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#简阳播报# 【神鸟展翅腾飞 开启引领西部高质量发展新引擎】6月27日，我国“十三五”时期规划建设的最大民用机场项目——成都天府国际机场正式开航投运。成都是继北京、上海后，中国大陆第三个拥有双国际枢纽机场的城市。
天府机场以“神鸟”构型，如今“神鸟”腾飞，天涯若比邻，推开了成都对话世界的新大门。面对双枢纽机场同时运行的“黄金窗口期”，成都将如何牢牢把握机遇期？如何推动航空枢纽赋能高质量发展？将会呈现出哪些发展新机遇？围绕这一系列热点问题，我们展开了相关采访，试图勾勒出“航空第四极”的未来景象。
新格局
“两场一体”协同联动，着力打造面向全球的航空门户枢纽
向东看，成都是内陆腹地；向西向南看，成都是开放前沿。作为“一带”和“一路”交汇重要节点城市，成都地处欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有优越的区位优势、中转地理条件。
“成都天府国际机场建成投用，对于成都、成渝地区乃至整个西部地区具有重要战略价值。”中国宏观经济研究院（国家高端智库）研究员、国家发展和改革委员会综合运输研究所所长汪鸣称，这对成都成为世界城市形成了巨大的促进和支撑。
天府机场建成投用，打开了成都开放的一扇新大门。开放创新，是新时代成都发展的最大变量和最强动能。因为开放，成都的城市能级获全方位提升，能级位势从区域中心城市向世界城市跨越。全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的2020年世界城市排名，成都跃升至第59位，五年间实现了107位的“暴力拉升”。
当前，航空运输仍是世界上最高效、最主要的运输方式。2020年在新冠肺炎疫情全球蔓延的冲击和影响下，双流国际机场的年旅客吞吐量逆势位居全国第二，成都被国际航空运输协会（IATA）评为全球航空连通性最强的第四大城市。
市口岸与物流办相关负责人称，近年来成都围绕国际门户枢纽建设目标，加快完善国际航线网络布局，全力推进国际航空枢纽建设，航空枢纽综合竞争力显著提升。截至目前，成都已开通国际（地区）客货运航线131条，其中定期直飞航线81条，国际航线规模稳居全国第四、中西部第一。
国际门户枢纽加快建设，巩固和提升了成都国际航空枢纽地位和全球高端资源要素集成运筹能力，促进国际开放合作、开放型经济快速发展。2020年成都已与全球235个国家和地区建立经贸关系，落户成都的世界500强企业达305家，经济外向度达40.4%，达到近年来最高水平。同时，成都外贸进出口规模创历史新高，2020年突破7000亿元大关，稳居中西部外贸“第一城”。
天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，是构建成渝世界机场群的核心机场，以功能完善、覆盖广泛的国内国际客货运航线网络和衔接紧密、中转高效的航班波结构为主要运行特征。而成都国际航空枢纽定位为“一带一路”的大型国际航空枢纽、新时代推进西部大开发形成新格局的重要动力源、成渝地区双城经济圈发展的重要支撑、成都国际门户枢纽城市建设的重要引擎，全国民航创新发展的重要示范基地。
市口岸物流办表示，将牢牢把握成渝地区双城经济圈建设、国家综合立体交通网构建的“战略机遇期”，抢抓疫情冲击下全球航空业格局重构、天府机场建成投运的“黄金窗口期”，以“两场一体”为契机推动航空枢纽高质量发展，着力打造我国中西部面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，构建汇聚全球高端资源要素的适航产业发展高地和国际消费中心城市，为加快建设国内大循环的战略腹地和国内国际双循环的门户枢纽、着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供坚强支撑。
新动能
彻底打破束缚和瓶颈，提升成都双国际枢纽机场的服务能级
向外看，全球经济一体化时代，城市经济发展要求在全球范围内配置高端生产要素；向内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，集聚高端资源要素是实现高质量发展的基本途径。而民航业本身是高端资源要素的组成部分，机场已成为带动城市经济发展的重要驱动力。
