【实施刚满1个月，#得州最严堕胎法被临时禁止#】
自美国得州开始实施“最严堕胎法”后，拜登政府就一直试图通过司法途径将之推翻。如今，这项努力已经取得初步进展。
据美国广播公司（ABC）报道，当地时间10月6日，美国得州西区联邦地区法院作出裁判，批准联邦政府对得州堕胎法申请的“临时禁令”，同时驳回得州提出的“上诉期间暂停初审裁判效力”的请求。这意味着，在得州上诉并推翻禁令前，“最严堕胎法”将暂时失效。
美国司法部长加兰德称，该裁决是“得州女性和法治的胜利”。美国堕胎权倡导组织“生殖权利中心”也就该结果表示欣慰，同时对得州堕胎法的“完全废除”表示期待。与之相对，反堕胎组织“得克萨斯生命权利”发文称，这是法官在“迎合堕胎产业”，然后“先出结论，再找理由”的结果。
目前，得州已就该案向美国联邦第五巡回上诉法院提出上诉。
图1：当地时间10月2日，美国得州，抗议者对“最严堕胎法”表示不满 图源：视觉中国
得州这部“最严堕胎法”到底啥情况，还得从这一个多月以来的美国两党博弈说起。
美国国家公共广播电台（NPR）报道，9月1日，全美限制最大的堕胎法案在得州正式施行。该法案禁止孕妇在“检测到胎儿心脏跳动后”堕胎，该时间点约为怀孕后六周，许多女性在当时甚至都不知道自己已经怀孕。
此外，该法案不仅未对强奸和乱伦导致怀孕的情况作出例外规定，还鼓励个人起诉任何涉嫌帮助妇女堕胎的人，并设立赏金。原告无需与被告有任何直接关系，若起诉成功，原告将获得至少10000美元的奖励，这也是该法案的主要执行方式——借助民间举报力量限制堕胎行为。
曾参与该法案起草工作的反堕胎组织“得州生命权利”还特意搭建了一个“吹哨人”网站，以便于得州人对违法堕胎行为进行匿名举报。该组织称，目前已与多个州的活动人士开展合作，从而“复制得州模式”。
至于美国联邦最高法院，则以5：4的表决拒绝阻止得州堕胎法生效，多数票均来自共和党总统任命的大法官，其中三人系前总统特朗普任命。
据《得克萨斯论坛报》报道，得州堕胎法生效后，州内主要堕胎诊所已经取消了绝大部分堕胎预约。据诊所估计，此前进行的堕胎中至少有85%在现在是违法的。
图2：9月1日，美国得州，多名女性举行示威活动抗议“最严堕胎法” 图源：澎湃影像
由于得州历来都是共和党大本营，“对堕胎权的严格限制”也与民主党的执政理念截然相反，该法案一经实施就遭到拜登政府的猛烈抨击。
综合NPR、路透社消息，9月3日，美国总统拜登在当天白宫记者会上公开谴责得州堕胎法“不美国”（un-American），而且建立了一个“有害的民间护法者制度”。
9月9日，美国司法部以联邦政府名义向得州西区联邦地区法院提起诉讼，对得州堕胎法申请“永久禁令”（permanent injunction），理由为该法案“公然蔑视宪法”。
美国司法部长梅里克·加兰德称，根据联邦最高法院长期以来的先例，该法案显然违反宪法，相关判例已经指出，“无论是否为特殊情况作出例外，任何一个州都不能禁止任何女性在生育前作出终止妊娠的最终决定”。
司法部的起诉文件中则显示，一些妇女为了终止妊娠，不得不长途跋涉数百甚至数千英里到邻近的州，该法案“严重且不可弥补地损害了全国各地妇女行使宪法赋予她们的堕胎权利的能力”。
对此，得州总检察长肯·帕克斯顿回应称，联邦政府应该专注于解决边境危机、阿富汗问题、经济问题以及无数其他灾难，而不是干涉各州的主权。得州州长格雷格·阿博特则自信满满，称自己相信得州一定会在法庭上获胜。
9月14日，美国司法部对得州堕胎法申请“临时禁令”（Preliminary Injunction），该禁令在起诉后、判决前由法院签发，可以禁止被告实施或继续某项行为。
10月2日，全美爆发660场示威活动，成千上万名女性在美国联邦最高法院、得州议会大厦外以及美国各地城市游行，抗议各州对堕胎的限制，并主张维护宪法赋予的堕胎权。
据美国广播公司（ABC）报道，10月6日，得州西区联邦地区法院法官罗伯特·皮特曼作出裁判，批准司法部对得州堕胎法申请的“临时禁令”，同时驳回得州提出的“上诉期间暂停初审裁判效力”的请求。
这意味着，在得州上诉并推翻禁令前，得州这部“最严堕胎法”将暂时失效。
在长达113页的裁判文书中，皮特曼表示，从得州这部法案生效的那一刻起，女性“以宪法保护的方式对自己生活控制权的行使”就被非法阻碍了，“其他法庭可能会找到回避这一结论的方法，但这是他们的决定，本法庭将不再容许对这一重要权利的粗暴剥夺”。
皮特曼指出，得州所有面向公众的法院网站上都必须发布这一“临时禁令”，并向公众提供通俗易懂的指示——全州法院不再继续受理因得州堕胎法提起的堕胎举报诉讼。
公开资料显示，皮特曼系前民主党总统奥巴马任命的联邦法官，也是得州首位公开出柜的联邦法官。
图3：当地时间10月2日，美国得州，抗议者对“最严堕胎法”表示不满 图源：视觉中国
据美国政治新闻网（Politico）消息，皮特曼的裁判结果发布后，拜登政府表现出了明显的欣慰之情。
美国司法部长加兰德称，该裁判是“得州女性和法治的胜利”，“我们将继续保护宪法权利，不让任何人试图破坏这些权利。”
白宫新闻秘书珍·普萨基则称，这是朝着恢复得州女性的宪法权利迈出的重要一步，“这场斗争才刚刚开始。”
