28向谁问路（3）
回到常兴，天还挺早。卸鱼，有鱼铺的伙计。老陈，奕智，他们不让传凯动手，传凯还是和他们一样干完了。
传凯要去找喻船长，奕智不让，说跟喻船长去的两人会回来说的，现在没来就是那船还没回到码头。家人说老爷子很快就能回来，到船厂看船去了，原说早回来的。于是奕智让进他的屋，这屋传凯来过的。
传凯问：“木浦在南边，可这路上来回都是拐东拐西的，是不是多走了不少路？”
老陈道：“拐是拐，不过必须得那么走，就是正路。如果不歇，一气能到的话，拐不多少。咱这中间要靠港休息，就只能多拐了。岛子多嘛。”
传凯正想着，路上确实岛子不少，见奕智摆出一张地图，不过这地图可比志清的图简略多了。奕智指着那常兴的地名，其实是奕智写上的，不是印的，木浦倒是印的，有海岸线和较大的岛子。传凯的兴趣在北边，可是这却是一张南方图，只画上了“大半岛”的南部，最北边就是那条传凯“巡视”过的线！
传凯仍然细致地看，他认不得字，但估计出了汉城，让奕智指指仁川。估计一下距离比木浦远一些。既然那条线是中分线，那么线北边到东北也就和线南边到木浦差不多，默默地估计，得有四五天路程。
老爷子回来了，请吃饭。老爷子向传凯道辛苦，老陈和奕智都说传凯的好话，老爷子也就很高兴。奕智说起老陈被赖钱的事，老陈道不值一提。
老陈又夸传凯，并且道：“纪先生人品好，技术好，还没有脾气。这么好相处，有机会咱们一块干才好呢。怎么样？”这是替赵老爷子说的，老陈已经明白，老爷子其实是就着送外甥的机会考察传凯，打算用他，就要买新船了吗。
传凯道：“不敢当，陈先生过夸了，没有值得说的，我也就是干点笨活还将就——我是喻船长的人，还得跟他干，除非他不需要了。”
“好，好。”老爷子道，“就得有始有终。”
老陈道：“纪先生，当初和喻船长也总得说过干多长时间吧，等过了不就随便了。”奕智也附和。
“没说定时间。前边那家的船小，当时那船长告诉我，道喻船长找过他两回了，他明天要走亲戚，得两三天回来。说你跟喻船长去吧，他船大，也会多给点。然后喻船长来找，就跟着上了船，并没说干多久。”
“啊哦，是这样，不过你和喻船长这也没多少天。”老陈道。传凯点头道是。
临走，老陈又提起让传凯直接和喻船长说，传凯道：“过几天看看吧。”老爷子也点头。
传凯找到喻船长时，他正坐在船头张望呢。鱼打的不算少，不过没来得及卖，靠上码头天就晚了，得明天卖。船长说着话就动手做饭，传凯说吃过了。原来这船上的人都没吃饭，那两人是和鱼铺伙计一块吃去了，船上的饭啊——他们晚饭常要喝酒的。
两人正说这两天各自的经历，那说好作伴却落后了的洪生邻居来了，他前天就已经找到了喻船长。传凯和邻居打招呼让座，站一站就下去了，岸边走走，让他俩好随便交谈。
传凯脑子里有几个事情萦绕。想回去看看老婆孩子，她们也需要钱了。再是去看看麻长红，找他的老船长，通过那老人打听路。还有赵家想让过去干，去倒是行，怎么和喻船长说是难题。
更有一个新问题，记着老爷子说的“就得有始有终”那句话，这使他想起离开望洋口时，没有和姜作友、何叶说，只是留了纸条，更没有和姜船长打任何招呼。他们也都不知道我一家去哪里了，并且弄走了一条船。想到这里不觉心跳脸热……走来走去，此事无法补救，不可能再到望洋口，怎么办？蹲下来。以前也为那条船感觉惭愧过，不过无可奈何。只有一个办法，靠儿子怀庆！站起来。告诉怀庆，让他以后无论如何去道歉，补上船钱，钱没有那么多，就打欠条，一步步还。儿子啊，快快长大吧。又蹲下来。不过眼前还是得去东北，才能把孩子养大成人。
喻船长什么时候去买船呢？那样他就不能出海，我可以去赵家干，但是买船也就两天工夫够了。他有了新的，旧的是租来的，还得开回洪生港去退还给船主，哎呀，两条船他更需要人了。又站起来。想到赵奕智送出门挺远，嘱咐早点和喻船长明说，喻船长可以另找人。可是人家正需要的时候，怎么说得出口？只好过过再说吧，先在这干着。隆山也先回不去，等着吧。又想，买船的那两天不是可以去东馒岭看麻长红吗，对呀，东馒岭离这不远。
洪生邻居走得挺晚，传凯和喻船长在船上伴着鱼睡。心里嘀咕一阵，传凯想，还是明天再问买船的事吧，睡觉。但是难入睡，这几件事，反复来搅扰。想想姚莲和三个孩子，要不是有田兴瑞这个同胞在，自己不可能离开这么远来打渔，现在快一个月了，怎么样了，是不是已经借钱吃饭了？纪珍教两个弟弟学汉语，真不是简单事，怀英还一点底子没有，好在怀庆能帮助他。想到三个孩子，心里油然生出几分自豪、几分快意。然而，至今不知怎么能过海！只有到了东北，才能安定下来，纪珍和怀庆都耽误了上学，东北既然有饭吃，学校就不会关门……望洋口那边需要道歉，需要还钱。志清那里呢，人家给怀英治病，住院得花钱，我一家人又吃住他那里，难以酬谢，这情怎么还得上。恩贞还想要怀英，她那么喜欢怀英，以后怀英长大了，自己有能力了，还得让去他找志清夫妇——姚莲不能舍得——说好了的不舍得能行……