早在2018年，成都召开的对外开放大会就明确提出要以全球视野谋划国际战略通道建设，并作出加快布局“48+14+30”国际航空客货运战略通道规划。截至今年5月底，规划布局的48条通达全球区域经济中心商务航线已开通了42条；14条通达国际航空枢纽的全货机航线已开通了12条，初步构建了全货机货运航线骨干网络；30条通达世界主要旅游目的地文旅航线已开通了27条。
中国民航大学教授、中国临空经济理论首创者曹允春认为，天府机场建成投用后，成都是第三个同时也是中西部唯一拥有双机场的城市。成都既是“一带一路”的重要节点城市，也处于欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有很好的区位优势条件。在这样的背景条件下，天府机场将形成较强的带动能力和辐射效应。
2018年成都双流机场的年旅客吞吐量突破5000万人次，成为我国大陆第四个跻身全球“5000万级机场俱乐部”的机场。2019年成都国际客流量首次突破700万人次大关，国际货运量连续四年双位数增长，持续巩固成都国际门户枢纽地位。
“天府机场建成投用后，将彻底打破成都民航运输特别是航空货运发展的资源约束和瓶颈。”市口岸物流办相关负责人称，众所周知，近年来随着民航运输业快速发展，双流机场的时刻资源变得越来越紧张，在此情况下只好“先客运后货运”，所以航空货运发展受到一定资源约束。而天府机场将会释放出大量时刻资源，为航空客货运发展提供有力支撑，为成都国际航空枢纽建设拓展出更大的空间。
航空货运枢纽是城市融入全球经济网络的重要开放功能平台，对提升全球产业链供应链水平、集聚国际高端资源要素、推动城市深度参与国际开放合作具有战略支撑作用。今年1月成都新开通直飞荷兰阿姆斯特丹货运航线，为成都的重要电子信息企业进一步畅通了国际物流供应链；今年3月、4月顺丰和川航分别新开通成都直飞孟加拉国达卡航线，为跨境电商、汽车配件等货物进出口打通了高效的国际物流运输通道。另外，今年3月成都还加密直飞日本大阪航线，满足中日货物贸易关系日益密切的需求，并服务于中日之间城市建设和现代服务业更加深入的开放合作。
针对航空枢纽建设中“客强货弱”的发展局面，成都围绕对外开放及主导产业全球供应链布局需求，加快构建链欧美、通全球的全货机骨干航线网络，全力提升航空货运枢纽地位。紧密结合航空货运市场变化、航空物流发展趋势和适航产业物流需求，2017年成都出台了《促进成都航空货运发展的扶持政策》，2020年在进一步完善优化后出台了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策》，今年4月市口岸物流办又进一步细化政策实施方法，公布了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策的实施细则》，从政策层面积极引导和支持航空货运发展，切实提升成都双国际枢纽机场的服务能级，推进国际航空货运枢纽建设。
市口岸物流办表示，面对双机场运行新格局，将聚焦提升协同水平精准施策，推动航空运能从供需紧平衡向动态适配性转变，围绕提升航空物流全程质效的融合协同，将以“门到门”“端到端”服务为发展方向，以国际综合物流服务商为主体，以枢纽机场、机场高铁动货站、异地货站、卡车航班运营基地为支撑，布局航空高铁信息共享中心、多式联运转换中心等功能性设施，提升航空物流设施的运营能力、操作效率和服务质量，增强航空物流的产业链服务能力与供应链掌控能力。
新机遇
吸引更多资源要素集聚，为西部高质量发展添新的动力源
“将吸引更多的全球资源要素集聚，在更大范围内形成辐射带动能力。”曹允春表示，这将是天府机场带来的最大影响和变化，也是未来发展的机遇。
机场本身就具有较强的吸附能力和带动促进作用。成都天府国际机场定位为国家级国际航空枢纽机场，规划建设标准和等级都较高，拥有行业等级最高的4F级跑道，同时也是一座“智慧”和“人文”机场，将形成较高的客货运运输效率。
长期以来，成都的发展空间及对周边区域的辐射带动受到龙泉山脉严重制约。建设成都国际航空枢纽，打造以天府机场为核心的综合交通枢纽，将从根本上改变城市发展格局，更好地强化成都“主干”引领辐射带动作用；有利于在全球范围内吸引高端资源集聚，提升成渝经济增长动能和城市群能级，打造我国继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的经济发展新增长极，成为引领西部高质量发展的新动力源。
天府机场建成投运后，将进一步巩固成都作为全国第四个国家级国际航空枢纽的地位，对于把成都建设成为引领西部民航发展的国际航空枢纽、引领交通强国建设的国际性综合交通枢纽、引领西部开发开放高质量发展的新动力源、引领全国民航创新发展的示范高地，实现人享其行、货畅其流、产业集聚、创新发展。
