#自治区第十一次党代会# 【做强做优做大数字经济 云上内蒙古加速到来】“加快数字产业化和产业数字化步伐，培育发展大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴数字产业，深入实施‘上云用数赋智’行动，积极创建国家数字经济创新发展示范区，做强做优做大数字经济。”自治区第十一次党代会报告，对未来5年内蒙古数字经济发展规划了蓝图。
当今时代，网上购物、外卖到家、生鲜配送、在线开课、远程办公，数字化+智能化的浪潮扑面而来，人们的生产生活都在“云”上重构，这股浪潮也在席卷内蒙古，数字经济正在成为内蒙古创新驱动发展的先导力量，为全区经济高质量发展注入无限动能。
走进位于呼和浩特的伊利集团新工业园，中央控制室的5名工作人员，通过面前的电脑便可对18条生产线上的数百台设备和8000多米的管线进行管理。
伊利集团的这座智能工厂在配套装箱机器人、码垛机器人、缠绕机器人等各种机器人的辅助下，每天能生产出1200吨的产品。
依托互联网及物联网，内蒙古农牧业加快数字化转型。在赤峰，无人驾驶的拖拉机开上田野播种，提高了机械作业的效率；在通辽，运用区块链技术实现肉牛全生命周期管理，为肉牛产业链提供了交易、金融与服务支撑；在兴安盟，数字赋能让寸草不生的盐碱地变成现代化的科技农场。
内蒙古宏观经济研究中心高级经济师曹永萍说：“以数字产业化、产业数字化和数字化治理为主攻方向，用数字技术创新带动科技变革、产业变革和社会治理方式变革，这是内蒙古数字经济的发展方向。”
在数字产业化方面，呼和浩特、乌兰察布、鄂尔多斯、赤峰等地的大数据产业集聚区已经初具规模，装机能力基础优越。
乌兰察布市建设了5个大数据产业园区，华为、阿里、苹果、快手等11个数据中心项目总投资额达到540多亿元，服务器规模超过240万台，服务外包产业从业人员超过2000人，数字产业链条不断向上下游延伸。
呼和浩特市今年建成开通了国家级互联网骨干直联点， 4G网络覆盖率达到98%，建成5G基站3214个，城区重点功能区基本实现“全覆盖”。
产业数字化，是在数字科技支撑和引领下，以数字为关键要素，以价值释放为核心，以数据赋能为主线，对产业链上下游的全要素进行数字化升级、转型和再造。
我区在制造业等传统产业的数字化发展上加速转型。
本次党代会上，来自包头市代表团的代表，中国二冶集团有限公司党委书记、董事长徐永锋说：“我们在采购、工程管理、办公、财务、人力资源等各个环节引入全国领先的系统化工作平台，在生产中也引入机械臂，降低人力成本，通过数字赋能让集团获得更快发展。”
在包头，如中国二冶一样的传统制造业众多，它们虽然不像互联网企业一样天然需要“云”背后的算力和存储，但数字技术在生产和管理等方面带来的高效便捷让企业切切实实感受到了数字经济的实惠。
一机集团突破三维工艺设计和虚拟现实仿真等多项关键技术，获批智能制造国家重点实验室；包铝5G+工业互联网已发展到第三代，技术水平走在行业前列；北重网络安全项目中标工信部工业互联网创新发展工程；白云铁矿成为自治区首个投入运行的智慧矿山。
作为老传统工业基地的包头，在这轮变革中加速向产业数字化进军，通过产业与数字深度融合，助推“内蒙古制造”向“内蒙古智造”转变。
鄂尔多斯也在全力向产业数字化迈进，建设了10个重点工业互联网平台，已有11座煤矿开展了智能化开采，8座投入使用；建成农产品质量安全监管预警平台和农作物病虫害监测预警平台；鄂托克前旗获批建设国家数字乡村试点。
我区也在不断提升数字化治理水平，呼包鄂乌智慧城市群一体化正在紧锣密鼓建设中，数据共享平台、便民系统、数据灾备、智慧生态、智慧旅游等首批建设任务已经启动。
全区多个盟市依托政务云平台，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”。“蒙速办”自2020年正式上线后，累计访问量已突破6232万次，自治区本级行政权力事项网办率达到91％。
发展数字经济离不开数字新基建，截至2021年6月末，全区光缆线路长度达到185.3万公里，自治区首条国际互联网数据专用通道获批建设，计划年底前投用，建成后本地网络可直联国际互联网出入口。全区累计建成5G基站1.45万座、4G基站11.42万座。有了坚实的底座，奔跑的速度必将大大提高。
曹永萍说：“当前，内蒙古正处于转型发展的关键时期，无论是改造提升传统产业，还是培育新的经济增长点，都要在数字驱动上动脑筋、深研究、细琢磨，想在‘云端起舞’，就要拿出管用有效的实招硬招，为走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供强劲动力。”（内蒙古日报记者 冯雪玉）#内蒙古自治区第十一次党代会# #实现中华民族伟大复兴的康庄大道#
