#奋进吧山东##山东省第十二次党代会##聚焦山东省第十二次党代会# 党代会报告“热词”解释
九个方面比较优势
是指经过多年接续奋斗，我省在九个方面形成的比较优势，包括三次产业可以齐头并进、供需两端可以协同发力、新老动能可以相得益彰、各类企业可以比翼齐飞、陆海资源可以统筹开发、交通运输可以四通八达、城乡区域可以均衡发展、对外开放可以提档升级、人文沃土可以深度耕作。
十大创新
是指省委围绕增强经济社会发展创新力部署的重点任务，包括加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新，以此引领全方位创新。
一群两心三圈
是指我省区域协调发展总体格局。“一群”，即山东半岛城市群，涵盖山东发展全域。“两心”，即济南、青岛两大中心城市。“三圈”，即省会经济圈，包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市；胶东经济圈，包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市；鲁南经济圈，包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。
绿色低碳高质量发展先行区
综合考虑国家所需、山东所能，聚焦绿色低碳方向，进一步深化新旧动能转换综合试验区建设成果，先行先试、攻坚突破，推动碳达峰碳中和实现重点地区突破，促进经济社会发展全面绿色转型，更好发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，走出一条生态优先绿色发展的现代化路子。
厚道齐鲁地、美德山东人
是充分挖掘山东深厚的文化资源优势，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化融入社会生活，打造的山东省道德建设品牌。其内涵以社会主义核心价值观为根本，以建设新时代美德山东为目标，以倡树美德健康生活方式为重点，形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
“1313”四级实验室体系
“十四五”时期，我省深入实施实验室体系重塑攻坚行动，全力培育1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室，打造具有山东特色、接续联动、梯次衔接的“1313”四级实验室体系。
综合性国家科学中心
是指依托国家重大科技基础设施群，支持多学科、多领域、多主体、交叉型、前沿性研究，代表世界先进水平的基础科学研究和重大技术研发的大型开放式研究基地，是承载国家使命、体现国家意志的科技创新策源地。建设综合性国家科学中心，有助于汇聚世界一流科学家，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，显著提升基础研究水平，强化原始创新能力。目前，国家已布局建设上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区综合性国家科学中心。
战略性新兴产业集约化发展工程
聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业，坚持链式整合、园区支撑、协同发展，集中布局实施一批关键共性技术产业化示范项目，培育一批具有全球话语权和影响力的龙头企业，带动形成一批主导产业突出、链条完整、集约高效的战略性新兴产业集群。
标志性产业链突破工程
按照国家有需要、市场有前景、山东有基础的原则，聚焦制造业重点产业领域，优选一批标志性产业链进行重点突破，由省领导牵头担任“链长”，每条产业链精准绘制形成“1张产业链图谱”，配套制定产业链龙头企业、关键产业技术攻关、重点项目等“N张清单”，精准建链延链补链强链，增强产业链供应链自主可控能力，推动产业基础高级化、产业链现代化。
制造业高质量发展示范区
围绕打造先进制造业强省，支持有条件的市发挥各自优势，率先探索智能制造、服务型制造、绿色制造、共享制造等新模式，加快培植优势主导产业，创建一批国家级先进制造业基地，引领全省制造业高质量发展。
5G全连接工厂
通过深化“5G+工业互联网”融合应用，实现生产制造企业各生产要素的全面互联、数据实时采集、数据价值挖掘利用，为企业生产经营提供数字化、网络化、智能化的综合解决方案，促进企业生产全要素数字化转型升级。
“十大扩需求”行动
是指2021年省委经济工作会议围绕扩需求稳增长，提出的实施基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸固稳提质、公共安全提升等十大行动。
基础设施“七网”
是指综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网和农村基础设施网。
“吨半粮”县
是指在有条件的县开展粮食生产能力提升行动，每亩耕地年可生产1500公斤的粮食。
国际贸易“单一窗口”
是指为使国际贸易和运输相关各方在单一登记点，递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的措施；如果是电子报文，则只需一次性提交各项数据。中国（山东）国际贸易单一窗口，已覆盖全省所有口岸，通过信息化手段，为企业提供通关、物流、金融、税费等跨境贸易全流程服务。
“双全双百”工程
是指围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后“全生命周期”，各推出不少于100项办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，大力推行极简办、集成办、全域办，不断提升政务服务效能和办事便利度。
无证明之省
