【聚焦两会】做好“六稳” 落实“六保”——三个视角看全年经济社会发展目标任务如何完成
济源发改委 前天
做好“六稳” 落实“六保”
——三个视角看全年经济社会发展目标任务如何完成
今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，但明确优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务等预期目标，并指出这样做有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。
“没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已融在其他经济社会发展目标之中。”5月24日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任宁吉喆表示。
如何扎实做好“六稳”“六保”工作？全年经济社会发展目标任务怎样实现？宁吉喆和国家发展改革委秘书长丛亮、国家发展改革委副秘书长赵辰昕进行了解答。
看总体：做到“六个强化” 努力实现目标任务
谈及如何扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，宁吉喆用“六个强化”进行了概括：
强化就业民生——对874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，发挥创业带动就业的倍增效应；对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口（包括农民工）全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。
强化脱贫攻坚——加大就业、产业、消费等扶贫力度，以投资建设带动扶贫脱贫；加快脱贫攻坚项目开工复工力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象；细化落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域短板，巩固脱贫成果。
强化政策对冲——落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力。
强化内需支撑——深化供给侧结构性改革，扩大消费；用好6000亿元预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债及更多资本促进投资；拓展城乡区域大市场。
强化企业帮扶——加快落实已出台的援企政策，大力落实政府工作报告提出的一系列新的援企政策，千方百计帮扶一亿多市场主体复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。
强化改革开放——落实好《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，深化“放管服”改革，优化营商环境；推进建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
看改革：深化经济体制改革 扩大对外开放水平
困难挑战越大，越要深化改革。政府工作报告提出，要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。赵辰昕介绍，今年经济体制改革的主要举措可以归纳为“四个着力”。一是着力推动建立高标准的市场体系，开展要素市场化配置的综合改革试点，改革土地计划管理的方式，修订和发布2020年版的市场准入负面清单，持续破除市场准入的隐性壁垒。二是着力提升国资国企改革的质效，制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已公布的四批210户混合所有制改革试点；研究制定深化国企混改的实施意见，使混改更好地发挥突破口和“牛鼻子”作用。三是着力优化民营经济的发展环境，落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，完善企业家参与涉企政策制定的机制，下大力气帮助民企解决实际困难。四是着力健全和完善基本公共服务的体制机制，推动出台国家基本公共服务的标准体系。
在坚定不移扩大对外开放方面，宁吉喆表示，将进一步抓好重大外资项目落地，推出第四批重大外资项目；进一步缩减外资准入负面清单，出台2020年版外资准入负面清单，持续提升服务业、制造业、农业领域的开放水平；进一步鼓励外商在华投资，出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目；进一步改善外商投资环境，以贯彻落实外商投资法及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益。
看供需：保产业链供应链稳定 多措并举促消费回升