美国堕胎权倡导组织“生殖权利中心”首席执行官南希·诺瑟普在声明中表示，“我们所代表的诊所和医生希望尽快恢复全面的堕胎服务，直到得州堕胎法案被完全废止之前，被追溯起诉的威胁不会完全消失。”
与之相对，反堕胎组织“得克萨斯生命权利”发文称，法院的裁判结果“并不意外”，因为这是法官在“迎合堕胎产业”，然后“先出结论，再找理由”的结果。
得克萨斯大学宪法学教授史蒂夫·弗拉德克则表示，得州堕胎法中的一项条款规定，如果“临时禁令”在后续程序中被撤销，在禁令期间实施的堕胎，仍然可能会承担相应责任。
报道指出，在该裁判发布的一小时内，得州已就该案向美国联邦第五巡回上诉法院提出上诉。
自美国得州开始实施“最严堕胎法”后，拜登政府就一直试图通过司法途径将之推翻。如今，这项努力已经取得初步进展。
据美国广播公司（ABC）报道，当地时间10月6日，美国得州西区联邦地区法院作出裁判，批准联邦政府对得州堕胎法申请的“临时禁令”，同时驳回得州提出的“上诉期间暂停初审裁判效力”的请求。这意味着，在得州上诉并推翻禁令前，“最严堕胎法”将暂时失效。
美国司法部长加兰德称，该裁决是“得州女性和法治的胜利”。美国堕胎权倡导组织“生殖权利中心”也就该结果表示欣慰，同时对得州堕胎法的“完全废除”表示期待。与之相对，反堕胎组织“得克萨斯生命权利”发文称，这是法官在“迎合堕胎产业”，然后“先出结论，再找理由”的结果。
目前，得州已就该案向美国联邦第五巡回上诉法院提出上诉。
图1：当地时间10月2日，美国得州，抗议者对“最严堕胎法”表示不满 图源：视觉中国
得州这部“最严堕胎法”到底啥情况，还得从这一个多月以来的美国两党博弈说起。
美国国家公共广播电台（NPR）报道，9月1日，全美限制最大的堕胎法案在得州正式施行。该法案禁止孕妇在“检测到胎儿心脏跳动后”堕胎，该时间点约为怀孕后六周，许多女性在当时甚至都不知道自己已经怀孕。
此外，该法案不仅未对强奸和乱伦导致怀孕的情况作出例外规定，还鼓励个人起诉任何涉嫌帮助妇女堕胎的人，并设立赏金。原告无需与被告有任何直接关系，若起诉成功，原告将获得至少10000美元的奖励，这也是该法案的主要执行方式——借助民间举报力量限制堕胎行为。
曾参与该法案起草工作的反堕胎组织“得州生命权利”还特意搭建了一个“吹哨人”网站，以便于得州人对违法堕胎行为进行匿名举报。该组织称，目前已与多个州的活动人士开展合作，从而“复制得州模式”。
至于美国联邦最高法院，则以5：4的表决拒绝阻止得州堕胎法生效，多数票均来自共和党总统任命的大法官，其中三人系前总统特朗普任命。
据《得克萨斯论坛报》报道，得州堕胎法生效后，州内主要堕胎诊所已经取消了绝大部分堕胎预约。据诊所估计，此前进行的堕胎中至少有85%在现在是违法的。
图2：9月1日，美国得州，多名女性举行示威活动抗议“最严堕胎法” 图源：澎湃影像
由于得州历来都是共和党大本营，“对堕胎权的严格限制”也与民主党的执政理念截然相反，该法案一经实施就遭到拜登政府的猛烈抨击。
综合NPR、路透社消息，9月3日，美国总统拜登在当天白宫记者会上公开谴责得州堕胎法“不美国”（un-American），而且建立了一个“有害的民间护法者制度”。
9月9日，美国司法部以联邦政府名义向得州西区联邦地区法院提起诉讼，对得州堕胎法申请“永久禁令”（permanent injunction），理由为该法案“公然蔑视宪法”。
美国司法部长梅里克·加兰德称，根据联邦最高法院长期以来的先例，该法案显然违反宪法，相关判例已经指出，“无论是否为特殊情况作出例外，任何一个州都不能禁止任何女性在生育前作出终止妊娠的最终决定”。
司法部的起诉文件中则显示，一些妇女为了终止妊娠，不得不长途跋涉数百甚至数千英里到邻近的州，该法案“严重且不可弥补地损害了全国各地妇女行使宪法赋予她们的堕胎权利的能力”。
对此，得州总检察长肯·帕克斯顿回应称，联邦政府应该专注于解决边境危机、阿富汗问题、经济问题以及无数其他灾难，而不是干涉各州的主权。得州州长格雷格·阿博特则自信满满，称自己相信得州一定会在法庭上获胜。
9月14日，美国司法部对得州堕胎法申请“临时禁令”（Preliminary Injunction），该禁令在起诉后、判决前由法院签发，可以禁止被告实施或继续某项行为。
10月2日，全美爆发660场示威活动，成千上万名女性在美国联邦最高法院、得州议会大厦外以及美国各地城市游行，抗议各州对堕胎的限制，并主张维护宪法赋予的堕胎权。
据美国广播公司（ABC）报道，10月6日，得州西区联邦地区法院法官罗伯特·皮特曼作出裁判，批准司法部对得州堕胎法申请的“临时禁令”，同时驳回得州提出的“上诉期间暂停初审裁判效力”的请求。
这意味着，在得州上诉并推翻禁令前，得州这部“最严堕胎法”将暂时失效。
在长达113页的裁判文书中，皮特曼表示，从得州这部法案生效的那一刻起，女性“以宪法保护的方式对自己生活控制权的行使”就被非法阻碍了，“其他法庭可能会找到回避这一结论的方法，但这是他们的决定，本法庭将不再容许对这一重要权利的粗暴剥夺”。
