开始很顺利。
2016年10月，韩镇杰与全椒县签约后，11月就在当地成立了安徽协通新能源有限公司（以下简称协通新能源）。
之后开始了一系列相关申报工作。这中间，因安徽省环保厅暂停受理危废环评手续半年，协通新能源直到2017年底才完成所有准备工作。
2018年4月，韩镇杰正准备与政府商量把土地拍下来然后开始动工，全椒县环保局却发出一纸公函，要求协通新能源重新报批环评文件，理由是“工程分析不够完善，污染物产生环节分析不全面，部分污染防治措施需要进一步论证，此外还有项目选址合理性不充分”。
这让韩镇杰颇感震惊。因为全椒县环保局刚刚才批复了该项目，在批复过程中上述问题根本没有被讨论过。
沟通未果，韩镇杰只能向全椒县环保局申请行政复议。
2018年10月，全椒县环保局对该份行政复议进行了批复。有意思的是，全椒县环保局并没有对上述“理由”作出直接回复，而是称因为“协通新能源未能向环保局提供公众参与文本，无法判断结论是否真实有效”。
事情一直拖到了2018年底，这才有了文章开头的一幕。全椒县政府一纸公函通知韩镇杰，让其“主动放弃投资计划”。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
用于加热混凝的釜已经生锈，无法再使用。
县环保局为何“反悔”？
在这份公函中，全椒县政府认为，协通新能源不能待在全椒县的理由有三个：
一是该项目属限制类项目，不符合其产业定位。
公函称，滁州市环保局《关于全椒县人民政府全椒县化工集中区（一期）规划环境影响报告书的审查意见》明确了全椒县化工集中区产业定位为，“打造特色电子化学品和环保材料化工产业园区”，因此协通新能源的项目不符合这个产业定位。
记者也找到了这份意见书，但澎湃新闻记者发现，文件中的产业定位除了上面说的，后面还有一句“新型环保产品制造产业以及国家鼓励类废旧润滑油再生产业”。
韩镇杰告诉澎湃新闻，“这正是我公司所属产业。就退一万步说，如果我属限制类项目，那么我前期获得的滁州市政府、滁州市环评函、全椒县发改委、城乡规划建设局等多个部门批复函，难道是为了证明这些部门不作为吗？”
二是，该项目存在重大环境风险。
全椒县政府在函中称，“该项目固体废物数量多，处理处置难度大，同时该项目废气排放总量指标难以落实。”
韩镇杰对此反问称，“如果我的项目环保上有问题，县环保局（一开始）为什么要让我的环评通过？”
对于韩镇杰的疑问，全椒县环保局一位负责人对澎湃新闻回应称，“我们当时在会上提过意见，但鉴于上面的压力，还是通过了。”
是否如该负责人所说，就在全椒县环保局回复了韩镇杰的后，全椒县政府再次向滁州市环保局就该项目提出复核。
在记者获得的一份滁州市环保局批复文件中，市环保局对全椒县的做法给予了措辞严厉的回复称，“该项目已依法通过我局环评审批，全椒县政府申请对请求协通新能源项目环境影响报告书进行复核缺乏法律依据，难以实施。”
同时，滁州市环保局认为，“该项目建设符合产业政府要求、选址符合规划要求、项目污染防治和风险防控措施满足现有环境管理要求。”
这个过程中，安徽省环保厅正在开展“2018年度环境影响评价文件技术复核工作”，滁州市环保局或出于谨慎角度，还是将该项目送到了省环保厅复核。
2019年8月13日，安徽省环保厅就上述复核情况发了通报（安徽省环保厅皖环函【2019】785号文件），协通新能源的项目在复核中没有任何问题。
不过，当记者将这两份文件交给全椒县环保局这位负责人看后，这位负责人表示“第一次看到”，甚至还表示，“上级的决定不一定对的。”
或许觉得用词不当，该负责人又称“下级不能否认上级的决定”，同时称，“我们只是向县政府建议，这个项目有风险。”
