【曲靖市发展和改革委员会采购曲靖市救灾物资产品咨询会公告】
云南招标股份有限公司受曲靖市发展和改革委员会委托,拟对曲靖市采购救灾物资进行咨询,以充分了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交情况等信息,确保采购项目的合法性、合规性、合理性。欢迎有意向的供应商积极参加本次咨询活动。
一、拟采购产品内容
(详见图片表格)
二、报名要求
1.凡有意参加咨询会的供应商,请于2022年08月17日起至2022年08月21日17点30分止,使用电脑端google浏览器访问“https://t.cn/A6SGTsM3,进入系统界面进行注册报名,并填写相应内容。
2.各供应商应在注册时填写的注册邮箱,为供应商登录用户名,且作为后续接收咨询信息的重要联系方式,请各供应商认真填写,以确保及时查收后续通知。
三、咨询方式
1.因疫情防控需要,本项目是否召开现场咨询会待定,现采用问卷调查的方式进行需求调查。为保证咨询效果,请各供应商按要求详尽提供相关文件及资料咨询。
2.本次咨询仅作为需求调查,不代表项目采购结果,不向各供应商支付或收取任何相关费用。
四、联系方式
联系人:田俊杰、宁利、赵璐、袁圆、倪粒桑、张林秀
电话:0871-65321232、65339622、65370662、13629683918

法务、合规、内控、风控、审计的关系
公司存在的目的:生存、发展、获利。公司要实现其目的,内审、内控、风控可以说是公司的“防火墙”、“保健医生”。内审、内控、风控的落脚点要导向组织的战略目标、远景、规划,从近处说,要服务组织某阶段的发展目标(短期目标),从这个角度分析,三者目标导向是一致的。

1) 法 务


现代企业立足市场,会面对来自方方面面的风险,诸如合同行为的风险、资本运作的风险、知识产权的风险、人力资源的风险、环境保护的风险、税务筹划的风险以及公共关系的风险和诉讼仲裁的风险等等。如何防范这些风险以达到保障企业安全运营的目的,从根本上预防潜在的风险变成现实的灾难,防患于未然,这就需要建立企业法律风险管理服务机构,健全企业法律风险管理体系。大型企业往往会在内部设立法律法规室或法律事务部,以处理企业的日常法律事务。
鉴于公司的设立往往是以盈利为目的,在企业内部设立法务部门也是基于降低风险、减少损失、维护公司合法利益为出发点,因此企业法务以一切服务于公司业务、服务于生产经营为根本宗旨,以扩大服务范围、提高服务水平作为根本任务,也是就通常所说的服务于业务部门工作。

2) 合 规


国际标准化组织(ISO)在2014年12月15 日发布了国际标准ISO19600《合规管理体系-指南》对“规”有定义:组织宜以适合其规模、复杂性、结构和运营的方式制定“合规义务”文件。合规义务信息应包括合规要求,可包括合规承诺。前者包括监管机构制定发布具有强制性的法律法规、监管条例规定等,后者包括组织与社区、公共权力机构、客户签订的协议、组织要求、政策、程序、自愿原则、规程、环境的承诺等。
广义的“合规”,有三层含义,第一层是企业要在生产经营过程中要遵守法律法规,即企业要遵守公司总部所在国和经营所在国的法律规定及监管规定;第二层是企业经营要遵循企业内部规章制度,包括企业商业行为准则的规章;第三层是企业员工要遵守良好的职业操守和道德规范等。狭义的合规是指企业遵守反对商业贿赂方面的规定。
结合以上,合规的“规”应该按照三层涵义来正确理解:第一层是具有强制性的法律法规,即企业总部所在国和经营所在国的具有强制性的法律规定及监管规定;第二层是企业在生产经营活动中写入企业规制的对相关方(客户、股东、监管方、企业内部员工等)的自愿性承诺;第三层是企业要遵守良好的职业操守和道德规范、公序良俗等,这些不是强制性的,但在社会活动中普遍为大众所认同。
合规风险即企业组织集体行为和代表企业组织的个人行为是否遵守合规的“规”的不确定性。
从合规的“规”三层含义看,第一层合规风险和第三层合规风险就全面包含了企业内部控制风险内容。

3)风 控


企业风控即企业全面风险控制。2004年COSO继续提出了企业风险管理整体框架,定义企业风险管理:“企业风险管理是一个过程,受企业董事会、管理当局和其他员工的影响,包括内部控制及其在战略和整个公司的应用,旨在为实现经营的效率和效果、财务报告的可靠性以及现行法规的遵循提供合理保证。”这个对企业风险管理的定义依然有内部控制的太多痕迹。实际中,企业风险包括市场宏观政策风险、客户偏好风险、合规风险、技术风险、质量风险、履约能力风险等。