保产业链供应链稳定，是“六保”工作的一项重要内容。新冠肺炎疫情发生后，各部门围绕纾解企业困难、畅通供应链循环、支持产业链协同复工复产等出台了八方面90项政策措施。随着这些措施的落地，企业复工复产正逐步接近或达到正常水平。
丛亮介绍，国家发展改革委将会同有关方面全面畅通产业链、供应链循环，加大助企纾困力度，落实已出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策；围绕重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套；优化供应链体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。
“要着力提升产业链和供应链水平——巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平；鼓励企业推进供应链数字化转型，提高灵活应变和协同能力；组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，培育壮大新增长点和增长极。”丛亮说。
需求方面，4月份，全国社会消费品零售总额降幅比3月份收窄8.3个百分点，表明我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有变。宁吉喆表示，国家发展改革委将按政府工作报告要求，多措并举促进消费回升——大力推动商品消费优化升级，大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区改造力度，进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，不断改善消费环境。全面促进服务消费提质扩容，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。加快培育数字消费、网络消费、信息消费等新型消费，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。积极扩大绿色健康节能环保消费等。（光明日报记者 陈晨）
济源发改委 前天
做好“六稳” 落实“六保”
——三个视角看全年经济社会发展目标任务如何完成
今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，但明确优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务等预期目标，并指出这样做有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。
“没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已融在其他经济社会发展目标之中。”5月24日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任宁吉喆表示。
如何扎实做好“六稳”“六保”工作？全年经济社会发展目标任务怎样实现？宁吉喆和国家发展改革委秘书长丛亮、国家发展改革委副秘书长赵辰昕进行了解答。
看总体：做到“六个强化” 努力实现目标任务
谈及如何扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，宁吉喆用“六个强化”进行了概括：
强化就业民生——对874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，发挥创业带动就业的倍增效应；对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口（包括农民工）全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。
强化脱贫攻坚——加大就业、产业、消费等扶贫力度，以投资建设带动扶贫脱贫；加快脱贫攻坚项目开工复工力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象；细化落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域短板，巩固脱贫成果。
强化政策对冲——落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力。
强化内需支撑——深化供给侧结构性改革，扩大消费；用好6000亿元预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债及更多资本促进投资；拓展城乡区域大市场。
强化企业帮扶——加快落实已出台的援企政策，大力落实政府工作报告提出的一系列新的援企政策，千方百计帮扶一亿多市场主体复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。
