#同花顺要闻# 【“东数西算”这盘大棋背后，哪些“故事”值得下注，哪些“坑”不能跳？】
“东数西算”为今年遇冷的股市添了一把火，这一被投资者类比“南水北调”的国家重要战略工程带来众多想象供市场炒作，国内公司都会积极参与到东数西算工程里面去，其中肯定不乏翻倍机会，也有尽管与IDC(互联网数据中心)相关，但可能并非政策热点，在涨幅上就会有所落后。
2月21日，盘面上算力概念、数据中心、云计算等相关板块涨幅居前。
2月17日，国家发改委等部门印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等8地启动国家算力枢纽节点建设，“东数西算”工程全面启动。
IDC(互联网数据中心)为互联网企业、电商、媒体等客户提供专业化机架(服务器和存储器)的租赁、托管等服务。目前，我国重点发展的各大新兴产业，如人工智能、工业互联网等，均需要以数据中心作为产业支撑。IDC产业链主要由上游基础设施、中游IDC专业服务及相关解决方案提供商(云服务商为主)和下游最终用户构成。
根据智研咨询的数据，2019年，我国IDC市场规模已达1562.5亿元，预测2022年将达到3145.3亿元，2019-2022年市场规模CAGR将达到26.26%。
数据中心是数字经济的基础底座
随着行业不断推进，人工智能向更大模型发展，几乎每3、4个月所需要的计算机算力就需要扩大一倍。元宇宙搭建在一个多维的虚拟现实场景，也需要强大的算力作支撑。除此之外，算力也成为数据中心关键评价依据之一，没有算力，一切数字技术无从谈起。数据中心自带算力，相关产业链将充分受益。
目前我国数据中心大多分布在东部地区。但东部地区的土地和能源等资源相对缺乏。目前需要面对的是双碳目标以及不太均衡的能源需求。
西部地区的资源充足，可再生能源丰富，具备承接东部算力需求、发展数据中心的能力。日后数据中心的发展将往西部转移，启动“东数西算”工程。
原本预计IDC每年20%-30%增长，数据存储计算是制约数字化的因素，东数西算实现了成本端的降低，带来了大的增量。有便宜的算力，存储的能力带来数据爆发。
在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要显著提升。
“东数西算”的本质是围绕数据中心重构网络格局，促进东西部优势资源互补，特别是西部地区资源充裕，可再生资源丰富，具备发展数据中心，承接东部算力需求的潜力，但缺点也很明显，网络带宽小、跨省数据传输费用高，无法有效承接东部需求。
因此，短期内数据中心的主要聚集地仍是一二级城市，带宽能力不足的欠发达地区可以建设存储类数据中心。
国家发改委高技术司在回答媒体提问时也表示，对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移。
西部互联网接入和设备这几年得到极大改善，东数西算政府部门会对西部IDC的I部分(互联网接入和传输)加大投入。网络传输一定是未来发展的重点。
不缺机柜，缺传输
数据中心经过十几年发展，建设成本计算非常精确，土建成本可能有差异，占总成本比例不大。
西部丰富电力资源，火煤、光伏风电，发电成本比较低，电价较东部有优势，国家政策是西部瓦特变比特，电力变数据存储计算传输，效率高很多，不用几千公里传到东部，节省电费成本。
未来，将加快打通东西部间数据直连通道；优化通信网络结构，提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。
相比较传统的服务器等硬件设施，显然网络服务器、路由器、交换机、光猫、光纤等更加受益。
目前，乌兰察布和北京就做了网络直连，“东数西算”需要做网络直连、光纤直连、利用高效的路由器、交换机、光模块来改善互联互通。光纤投入可能是百亿计，加上配套ICT设备可能未来五年大几百亿建设投入。
光纤光缆有望迎来供需格局边际改善，此前价格下降导致部分光棒产能收缩退出，而需求呈现持续快速增长，有望迎来一波新的周期。
如何达到碳中和：多种路径尚不确定
数据中心作为高耗能行业，中国数据中心用电量已占社会总用电量的4%，降低能耗、提升绿电使用率是重要环节，数据中心温控环节有望受益。
此前，海兰信（300065）的海底数据中心就被大肆宣传，据公司介绍，海底数据中心的高功率密度、绿色节能等技术优势有望引领数据中心基础设施的变革，使整个IDC行业的能源消耗水平直接跨越至“碳中和”时代。
