#全国两会# 【叶露中：以高质量项目建设推动经济高质量发展】近日，全国人大代表、六安市市长叶露中在接受新华网采访时表示，六安市坚持着力打造一流营商环境，以高质量项目建设推动经济高质量发展，走出了一条有六安特色的发展道路。

“精重促”推动经济高质量发展

2019年11月23日，总投资135亿元AMOLED柔性显示触控模组与5G智能终端项目落地六安市舒城县，这是该县引进的新型显示龙头项目，达产后年产值超240亿元。

近年来，六安市深入开展重大项目“精选择、重开工、促竣工”行动，着力优化工作机制、强化工作责任，破解重大项目甄别优选难、成熟项目落地开工迟、建设项目竣工达产慢等突出难题，精心选择项目、重视项目开工、督促项目竣工，以高质量项目建设推动经济实现高质量发展。

叶露中表示，六安市所有项目工作在推进过程中都要按照“谋划一批、转化一批、实施一批”的梯次推进布局，建立重大项目谋划储备库、年度前期工作库、年度投资建设库“三库联动”机制。

建立储备库的过程，实际就是精选项目的过程，故曰“精选择”。对政府投资项目作具体深入分析研究，对社会投资线索项目，作原则性、方向性把控，举行专题会议收集意见，作为项目入库依据；前期工作库管理的关键是为项目开工建设创造条件，故曰“重开工”。对政府投资储备项目，根据筹资可能性和时间衔接要求，选择转入前期工作项目库，推进开展项目可研、选址、报地、征迁和初设乃至施工设计等前期工作，梳理解决制约开工建设的主要问题；前期工作项目，一经确认具备招投标条件，即转入年度建设库，关键是按期完成建设任务，尽快竣工发挥效益，故曰“促竣工”。

实行“1+6”重大项目推进管理机制

今年一季度，六安市纳入“精重促”项目库项目共1839个、总投资1.22万亿元、年度计划投资1236.6亿元。重大项目建设的强力推进，既显示了经济社会发展的活力，也为六安以充足的底气吹响新一轮的发展号角凝聚了前行动力。

叶露中认为，为把“三库”形成过程管控住、管控好，必须设定关键节点，进行分析研究和精准调度。要以项目的谋划、优选、落地条件、招投标、开工建设、建设服务、验收竣工、投产达效等为主要节点，建立精细化调度台账，强化全过程跟踪服务和督办落实。

此外，对全市重大项目建立高度统一的管理模式，统称为“1”，在全市重大项目谋划精选、项目前期、落地建设工作中，建立市政府主要领导统一指挥、统一调度的管理机制，统筹政府投资和社会投资重大项目布局及推进，旨在牵头抓总、规划布局、协调推进、落实资金、督促进度。市发改委负责建立全市统一的“精重促”项目库，运用信息化方式，构建模式化、规范化的调度管理体系，统筹“三库”联动管理，统一调度、监测重大项目运行情况。分类实施六大工程，统称为“6”，对工业、农业、城建、交通、水利、社会事业等六大类重点领域项目，分别实施“积树造林”“138+N”“畅强补”“内畅外联”“兴水生态”“固本培元”六大工程，实行分工负责、分类管理，市直相关行业主管部门分别建立重点领域项目库，制定相关准入标准和要求，定期审核、整理、调度入库项目，形成常态化运转体系，并纳入全市“精重促”项目库统一管理。“1+6”项目推进管理机制实行以来，形成了上统下分、先统后分、统分结合、高效有序的工作局面。

用好用活“四送一服”工作机制

去年以来，六安市围绕企业开办、不动产登记等20个领域，对标国际、国内前沿，复制推广京、沪两地举措，开展了18个营商环境提升行动，今年又出台了20个营商环境提升行动升级版、落实《优化营商环境条例》办法等，推进营商环境各项指标大幅提升。