是我省创新推出方便企业和群众办事的一项具体举措，主要是通过电子证照证明和数据的共享，建立全省统一的“企业码”“居民码”，在政务服务、行政执法、公共服务和社会生活领域，努力实现免证办事、一码通行。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是指在省内办理业务需要提供由省内制发或可获取的证明、证照时，可通过告知承诺、电子证照、数据共享、网上开具或帮办代办等方式，无需本人本单位再自行开具、出示或提交相关证照、证明材料。
省级新区
是我省实施区域战略的一项重大改革举措，着力打造区域融合发展的战略支点。新区作为承担全省重大改革发展任务的综合功能区，主要复制推广国家级新区经验模式，整合新旧动能转换综合试验区、自贸区、上合示范区及开发区、特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果，赋予更大的先行先试权利，发挥示范引领作用，形成高质量发展新高地。目前，已批复建设菏泽鲁西新区、德州天衢新区、临沂沂河新区和烟台黄渤海新区。
转型金融
是绿色金融的发展与延伸，更关注高碳产业低碳转型过程中的融资需求。具体是指运用多样化的金融工具，支持传统的高排放行业向低碳和零碳方向转型，主要包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务。
红色文化传承发展示范区
挖掘利用沂蒙、胶东、渤海、鲁西、冀鲁边等红色资源，建设一批红色文化地标和特色片区，打造全国红色文化资源保护利用、传承教育、研学旅游等示范基地，为全国传承弘扬红色文化提供可复制、可推广的先进经验。
“齐鲁文艺高峰”计划
是指依托我省文化资源富集、文脉厚重优势，突出重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材，加强重点选题策划、创作生产，推出一批具有时代性、创新性、引领性的精品力作，培育壮大鲁剧、鲁艺、鲁版图书等品牌，打造在全国具有重大影响力的文艺创作高地。
山东手造
这是我省发挥文化资源丰厚、传统工艺品类齐全优势，创新打造的文化创意区域公共品牌。主要以非遗或传统工艺资源为依托，以生活化、市场化、国际化为方向，以创意、新造为核心，通过建设一批带动群众就近就业的非遗工坊，在景区、商超、高速公路服务区、新时代文明实践中心等建设一批手造展示体验销售专区，体现齐鲁文化内涵，实现文化活态传承，满足群众个性化、品质化、情感化消费需求，促进乡村振兴，推动我省文化创意产业高质量发展。
城乡公益性岗位扩容提质行动
是我省强化就业优先、兜底安置就业、推动共同富裕的一项创新性举措，促进民生保障与基层治理“双赢”。岗位设置突出需求导向、公益属性，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，促进充分就业、有效增收。
五个减量替代
2021年6月，山东省政府办公厅印发的《关于加强“两高”项目管理的通知》要求，新建高耗能、高排放项目，严格实施产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放减量替代制度，并分别提出减量替代比例。
碳达峰十大工程
是指围绕实现碳排放达峰任务，拟重点实施的十项重大工程。主要包括能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰、节能降碳增效、城乡建设绿色低碳、交通运输低碳转型、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、全民绿色低碳、绿色低碳开放工程。
蓝色碳汇
也称海洋碳汇或蓝碳，是指利用海洋生物及海洋活动吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制，主要指海草床、盐沼和红树林三种生态系统固碳储碳。
“2+N”人才发展雁阵格局
是新时代山东人才工作的重要目标。其中，“2”是指充分发挥济南、青岛两个区域中心城市优势，强化“头雁”引领，积极融入国家人才发展布局，高水平创建吸引和集聚人才的平台，形成人才集聚“强磁场”；“N”是指其他各巿要发挥各类园区优势，加强人才政策和体制机制创新，进一步增强对人才的吸引力，营造具有竞争力的“微生态”，构建星罗棋布、多极支撑的人才“雁群”。
（大众日报记者 刘一颖 赵君 整理）
九个方面比较优势
是指经过多年接续奋斗，我省在九个方面形成的比较优势，包括三次产业可以齐头并进、供需两端可以协同发力、新老动能可以相得益彰、各类企业可以比翼齐飞、陆海资源可以统筹开发、交通运输可以四通八达、城乡区域可以均衡发展、对外开放可以提档升级、人文沃土可以深度耕作。
十大创新
是指省委围绕增强经济社会发展创新力部署的重点任务，包括加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新，以此引领全方位创新。
一群两心三圈
是指我省区域协调发展总体格局。“一群”，即山东半岛城市群，涵盖山东发展全域。“两心”，即济南、青岛两大中心城市。“三圈”，即省会经济圈，包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市；胶东经济圈，包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市；鲁南经济圈，包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。
绿色低碳高质量发展先行区
综合考虑国家所需、山东所能，聚焦绿色低碳方向，进一步深化新旧动能转换综合试验区建设成果，先行先试、攻坚突破，推动碳达峰碳中和实现重点地区突破，促进经济社会发展全面绿色转型，更好发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，走出一条生态优先绿色发展的现代化路子。
厚道齐鲁地、美德山东人
是充分挖掘山东深厚的文化资源优势，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化融入社会生活，打造的山东省道德建设品牌。其内涵以社会主义核心价值观为根本，以建设新时代美德山东为目标，以倡树美德健康生活方式为重点，形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