而提到绿电，可能很多人就觉得利用风能、光能就可以实现大规模减碳，但事实上目前还不够经济，特别是西部水电发达的省份，其成本还是具有很大优势。
由于国家电网电价相对便宜，且供电足够稳定，数据中心企业可能不急于向可再生能源电力转型。“因为短时间内改变的话，看起来投资回报率没那么明显。”
而在此次“东数西算”工程中，国家发改委方面表示，未来将推动可再生能源发电企业向数据中心供电，并支持数据中心集群配套可再生能源电站。
不过，我国的“绿电”占全国发电总量的比例还不算高。数据中心企业除了与政府协调新能源电力分配外，还可以主动回收数据中心运转过程中产生的热量，并向周边的工厂、商业楼宇和居民小区配套供给，这样不仅能赚钱，还能抵消大量用电量，“把数据中心变成能源站”。
目前，余热回收技术已经非常成熟。其中，风冷型数据中心只能抓取一部分的热量，而液冷型数据中心可以抓取回收七八成热量。这样一进一出，数据中心只耗费了原来二三成的电量，如果剩余的这些电又全是绿电的话，就能达到碳中和。
实际上，国外已经普遍推行数据中心余热回收，而国内项目还不算多。据不完全统计，国内数据中心余热利用项目仅有腾讯天津数据中心、万国数据北京三号数据中心，阿里巴巴千岛湖数据中心等几家，而经济性不明显是阻碍余热利用市场发展的原因之一。
政策明确绿色节能、上架率等发展目标，实现算力统筹有序、健康发展。“东数西算”目的为引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，指引数据中心行业规范发展。
在起步阶段，为坚决避免数据中心盲目发展，"东数西算"工程先在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏的8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确要求PUE至少小于1.25，上架率高于65%，可再生能源使用率显著提升的发展目标。
华创证券认为主要受益产业环节有：
1)数据中心供应商：已在西部地区有IDC机房储备的运营商：中国移动（600941）、中国电信（601728）、
中国联通；具备集群化数据中心运维经验，且后期扩张能力充足的第三方数据中心厂商：万国数据、数据港（603881）、奥飞数据（300738）、光环新网（300383）、宝信软件（600845）等；数据中心精密温控厂商：英维克（002837）、佳力图（603912）等。
2)光通信产业链：光网络建设将提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。建议关注：高速光模块或GPON 相关标的：中际旭创（300308）、新易盛（300502）、光迅科技（002281）、华工科技（000988）等；光纤光缆相关标的：长飞光纤（601869）、中天科技（600522）、亨通光电（600487）等。
3)数据中心电力设备商：目的为提升数据中心可再生能源使用率。建议关注：UPS设备商：科华数据（002335）等。
4)服务器等硬件设备厂商：实现异构算力融合、云网融合、数据安全流通等技术创新和模式创新。建议关注：中兴通讯、紫光股份（000938）、星网锐捷（002396）、烽火通信（600498）等。
“东数西算”为今年遇冷的股市添了一把火，这一被投资者类比“南水北调”的国家重要战略工程带来众多想象供市场炒作，国内公司都会积极参与到东数西算工程里面去，其中肯定不乏翻倍机会，也有尽管与IDC(互联网数据中心)相关，但可能并非政策热点，在涨幅上就会有所落后。
2月21日，盘面上算力概念、数据中心、云计算等相关板块涨幅居前。
2月17日，国家发改委等部门印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等8地启动国家算力枢纽节点建设，“东数西算”工程全面启动。
IDC(互联网数据中心)为互联网企业、电商、媒体等客户提供专业化机架(服务器和存储器)的租赁、托管等服务。目前，我国重点发展的各大新兴产业，如人工智能、工业互联网等，均需要以数据中心作为产业支撑。IDC产业链主要由上游基础设施、中游IDC专业服务及相关解决方案提供商(云服务商为主)和下游最终用户构成。