强化改革开放——落实好《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，深化“放管服”改革，优化营商环境；推进建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
看改革：深化经济体制改革 扩大对外开放水平
困难挑战越大，越要深化改革。政府工作报告提出，要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。赵辰昕介绍，今年经济体制改革的主要举措可以归纳为“四个着力”。一是着力推动建立高标准的市场体系，开展要素市场化配置的综合改革试点，改革土地计划管理的方式，修订和发布2020年版的市场准入负面清单，持续破除市场准入的隐性壁垒。二是着力提升国资国企改革的质效，制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已公布的四批210户混合所有制改革试点；研究制定深化国企混改的实施意见，使混改更好地发挥突破口和“牛鼻子”作用。三是着力优化民营经济的发展环境，落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，完善企业家参与涉企政策制定的机制，下大力气帮助民企解决实际困难。四是着力健全和完善基本公共服务的体制机制，推动出台国家基本公共服务的标准体系。
在坚定不移扩大对外开放方面，宁吉喆表示，将进一步抓好重大外资项目落地，推出第四批重大外资项目；进一步缩减外资准入负面清单，出台2020年版外资准入负面清单，持续提升服务业、制造业、农业领域的开放水平；进一步鼓励外商在华投资，出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目；进一步改善外商投资环境，以贯彻落实外商投资法及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益。
看供需：保产业链供应链稳定 多措并举促消费回升
保产业链供应链稳定，是“六保”工作的一项重要内容。新冠肺炎疫情发生后，各部门围绕纾解企业困难、畅通供应链循环、支持产业链协同复工复产等出台了八方面90项政策措施。随着这些措施的落地，企业复工复产正逐步接近或达到正常水平。
丛亮介绍，国家发展改革委将会同有关方面全面畅通产业链、供应链循环，加大助企纾困力度，落实已出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策；围绕重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套；优化供应链体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。
“要着力提升产业链和供应链水平——巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平；鼓励企业推进供应链数字化转型，提高灵活应变和协同能力；组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，培育壮大新增长点和增长极。”丛亮说。
需求方面，4月份，全国社会消费品零售总额降幅比3月份收窄8.3个百分点，表明我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有变。宁吉喆表示，国家发展改革委将按政府工作报告要求，多措并举促进消费回升——大力推动商品消费优化升级，大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区改造力度，进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，不断改善消费环境。全面促进服务消费提质扩容，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。加快培育数字消费、网络消费、信息消费等新型消费，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。积极扩大绿色健康节能环保消费等。（光明日报记者 陈晨）
智慧农业如何重塑农业
为什么农业是物联网颠覆的另一个主要领域——监测湿度、温度、降水量和作物生长的传感器有望提高传统技能的效率。
很显然，在日益受到威胁的地球上，越来越多的人口需要更聪明的粮食生产方式。尤其是当卑微的蜜蜂（一种为三分之一的水果和蔬菜授粉的昆虫）面临群体崩溃危险时。
正是在这样一个需要提高粮食产量和保护昆虫的背景下，物联网有望促进未来的农业发展。例如，一家爱尔兰初创公司正在通过连网传感器来监测蜜蜂，以增加蜜蜂数量。
但这仅仅只是开始——传感器的多功能性和物联网的可用性为未来农业带来了巨大潜力。接下来，让我们来探讨在技术的帮助下农业的未来会是什么样子。