“1313”四级实验室体系
“十四五”时期，我省深入实施实验室体系重塑攻坚行动，全力培育1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室，打造具有山东特色、接续联动、梯次衔接的“1313”四级实验室体系。
综合性国家科学中心
是指依托国家重大科技基础设施群，支持多学科、多领域、多主体、交叉型、前沿性研究，代表世界先进水平的基础科学研究和重大技术研发的大型开放式研究基地，是承载国家使命、体现国家意志的科技创新策源地。建设综合性国家科学中心，有助于汇聚世界一流科学家，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，显著提升基础研究水平，强化原始创新能力。目前，国家已布局建设上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区综合性国家科学中心。
战略性新兴产业集约化发展工程
聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业，坚持链式整合、园区支撑、协同发展，集中布局实施一批关键共性技术产业化示范项目，培育一批具有全球话语权和影响力的龙头企业，带动形成一批主导产业突出、链条完整、集约高效的战略性新兴产业集群。
标志性产业链突破工程
按照国家有需要、市场有前景、山东有基础的原则，聚焦制造业重点产业领域，优选一批标志性产业链进行重点突破，由省领导牵头担任“链长”，每条产业链精准绘制形成“1张产业链图谱”，配套制定产业链龙头企业、关键产业技术攻关、重点项目等“N张清单”，精准建链延链补链强链，增强产业链供应链自主可控能力，推动产业基础高级化、产业链现代化。
制造业高质量发展示范区
围绕打造先进制造业强省，支持有条件的市发挥各自优势，率先探索智能制造、服务型制造、绿色制造、共享制造等新模式，加快培植优势主导产业，创建一批国家级先进制造业基地，引领全省制造业高质量发展。
5G全连接工厂
通过深化“5G+工业互联网”融合应用，实现生产制造企业各生产要素的全面互联、数据实时采集、数据价值挖掘利用，为企业生产经营提供数字化、网络化、智能化的综合解决方案，促进企业生产全要素数字化转型升级。
“十大扩需求”行动
是指2021年省委经济工作会议围绕扩需求稳增长，提出的实施基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸固稳提质、公共安全提升等十大行动。
基础设施“七网”
是指综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网和农村基础设施网。
“吨半粮”县
是指在有条件的县开展粮食生产能力提升行动，每亩耕地年可生产1500公斤的粮食。
国际贸易“单一窗口”
是指为使国际贸易和运输相关各方在单一登记点，递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的措施；如果是电子报文，则只需一次性提交各项数据。中国（山东）国际贸易单一窗口，已覆盖全省所有口岸，通过信息化手段，为企业提供通关、物流、金融、税费等跨境贸易全流程服务。
“双全双百”工程
是指围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后“全生命周期”，各推出不少于100项办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，大力推行极简办、集成办、全域办，不断提升政务服务效能和办事便利度。
无证明之省
是我省创新推出方便企业和群众办事的一项具体举措，主要是通过电子证照证明和数据的共享，建立全省统一的“企业码”“居民码”，在政务服务、行政执法、公共服务和社会生活领域，努力实现免证办事、一码通行。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是指在省内办理业务需要提供由省内制发或可获取的证明、证照时，可通过告知承诺、电子证照、数据共享、网上开具或帮办代办等方式，无需本人本单位再自行开具、出示或提交相关证照、证明材料。
省级新区
是我省实施区域战略的一项重大改革举措，着力打造区域融合发展的战略支点。新区作为承担全省重大改革发展任务的综合功能区，主要复制推广国家级新区经验模式，整合新旧动能转换综合试验区、自贸区、上合示范区及开发区、特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果，赋予更大的先行先试权利，发挥示范引领作用，形成高质量发展新高地。目前，已批复建设菏泽鲁西新区、德州天衢新区、临沂沂河新区和烟台黄渤海新区。
转型金融
是绿色金融的发展与延伸，更关注高碳产业低碳转型过程中的融资需求。具体是指运用多样化的金融工具，支持传统的高排放行业向低碳和零碳方向转型，主要包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务。
红色文化传承发展示范区
挖掘利用沂蒙、胶东、渤海、鲁西、冀鲁边等红色资源，建设一批红色文化地标和特色片区，打造全国红色文化资源保护利用、传承教育、研学旅游等示范基地，为全国传承弘扬红色文化提供可复制、可推广的先进经验。
“齐鲁文艺高峰”计划
是指依托我省文化资源富集、文脉厚重优势，突出重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材，加强重点选题策划、创作生产，推出一批具有时代性、创新性、引领性的精品力作，培育壮大鲁剧、鲁艺、鲁版图书等品牌，打造在全国具有重大影响力的文艺创作高地。
山东手造
这是我省发挥文化资源丰厚、传统工艺品类齐全优势，创新打造的文化创意区域公共品牌。主要以非遗或传统工艺资源为依托，以生活化、市场化、国际化为方向，以创意、新造为核心，通过建设一批带动群众就近就业的非遗工坊，在景区、商超、高速公路服务区、新时代文明实践中心等建设一批手造展示体验销售专区，体现齐鲁文化内涵，实现文化活态传承，满足群众个性化、品质化、情感化消费需求，促进乡村振兴，推动我省文化创意产业高质量发展。