自离开纪侯村，一路上的情景，又若隐若现……传凯本是“不担心事”的人，在家，或者老的打算，或者大哥大嫂打算，后来基本是姚莲打算自己只听听，总是一门心思干活。现在不得不考虑这么多，脑子很快转不动了，睡了。
《关东路》选段
回到常兴，天还挺早。卸鱼，有鱼铺的伙计。老陈，奕智，他们不让传凯动手，传凯还是和他们一样干完了。
传凯要去找喻船长，奕智不让，说跟喻船长去的两人会回来说的，现在没来就是那船还没回到码头。家人说老爷子很快就能回来，到船厂看船去了，原说早回来的。于是奕智让进他的屋，这屋传凯来过的。
传凯问：“木浦在南边，可这路上来回都是拐东拐西的，是不是多走了不少路？”
老陈道：“拐是拐，不过必须得那么走，就是正路。如果不歇，一气能到的话，拐不多少。咱这中间要靠港休息，就只能多拐了。岛子多嘛。”
传凯正想着，路上确实岛子不少，见奕智摆出一张地图，不过这地图可比志清的图简略多了。奕智指着那常兴的地名，其实是奕智写上的，不是印的，木浦倒是印的，有海岸线和较大的岛子。传凯的兴趣在北边，可是这却是一张南方图，只画上了“大半岛”的南部，最北边就是那条传凯“巡视”过的线！
传凯仍然细致地看，他认不得字，但估计出了汉城，让奕智指指仁川。估计一下距离比木浦远一些。既然那条线是中分线，那么线北边到东北也就和线南边到木浦差不多，默默地估计，得有四五天路程。
老爷子回来了，请吃饭。老爷子向传凯道辛苦，老陈和奕智都说传凯的好话，老爷子也就很高兴。奕智说起老陈被赖钱的事，老陈道不值一提。
老陈又夸传凯，并且道：“纪先生人品好，技术好，还没有脾气。这么好相处，有机会咱们一块干才好呢。怎么样？”这是替赵老爷子说的，老陈已经明白，老爷子其实是就着送外甥的机会考察传凯，打算用他，就要买新船了吗。
传凯道：“不敢当，陈先生过夸了，没有值得说的，我也就是干点笨活还将就——我是喻船长的人，还得跟他干，除非他不需要了。”
“好，好。”老爷子道，“就得有始有终。”
老陈道：“纪先生，当初和喻船长也总得说过干多长时间吧，等过了不就随便了。”奕智也附和。
“没说定时间。前边那家的船小，当时那船长告诉我，道喻船长找过他两回了，他明天要走亲戚，得两三天回来。说你跟喻船长去吧，他船大，也会多给点。然后喻船长来找，就跟着上了船，并没说干多久。”
“啊哦，是这样，不过你和喻船长这也没多少天。”老陈道。传凯点头道是。
临走，老陈又提起让传凯直接和喻船长说，传凯道：“过几天看看吧。”老爷子也点头。
传凯找到喻船长时，他正坐在船头张望呢。鱼打的不算少，不过没来得及卖，靠上码头天就晚了，得明天卖。船长说着话就动手做饭，传凯说吃过了。原来这船上的人都没吃饭，那两人是和鱼铺伙计一块吃去了，船上的饭啊——他们晚饭常要喝酒的。
两人正说这两天各自的经历，那说好作伴却落后了的洪生邻居来了，他前天就已经找到了喻船长。传凯和邻居打招呼让座，站一站就下去了，岸边走走，让他俩好随便交谈。
传凯脑子里有几个事情萦绕。想回去看看老婆孩子，她们也需要钱了。再是去看看麻长红，找他的老船长，通过那老人打听路。还有赵家想让过去干，去倒是行，怎么和喻船长说是难题。
更有一个新问题，记着老爷子说的“就得有始有终”那句话，这使他想起离开望洋口时，没有和姜作友、何叶说，只是留了纸条，更没有和姜船长打任何招呼。他们也都不知道我一家去哪里了，并且弄走了一条船。想到这里不觉心跳脸热……走来走去，此事无法补救，不可能再到望洋口，怎么办？蹲下来。以前也为那条船感觉惭愧过，不过无可奈何。只有一个办法，靠儿子怀庆！站起来。告诉怀庆，让他以后无论如何去道歉，补上船钱，钱没有那么多，就打欠条，一步步还。儿子啊，快快长大吧。又蹲下来。不过眼前还是得去东北，才能把孩子养大成人。
喻船长什么时候去买船呢？那样他就不能出海，我可以去赵家干，但是买船也就两天工夫够了。他有了新的，旧的是租来的，还得开回洪生港去退还给船主，哎呀，两条船他更需要人了。又站起来。想到赵奕智送出门挺远，嘱咐早点和喻船长明说，喻船长可以另找人。可是人家正需要的时候，怎么说得出口？只好过过再说吧，先在这干着。隆山也先回不去，等着吧。又想，买船的那两天不是可以去东馒岭看麻长红吗，对呀，东馒岭离这不远。