一座新机场开航，一架架客机起飞，一个个机遇落地。企业对市场机遇是最为敏锐的，最近国内外物流企业巨头相继把目光聚焦成都，今年5月中下旬的短短半个月内，先后有5场涉及物流行业不同主题的大会在成都举办，而全年将举办的物流会议会展活动至少有8场，创历年之最。
围绕打造全面开放合作新门户，成都明确提出高水平打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，同时按照“应有尽有”原则优化对外开放平台，支持天府国际机场申报设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗等指定监管场所，完善其口岸功能，推进“智慧空港”建设，加快天府国际空港综合保税区申报设立工作，打造四川对外开放新平台。而按照发展目标，到本世纪中叶，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量将达到2亿人次，年货邮吞吐量将达到500万吨以上，成为具有全球影响力的国际航空枢纽，服务能力、管理能力、创新能力和国际竞争力世界领先。
市口岸物流办相关负责人称，天府机场建成投运后，成都迈入“两场一体”协同运行，将聚力实施加快国际航线拓展、航空货运发展、中转业务拓展“三大提升工程”，推动航线拓展从单纯数量扩张向枢纽网络集成转轨，构筑航空通道网络竞争力、提升基地航司枢纽支撑力、增强航空枢纽中转吸引力。围绕落实国际航空客货运战略通道规划，聚力增加通达北美、欧洲、亚洲等重要枢纽的国际航线航班，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，形成辐射全球的洲际骨干航线网络、覆盖亚洲的中短程快线网络，实现通达全球门户机场“天天航班”。
同时，持续完善以国内省会城市、区域经济中心城市和旅游城市为主的国内骨干航线网络，打造成都至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群主要枢纽机场的精品商务快线，加密与重要省会城市、区域中心城市航班频次，加快拓展中西部腹地市场空白航点，全面提升国内航空市场服务水平。
通过充分发挥“两场一体”高效协同运行效应，持续优化国际国内航线网络结构，提升航空通道运营品质和航线干支衔接水平，构建链接全球、高效衔接、长短结合、宽厚互济的航线网络，增强航空通道整体效能，巩固和提升成都的国内大循环战略腹地、国际大循环门户枢纽地位，为服务全国高质量发展贡献成都力量。（成都日报）
天府机场以“神鸟”构型，如今“神鸟”腾飞，天涯若比邻，推开了成都对话世界的新大门。面对双枢纽机场同时运行的“黄金窗口期”，成都将如何牢牢把握机遇期？如何推动航空枢纽赋能高质量发展？将会呈现出哪些发展新机遇？围绕这一系列热点问题，我们展开了相关采访，试图勾勒出“航空第四极”的未来景象。
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“两场一体”协同联动，着力打造面向全球的航空门户枢纽
向东看，成都是内陆腹地；向西向南看，成都是开放前沿。作为“一带”和“一路”交汇重要节点城市，成都地处欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有优越的区位优势、中转地理条件。
“成都天府国际机场建成投用，对于成都、成渝地区乃至整个西部地区具有重要战略价值。”中国宏观经济研究院（国家高端智库）研究员、国家发展和改革委员会综合运输研究所所长汪鸣称，这对成都成为世界城市形成了巨大的促进和支撑。
天府机场建成投用，打开了成都开放的一扇新大门。开放创新，是新时代成都发展的最大变量和最强动能。因为开放，成都的城市能级获全方位提升，能级位势从区域中心城市向世界城市跨越。全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的2020年世界城市排名，成都跃升至第59位，五年间实现了107位的“暴力拉升”。
当前，航空运输仍是世界上最高效、最主要的运输方式。2020年在新冠肺炎疫情全球蔓延的冲击和影响下，双流国际机场的年旅客吞吐量逆势位居全国第二，成都被国际航空运输协会（IATA）评为全球航空连通性最强的第四大城市。