城乡公益性岗位扩容提质行动
是我省强化就业优先、兜底安置就业、推动共同富裕的一项创新性举措，促进民生保障与基层治理“双赢”。岗位设置突出需求导向、公益属性，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，促进充分就业、有效增收。
五个减量替代
2021年6月，山东省政府办公厅印发的《关于加强“两高”项目管理的通知》要求，新建高耗能、高排放项目，严格实施产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放减量替代制度，并分别提出减量替代比例。
碳达峰十大工程
是指围绕实现碳排放达峰任务，拟重点实施的十项重大工程。主要包括能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰、节能降碳增效、城乡建设绿色低碳、交通运输低碳转型、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、全民绿色低碳、绿色低碳开放工程。
蓝色碳汇
也称海洋碳汇或蓝碳，是指利用海洋生物及海洋活动吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制，主要指海草床、盐沼和红树林三种生态系统固碳储碳。
“2+N”人才发展雁阵格局
是新时代山东人才工作的重要目标。其中，“2”是指充分发挥济南、青岛两个区域中心城市优势，强化“头雁”引领，积极融入国家人才发展布局，高水平创建吸引和集聚人才的平台，形成人才集聚“强磁场”；“N”是指其他各巿要发挥各类园区优势，加强人才政策和体制机制创新，进一步增强对人才的吸引力，营造具有竞争力的“微生态”，构建星罗棋布、多极支撑的人才“雁群”。
（大众日报记者 刘一颖 赵君 整理）
【#河北两村庄因建光伏电站毁百亩麦地#，村民称未签合同麦子被铲平】近日，多名河北省石家庄市行唐县上碑镇的村民向上游新闻反映，当地为建光伏电站，强占了他们家庭承包的责任田。村民们称，4月底，一群施工人员在他们未签土地租赁合同的前提下，将两个村庄的上百亩麦田铲平。其中上碑镇祈后村村民表示，在一次强行占地的冲突中，村里有3人被打受伤。村民们表示，目前被铲平的麦地里已经打上了桩子，也没人给他们解决方案。
5月17日，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，对方工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息，刘家庄村书记则一直不接听电话。上碑镇政府的工作人员表示，具体情况由县委宣传部统一回复，记者随即联系县委宣传部，但截至发稿时，未得到相关回复。
拿着喇叭喊大家签合同
行唐县上碑镇东北街村村民称，2021年以来，村民发现有部分不明身份的人来到村内，说要占用村民的承包地建光伏发电项目，自2022年4月初开始，上述人员自称是建设项目的工作人员，动员村民将土地交付给他们，要铲除长势良好的麦田建光伏发电，但被部分村民拒绝。
“俺们这儿有包的有不包的，我不包，因为要吃粮食。”东北街村一家有两亩地的村民告诉上游新闻记者，村里愿意签租赁合同的人不到三分之一。
据村民们反映，此次上碑镇共有四个村的土地要被用于建设光伏电站，除东北街村之外，还有刘家庄村、祈后村及南埌坝村。刘家庄村、祈后村的村民告诉上游新闻记者，他们村内的上百亩麦田已经在4月底被强行铲平。
祈后村几名村民告诉上游新闻记者，2021年，村里的广播开始宣传因为要建光伏电站，需要征用土地一事。“他们拿着大喇叭说，村里有几例愿意签合同，愿意承包，但是我们不愿意，我们想自己种地吃粮食。”祈后村村民告诉记者。
“开始俺们村的喇叭吆喝，说要征地，要签合同干吗的，俺们都不签，签的人不多。”祈后村的另一名村民说。
拒签合同仍被强行铲平麦田
记者在村民拍摄的一段视频中看到，一群头戴红色工地帽的人员和村民发生了激烈的争执，现场靠近路边的麦田已经被铁丝网围住，有村民直接坐在了麦田里阻止施工人员。另一段视频中，有几个村民上前阻拦机器铲平麦子，双方一直争执不下。其他视频中，已经被铲平的麦田上被打满了桩子，有村民告诉记者，目前这些地里已经开始在施工建光伏电站。
村民们表示，第一段发生争执的视频拍摄于4月底，“（土地）有租出去，有没租出去的，他们一块用铁丝网包起来。第一次态度还可以，他们说有包的用铁丝网围起来，没有包的就不圈起来了。”祈后村村民告诉上游新闻记者，“麦子都已经抽穗开花了，再过一个多月都可以开始割了，但他们用机器（强行）给征了。”该村民表示，事后还强行给村民的社保卡等账户打了钱。
祈后村村民告诉记者，4月底，村民听闻有人强行占地要铲平麦地后随即赶到现场，“去了大概三四十号人，俺们估计如果不跟他们签合同他们就不铲，结果没想到，一块全部都铲了。”该村民说，现场来了七八十个戴着小红帽的工人，“他们要用铁丝网拦，我们不让，但又阻挡不住，有3个人被打了，有个人被踹了一脚，住了两天院。3台机器铲了一整天，两百三十多亩地，还不让录像，不让村民在边上走。”
“我家三亩二分地，在没签合同的情况下，给俺把麦子打了，不让人进出，你拿手机拍，把你手机夺了，还把道口封死了不让进。”另外一名同在现场的村民说。
刘家庄的村民告诉上游新闻记者，他们村和祈后村一样，在村民未签署土地租赁合同的情况下，麦地被铲平。一名刘姓村民告诉记者，4月27日上午，村里20多户未签合同的村民被光伏电站的人邀去开会，村支书也在现场，“意思是这个地你交也交，不交也得交，不交也给你铲。”刘某说，次日下午，地里的麦子就被铲平了，“我只想要回地，不要钱。”