皮特曼指出，得州所有面向公众的法院网站上都必须发布这一“临时禁令”，并向公众提供通俗易懂的指示——全州法院不再继续受理因得州堕胎法提起的堕胎举报诉讼。
公开资料显示，皮特曼系前民主党总统奥巴马任命的联邦法官，也是得州首位公开出柜的联邦法官。
图3：当地时间10月2日，美国得州，抗议者对“最严堕胎法”表示不满 图源：视觉中国
据美国政治新闻网（Politico）消息，皮特曼的裁判结果发布后，拜登政府表现出了明显的欣慰之情。
美国司法部长加兰德称，该裁判是“得州女性和法治的胜利”，“我们将继续保护宪法权利，不让任何人试图破坏这些权利。”
白宫新闻秘书珍·普萨基则称，这是朝着恢复得州女性的宪法权利迈出的重要一步，“这场斗争才刚刚开始。”
美国堕胎权倡导组织“生殖权利中心”首席执行官南希·诺瑟普在声明中表示，“我们所代表的诊所和医生希望尽快恢复全面的堕胎服务，直到得州堕胎法案被完全废止之前，被追溯起诉的威胁不会完全消失。”
与之相对，反堕胎组织“得克萨斯生命权利”发文称，法院的裁判结果“并不意外”，因为这是法官在“迎合堕胎产业”，然后“先出结论，再找理由”的结果。
得克萨斯大学宪法学教授史蒂夫·弗拉德克则表示，得州堕胎法中的一项条款规定，如果“临时禁令”在后续程序中被撤销，在禁令期间实施的堕胎，仍然可能会承担相应责任。
报道指出，在该裁判发布的一小时内，得州已就该案向美国联邦第五巡回上诉法院提出上诉。
“531”产业体系强基 “5333”双创模式驱动 一流营商环境聚能 江岸区高质量发展动能澎湃
9月26日，中国长江三峡集团有限公司总部搬迁武汉大会召开，标志着中国长江三峡集团总部从北京回迁到湖北，搬迁至武汉市江岸区。
三峡集团总部“相中”江岸区，绝非偶然，这背后是江岸区高质量发展的厚积薄发。
江岸区先后入选全国主城区竞争力百强区、全国营商环境百强区、全国最具投资潜力区域百强榜，国家“双创”示范基地。今年上半年，江岸区地区生产总值完成704.4亿元，同比增长24.3%。1月至8月，固定资产投资总额完成309.92亿元，同比增长64%，增幅居武汉市中心城区第一；招商引资实际到位资金538.9亿元，排名中心城区第一；规上工业增加值同比增长32.6%，排名中心城区第一。
一切过往皆为序章，站在新起点，江岸区高位求进。今年以来，江岸区扎实落实湖北省、武汉市相关决策部署，紧紧围绕“汉口之心、美好江岸”总体定位，坚持稳中求进工作总基调，明确“三中心一基地”（汉口历史文化中心、武汉现代商贸中心、中部金融保险中心和国家双创示范基地）发展定位，着力构建以金融保险、创意设计、商贸物流、文化旅游、生态环保五大产业为主导，生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业为引领，楼宇经济、总部经济为支撑的“531”产业体系，奋力开创高质量发展新篇章。
“531”产业体系壮大发展“源动力”
在江岸区布局的“531”产业体系中，生态环保产业是五大主导产业之一。近年来，江岸区集中优势资源，开展精准布局、精准招商、精准服务。下一步，该区将抢抓长江经济带绿色发展和三峡集团回迁的战略机遇，加快引进生态环保产业上下游企业，打造具有重要影响力的生态环保产业集群。
生态环保产业迸发出的强劲动力，是江岸区构建“531”产业体系的缩影。
眼下，江岸区正以优势金融板块为主导、新型金融业态为特色，构筑金融保险产业链；做大做强以工程设计为核心，工业设计、测绘地理、时尚创意设计等多元发展的创意设计产业集群；打造全国新品名品首发地、时尚消费目的地、潮流品牌集聚地、线上消费结算地，强化商贸物流业辐射功能，形成商贸物流产业链；依托滨江优势、优秀历史建筑资源和商贸基础，精心开发“五色”旅游线路，打造文化旅游产业链。
生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业，也展现出突破性发展势头。江岸区大力发展医疗服务、健康管理、健康养老、健康金融、医疗器械等产业，打造大健康产业新高地；壮大数字创意、数字金融、数字商贸、数字教育、数字医疗等业态，积极打造线上经济平台；加速发展智能制造，推动激光应用、高铁装备、无人船等优势领域做大做强。
以产业体系为“根脉”，江岸区打造“四区一带”战略空间布局，大力“建链、稳链、补链、强链”，引导资本、人才和技术向重点产业领域聚焦、向重点区域集聚。
目前，汉口滨江国际商务区一至五期供地完成，滨江国际金融中心、中信泰富滨江金融城等一批重点产业项目落地。汉口历史文化风貌区保护利用进度加快，成功升级改造黎黄陂路、兰陵路、中山大道、江汉路步行街，积极推动华发外滩荟、平和坊等项目建设和巴公房子等一批历史建筑保护修缮。长江新城起步区落址谌家矶片，“两路一厂”等项目启动实施，大健康、大消费等新兴产业加速集聚。建设大道金融产业带加速拓展，华润万象城等项目推进顺利，一个未来的金融企业总部集群呼之欲出。
“总部经济”跃升产业“引领力”
数据显示，目前，在江岸区落户的总部企业（或区域性总部）逾百家，辖区内的纳税亿元以上楼宇达17栋。
总部企业的加速集聚，楼宇经济的蓬勃发展，助力江岸区不断刷新产业链“天际线”，产业高端化进程明显加快。