当今时代，网上购物、外卖到家、生鲜配送、在线开课、远程办公，数字化+智能化的浪潮扑面而来，人们的生产生活都在“云”上重构，这股浪潮也在席卷内蒙古，数字经济正在成为内蒙古创新驱动发展的先导力量，为全区经济高质量发展注入无限动能。
走进位于呼和浩特的伊利集团新工业园，中央控制室的5名工作人员，通过面前的电脑便可对18条生产线上的数百台设备和8000多米的管线进行管理。
伊利集团的这座智能工厂在配套装箱机器人、码垛机器人、缠绕机器人等各种机器人的辅助下，每天能生产出1200吨的产品。
依托互联网及物联网，内蒙古农牧业加快数字化转型。在赤峰，无人驾驶的拖拉机开上田野播种，提高了机械作业的效率；在通辽，运用区块链技术实现肉牛全生命周期管理，为肉牛产业链提供了交易、金融与服务支撑；在兴安盟，数字赋能让寸草不生的盐碱地变成现代化的科技农场。
内蒙古宏观经济研究中心高级经济师曹永萍说：“以数字产业化、产业数字化和数字化治理为主攻方向，用数字技术创新带动科技变革、产业变革和社会治理方式变革，这是内蒙古数字经济的发展方向。”
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呼和浩特市今年建成开通了国家级互联网骨干直联点， 4G网络覆盖率达到98%，建成5G基站3214个，城区重点功能区基本实现“全覆盖”。
产业数字化，是在数字科技支撑和引领下，以数字为关键要素，以价值释放为核心，以数据赋能为主线，对产业链上下游的全要素进行数字化升级、转型和再造。
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一机集团突破三维工艺设计和虚拟现实仿真等多项关键技术，获批智能制造国家重点实验室；包铝5G+工业互联网已发展到第三代，技术水平走在行业前列；北重网络安全项目中标工信部工业互联网创新发展工程；白云铁矿成为自治区首个投入运行的智慧矿山。
作为老传统工业基地的包头，在这轮变革中加速向产业数字化进军，通过产业与数字深度融合，助推“内蒙古制造”向“内蒙古智造”转变。
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发展数字经济离不开数字新基建，截至2021年6月末，全区光缆线路长度达到185.3万公里，自治区首条国际互联网数据专用通道获批建设，计划年底前投用，建成后本地网络可直联国际互联网出入口。全区累计建成5G基站1.45万座、4G基站11.42万座。有了坚实的底座，奔跑的速度必将大大提高。
曹永萍说：“当前，内蒙古正处于转型发展的关键时期，无论是改造提升传统产业，还是培育新的经济增长点，都要在数字驱动上动脑筋、深研究、细琢磨，想在‘云端起舞’，就要拿出管用有效的实招硬招，为走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供强劲动力。”（内蒙古日报记者 冯雪玉）#内蒙古自治区第十一次党代会# #实现中华民族伟大复兴的康庄大道#
才智赋能促发展 产业协同强省会 | 2021年粤黔东西部协作“智库专家产业行”活动在贵阳举行
覃淋
11月23日，由广东省人力资源和社会保障厅、贵州人力资源和社会保障厅联合主办的2021年粤黔东西部协作“智库专家产业行”活动在贵阳举行。活动以“才智赋能促发展 产业协同强省会”为主题，邀请了来自广东省大数据、新材料、新能源、智能制造、农业现代化、文旅康养等研究领域的11位国家级高层次人才，为贵州产业发展把脉问诊，共享广东创新技术成果红利，绘就粤黔协作发展新蓝图。
“苦盼贤才至，盛邀雅客来”。活动现场，贵州人力资源和社会保障厅一级巡视员施长在致辞中指出，此次专家援黔活动旨在搭建高层次专家人才与区域产业对接平台，建立智库专家长效合作机制，推动粤黔两省在人才领域交流与合作。他表示，希望各位专家与贵州企业建立合作关系，帮助企业解决一批关键技术、关键产业的“卡脖子”问题，促成有效的人才项目合作，不断为贵州经济社会发展贡献更多的智慧和更大的力量。
本次活动聚焦贵州重点产业需求，邀请11位高层次专家与贵州企业面对面深度交流。广东南方数据科学研究院院长张剑，就是其中之一。
“我将利用自己的专业知识帮助贵州企业开展关键技术攻关、技术成果转化和现场技术指导，进一步达成更多新的合作，共同助力贵州产业转型升级。”张剑说。