针对村民遇到的上述情况，北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，村民在未签署土地租赁合同的前提下，当地就将他们几百亩的已抽穗麦地铲平，已经严重违法。对于这种情况，村民首先应当通过录像、拍照等方式固定证据，并及时报警要求处理。其次，如果实施毁损行为的是地方政府，可以通过提起行政诉讼的方式，要求确认地方人民政府的行政行为违法，并要求对村民造成的损失进行赔偿。第三，如施毁损行为的是相关光伏电站的人员，不仅可以向公安机关报案要求以故意毁坏财物罪追究相关行为人的刑事责任，还可以提起民事诉讼要求赔偿相关的损失。
合同显示租期20年
因建电站与村民发生冲突的公司为行唐县行特新能源有限公司（下称行特公司）。
合同显示，甲方为村民，乙方为祈后村村委会，村民的土地租赁给祈后村村委会，委托村委会又将土地转租给承租方，用于行特公司建设200兆瓦光伏平价上网发电项目。
该合同约定，租期20年，租金分四阶段结算，每阶段5年，第一阶段为1200元/年,第二阶段为1300元/年，以此递增至第四阶段的1500元/年。但在租金支付方式条款中，具体的支付时间却为空白。
村民告诉上游新闻记者，村内一些养殖户等因受到威胁，签署了土地租赁合同，“威胁他们，所以他们后来签了，现在也不给解决（方案）。拿喇叭喊的时候大部分人还没有签，把麦子打掉以后（才签的），不是心甘情愿签的。”
北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，从上述土地租赁合同来看，虽然在租金支付方式上具体的月份日期存在空白，但还是可以通过合同内容明确大概的付款时间，且具备了合同的主要内容。因此，如果该合同是在平等、自愿的情况下签订，合同为双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同自双方当事人签字或盖章时成立并生效，双方应按合同约定履行各自义务。“当然即使合同成立，但村民如果是在重大误解、被欺诈、胁迫的情况下签订的合同，也可以请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”刘凯说道。
上游新闻记者在工商信息平台查询到，行特公司成立于2019年6月，法定代表人为郑权，注册资本为100万元人民币，所属行业为电力、热力生产和供应业，经营范围包含：太阳能、风力发电；太阳能、风力发电项目开发、设计、建设及运营管理；新能源项目开发。记者按照工商信息中的法人电话拨打过去，对方否认自己是法定代表人郑权。早前，郑权在接受媒体采访时曾回应，村民与施工人员发生冲突时，他不在现场，并称自己负责的项目较多，不了解此项目的情况，建议记者咨询当地政府。
5月17日下午，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，其工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息。而在早前，他们接受媒体采访时曾称未强迫村民签合同。刘家庄村支书则一直不接听电话。
上碑镇政府的工作人员告诉上游新闻记者，此事的具体情况由县委宣传部统一回复，早前接受媒体采访时，他们表示，针对此事政府已成立调查组，目前正在调查中，调查完后会给一个完整全面的通报。
当日下午，行唐县委宣传部工作人员让记者第二天上午再联系。5月18日上午，县委宣传部工作人员再次表示待了解情况后回复记者，但截至发稿时，未接到回复。（上游新闻）
5月17日，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，对方工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息，刘家庄村书记则一直不接听电话。上碑镇政府的工作人员表示，具体情况由县委宣传部统一回复，记者随即联系县委宣传部，但截至发稿时，未得到相关回复。
拿着喇叭喊大家签合同
行唐县上碑镇东北街村村民称，2021年以来，村民发现有部分不明身份的人来到村内，说要占用村民的承包地建光伏发电项目，自2022年4月初开始，上述人员自称是建设项目的工作人员，动员村民将土地交付给他们，要铲除长势良好的麦田建光伏发电，但被部分村民拒绝。
“俺们这儿有包的有不包的，我不包，因为要吃粮食。”东北街村一家有两亩地的村民告诉上游新闻记者，村里愿意签租赁合同的人不到三分之一。
据村民们反映，此次上碑镇共有四个村的土地要被用于建设光伏电站，除东北街村之外，还有刘家庄村、祈后村及南埌坝村。刘家庄村、祈后村的村民告诉上游新闻记者，他们村内的上百亩麦田已经在4月底被强行铲平。
祈后村几名村民告诉上游新闻记者，2021年，村里的广播开始宣传因为要建光伏电站，需要征用土地一事。“他们拿着大喇叭说，村里有几例愿意签合同，愿意承包，但是我们不愿意，我们想自己种地吃粮食。”祈后村村民告诉记者。
“开始俺们村的喇叭吆喝，说要征地，要签合同干吗的，俺们都不签，签的人不多。”祈后村的另一名村民说。
拒签合同仍被强行铲平麦田
记者在村民拍摄的一段视频中看到，一群头戴红色工地帽的人员和村民发生了激烈的争执，现场靠近路边的麦田已经被铁丝网围住，有村民直接坐在了麦田里阻止施工人员。另一段视频中，有几个村民上前阻拦机器铲平麦子，双方一直争执不下。其他视频中，已经被铲平的麦田上被打满了桩子，有村民告诉记者，目前这些地里已经开始在施工建光伏电站。
村民们表示，第一段发生争执的视频拍摄于4月底，“（土地）有租出去，有没租出去的，他们一块用铁丝网包起来。第一次态度还可以，他们说有包的用铁丝网围起来，没有包的就不圈起来了。”祈后村村民告诉上游新闻记者，“麦子都已经抽穗开花了，再过一个多月都可以开始割了，但他们用机器（强行）给征了。”该村民表示，事后还强行给村民的社保卡等账户打了钱。
祈后村村民告诉记者，4月底，村民听闻有人强行占地要铲平麦地后随即赶到现场，“去了大概三四十号人，俺们估计如果不跟他们签合同他们就不铲，结果没想到，一块全部都铲了。”该村民说，现场来了七八十个戴着小红帽的工人，“他们要用铁丝网拦，我们不让，但又阻挡不住，有3个人被打了，有个人被踹了一脚，住了两天院。3台机器铲了一整天，两百三十多亩地，还不让录像，不让村民在边上走。”