江岸区大力实施“招商引资头部企业招引三年行动计划”，坚持招大引强带动产业链集群，重点围绕重大项目、产业链关键环节、核心技术等，引入世界500强、中国500强、民营500强企业和行业领军企业，推动全区实现产业基础高级化和产业链现代化。
为此，江岸区提升楼宇“3568”服务体系，梳理整合全区地块、楼宇、园区等载体资源，拓展高质量发展空间，重点打造“三位一体”楼宇经济信息服务平台。加快推进楚商大厦、武汉天地A1、中信泰富滨江金融城、华讯科技金融城、泰康在线总部大厦、华润置地大厦、设计之心等重点项目进展。实施智慧楼宇、生态楼宇、节能楼宇建设，满足入驻总部企业的各方面需求。
与此同时，江岸区筛选业态模式新、发展潜力好的成长型企业，建立总部企业储备库，加大在库企业培育力度。引导辖区内外金融机构加大对总部企业的信贷投放，鼓励金融机构开展产品和服务创新。鼓励符合条件的总部企业发起设立产业投资基金。
目前，江岸区形成了武汉天地国际商务集群、建设大道金融产业带集群、汉口历史文化风貌区文创集群、长江左岸创意设计集群、汉口滨江商务区国际总部集群等五大特色楼宇集群。
江岸区多个部门正联合重点街道，加强对25栋纳税4000万元以上重点楼宇的走访联系，进一步孵育楼宇经济“后备梯队”。
“5333”双创模式迸发创新“驱动力”
9月27日，江岸区透露，今年底，该区预计将实现高新技术产业增加值225亿元。
创新，是实现高质量发展的基础，也是产业发展的动力之源。江岸区入选第二批“国家区域双创示范基地”后，探索出独具特色的“5333”双创模式（即探索5种双创模式，搭建3类服务平台，提供3种财政支持，培育引进3类双创主体），入选《全国双创示范基地创新创业百佳案例》。
在优化提升双创平台方面，江岸区完善“老街区+双创”“城中村改造+双创”“社区+双创”“院校+双创”“楼宇+双创”等模式，新建、改造一批创新楼宇、创新园区、创新街区。鼓励行业领军企业、创投机构和社会力量参与双创建设，打造一大批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。推进岱家山科创城、黄浦创立方、工科院孵化器、平和坊等平台向专业化、精细化升级发展。加强与国内外高校、大型企业集团合作，发展“四不像”新型研发机构。
与此同时，培育壮大双创主体。江岸区设立10亿元战略性新兴产业发展引导基金，完善企业全生命周期培育链条，培育一批掌握关键核心技术、引领行业发展的龙头企业，以及高成长的“瞪羚企业”“独角兽企业”，催生一批后劲足的小微企业。支持有条件的大中型企业建设院士（博士）工作站、重点实验室、研发中心等，鼓励企业与高校院所合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等。
“热带雨林式”创新生态正在江岸区形成。“政产学研金服用”协同创新体系加速构建，全链条、全区域、全社会创新的氛围愈发浓郁。目前，江岸区成功创建了一个国家级孵化器，全区科技企业孵化器面积达65万平方米，岱家山科技创业城成为全省首家知识产权特色小镇。
一流营商环境聚合服务“助推力”
产业高度的攀升，发展质效的跃升，离不开优良营商环境的保驾护航。
江岸区坚持以市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，成立区优化营商环境工作领导小组，定期开展专题调度，搭建多部门联动服务平台。
在新村街道，江岸区成立了武汉市首个街道重大项目帮办中心。这里地处汉口滨江国际商务区核心区，聚集着泰康在线总部大厦、武建光彩国际城、中诚信征信大厦等一批重大项目。街道重大项目帮办中心专设4名工作人员，为企业提供全程帮办代办、政策咨询等服务。
服务的形式各具特色，服务的意识始终不变。
江岸区持续开展领导干部联系服务企业活动，对重点企业采取“1+1”包保服务方式主动介入项目立项、规划、环评等前期环节，建立“绿色通道”协调办理各类前期手续。对全区纳税超过100万元的企业，实现走访全覆盖，着力帮助企业解决发展难题。深化行政审批流程再造，推行容缺审批、并联审批，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办”。落实开办企业“210”标准，深化证照分离改革，推进“照后减证”，探索“一业一证”。
江岸区还拿出真金白银助力企业发展。先后出台留商招商奖励办法及实施细则、促进楼宇经济发展奖励办法、新民营经济“钻石12条”，近年来，累计减税72.84亿元，兑现企业扶持资金4.48亿元，举办“融商会”银企对接系列活动。
优质服务催生“江岸速度”。
今年以来，江岸区17个市级重大项目稳步推进，市级重大项目华润二七南片建设项目，从土地摘牌到开工，仅用时不到4个月。
9月26日，中国长江三峡集团有限公司总部搬迁武汉大会召开，标志着中国长江三峡集团总部从北京回迁到湖北，搬迁至武汉市江岸区。
三峡集团总部“相中”江岸区，绝非偶然，这背后是江岸区高质量发展的厚积薄发。