4)内 审


内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动。其目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率。它通过系统化和规范化的方法,评价和改进风险管理、控制和治理程序的效果,帮助组织实现其目标。
从概念上分析,内部控制也有监督评价的内容;内部审计是对内部控制、风险管理与治理进行评价,确保组织正常运营,保证不偏离公司目标。

5)内控、风控、内审的关系


在集团内部管理而言,三者关系有一定的关系与作用。内部控制是风险管控和内部审计的基础,是风控和内审的根源根本,处在整个控制系统的前端。而风险管理则处在中端,它能为内部审计作业提供逻辑和方向,为内部审计确定问题(即是评估后的风险),确定审计方向(目标)提供精准定位。
内部审计是通过确认和咨询的方式,对企业运营、内部控制、风险管理和公司治理进行评估与评价,以保证企业各项业务工作按照既定目标和标准,不偏不倚地完成公司目标。
从控制方式上分析:内控、风控、内审三者是"基础一分析一评估"递进关系、因果关系。从控制方式方面总结,内部控制是事前控制,因为制度与流程是为管理而生,为防止企业管理出现问题和错漏而制订。所以,它是事前预防和控制范围;
风险管理,主要在事中进行分析评价,当然事前也可以,风险评价的基本和内容也是内部控制和制度流程,作业过程的风险就属于事中控制;就算事后分析风险也是为了事中的管控。所以,个人认为风控是事中控制的范畴。
内部审计,从三者关系而言:内审工作已经在前两者之后,是根据风险提示或结果,对内控相对应节点(关键控制点)进行确认,确认风险是否存在,是否产生损失,是否可化解或转移,按照这个过程,内审就是事后的确认与评估,属事后控制范畴。
PS:内控是点,风控是线,内审是用线把点串起来组成面。

6)合规、内控、风控的关系


一、风险管控的层级:合规-内控-风控
(1)合规是“打基础”
合规的核心:“确保公司各项生产经营活动遵循内外部的法律、制度、条例、规范、指引等”
合规的产出:合规可以起到最基本的抑制操作风险的作用
合规的短板:只能发现问题而不能解决问题
(2)内控是合规的“最高等级”
内控的核心:不但要求合规,还要考察“规”的状态(是否完善、是否有配套指引、执行过程是否完善)
内控的重点:与合规相比,合规注重结果,内控重视过程。并在此基础上发展较完善的工具和方法(COSO框架)
内控的优点:内控是抑制操作层面风险的最佳手段
内控的缺点:内控对需要站在一定管理高度的风险(如战略风险等)无能为力。(例如内控无法衡量资本市场波动会给公司带来多大风险)
(3)风控管理是风险管控的“最高形式”
风控管理的核心:“两个必须”
必须把风险管理的职能提升到高级管理层
必须设立独立于业务部门的风险管理部门
公司内各类风险相对分散、独立,设立统一的部门,站在管理层的高度来对风险进行检视,才能避免“头痛医头脚痛医脚”。
二、风控与内控的异同
(1)相同点
风控与内控本质上都是通过评估、防范、控制企业风险,从而促进企业经营目标的实现。
(2)不同点
第一两者审视风险的角度不同

风控主要围绕企业战略经营目标,“自上而下”地辨识、评估、分析风险,并提出风险预警防范和应急管理的策略和措施。
内控主要从流程合规、反舞弊角度出发,“自下而上”地诊断招标采购、销售、资金等具体运营流程中的内部控制缺陷,并进行整改。
风控好比企业的“保健医生”,主要职责是“治未病”。内控好比企业的“急诊医生”,主要职责是“治已病”。
第二两者处置风险的工具不同
风控主要采用风险地图、流程数据分析、调查问卷、控制分析、专家评分等工具。随着企业信息化程度的逐渐提高,以数据分析为核心的量化风险分析、风险评估指标体系(如REI指数)等越来越受到重视。
内控主要采用例行审计、专项审计、合规检查等形式,主要使用穿行测试、控制测试等工具,诊断重点业务、重要流程的内部控制设计及运行缺陷。
目标导向一致:战略目标导向
内审、内控、风控都是基于治理、监管等因素下的“产品”,继续追溯产生的动因。
从内部角度分析,两权分立(所有权与经营权)是重要的因素之一,从外部角度分析,组织运营要满足法律法规遵循性的要求。
内审、内控和风控对公司的运营就是一种制衡,对人的制衡,对事的制衡,对利益的制衡,制衡之外是对组织健康发展的一种促进。

【#咸阳# 交万元保证金经营早餐,如今退款却被“忽悠”】近日,家住咸阳市渭城区的任女士反映称,自己在2018年与陕西晨之味食品有限公司(简称:晨之味公司)签订了一份网点销售协议,并交付了1万元押金,公司提供一辆餐车供任女士使用。签订协议后,任女士一直在咸阳市火车站附近正常经营,2022年4月,因为火车站修路原因不能继续经营,晨之味公司工作人员将餐车收回,并承诺从5月份起,每个月返还任女士2000元押金,5个月内返完。约定时间已过去3个月,任女士却未收到任何退款,她多次前往晨之味公司询问,发现其已经搬走,目前去向不明。