“我家三亩二分地，在没签合同的情况下，给俺把麦子打了，不让人进出，你拿手机拍，把你手机夺了，还把道口封死了不让进。”另外一名同在现场的村民说。
刘家庄的村民告诉上游新闻记者，他们村和祈后村一样，在村民未签署土地租赁合同的情况下，麦地被铲平。一名刘姓村民告诉记者，4月27日上午，村里20多户未签合同的村民被光伏电站的人邀去开会，村支书也在现场，“意思是这个地你交也交，不交也得交，不交也给你铲。”刘某说，次日下午，地里的麦子就被铲平了，“我只想要回地，不要钱。”
针对村民遇到的上述情况，北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，村民在未签署土地租赁合同的前提下，当地就将他们几百亩的已抽穗麦地铲平，已经严重违法。对于这种情况，村民首先应当通过录像、拍照等方式固定证据，并及时报警要求处理。其次，如果实施毁损行为的是地方政府，可以通过提起行政诉讼的方式，要求确认地方人民政府的行政行为违法，并要求对村民造成的损失进行赔偿。第三，如施毁损行为的是相关光伏电站的人员，不仅可以向公安机关报案要求以故意毁坏财物罪追究相关行为人的刑事责任，还可以提起民事诉讼要求赔偿相关的损失。
合同显示租期20年
因建电站与村民发生冲突的公司为行唐县行特新能源有限公司（下称行特公司）。
合同显示，甲方为村民，乙方为祈后村村委会，村民的土地租赁给祈后村村委会，委托村委会又将土地转租给承租方，用于行特公司建设200兆瓦光伏平价上网发电项目。
该合同约定，租期20年，租金分四阶段结算，每阶段5年，第一阶段为1200元/年,第二阶段为1300元/年，以此递增至第四阶段的1500元/年。但在租金支付方式条款中，具体的支付时间却为空白。
村民告诉上游新闻记者，村内一些养殖户等因受到威胁，签署了土地租赁合同，“威胁他们，所以他们后来签了，现在也不给解决（方案）。拿喇叭喊的时候大部分人还没有签，把麦子打掉以后（才签的），不是心甘情愿签的。”
北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，从上述土地租赁合同来看，虽然在租金支付方式上具体的月份日期存在空白，但还是可以通过合同内容明确大概的付款时间，且具备了合同的主要内容。因此，如果该合同是在平等、自愿的情况下签订，合同为双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同自双方当事人签字或盖章时成立并生效，双方应按合同约定履行各自义务。“当然即使合同成立，但村民如果是在重大误解、被欺诈、胁迫的情况下签订的合同，也可以请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”刘凯说道。
上游新闻记者在工商信息平台查询到，行特公司成立于2019年6月，法定代表人为郑权，注册资本为100万元人民币，所属行业为电力、热力生产和供应业，经营范围包含：太阳能、风力发电；太阳能、风力发电项目开发、设计、建设及运营管理；新能源项目开发。记者按照工商信息中的法人电话拨打过去，对方否认自己是法定代表人郑权。早前，郑权在接受媒体采访时曾回应，村民与施工人员发生冲突时，他不在现场，并称自己负责的项目较多，不了解此项目的情况，建议记者咨询当地政府。
5月17日下午，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，其工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息。而在早前，他们接受媒体采访时曾称未强迫村民签合同。刘家庄村支书则一直不接听电话。
上碑镇政府的工作人员告诉上游新闻记者，此事的具体情况由县委宣传部统一回复，早前接受媒体采访时，他们表示，针对此事政府已成立调查组，目前正在调查中，调查完后会给一个完整全面的通报。
当日下午，行唐县委宣传部工作人员让记者第二天上午再联系。5月18日上午，县委宣传部工作人员再次表示待了解情况后回复记者，但截至发稿时，未接到回复。（上游新闻）
【#河北两村庄因建光伏电站毁百亩麦地# ，村民称未签合同麦子被铲平】近日，多名河北省石家庄市行唐县上碑镇的村民向上游新闻反映，当地为建光伏电站，强占了他们家庭承包的责任田。村民们称，4月底，一群施工人员在他们未签土地租赁合同的前提下，将两个村庄的上百亩麦田铲平。其中上碑镇祈后村村民表示，在一次强行占地的冲突中，村里有3人被打受伤。村民们表示，目前被铲平的麦地里已经打上了桩子，也没人给他们解决方案。
5月17日，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，对方工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息，刘家庄村书记则一直不接听电话。上碑镇政府的工作人员表示，具体情况由县委宣传部统一回复，记者随即联系县委宣传部，但截至发稿时，未得到相关回复。
拿着喇叭喊大家签合同
行唐县上碑镇东北街村村民称，2021年以来，村民发现有部分不明身份的人来到村内，说要占用村民的承包地建光伏发电项目，自2022年4月初开始，上述人员自称是建设项目的工作人员，动员村民将土地交付给他们，要铲除长势良好的麦田建光伏发电，但被部分村民拒绝。
“俺们这儿有包的有不包的，我不包，因为要吃粮食。”东北街村一家有两亩地的村民告诉上游新闻记者，村里愿意签租赁合同的人不到三分之一。
据村民们反映，此次上碑镇共有四个村的土地要被用于建设光伏电站，除东北街村之外，还有刘家庄村、祈后村及南埌坝村。刘家庄村、祈后村的村民告诉上游新闻记者，他们村内的上百亩麦田已经在4月底被强行铲平。
祈后村几名村民告诉上游新闻记者，2021年，村里的广播开始宣传因为要建光伏电站，需要征用土地一事。“他们拿着大喇叭说，村里有几例愿意签合同，愿意承包，但是我们不愿意，我们想自己种地吃粮食。”祈后村村民告诉记者。
“开始俺们村的喇叭吆喝，说要征地，要签合同干吗的，俺们都不签，签的人不多。”祈后村的另一名村民说。
拒签合同仍被强行铲平麦田