江岸区先后入选全国主城区竞争力百强区、全国营商环境百强区、全国最具投资潜力区域百强榜，国家“双创”示范基地。今年上半年，江岸区地区生产总值完成704.4亿元，同比增长24.3%。1月至8月，固定资产投资总额完成309.92亿元，同比增长64%，增幅居武汉市中心城区第一；招商引资实际到位资金538.9亿元，排名中心城区第一；规上工业增加值同比增长32.6%，排名中心城区第一。
一切过往皆为序章，站在新起点，江岸区高位求进。今年以来，江岸区扎实落实湖北省、武汉市相关决策部署，紧紧围绕“汉口之心、美好江岸”总体定位，坚持稳中求进工作总基调，明确“三中心一基地”（汉口历史文化中心、武汉现代商贸中心、中部金融保险中心和国家双创示范基地）发展定位，着力构建以金融保险、创意设计、商贸物流、文化旅游、生态环保五大产业为主导，生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业为引领，楼宇经济、总部经济为支撑的“531”产业体系，奋力开创高质量发展新篇章。
“531”产业体系壮大发展“源动力”
在江岸区布局的“531”产业体系中，生态环保产业是五大主导产业之一。近年来，江岸区集中优势资源，开展精准布局、精准招商、精准服务。下一步，该区将抢抓长江经济带绿色发展和三峡集团回迁的战略机遇，加快引进生态环保产业上下游企业，打造具有重要影响力的生态环保产业集群。
生态环保产业迸发出的强劲动力，是江岸区构建“531”产业体系的缩影。
眼下，江岸区正以优势金融板块为主导、新型金融业态为特色，构筑金融保险产业链；做大做强以工程设计为核心，工业设计、测绘地理、时尚创意设计等多元发展的创意设计产业集群；打造全国新品名品首发地、时尚消费目的地、潮流品牌集聚地、线上消费结算地，强化商贸物流业辐射功能，形成商贸物流产业链；依托滨江优势、优秀历史建筑资源和商贸基础，精心开发“五色”旅游线路，打造文化旅游产业链。
生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业，也展现出突破性发展势头。江岸区大力发展医疗服务、健康管理、健康养老、健康金融、医疗器械等产业，打造大健康产业新高地；壮大数字创意、数字金融、数字商贸、数字教育、数字医疗等业态，积极打造线上经济平台；加速发展智能制造，推动激光应用、高铁装备、无人船等优势领域做大做强。
以产业体系为“根脉”，江岸区打造“四区一带”战略空间布局，大力“建链、稳链、补链、强链”，引导资本、人才和技术向重点产业领域聚焦、向重点区域集聚。
目前，汉口滨江国际商务区一至五期供地完成，滨江国际金融中心、中信泰富滨江金融城等一批重点产业项目落地。汉口历史文化风貌区保护利用进度加快，成功升级改造黎黄陂路、兰陵路、中山大道、江汉路步行街，积极推动华发外滩荟、平和坊等项目建设和巴公房子等一批历史建筑保护修缮。长江新城起步区落址谌家矶片，“两路一厂”等项目启动实施，大健康、大消费等新兴产业加速集聚。建设大道金融产业带加速拓展，华润万象城等项目推进顺利，一个未来的金融企业总部集群呼之欲出。
“总部经济”跃升产业“引领力”
数据显示，目前，在江岸区落户的总部企业（或区域性总部）逾百家，辖区内的纳税亿元以上楼宇达17栋。
总部企业的加速集聚，楼宇经济的蓬勃发展，助力江岸区不断刷新产业链“天际线”，产业高端化进程明显加快。
江岸区大力实施“招商引资头部企业招引三年行动计划”，坚持招大引强带动产业链集群，重点围绕重大项目、产业链关键环节、核心技术等，引入世界500强、中国500强、民营500强企业和行业领军企业，推动全区实现产业基础高级化和产业链现代化。
为此，江岸区提升楼宇“3568”服务体系，梳理整合全区地块、楼宇、园区等载体资源，拓展高质量发展空间，重点打造“三位一体”楼宇经济信息服务平台。加快推进楚商大厦、武汉天地A1、中信泰富滨江金融城、华讯科技金融城、泰康在线总部大厦、华润置地大厦、设计之心等重点项目进展。实施智慧楼宇、生态楼宇、节能楼宇建设，满足入驻总部企业的各方面需求。
与此同时，江岸区筛选业态模式新、发展潜力好的成长型企业，建立总部企业储备库，加大在库企业培育力度。引导辖区内外金融机构加大对总部企业的信贷投放，鼓励金融机构开展产品和服务创新。鼓励符合条件的总部企业发起设立产业投资基金。
目前，江岸区形成了武汉天地国际商务集群、建设大道金融产业带集群、汉口历史文化风貌区文创集群、长江左岸创意设计集群、汉口滨江商务区国际总部集群等五大特色楼宇集群。
江岸区多个部门正联合重点街道，加强对25栋纳税4000万元以上重点楼宇的走访联系，进一步孵育楼宇经济“后备梯队”。
“5333”双创模式迸发创新“驱动力”
9月27日，江岸区透露，今年底，该区预计将实现高新技术产业增加值225亿元。
创新，是实现高质量发展的基础，也是产业发展的动力之源。江岸区入选第二批“国家区域双创示范基地”后，探索出独具特色的“5333”双创模式（即探索5种双创模式，搭建3类服务平台，提供3种财政支持，培育引进3类双创主体），入选《全国双创示范基地创新创业百佳案例》。