六安全市上下坚持“带着干、教着干、盯着干”机制，一级抓一级。去年，全市通过企业开办“一窗式”综合受理、新开办企业公章刻制免费等措施，实现了企业设立、公章刻制、发票申领1个工作日办结；通过精简优化流程、压缩办理时间、合并相近环节等措施，将不动产登记环节由14个压缩至3个，将材料由9项压缩至平均3.5项，不动产登记实际用时全省最短，所需材料全省第二少，不动产登记质量评价指数全省第一；通过一系列措施，实现低压非居客户“零上门、零审批、零投资”插电式接电，平均办电时间1.8天，高压客户5.7天，网上办电“不见面”被列为全省典型范例；通过打造“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式，在安徽政务服务网六安分厅上集中公示“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，政务服务质量和效率大幅提升。2019年全市新登记企业19162户，同比增长26.95%，位居全省第一。

叶露中在采访中表示，六安市始终坚持用好用活“四送一服”工作机制，将其作为服务实体经济的“金字招牌”，创新方式、深度谋划，推动各项政策措施落地见效，依法依规帮助企业解决实际困难和问题。去年8月份起，六安市、县区、乡镇三级联动，创新开展了为期半年的“千名干部进万企”“四送一服”行动，每月走访企业点对点帮扶，帮助企业纾困解难，促进了全市实体经济高质量发展。

今年，六安市将在“千名干部进万企”“四送一服”行动的基础上，建立“四送一服”企业信息库、干部联系企业帮扶清单、支持实体经济政策清单、企业满意度清单，强化干部“一对一”精准帮扶企业，加强企业诉求的分析研判和跟踪办理，细化政策的落实举措，按季度进行满意度调查，推深做实“四送一服”工作，组织税务、电力、人社、金融等部门开展专题活动，着力抓内需、抓金融、抓运转，进一步拓展消费市场、扩大金融支持、做好民生保障，推进经济社会统筹发展，走出六安特色发展道路。（来源：新华社）

#热议民法典# 【张静静：物权法律制度的再度明确与进一步完善】 物权编加强对业主权利的保护、增加规定居住权、完善动产抵押和权利质押规则、修改用益物权制度和担保物权制度等，这些都是在司法实践中突出的热点问题及需要完善修订的部分。物权编总体上是对现行物权法的延续和“升级”。物权法被编纂为草案的重要一编，标志着我国物权法律制度的再度明确与进一步完善。

在编纂过程中，物权编贯彻党中央“健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的要求，坚持立足国情和实际，坚持问题导向，巩固、确认和发展相关民事法治建设成果，进一步完善物权法律制度。

在我看来，物权编通篇体现着弘扬社会主义核心价值观的时代命题和现实需求，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、全方位保护人民民事权利，体现了鲜明的中国特色、时代特色和以人民为中心的立法理念。比如规定小区治理问题、增加居住权制度，更好地保护人民群众“住有所居”，为老年人以房养老等提供了法律保障，这些都体现了科学、民主立法精神。 （作者简介：张静静，河南省优秀律师，河南省法学会金融研究会理事，河南省法学会审判理论研究会理事，郑州市三八红旗手，郑州市律师协会宣传工作委员会主任。）⑥

#每日一善[超话]#[微风]#阳光信用#

“富强、民主、文明、和谐”，是我国社会主义现代化国家的建设目标，也是从价值目标层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练，在社会主义核心价值观中居于最高层次，对其他层次的价值理念具有统领作用。富强即国富民强，是社会主义现代化国家经济建设的应然状态，是中华民族梦寐以求的美好夙愿，也是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的物质基础。民主是人类社会的美好诉求。我们追求的民主是人民民主，其实质和核心是人民当家作主。它是社会主义的生命，也是创造人民美好幸福生活的政治保障。文明是社会进步的重要标志，也是社会主义现代化国家的重要特征。它是社会主义现代化国家文化建设的应有状态，是对面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的概括，是实现中华民族伟大复兴的重要支撑。和谐是中国传统文化的基本理念，集中体现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的生动局面。它是社会主义现代化国家在社会建设领域的价值诉求，是经济社会和谐稳定、持续健康发展的重要保证。