当事人:餐车被收回 公司连续搬家去向不明

8月9日上午10点,记者前往任女士经营的地点了解详细情况。“我跟这个公司是2018年9月27日签的合同,他们给我提供一辆餐车,我交了1万元押金,卖的早餐也是从他们公司买,每天大概要给我送200元左右的货品,自从签了合同之后一直正常经营着,这都快三年了,所以我对他们也就比较信任” 任女士告诉记者。

记者通过任女士提供的《陕西晨之味食品有限公司网点销售协议》了解到,合同规定双方为事业合作关系,不存在劳务雇佣关系。晨之味公司是经政府相关部门批准,在指定地点设立该放心早餐销售亭,通过此协议将早餐亭协议期内的使用权交于任女士。

关于早餐车被收走的事情,任女士表示:“今年4月份的时候,因为火车站要修路,城管不让在那摆摊了,所以一直跟我联系的蓝苗(晨之味公司工作人员)就来找我,说要把餐车拉走。我那1万元的押金从5月份起,每个月给我退2000,这样5个月就能退完了。因为蓝苗负责跟我签合同、收钱、发早餐,一直以来所有的事情都是她管着,所以我对她也很信任,就让她把餐车拉走了。”

在《销售协议》的第六条保证金管理可以看到,合同表明:任女士需向晨之味公司缴纳合约保证金1万元,协议终止后,任女士退回完整餐亭,晨之味凭收据退还任女士全部保证金。出于对晨之味公司的信任,任女士并没有询问终止协议的相关事宜,在蓝姓工作人员拉走餐车时,双方只是进行了口头约定。

记者通过任女士了解到,退钱的第一个月,也就是5月份已经结束了,她还没有收到约定好的2000元退款,所以任女士的儿子刘力就前往晨之味公司询问,发现公司已经搬去另一个地方。6月份,刘先生再次前往晨之味新搬的地方询问退款的事情,这个时候发现公司又搬走了,并且去向不明。

“因为找不到公司,我们就只能一直联系蓝苗处理事情,刚开始的时候她让我们等,等了快两个月她直接说,自己尽力了,实在要不到退款,让我们自己找领导解决,就给了我两个电话。其中一个号码一直是停机状态,另一个号码打通过两三次就再也联系不上了”刘先生说。记者现场拨打了蓝苗和她提供的两个电话号码,均无法接通。

市场监督管理局:涉事公司被列为失信名单,建议走法律程序

9日上午11点,任女士同记者来到了咸阳市秦都区市场监督管理局询问晨之味公司的相关信息,信访办公室府姓工作人员表示:“任女士的事情,属于经营者和经营者之间的纠纷,不在我们市场监督管理局的业务范畴之内,跟消费者协会也没关系。要查看企业的基本注册信息,可以登录陕西省市场监督管理局的官网,但是如果要更详细的法人信息这些,你们要前往秦都区行政审批局。”

市场监督管理局工作人员,现场查询了晨之味公司的基本信息,发现该公司已被咸阳市秦都区人民法院和咸阳市渭城区人民法院,列入严重违法失信名单(黑名单)信息,最近执行的一次时间是2022年2月8日。

下午3点,刘先生同记者来到咸阳市秦都区市民服务中心,行政审批窗口的工作人员表示,通过系统查询,显示该公司信息需要在咸阳市行政审批局进行查询,并且需要律师出具相关文件。

刘先生告诉记者,他稍后会联系律师,咨询相关问题,准备采用法律手段,对晨之味公司正式提起诉讼,捍卫自己的合法权益,拿回拖欠的1万元押金。华商报-二三里后续也会持续关注此事,进行跟踪报道。

律师建议:判断公司主观目的,可向当地警方报案或向法院提起诉讼

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为:如果咸阳市晨之味早餐公司承诺分期给任女士退押金,只不过是缓兵之计,为跑路做准备,在任女士毫不知情的情况下,咸阳市晨之味早餐公司人走楼空,杳无音信,其目的就是欲非法占有任女士押金,那么咸阳市晨之味早餐公司负责人或涉嫌诈骗,任女士可选择向当地警方报案,由警方立案侦办。

赵良善表示,如果咸阳市晨之味早餐公司的主观目的并不是占有任女士押金,只不过因中途经营不善,资金链断裂,导致无法经营、无法退还押金,那么咸阳市晨之味早餐公司与任女士之间的纠纷属于民事纠纷,任女士可选择向当地法院提起诉讼,由法院依法公正裁判。至于咸阳市晨之味早餐公司最终需要承担何种法律责任,还需要警方进一步调查,以警方调查结果为准。(华商报)#咸阳[地点]#


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