在优化提升双创平台方面，江岸区完善“老街区+双创”“城中村改造+双创”“社区+双创”“院校+双创”“楼宇+双创”等模式，新建、改造一批创新楼宇、创新园区、创新街区。鼓励行业领军企业、创投机构和社会力量参与双创建设，打造一大批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。推进岱家山科创城、黄浦创立方、工科院孵化器、平和坊等平台向专业化、精细化升级发展。加强与国内外高校、大型企业集团合作，发展“四不像”新型研发机构。
与此同时，培育壮大双创主体。江岸区设立10亿元战略性新兴产业发展引导基金，完善企业全生命周期培育链条，培育一批掌握关键核心技术、引领行业发展的龙头企业，以及高成长的“瞪羚企业”“独角兽企业”，催生一批后劲足的小微企业。支持有条件的大中型企业建设院士（博士）工作站、重点实验室、研发中心等，鼓励企业与高校院所合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等。
“热带雨林式”创新生态正在江岸区形成。“政产学研金服用”协同创新体系加速构建，全链条、全区域、全社会创新的氛围愈发浓郁。目前，江岸区成功创建了一个国家级孵化器，全区科技企业孵化器面积达65万平方米，岱家山科技创业城成为全省首家知识产权特色小镇。
一流营商环境聚合服务“助推力”
产业高度的攀升，发展质效的跃升，离不开优良营商环境的保驾护航。
江岸区坚持以市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，成立区优化营商环境工作领导小组，定期开展专题调度，搭建多部门联动服务平台。
在新村街道，江岸区成立了武汉市首个街道重大项目帮办中心。这里地处汉口滨江国际商务区核心区，聚集着泰康在线总部大厦、武建光彩国际城、中诚信征信大厦等一批重大项目。街道重大项目帮办中心专设4名工作人员，为企业提供全程帮办代办、政策咨询等服务。
服务的形式各具特色，服务的意识始终不变。
江岸区持续开展领导干部联系服务企业活动，对重点企业采取“1+1”包保服务方式主动介入项目立项、规划、环评等前期环节，建立“绿色通道”协调办理各类前期手续。对全区纳税超过100万元的企业，实现走访全覆盖，着力帮助企业解决发展难题。深化行政审批流程再造，推行容缺审批、并联审批，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办”。落实开办企业“210”标准，深化证照分离改革，推进“照后减证”，探索“一业一证”。
江岸区还拿出真金白银助力企业发展。先后出台留商招商奖励办法及实施细则、促进楼宇经济发展奖励办法、新民营经济“钻石12条”，近年来，累计减税72.84亿元，兑现企业扶持资金4.48亿元，举办“融商会”银企对接系列活动。
优质服务催生“江岸速度”。
今年以来，江岸区17个市级重大项目稳步推进，市级重大项目华润二七南片建设项目，从土地摘牌到开工，仅用时不到4个月。
#消防# #天成#
开启全新纪元！
天成火灾报警全⽆线产品推⼴势如破竹
• 全⽆线产品销售情况供不应求，⼤量订单成倍增⻓
天成集团全⽆线系列产品，在国家⼤⼒推进智慧城市智慧消防建设的驱动下，市场前景⼴阔，⼀
⽚蓝海。在⾼景⽓度的市场环境下，天成集团积极推动重点客⼾、重点产品稳步上量，并对外招
募，开发新客⼾合作数家。现阶段，集团全⽆线系列等产品订单成倍数增⻓，全⽆线产品销售情况
呈现出供不应求的趋势，市场反响热烈。在未来，随着市场规模不断提升，集团将持续全⼒以赴建
设新产能，持续加⼤科研投⼊，不断实施技术进步和产业升级，扩⼤⽣产规模，进⼀步提⾼全⽆线
产品业务的规模⽔平，全⾯助⼒国家智慧城市建设！
集团头条
天成全⽆线产品给客⼾带来的巨⼤变化
天成⽕灾报警全⽆线产品进⼊市场后，快速得到市场认可，改变消防⼯程的各个环节。
在设计初期，对于设计⼈员进⾏图纸设计时，得益于⽆线产品基本不需布线的优势特性，
可极⼤帮助设计师缩短对图纸审核的流程，加快⼯程进度。
在施⼯过程中，全⽆线产品因安装简便、⽆需专业⼈⼠等特点，能够⼤幅缩减⼯期，将原
本需要10天以上的传统⽕灾报警⼯程，缩短⾄1天并完成调试⼯作，为多⽅创造了极⼤的
经济价值，赢得好评⽆数。
对于⽤⼾⽽⾔，全⽆线产品完美地解决了传统消防改造的弊端，具有不破坏原有装修效
果，可为其节省⼤量的成本，全⾯提⾼⼯作效率，有些⽤⼾甚⾄⾃⾏完成了设备部署。
• 天成全⽆线推⼴视频得到全⾏业⼴泛关注
天成集团作为消防⾏业领军企业，积极拥抱市场变化，为进⼀步推⼴全⽆线产品，特组建
专业视频制作与推⼴团队，以“短视频全⽆线产品推⼴”新模式，向公众全⾯展⽰集团全
⽆线系列产品从技术⾰新、品质把控、精益⽣产到市场应⽤等⽅⾯做出的努⼒与突破。在
全⽆线系列产品视频⼀经发布，⽴即引发起全⾏业的巨⼤关注。
近期天成推出的主题视频“天成全⽆线VS传统⽕灾报警”通过⽣动对⽐向⼴⼤⾏业同仁、
合作伙伴展现出天成集团全⽆线产品在颠覆传统消防⼯程所做出的突破，视频在抖⾳、
快⼿、B站等各⼤短视频平台、引发关注量、浏览量、播放量呈现井喷式增⻓，充分显⽰出
天成集团在消防⾏业发展的标杆地位和领跑优势。
• 天成全⽆线产品海外推⼴成绩喜⼈