为什么是今天
在种植作物和饲养牲畜方面，农业一直在沿用传统的做法，这并不奇怪。然而，农业方面的浪费实在太多了，随着地球环境的恶化，这种情况需要改变。
如果该领域继续以目前的方式生产粮食，则将需要更多土地来养活更多的人口。预计到2030年，世界人口将达到85亿，到2050年将达到97亿，到2100年将超过110亿。今天，有10亿人主要生活在南亚和撒哈拉以南的非洲地区，他们依靠牲畜为粮食和生计。从全球来看，牲畜提供了25%的蛋白质摄入量和15%的膳食能量。
在农业方面，浪费太多，效率低下。例如，44%收获的作物在人类食用之前就损失了。此外，牲畜放牧占据了地球上26%的土地，同时33%的耕地用于牲畜饲料的生产——牲畜本身占温室气体排放总量的7%。这是一个尚未实现现代化的领域。
为什么要智能耕种
物联网为农业效率问题提供了解决方案。传感器比以往任何时候都更便宜，设备也比以往任何时候都好——只需点击一下按钮，农民就可以监控整个操作流程。
大多数这样的智慧农场都安装了无线传感器网络，以提高效率和效益。这有助于评估农田变量，如土壤状态、大气条件，以及作物或牲畜的健康状况。此外，它们还可用于评估和控制产品运输过程中的温度、湿度、振动或冲击等变量。这仅仅只是开始，智能耕种应用在专业软件、机器人、数据分析、增强的定位服务和连接方面也显示出了希望。
农业中物联网解决方案的增加预计将带来两大变化。首先，精准农业，这将创造一个更加可控和准确的行业。有了数据，农民将能够为他们的农作物或牲畜提供精确的处理方法，从而最大限度地利用所有资源。第二，自动化，数据将能够更好地监测和创造理想的条件。简言之，关于农业经营各个方面的额外数据将使农民能够精确监控条件，并根据需要实现自动化。
而且，该领域似乎正在缓慢地，但肯定地拥抱基于物联网技术的应用。BI Intelligence预测，到2020年，农业物联网设备的安装数量将达到7500万台，年均增长20%。预计到2025年，全球智慧农业市场规模将扩大两倍，达到153亿美元。那么，下一步是什么？
到达那里
随着全球气候的进一步变化，将会出现不同的农业赢家和输家。例如，联合国的一份报告指出，农业减产预计在西非和印度最为明显，那里的农业产量可能会下降多达3%。这些地区将需要更有效的实践，而这正是智慧农业的用武之地。
天气状况、土壤质量、作物生长或牲畜健康——数据可以跟踪农业经营状况以及员工绩效和设备效率。在人口激增和气候多变的情况下，需要降低生产风险，而这可以通过提高业务效率和生产控制来实现。
当然，在消除农业浪费和随之而来的碳足迹方面，更好的耕种流程只是成功的一半。消费者行为必须随着行业的发展而改善。暴饮暴食是造成粮食系统损失的一个重要因素——与消费者浪费造成的损失一样大。因此，尽管农业确实需要将现代化带入实践，但消费者在个人消费方面也需要更加自觉。
迄今为止，大多数物联网农业项目主要涉及湿度、太阳强度、作物产量和其他变量的数据收集。但是，农业面临与汽车、航空航天、铁路、海运和医疗保健同样的挑战，因为需要考虑的可能环境情境几乎是无限的。这需要点对点物联网技术的帮助，而不仅是数据驱动的技术。
以自动驾驶拖拉机或收割机为例。面临的挑战是，这些车辆可能会遇到它们无法识别或规避的障碍。（来源物联之家网）为了解决此类事件，自动驾驶汽车可以“呼叫”远程操作员，该操作员可以通过摄像头远程连接，目视检查现场，并引导车辆再次上路。除了基于数据的物联网之外，这种系统还需要其他技术。
数据收集和聚合有助于了解现场情况，但是点对点物联网及其低延迟控制将释放完全自动化的潜力。尽管如此，各种物联网解决方案都有望实现农业现代化。随着气候条件的不断变化，保持一致的灌溉、施肥或病虫害防治将是不可或缺的——这对于明天及以后的粮食供应是必要的。
为什么农业是物联网颠覆的另一个主要领域——监测湿度、温度、降水量和作物生长的传感器有望提高传统技能的效率。
很显然，在日益受到威胁的地球上，越来越多的人口需要更聪明的粮食生产方式。尤其是当卑微的蜜蜂（一种为三分之一的水果和蔬菜授粉的昆虫）面临群体崩溃危险时。
正是在这样一个需要提高粮食产量和保护昆虫的背景下，物联网有望促进未来的农业发展。例如，一家爱尔兰初创公司正在通过连网传感器来监测蜜蜂，以增加蜜蜂数量。
但这仅仅只是开始——传感器的多功能性和物联网的可用性为未来农业带来了巨大潜力。接下来，让我们来探讨在技术的帮助下农业的未来会是什么样子。
为什么是今天
在种植作物和饲养牲畜方面，农业一直在沿用传统的做法，这并不奇怪。然而，农业方面的浪费实在太多了，随着地球环境的恶化，这种情况需要改变。
如果该领域继续以目前的方式生产粮食，则将需要更多土地来养活更多的人口。预计到2030年，世界人口将达到85亿，到2050年将达到97亿，到2100年将超过110亿。今天，有10亿人主要生活在南亚和撒哈拉以南的非洲地区，他们依靠牲畜为粮食和生计。从全球来看，牲畜提供了25%的蛋白质摄入量和15%的膳食能量。