市口岸与物流办相关负责人称，近年来成都围绕国际门户枢纽建设目标，加快完善国际航线网络布局，全力推进国际航空枢纽建设，航空枢纽综合竞争力显著提升。截至目前，成都已开通国际（地区）客货运航线131条，其中定期直飞航线81条，国际航线规模稳居全国第四、中西部第一。
国际门户枢纽加快建设，巩固和提升了成都国际航空枢纽地位和全球高端资源要素集成运筹能力，促进国际开放合作、开放型经济快速发展。2020年成都已与全球235个国家和地区建立经贸关系，落户成都的世界500强企业达305家，经济外向度达40.4%，达到近年来最高水平。同时，成都外贸进出口规模创历史新高，2020年突破7000亿元大关，稳居中西部外贸“第一城”。
天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，是构建成渝世界机场群的核心机场，以功能完善、覆盖广泛的国内国际客货运航线网络和衔接紧密、中转高效的航班波结构为主要运行特征。而成都国际航空枢纽定位为“一带一路”的大型国际航空枢纽、新时代推进西部大开发形成新格局的重要动力源、成渝地区双城经济圈发展的重要支撑、成都国际门户枢纽城市建设的重要引擎，全国民航创新发展的重要示范基地。
市口岸物流办表示，将牢牢把握成渝地区双城经济圈建设、国家综合立体交通网构建的“战略机遇期”，抢抓疫情冲击下全球航空业格局重构、天府机场建成投运的“黄金窗口期”，以“两场一体”为契机推动航空枢纽高质量发展，着力打造我国中西部面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，构建汇聚全球高端资源要素的适航产业发展高地和国际消费中心城市，为加快建设国内大循环的战略腹地和国内国际双循环的门户枢纽、着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供坚强支撑。
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向外看，全球经济一体化时代，城市经济发展要求在全球范围内配置高端生产要素；向内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，集聚高端资源要素是实现高质量发展的基本途径。而民航业本身是高端资源要素的组成部分，机场已成为带动城市经济发展的重要驱动力。
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2018年成都双流机场的年旅客吞吐量突破5000万人次，成为我国大陆第四个跻身全球“5000万级机场俱乐部”的机场。2019年成都国际客流量首次突破700万人次大关，国际货运量连续四年双位数增长，持续巩固成都国际门户枢纽地位。
“天府机场建成投用后，将彻底打破成都民航运输特别是航空货运发展的资源约束和瓶颈。”市口岸物流办相关负责人称，众所周知，近年来随着民航运输业快速发展，双流机场的时刻资源变得越来越紧张，在此情况下只好“先客运后货运”，所以航空货运发展受到一定资源约束。而天府机场将会释放出大量时刻资源，为航空客货运发展提供有力支撑，为成都国际航空枢纽建设拓展出更大的空间。
航空货运枢纽是城市融入全球经济网络的重要开放功能平台，对提升全球产业链供应链水平、集聚国际高端资源要素、推动城市深度参与国际开放合作具有战略支撑作用。今年1月成都新开通直飞荷兰阿姆斯特丹货运航线，为成都的重要电子信息企业进一步畅通了国际物流供应链；今年3月、4月顺丰和川航分别新开通成都直飞孟加拉国达卡航线，为跨境电商、汽车配件等货物进出口打通了高效的国际物流运输通道。另外，今年3月成都还加密直飞日本大阪航线，满足中日货物贸易关系日益密切的需求，并服务于中日之间城市建设和现代服务业更加深入的开放合作。
针对航空枢纽建设中“客强货弱”的发展局面，成都围绕对外开放及主导产业全球供应链布局需求，加快构建链欧美、通全球的全货机骨干航线网络，全力提升航空货运枢纽地位。紧密结合航空货运市场变化、航空物流发展趋势和适航产业物流需求，2017年成都出台了《促进成都航空货运发展的扶持政策》，2020年在进一步完善优化后出台了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策》，今年4月市口岸物流办又进一步细化政策实施方法，公布了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策的实施细则》，从政策层面积极引导和支持航空货运发展，切实提升成都双国际枢纽机场的服务能级，推进国际航空货运枢纽建设。