天成集团是全球领先的智慧安全及⽕灾探测系统供应商，拥有 LPCB、GOST-R、CE、EAC
等多项国际认证，海外业务覆盖全球 50 多个国家，涉及⼯业、⼯商业、⺠⽤等多个领域。
集团积极响应“⼀带⼀路”合作倡议、着重围绕天成独有的“全⽆线系列产品”，实施国际
化推⼴战略的积极探索。
现阶段，天成集团全⽆线产品国际推⼴⼯作成绩喜⼈，⽬前已在东南亚、中东等地率先打
开市场，得到了当地⾏业及客⼾的⼴泛认可，再次提⾼集团的国际品牌影响⼒。
行业资讯
新《安全⽣产法》9⽉1⽇起⽣效:
剑指突出问题加⼤处罚⼒度强化监督管理
新《安全⽣产法》即将正式⽣效！修改安全⽣产法是贯
彻落实党中央关于安全⽣产⼯作重⼤决策部署的迫
切要求，是全⾯推进依法治国、促进实现安全⽣产治
理体系和治理能⼒现代化的重要举措，是防范化解重
⼤安全⽣产⻛险、建设更⾼⽔平平安中国的有⼒保
障。
强化主体责任是此次安全⽣产法修法的亮点之⼀，是
进⼀步落实安全⽣产责任制，尤其是强化了有关负责
⼈的法律责任。修改后的安全⽣产法明确⽣产经营单
位的主要负责⼈是本单位安全⽣产第⼀责任⼈，对本
单位的安全⽣产⼯作全⾯负责，其他负责⼈对职责范
围内的安全⽣产⼯作负责；完善⽣产经营单位的主要
负责⼈、安全⽣产管理机构，以及安全⽣产管理⼈员
的安全⽣产职责范围；强化安全⽣产预防措施，规定
⽣产经营单位应当建⽴安全⻛险分级管控制度，按安
全⻛险分级采取相应管控措施。
值得关注的是，此次安全⽣产法修改对安全⽣产领域
“屡禁不⽌、屡罚不改”的问题作出⼀系列有针对性的
规定，加⼤对违法⾏为的处罚⼒度。修改后的安全⽣
产法在已有罚款规定的基础上，提⾼了对各类违法⾏
为的罚款数额，并新设按⽇连续处罚制度。同时加⼤
对严重违法⽣产经营单位的关闭⼒度，依法吊销有关
证照，对有关负责⼈实施职业禁⼊。
加强监督管理⼒度，也是此次安全⽣产法修法的⼀个
重要内容。修改后的安全⽣产法完善了政府监督管理
职责，规定各级⼈⺠政府应当加强安全⽣产基础设施
和监管能⼒建设，所需经费列⼊本级预算；国务院交
通运输、住房和城乡建设、⽔利、⺠航等有关部⻔在各
⾃的职责范围内实施监督管理；乡镇⼈⺠政府和街道
办事处，以及开发区、⼯业园区、港区、⻛景区等，应当
明确负责安全⽣产监督管理的有关⼯作机构及其职
责；县级以上各级⼈⺠政府应当组织负有安全⽣产
监督管理职责的部⻔依法编制安全⽣产权⼒和责任
清单，公开并接受社会监督。
强化主体责任是此次安全⽣产法修法的亮点之⼀，
是进⼀步落实安全⽣产责任制，尤其是强化了有关
负责⼈的法律责任。修改后的安全⽣产法明确⽣产
经营单位的主要负责⼈是本单位安全⽣产第⼀责任
⼈，对本单位的安全⽣产⼯作全⾯负责，其他负责⼈
对职责范围内的安全⽣产⼯作负责；完善⽣产经营
单位的主要负责⼈、安全⽣产管理机构，以及安全⽣
产管理⼈员的安全⽣产职责范围；强化安全⽣产预
防措施，规定⽣产经营单位应当建⽴安全⻛险分级
管控制度，按安全⻛险分级采取相应管控措施。
值得关注的是，此次安全⽣产法修改对安全⽣产领
域“屡禁不⽌、屡罚不改”的问题作出⼀系列有针对
性的规定，加⼤对违法⾏为的处罚⼒度。修改后的安
全⽣产法在已有罚款规定的基础上，提⾼了对各类
违法⾏为的罚款数额，并新设按⽇连续处罚制度。同
时加⼤对严重违法⽣产经营单位的关闭⼒度，依法
吊销有关证照，对有关负责⼈实施职业禁⼊。
加强监督管理⼒度，也是此次安全⽣产法修法的⼀
个重要内容。修改后的安全⽣产法完善了政府监督
管理职责，规定各级⼈⺠政府应当加强安全⽣产基
础设施和监管能⼒建设，所需经费列⼊本级预算；国
务院交通运输、住房和城乡建设、⽔利、⺠航等有关
部⻔在各⾃的职责范围内实施监督管理；乡镇⼈⺠
政府和街道办事处，以及开发区、⼯业园区、港区、⻛
景区等，应当明确负责安全⽣产监督管理的有关⼯
作机构及其职责；县级以上各级⼈⺠政府应当组织
负有安全⽣产监督管理职责的部⻔依法编制安全⽣
产权⼒和责任清单，公开并接受社会监督。
开启全新纪元！
天成火灾报警全⽆线产品推⼴势如破竹
• 全⽆线产品销售情况供不应求，⼤量订单成倍增⻓
天成集团全⽆线系列产品，在国家⼤⼒推进智慧城市智慧消防建设的驱动下，市场前景⼴阔，⼀
⽚蓝海。在⾼景⽓度的市场环境下，天成集团积极推动重点客⼾、重点产品稳步上量，并对外招
募，开发新客⼾合作数家。现阶段，集团全⽆线系列等产品订单成倍数增⻓，全⽆线产品销售情况
呈现出供不应求的趋势，市场反响热烈。在未来，随着市场规模不断提升，集团将持续全⼒以赴建
设新产能，持续加⼤科研投⼊，不断实施技术进步和产业升级，扩⼤⽣产规模，进⼀步提⾼全⽆线
产品业务的规模⽔平，全⾯助⼒国家智慧城市建设！
集团头条
天成全⽆线产品给客⼾带来的巨⼤变化
天成⽕灾报警全⽆线产品进⼊市场后，快速得到市场认可，改变消防⼯程的各个环节。
在设计初期，对于设计⼈员进⾏图纸设计时，得益于⽆线产品基本不需布线的优势特性，
可极⼤帮助设计师缩短对图纸审核的流程，加快⼯程进度。
在施⼯过程中，全⽆线产品因安装简便、⽆需专业⼈⼠等特点，能够⼤幅缩减⼯期，将原
本需要10天以上的传统⽕灾报警⼯程，缩短⾄1天并完成调试⼯作，为多⽅创造了极⼤的