面对记者“如果一开始觉得有风险，不符合国家相关规范、规定，全椒县环保局为什么要批复同意环评”的反问，这名负责人没有直接回应，仅表示“环评通过审批只是项目入驻我县的条件之一，但并非通过环评审批的项目我县必须采纳”。
这名负责人之后又表示，主要是认为该项目在环评过程中存在造假，其称“我们在事后调查中发现，环评公众参与环节弄虚作假，因此项目环评审批过程不具合法性”。
那么，如果涉及造假，是否有调查报告或相应的行政处罚决定？
对此，全椒县环保局相关负责人表示是有的，其后又称报告丢了找不到，再三追问下，该负责人表示，这份报告是一份给滁州市环保局反映情况的。
韩镇杰对此表示，协通新能源在2017年9月办理环评手续时，前后三次公示公告，在法定公示期限内，没有任何人任何单位提出异议，“而且我公司项目做的环评是请的第三方公司，按照相关规定，即便事后发现公众参与调查表造假，也应该是处罚第三方公司，不能与项目方协通新能源挂钩”。
一名其他城市环保系统人士在阅读相关文件表示，“全椒县环保局对项目环评报告书是没有审批权的，这个权限在市局。其次，全椒县环保局有事后监管权，在公函中也列了些数据，但这个数据并不是依据，从环保系统来说，某家企业排放存在问题，那也是要将样品送到有资质的检测机构后，得出严谨的数据才能说企业是否排放超标。最后，就是文件文末说‘我县认为项目环境影响报告书审批过程不具合法性’，一个县政府有什么样资质来质疑专业职能所做的决策决议，不能你认为是啥就是啥吧。”
市政府协调会未能解决问题
在韩镇杰看来，项目被毁约，全椒县政府是有意为之，最主要的证据就是，将承诺给自己的土地还在双方就环评争论时，就转让给了另一家公司。
2019年2月16日，全椒县发布《全椒县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案相关情况》，其中就提到了要推进华中气体等项目建设，这个项目建立的地址就是当初全椒县与韩镇杰签订投资协议所承诺给的土地。
江苏华中气体有限公司的官网显示，2018年6月16日，全椒县副县长阚绪瑞一行5人到该公司考察指导工作，这个时间点，韩镇杰正在申请环评行政复议阶段。
也就在全椒县副县长阚绪瑞去华中气体考察完后，全椒县火速与公司达成了投资协议，而协议内容之一就是拿到这46亩土地。
2019年底，华中气体已经在工业园区开始修建厂房等，这也意味着，韩镇杰的项目彻底被“踢出”了全椒县。
一位知情人士透露，“这个项目是新任县长引进过来的，2018年就签约的，当时给这块土地的价格还是按8万元一亩给的，但当时土地价格已经涨到30万一亩了”。
上述知情人士所称的新县长2018年8月上任。
对于此说，澎湃新闻记者未能联系到当事人置评。
针对这一事件，滁州市政府也进行过协调。2019年9月17日，在滁州市政府的安排下，几方进行了协调，处理此事的滁州市副市长给出了三条意见：
一是根据滁州市环保局代表汇报省环保厅文件，说明企业方环保没有问题，滁州市环保局环评批复合法有效，全椒县政府理当执行；
二是全椒县政府既然把企业招来，就应对企业负责，不能出尔反尔，有一线可能都要给企业做，不能影响滁州市整体招商投资环境。
三是如果全椒县政府不让企业做，市里不能强行让县里给企业做，但县政府要拿出合法依据明确出文给企业，企业也可以通过司法程序维权。
不过，在协调会后，全椒县政府仍未给出合法文件给企业，只是让企业“主动”退出。
韩镇杰告诉澎湃新闻记者，“2017年时，我就已经购买了数千万的设备放在全椒县，现在这些设备仍在租的仓库中。全椒县政府从2018年12月28日发函到2019年9月17日市里开的协调会至今，未有相关官员与我建立沟通机制，也致使我每天都在蒙受巨大损失，目前损失已超过3000万，或许下一步只能通过司法诉讼来解决”。
✋热门推荐