在农业方面，浪费太多，效率低下。例如，44%收获的作物在人类食用之前就损失了。此外，牲畜放牧占据了地球上26%的土地，同时33%的耕地用于牲畜饲料的生产——牲畜本身占温室气体排放总量的7%。这是一个尚未实现现代化的领域。
为什么要智能耕种
物联网为农业效率问题提供了解决方案。传感器比以往任何时候都更便宜，设备也比以往任何时候都好——只需点击一下按钮，农民就可以监控整个操作流程。
大多数这样的智慧农场都安装了无线传感器网络，以提高效率和效益。这有助于评估农田变量，如土壤状态、大气条件，以及作物或牲畜的健康状况。此外，它们还可用于评估和控制产品运输过程中的温度、湿度、振动或冲击等变量。这仅仅只是开始，智能耕种应用在专业软件、机器人、数据分析、增强的定位服务和连接方面也显示出了希望。
农业中物联网解决方案的增加预计将带来两大变化。首先，精准农业，这将创造一个更加可控和准确的行业。有了数据，农民将能够为他们的农作物或牲畜提供精确的处理方法，从而最大限度地利用所有资源。第二，自动化，数据将能够更好地监测和创造理想的条件。简言之，关于农业经营各个方面的额外数据将使农民能够精确监控条件，并根据需要实现自动化。
而且，该领域似乎正在缓慢地，但肯定地拥抱基于物联网技术的应用。BI Intelligence预测，到2020年，农业物联网设备的安装数量将达到7500万台，年均增长20%。预计到2025年，全球智慧农业市场规模将扩大两倍，达到153亿美元。那么，下一步是什么？
到达那里
随着全球气候的进一步变化，将会出现不同的农业赢家和输家。例如，联合国的一份报告指出，农业减产预计在西非和印度最为明显，那里的农业产量可能会下降多达3%。这些地区将需要更有效的实践，而这正是智慧农业的用武之地。
天气状况、土壤质量、作物生长或牲畜健康——数据可以跟踪农业经营状况以及员工绩效和设备效率。在人口激增和气候多变的情况下，需要降低生产风险，而这可以通过提高业务效率和生产控制来实现。
当然，在消除农业浪费和随之而来的碳足迹方面，更好的耕种流程只是成功的一半。消费者行为必须随着行业的发展而改善。暴饮暴食是造成粮食系统损失的一个重要因素——与消费者浪费造成的损失一样大。因此，尽管农业确实需要将现代化带入实践，但消费者在个人消费方面也需要更加自觉。
迄今为止，大多数物联网农业项目主要涉及湿度、太阳强度、作物产量和其他变量的数据收集。但是，农业面临与汽车、航空航天、铁路、海运和医疗保健同样的挑战，因为需要考虑的可能环境情境几乎是无限的。这需要点对点物联网技术的帮助，而不仅是数据驱动的技术。
以自动驾驶拖拉机或收割机为例。面临的挑战是，这些车辆可能会遇到它们无法识别或规避的障碍。（来源物联之家网）为了解决此类事件，自动驾驶汽车可以“呼叫”远程操作员，该操作员可以通过摄像头远程连接，目视检查现场，并引导车辆再次上路。除了基于数据的物联网之外，这种系统还需要其他技术。
数据收集和聚合有助于了解现场情况，但是点对点物联网及其低延迟控制将释放完全自动化的潜力。尽管如此，各种物联网解决方案都有望实现农业现代化。随着气候条件的不断变化，保持一致的灌溉、施肥或病虫害防治将是不可或缺的——这对于明天及以后的粮食供应是必要的。
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数据解读| 【迟福林：老龄化社会的中国：增长与养老】
作为一个拥有近14亿人口的大国，中国人口结构的历史性变化，带来一系列深层次的结构性矛盾和挑战。如何在老龄化社会中有效释放经济转型升级蕴藏的增长潜力？如何通过结构性改革有效应对老龄化给经济增长带来的挑战？如何在经济增长中妥善解决好数亿人的养老保障问题？这已成为进入老龄化社会的中国迫切需要解决的重大问题。
老龄化社会的中国正面临着增长与养老的结构性矛盾
中国目前仍处于转型发展的关键时期，经济增长十分重要，养老保障问题也日益突出，“既要增长又要养老”，成为中国的现实选择。在这个特定背景下，增长与养老的结构性矛盾，开始成为中国转型发展的基本性问题。
文章来源：爱思想
原文链接：https://t.cn/EKIKB0f
数据解读| 【迟福林：老龄化社会的中国：增长与养老】
作为一个拥有近14亿人口的大国，中国人口结构的历史性变化，带来一系列深层次的结构性矛盾和挑战。如何在老龄化社会中有效释放经济转型升级蕴藏的增长潜力？如何通过结构性改革有效应对老龄化给经济增长带来的挑战？如何在经济增长中妥善解决好数亿人的养老保障问题？这已成为进入老龄化社会的中国迫切需要解决的重大问题。
老龄化社会的中国正面临着增长与养老的结构性矛盾
中国目前仍处于转型发展的关键时期，经济增长十分重要，养老保障问题也日益突出，“既要增长又要养老”，成为中国的现实选择。在这个特定背景下，增长与养老的结构性矛盾，开始成为中国转型发展的基本性问题。
文章来源：爱思想
原文链接：https://t.cn/EKIKB0f
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