洪生邻居走得挺晚，传凯和喻船长在船上伴着鱼睡。心里嘀咕一阵，传凯想，还是明天再问买船的事吧，睡觉。但是难入睡，这几件事，反复来搅扰。想想姚莲和三个孩子，要不是有田兴瑞这个同胞在，自己不可能离开这么远来打渔，现在快一个月了，怎么样了，是不是已经借钱吃饭了？纪珍教两个弟弟学汉语，真不是简单事，怀英还一点底子没有，好在怀庆能帮助他。想到三个孩子，心里油然生出几分自豪、几分快意。然而，至今不知怎么能过海！只有到了东北，才能安定下来，纪珍和怀庆都耽误了上学，东北既然有饭吃，学校就不会关门……望洋口那边需要道歉，需要还钱。志清那里呢，人家给怀英治病，住院得花钱，我一家人又吃住他那里，难以酬谢，这情怎么还得上。恩贞还想要怀英，她那么喜欢怀英，以后怀英长大了，自己有能力了，还得让去他找志清夫妇——姚莲不能舍得——说好了的不舍得能行……
自离开纪侯村，一路上的情景，又若隐若现……传凯本是“不担心事”的人，在家，或者老的打算，或者大哥大嫂打算，后来基本是姚莲打算自己只听听，总是一门心思干活。现在不得不考虑这么多，脑子很快转不动了，睡了。
《关东路》选段
【学有优教：集团化办学从纾困到破题】集团化办学是基础教育改革发展的产物，是推进区域教育优质均衡发展的创举。早在上世纪90年代，基础教育领域的集团化办学发轫于民办学校探索。进入新世纪后，集团化办学分为三个发展时期。一是若干地方和学校自主摸索集团化办学，取得了初步成效。二是“探索集团化办学”上升为国家政策。2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》进一步提出，“探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”，更加明确了集团化办学的定位、特性和形式。此后，集团化办学逐渐从义务教育阶段扩展到整个基础教育领域，成为扩大优质教育资源、促进区域教育均衡发展的重要路径和有效手段。三是提出了“积极推进”的政策导向。2020年9月，按照“建设高质量教育体系”的总体要求，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》强调，“深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学”，经过多年的努力，在全国大部分地区，集团化办学以“强带弱”“老带新”“一带多”的不同方式，实现了全覆盖，成为中国基础教育的一道独特风景。进入新时代，我国已基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题仍需要进一步解决，这成为积极推进集团化办学的根本需求和现实基础，特别是“建设高质量教育体系”的总要求，赋予集团化办学新的价值内涵和时代使命。
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
【学有优教：集团化办学从纾困到破题】集团化办学是基础教育改革发展的产物，是推进区域教育优质均衡发展的创举。早在上世纪90年代，基础教育领域的集团化办学发轫于民办学校探索。进入新世纪后，集团化办学分为三个发展时期。一是若干地方和学校自主摸索集团化办学，取得了初步成效。二是“探索集团化办学”上升为国家政策。2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》进一步提出，“探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”，更加明确了集团化办学的定位、特性和形式。此后，集团化办学逐渐从义务教育阶段扩展到整个基础教育领域，成为扩大优质教育资源、促进区域教育均衡发展的重要路径和有效手段。三是提出了“积极推进”的政策导向。2020年9月，按照“建设高质量教育体系”的总体要求，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》强调，“深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学”，经过多年的努力，在全国大部分地区，集团化办学以“强带弱”“老带新”“一带多”的不同方式，实现了全覆盖，成为中国基础教育的一道独特风景。进入新时代，我国已基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题仍需要进一步解决，这成为积极推进集团化办学的根本需求和现实基础，特别是“建设高质量教育体系”的总要求，赋予集团化办学新的价值内涵和时代使命。
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
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