山海相连，粤黔情深。为进一步深化粤黔两省战略协作，推动人才、科创、产业等要素融通，实现两地优势叠加放大效应，2020年9月23日，广东和贵州两省人社厅共同签署《广东、贵州东西部扶贫协作人力资源开发协议（2020—2022年）》，共同开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程帮扶合作、健全高校毕业生引聘机制、实施专家援助、推进重点产业发展帮扶等7项人才交流合作项目；今年4月，广东省党政代表团来贵州考察并在遵义出席粤黔协作联席会议，两省共同签署《“十四五”时期粤黔东西部协作协议》，双方将围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进产业协作、劳务协作、消费协作、民生社会事业协作、人才交流协作等，努力实现互利共赢、共同发展……累累硕果的背后离不开广东专家人才智库提供强有力的智力支持。
“本次活动既是贯彻落实中央人才工作会议精神、东西部协作和定点帮扶工作指示精神的重要举措，也是在新发展阶段搭建粤黔两省人才专家与区域产业对接平台、推动粤黔产业共建和协同高质量发展的重要抓手。”广东省人才服务局局长甘文传表示，广东有更强烈的信心当好贵州这一片事业热土的“播种者”“深耕者”，积极推动广东人才资源、技术成果与贵州特色资源融通互补。
当天，活动还组织11位高层次专家与贵州31家企业进行现场对接，初步了解帮扶方向。接下来，专家们将深入企业、园区进行实地考察和项目洽谈，发挥广东在产业规划和技术创新方面的引领和带动作用，为助推粤黔两地协同高质量发展作出新的更大贡献。
覃淋
11月23日，由广东省人力资源和社会保障厅、贵州人力资源和社会保障厅联合主办的2021年粤黔东西部协作“智库专家产业行”活动在贵阳举行。活动以“才智赋能促发展 产业协同强省会”为主题，邀请了来自广东省大数据、新材料、新能源、智能制造、农业现代化、文旅康养等研究领域的11位国家级高层次人才，为贵州产业发展把脉问诊，共享广东创新技术成果红利，绘就粤黔协作发展新蓝图。
“苦盼贤才至，盛邀雅客来”。活动现场，贵州人力资源和社会保障厅一级巡视员施长在致辞中指出，此次专家援黔活动旨在搭建高层次专家人才与区域产业对接平台，建立智库专家长效合作机制，推动粤黔两省在人才领域交流与合作。他表示，希望各位专家与贵州企业建立合作关系，帮助企业解决一批关键技术、关键产业的“卡脖子”问题，促成有效的人才项目合作，不断为贵州经济社会发展贡献更多的智慧和更大的力量。
本次活动聚焦贵州重点产业需求，邀请11位高层次专家与贵州企业面对面深度交流。广东南方数据科学研究院院长张剑，就是其中之一。
“我将利用自己的专业知识帮助贵州企业开展关键技术攻关、技术成果转化和现场技术指导，进一步达成更多新的合作，共同助力贵州产业转型升级。”张剑说。
山海相连，粤黔情深。为进一步深化粤黔两省战略协作，推动人才、科创、产业等要素融通，实现两地优势叠加放大效应，2020年9月23日，广东和贵州两省人社厅共同签署《广东、贵州东西部扶贫协作人力资源开发协议（2020—2022年）》，共同开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程帮扶合作、健全高校毕业生引聘机制、实施专家援助、推进重点产业发展帮扶等7项人才交流合作项目；今年4月，广东省党政代表团来贵州考察并在遵义出席粤黔协作联席会议，两省共同签署《“十四五”时期粤黔东西部协作协议》，双方将围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进产业协作、劳务协作、消费协作、民生社会事业协作、人才交流协作等，努力实现互利共赢、共同发展……累累硕果的背后离不开广东专家人才智库提供强有力的智力支持。
“本次活动既是贯彻落实中央人才工作会议精神、东西部协作和定点帮扶工作指示精神的重要举措，也是在新发展阶段搭建粤黔两省人才专家与区域产业对接平台、推动粤黔产业共建和协同高质量发展的重要抓手。”广东省人才服务局局长甘文传表示，广东有更强烈的信心当好贵州这一片事业热土的“播种者”“深耕者”，积极推动广东人才资源、技术成果与贵州特色资源融通互补。
当天，活动还组织11位高层次专家与贵州31家企业进行现场对接，初步了解帮扶方向。接下来，专家们将深入企业、园区进行实地考察和项目洽谈，发挥广东在产业规划和技术创新方面的引领和带动作用，为助推粤黔两地协同高质量发展作出新的更大贡献。
探寻铁岭奥秘 一个双拥工作领导小组作用有多大
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
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