市口岸物流办表示，面对双机场运行新格局，将聚焦提升协同水平精准施策，推动航空运能从供需紧平衡向动态适配性转变，围绕提升航空物流全程质效的融合协同，将以“门到门”“端到端”服务为发展方向，以国际综合物流服务商为主体，以枢纽机场、机场高铁动货站、异地货站、卡车航班运营基地为支撑，布局航空高铁信息共享中心、多式联运转换中心等功能性设施，提升航空物流设施的运营能力、操作效率和服务质量，增强航空物流的产业链服务能力与供应链掌控能力。
新机遇
吸引更多资源要素集聚，为西部高质量发展添新的动力源
“将吸引更多的全球资源要素集聚，在更大范围内形成辐射带动能力。”曹允春表示，这将是天府机场带来的最大影响和变化，也是未来发展的机遇。
机场本身就具有较强的吸附能力和带动促进作用。成都天府国际机场定位为国家级国际航空枢纽机场，规划建设标准和等级都较高，拥有行业等级最高的4F级跑道，同时也是一座“智慧”和“人文”机场，将形成较高的客货运运输效率。
长期以来，成都的发展空间及对周边区域的辐射带动受到龙泉山脉严重制约。建设成都国际航空枢纽，打造以天府机场为核心的综合交通枢纽，将从根本上改变城市发展格局，更好地强化成都“主干”引领辐射带动作用；有利于在全球范围内吸引高端资源集聚，提升成渝经济增长动能和城市群能级，打造我国继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的经济发展新增长极，成为引领西部高质量发展的新动力源。
天府机场建成投运后，将进一步巩固成都作为全国第四个国家级国际航空枢纽的地位，对于把成都建设成为引领西部民航发展的国际航空枢纽、引领交通强国建设的国际性综合交通枢纽、引领西部开发开放高质量发展的新动力源、引领全国民航创新发展的示范高地，实现人享其行、货畅其流、产业集聚、创新发展。
一座新机场开航，一架架客机起飞，一个个机遇落地。企业对市场机遇是最为敏锐的，最近国内外物流企业巨头相继把目光聚焦成都，今年5月中下旬的短短半个月内，先后有5场涉及物流行业不同主题的大会在成都举办，而全年将举办的物流会议会展活动至少有8场，创历年之最。
围绕打造全面开放合作新门户，成都明确提出高水平打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，同时按照“应有尽有”原则优化对外开放平台，支持天府国际机场申报设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗等指定监管场所，完善其口岸功能，推进“智慧空港”建设，加快天府国际空港综合保税区申报设立工作，打造四川对外开放新平台。而按照发展目标，到本世纪中叶，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量将达到2亿人次，年货邮吞吐量将达到500万吨以上，成为具有全球影响力的国际航空枢纽，服务能力、管理能力、创新能力和国际竞争力世界领先。
市口岸物流办相关负责人称，天府机场建成投运后，成都迈入“两场一体”协同运行，将聚力实施加快国际航线拓展、航空货运发展、中转业务拓展“三大提升工程”，推动航线拓展从单纯数量扩张向枢纽网络集成转轨，构筑航空通道网络竞争力、提升基地航司枢纽支撑力、增强航空枢纽中转吸引力。围绕落实国际航空客货运战略通道规划，聚力增加通达北美、欧洲、亚洲等重要枢纽的国际航线航班，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，形成辐射全球的洲际骨干航线网络、覆盖亚洲的中短程快线网络，实现通达全球门户机场“天天航班”。
同时，持续完善以国内省会城市、区域经济中心城市和旅游城市为主的国内骨干航线网络，打造成都至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群主要枢纽机场的精品商务快线，加密与重要省会城市、区域中心城市航班频次，加快拓展中西部腹地市场空白航点，全面提升国内航空市场服务水平。
通过充分发挥“两场一体”高效协同运行效应，持续优化国际国内航线网络结构，提升航空通道运营品质和航线干支衔接水平，构建链接全球、高效衔接、长短结合、宽厚互济的航线网络，增强航空通道整体效能，巩固和提升成都的国内大循环战略腹地、国际大循环门户枢纽地位，为服务全国高质量发展贡献成都力量。（成都日报）
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