记者在村民拍摄的一段视频中看到，一群头戴红色工地帽的人员和村民发生了激烈的争执，现场靠近路边的麦田已经被铁丝网围住，有村民直接坐在了麦田里阻止施工人员。另一段视频中，有几个村民上前阻拦机器铲平麦子，双方一直争执不下。其他视频中，已经被铲平的麦田上被打满了桩子，有村民告诉记者，目前这些地里已经开始在施工建光伏电站。
村民们表示，第一段发生争执的视频拍摄于4月底，“（土地）有租出去，有没租出去的，他们一块用铁丝网包起来。第一次态度还可以，他们说有包的用铁丝网围起来，没有包的就不圈起来了。”祈后村村民告诉上游新闻记者，“麦子都已经抽穗开花了，再过一个多月都可以开始割了，但他们用机器（强行）给征了。”该村民表示，事后还强行给村民的社保卡等账户打了钱。
祈后村村民告诉记者，4月底，村民听闻有人强行占地要铲平麦地后随即赶到现场，“去了大概三四十号人，俺们估计如果不跟他们签合同他们就不铲，结果没想到，一块全部都铲了。”该村民说，现场来了七八十个戴着小红帽的工人，“他们要用铁丝网拦，我们不让，但又阻挡不住，有3个人被打了，有个人被踹了一脚，住了两天院。3台机器铲了一整天，两百三十多亩地，还不让录像，不让村民在边上走。”
“我家三亩二分地，在没签合同的情况下，给俺把麦子打了，不让人进出，你拿手机拍，把你手机夺了，还把道口封死了不让进。”另外一名同在现场的村民说。
刘家庄的村民告诉上游新闻记者，他们村和祈后村一样，在村民未签署土地租赁合同的情况下，麦地被铲平。一名刘姓村民告诉记者，4月27日上午，村里20多户未签合同的村民被光伏电站的人邀去开会，村支书也在现场，“意思是这个地你交也交，不交也得交，不交也给你铲。”刘某说，次日下午，地里的麦子就被铲平了，“我只想要回地，不要钱。”
针对村民遇到的上述情况，北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，村民在未签署土地租赁合同的前提下，当地就将他们几百亩的已抽穗麦地铲平，已经严重违法。对于这种情况，村民首先应当通过录像、拍照等方式固定证据，并及时报警要求处理。其次，如果实施毁损行为的是地方政府，可以通过提起行政诉讼的方式，要求确认地方人民政府的行政行为违法，并要求对村民造成的损失进行赔偿。第三，如施毁损行为的是相关光伏电站的人员，不仅可以向公安机关报案要求以故意毁坏财物罪追究相关行为人的刑事责任，还可以提起民事诉讼要求赔偿相关的损失。
合同显示租期20年
因建电站与村民发生冲突的公司为行唐县行特新能源有限公司（下称行特公司）。
合同显示，甲方为村民，乙方为祈后村村委会，村民的土地租赁给祈后村村委会，委托村委会又将土地转租给承租方，用于行特公司建设200兆瓦光伏平价上网发电项目。
该合同约定，租期20年，租金分四阶段结算，每阶段5年，第一阶段为1200元/年,第二阶段为1300元/年，以此递增至第四阶段的1500元/年。但在租金支付方式条款中，具体的支付时间却为空白。
村民告诉上游新闻记者，村内一些养殖户等因受到威胁，签署了土地租赁合同，“威胁他们，所以他们后来签了，现在也不给解决（方案）。拿喇叭喊的时候大部分人还没有签，把麦子打掉以后（才签的），不是心甘情愿签的。”
北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，从上述土地租赁合同来看，虽然在租金支付方式上具体的月份日期存在空白，但还是可以通过合同内容明确大概的付款时间，且具备了合同的主要内容。因此，如果该合同是在平等、自愿的情况下签订，合同为双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同自双方当事人签字或盖章时成立并生效，双方应按合同约定履行各自义务。“当然即使合同成立，但村民如果是在重大误解、被欺诈、胁迫的情况下签订的合同，也可以请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”刘凯说道。
上游新闻记者在工商信息平台查询到，行特公司成立于2019年6月，法定代表人为郑权，注册资本为100万元人民币，所属行业为电力、热力生产和供应业，经营范围包含：太阳能、风力发电；太阳能、风力发电项目开发、设计、建设及运营管理；新能源项目开发。记者按照工商信息中的法人电话拨打过去，对方否认自己是法定代表人郑权。早前，郑权在接受媒体采访时曾回应，村民与施工人员发生冲突时，他不在现场，并称自己负责的项目较多，不了解此项目的情况，建议记者咨询当地政府。
5月17日下午，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，其工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息。而在早前，他们接受媒体采访时曾称未强迫村民签合同。刘家庄村支书则一直不接听电话。
上碑镇政府的工作人员告诉上游新闻记者，此事的具体情况由县委宣传部统一回复，早前接受媒体采访时，他们表示，针对此事政府已成立调查组，目前正在调查中，调查完后会给一个完整全面的通报。
当日下午，行唐县委宣传部工作人员让记者第二天上午再联系。5月18日上午，县委宣传部工作人员再次表示待了解情况后回复记者，但截至发稿时，未接到回复。（上游新闻）
5月17日，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，对方工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息，刘家庄村书记则一直不接听电话。上碑镇政府的工作人员表示，具体情况由县委宣传部统一回复，记者随即联系县委宣传部，但截至发稿时，未得到相关回复。
拿着喇叭喊大家签合同
行唐县上碑镇东北街村村民称，2021年以来，村民发现有部分不明身份的人来到村内，说要占用村民的承包地建光伏发电项目，自2022年4月初开始，上述人员自称是建设项目的工作人员，动员村民将土地交付给他们，要铲除长势良好的麦田建光伏发电，但被部分村民拒绝。
“俺们这儿有包的有不包的，我不包，因为要吃粮食。”东北街村一家有两亩地的村民告诉上游新闻记者，村里愿意签租赁合同的人不到三分之一。