经济价值，赢得好评⽆数。
对于⽤⼾⽽⾔，全⽆线产品完美地解决了传统消防改造的弊端，具有不破坏原有装修效
果，可为其节省⼤量的成本，全⾯提⾼⼯作效率，有些⽤⼾甚⾄⾃⾏完成了设备部署。
• 天成全⽆线推⼴视频得到全⾏业⼴泛关注
天成集团作为消防⾏业领军企业，积极拥抱市场变化，为进⼀步推⼴全⽆线产品，特组建
专业视频制作与推⼴团队，以“短视频全⽆线产品推⼴”新模式，向公众全⾯展⽰集团全
⽆线系列产品从技术⾰新、品质把控、精益⽣产到市场应⽤等⽅⾯做出的努⼒与突破。在
全⽆线系列产品视频⼀经发布，⽴即引发起全⾏业的巨⼤关注。
近期天成推出的主题视频“天成全⽆线VS传统⽕灾报警”通过⽣动对⽐向⼴⼤⾏业同仁、
合作伙伴展现出天成集团全⽆线产品在颠覆传统消防⼯程所做出的突破，视频在抖⾳、
快⼿、B站等各⼤短视频平台、引发关注量、浏览量、播放量呈现井喷式增⻓，充分显⽰出
天成集团在消防⾏业发展的标杆地位和领跑优势。
• 天成全⽆线产品海外推⼴成绩喜⼈
天成集团是全球领先的智慧安全及⽕灾探测系统供应商，拥有 LPCB、GOST-R、CE、EAC
等多项国际认证，海外业务覆盖全球 50 多个国家，涉及⼯业、⼯商业、⺠⽤等多个领域。
集团积极响应“⼀带⼀路”合作倡议、着重围绕天成独有的“全⽆线系列产品”，实施国际
化推⼴战略的积极探索。
现阶段，天成集团全⽆线产品国际推⼴⼯作成绩喜⼈，⽬前已在东南亚、中东等地率先打
开市场，得到了当地⾏业及客⼾的⼴泛认可，再次提⾼集团的国际品牌影响⼒。
行业资讯
新《安全⽣产法》9⽉1⽇起⽣效:
剑指突出问题加⼤处罚⼒度强化监督管理
新《安全⽣产法》即将正式⽣效！修改安全⽣产法是贯
彻落实党中央关于安全⽣产⼯作重⼤决策部署的迫
切要求，是全⾯推进依法治国、促进实现安全⽣产治
理体系和治理能⼒现代化的重要举措，是防范化解重
⼤安全⽣产⻛险、建设更⾼⽔平平安中国的有⼒保
障。
强化主体责任是此次安全⽣产法修法的亮点之⼀，是
进⼀步落实安全⽣产责任制，尤其是强化了有关负责
⼈的法律责任。修改后的安全⽣产法明确⽣产经营单
位的主要负责⼈是本单位安全⽣产第⼀责任⼈，对本
单位的安全⽣产⼯作全⾯负责，其他负责⼈对职责范
围内的安全⽣产⼯作负责；完善⽣产经营单位的主要
负责⼈、安全⽣产管理机构，以及安全⽣产管理⼈员
的安全⽣产职责范围；强化安全⽣产预防措施，规定
⽣产经营单位应当建⽴安全⻛险分级管控制度，按安
全⻛险分级采取相应管控措施。
值得关注的是，此次安全⽣产法修改对安全⽣产领域
“屡禁不⽌、屡罚不改”的问题作出⼀系列有针对性的
规定，加⼤对违法⾏为的处罚⼒度。修改后的安全⽣
产法在已有罚款规定的基础上，提⾼了对各类违法⾏
为的罚款数额，并新设按⽇连续处罚制度。同时加⼤
对严重违法⽣产经营单位的关闭⼒度，依法吊销有关
证照，对有关负责⼈实施职业禁⼊。
加强监督管理⼒度，也是此次安全⽣产法修法的⼀个
重要内容。修改后的安全⽣产法完善了政府监督管理
职责，规定各级⼈⺠政府应当加强安全⽣产基础设施
和监管能⼒建设，所需经费列⼊本级预算；国务院交
通运输、住房和城乡建设、⽔利、⺠航等有关部⻔在各
⾃的职责范围内实施监督管理；乡镇⼈⺠政府和街道
办事处，以及开发区、⼯业园区、港区、⻛景区等，应当
明确负责安全⽣产监督管理的有关⼯作机构及其职
责；县级以上各级⼈⺠政府应当组织负有安全⽣产
监督管理职责的部⻔依法编制安全⽣产权⼒和责任
清单，公开并接受社会监督。
强化主体责任是此次安全⽣产法修法的亮点之⼀，
是进⼀步落实安全⽣产责任制，尤其是强化了有关
负责⼈的法律责任。修改后的安全⽣产法明确⽣产
经营单位的主要负责⼈是本单位安全⽣产第⼀责任
⼈，对本单位的安全⽣产⼯作全⾯负责，其他负责⼈
对职责范围内的安全⽣产⼯作负责；完善⽣产经营
单位的主要负责⼈、安全⽣产管理机构，以及安全⽣
产管理⼈员的安全⽣产职责范围；强化安全⽣产预
防措施，规定⽣产经营单位应当建⽴安全⻛险分级
管控制度，按安全⻛险分级采取相应管控措施。
值得关注的是，此次安全⽣产法修改对安全⽣产领
域“屡禁不⽌、屡罚不改”的问题作出⼀系列有针对
性的规定，加⼤对违法⾏为的处罚⼒度。修改后的安
全⽣产法在已有罚款规定的基础上，提⾼了对各类
违法⾏为的罚款数额，并新设按⽇连续处罚制度。同
时加⼤对严重违法⽣产经营单位的关闭⼒度，依法
吊销有关证照，对有关负责⼈实施职业禁⼊。
加强监督管理⼒度，也是此次安全⽣产法修法的⼀
个重要内容。修改后的安全⽣产法完善了政府监督
管理职责，规定各级⼈⺠政府应当加强安全⽣产基
础设施和监管能⼒建设，所需经费列⼊本级预算；国
务院交通运输、住房和城乡建设、⽔利、⺠航等有关
部⻔在各⾃的职责范围内实施监督管理；乡镇⼈⺠
政府和街道办事处，以及开发区、⼯业园区、港区、⻛
景区等，应当明确负责安全⽣产监督管理的有关⼯
作机构及其职责；县级以上各级⼈⺠政府应当组织
负有安全⽣产监督管理职责的部⻔依法编制安全⽣
产权⼒和责任清单，公开并接受社会监督。
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