据村民们反映，此次上碑镇共有四个村的土地要被用于建设光伏电站，除东北街村之外，还有刘家庄村、祈后村及南埌坝村。刘家庄村、祈后村的村民告诉上游新闻记者，他们村内的上百亩麦田已经在4月底被强行铲平。
祈后村几名村民告诉上游新闻记者，2021年，村里的广播开始宣传因为要建光伏电站，需要征用土地一事。“他们拿着大喇叭说，村里有几例愿意签合同，愿意承包，但是我们不愿意，我们想自己种地吃粮食。”祈后村村民告诉记者。
“开始俺们村的喇叭吆喝，说要征地，要签合同干吗的，俺们都不签，签的人不多。”祈后村的另一名村民说。
拒签合同仍被强行铲平麦田
记者在村民拍摄的一段视频中看到，一群头戴红色工地帽的人员和村民发生了激烈的争执，现场靠近路边的麦田已经被铁丝网围住，有村民直接坐在了麦田里阻止施工人员。另一段视频中，有几个村民上前阻拦机器铲平麦子，双方一直争执不下。其他视频中，已经被铲平的麦田上被打满了桩子，有村民告诉记者，目前这些地里已经开始在施工建光伏电站。
村民们表示，第一段发生争执的视频拍摄于4月底，“（土地）有租出去，有没租出去的，他们一块用铁丝网包起来。第一次态度还可以，他们说有包的用铁丝网围起来，没有包的就不圈起来了。”祈后村村民告诉上游新闻记者，“麦子都已经抽穗开花了，再过一个多月都可以开始割了，但他们用机器（强行）给征了。”该村民表示，事后还强行给村民的社保卡等账户打了钱。
祈后村村民告诉记者，4月底，村民听闻有人强行占地要铲平麦地后随即赶到现场，“去了大概三四十号人，俺们估计如果不跟他们签合同他们就不铲，结果没想到，一块全部都铲了。”该村民说，现场来了七八十个戴着小红帽的工人，“他们要用铁丝网拦，我们不让，但又阻挡不住，有3个人被打了，有个人被踹了一脚，住了两天院。3台机器铲了一整天，两百三十多亩地，还不让录像，不让村民在边上走。”
“我家三亩二分地，在没签合同的情况下，给俺把麦子打了，不让人进出，你拿手机拍，把你手机夺了，还把道口封死了不让进。”另外一名同在现场的村民说。
刘家庄的村民告诉上游新闻记者，他们村和祈后村一样，在村民未签署土地租赁合同的情况下，麦地被铲平。一名刘姓村民告诉记者，4月27日上午，村里20多户未签合同的村民被光伏电站的人邀去开会，村支书也在现场，“意思是这个地你交也交，不交也得交，不交也给你铲。”刘某说，次日下午，地里的麦子就被铲平了，“我只想要回地，不要钱。”
针对村民遇到的上述情况，北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，村民在未签署土地租赁合同的前提下，当地就将他们几百亩的已抽穗麦地铲平，已经严重违法。对于这种情况，村民首先应当通过录像、拍照等方式固定证据，并及时报警要求处理。其次，如果实施毁损行为的是地方政府，可以通过提起行政诉讼的方式，要求确认地方人民政府的行政行为违法，并要求对村民造成的损失进行赔偿。第三，如施毁损行为的是相关光伏电站的人员，不仅可以向公安机关报案要求以故意毁坏财物罪追究相关行为人的刑事责任，还可以提起民事诉讼要求赔偿相关的损失。
合同显示租期20年
因建电站与村民发生冲突的公司为行唐县行特新能源有限公司（下称行特公司）。
合同显示，甲方为村民，乙方为祈后村村委会，村民的土地租赁给祈后村村委会，委托村委会又将土地转租给承租方，用于行特公司建设200兆瓦光伏平价上网发电项目。
该合同约定，租期20年，租金分四阶段结算，每阶段5年，第一阶段为1200元/年,第二阶段为1300元/年，以此递增至第四阶段的1500元/年。但在租金支付方式条款中，具体的支付时间却为空白。
村民告诉上游新闻记者，村内一些养殖户等因受到威胁，签署了土地租赁合同，“威胁他们，所以他们后来签了，现在也不给解决（方案）。拿喇叭喊的时候大部分人还没有签，把麦子打掉以后（才签的），不是心甘情愿签的。”
北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，从上述土地租赁合同来看，虽然在租金支付方式上具体的月份日期存在空白，但还是可以通过合同内容明确大概的付款时间，且具备了合同的主要内容。因此，如果该合同是在平等、自愿的情况下签订，合同为双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同自双方当事人签字或盖章时成立并生效，双方应按合同约定履行各自义务。“当然即使合同成立，但村民如果是在重大误解、被欺诈、胁迫的情况下签订的合同，也可以请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”刘凯说道。
上游新闻记者在工商信息平台查询到，行特公司成立于2019年6月，法定代表人为郑权，注册资本为100万元人民币，所属行业为电力、热力生产和供应业，经营范围包含：太阳能、风力发电；太阳能、风力发电项目开发、设计、建设及运营管理；新能源项目开发。记者按照工商信息中的法人电话拨打过去，对方否认自己是法定代表人郑权。早前，郑权在接受媒体采访时曾回应，村民与施工人员发生冲突时，他不在现场，并称自己负责的项目较多，不了解此项目的情况，建议记者咨询当地政府。
5月17日下午，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，其工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息。而在早前，他们接受媒体采访时曾称未强迫村民签合同。刘家庄村支书则一直不接听电话。
上碑镇政府的工作人员告诉上游新闻记者，此事的具体情况由县委宣传部统一回复，早前接受媒体采访时，他们表示，针对此事政府已成立调查组，目前正在调查中，调查完后会给一个完整全面的通报。
当日下午，行唐县委宣传部工作人员让记者第二天上午再联系。5月18日上午，县委宣传部工作人员再次表示待了解情况后回复记者，但截至发稿时，未接到回复。（上游新闻）
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