根据智研咨询的数据，2019年，我国IDC市场规模已达1562.5亿元，预测2022年将达到3145.3亿元，2019-2022年市场规模CAGR将达到26.26%。
数据中心是数字经济的基础底座
随着行业不断推进，人工智能向更大模型发展，几乎每3、4个月所需要的计算机算力就需要扩大一倍。元宇宙搭建在一个多维的虚拟现实场景，也需要强大的算力作支撑。除此之外，算力也成为数据中心关键评价依据之一，没有算力，一切数字技术无从谈起。数据中心自带算力，相关产业链将充分受益。
目前我国数据中心大多分布在东部地区。但东部地区的土地和能源等资源相对缺乏。目前需要面对的是双碳目标以及不太均衡的能源需求。
西部地区的资源充足，可再生能源丰富，具备承接东部算力需求、发展数据中心的能力。日后数据中心的发展将往西部转移，启动“东数西算”工程。
原本预计IDC每年20%-30%增长，数据存储计算是制约数字化的因素，东数西算实现了成本端的降低，带来了大的增量。有便宜的算力，存储的能力带来数据爆发。
在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要显著提升。
“东数西算”的本质是围绕数据中心重构网络格局，促进东西部优势资源互补，特别是西部地区资源充裕，可再生资源丰富，具备发展数据中心，承接东部算力需求的潜力，但缺点也很明显，网络带宽小、跨省数据传输费用高，无法有效承接东部需求。
因此，短期内数据中心的主要聚集地仍是一二级城市，带宽能力不足的欠发达地区可以建设存储类数据中心。
国家发改委高技术司在回答媒体提问时也表示，对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移。
西部互联网接入和设备这几年得到极大改善，东数西算政府部门会对西部IDC的I部分(互联网接入和传输)加大投入。网络传输一定是未来发展的重点。
不缺机柜，缺传输
数据中心经过十几年发展，建设成本计算非常精确，土建成本可能有差异，占总成本比例不大。
西部丰富电力资源，火煤、光伏风电，发电成本比较低，电价较东部有优势，国家政策是西部瓦特变比特，电力变数据存储计算传输，效率高很多，不用几千公里传到东部，节省电费成本。
未来，将加快打通东西部间数据直连通道；优化通信网络结构，提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。
相比较传统的服务器等硬件设施，显然网络服务器、路由器、交换机、光猫、光纤等更加受益。
目前，乌兰察布和北京就做了网络直连，“东数西算”需要做网络直连、光纤直连、利用高效的路由器、交换机、光模块来改善互联互通。光纤投入可能是百亿计，加上配套ICT设备可能未来五年大几百亿建设投入。
光纤光缆有望迎来供需格局边际改善，此前价格下降导致部分光棒产能收缩退出，而需求呈现持续快速增长，有望迎来一波新的周期。
如何达到碳中和：多种路径尚不确定
数据中心作为高耗能行业，中国数据中心用电量已占社会总用电量的4%，降低能耗、提升绿电使用率是重要环节，数据中心温控环节有望受益。
此前，海兰信（300065）的海底数据中心就被大肆宣传，据公司介绍，海底数据中心的高功率密度、绿色节能等技术优势有望引领数据中心基础设施的变革，使整个IDC行业的能源消耗水平直接跨越至“碳中和”时代。
而提到绿电，可能很多人就觉得利用风能、光能就可以实现大规模减碳，但事实上目前还不够经济，特别是西部水电发达的省份，其成本还是具有很大优势。
由于国家电网电价相对便宜，且供电足够稳定，数据中心企业可能不急于向可再生能源电力转型。“因为短时间内改变的话，看起来投资回报率没那么明显。”
而在此次“东数西算”工程中，国家发改委方面表示，未来将推动可再生能源发电企业向数据中心供电，并支持数据中心集群配套可再生能源电站。
不过，我国的“绿电”占全国发电总量的比例还不算高。数据中心企业除了与政府协调新能源电力分配外，还可以主动回收数据中心运转过程中产生的热量，并向周边的工厂、商业楼宇和居民小区配套供给，这样不仅能赚钱，还能抵消大量用电量，“把数据中心变成能源站”。
目前，余热回收技术已经非常成熟。其中，风冷型数据中心只能抓取一部分的热量，而液冷型数据中心可以抓取回收七八成热量。这样一进一出，数据中心只耗费了原来二三成的电量，如果剩余的这些电又全是绿电的话，就能达到碳中和。
实际上，国外已经普遍推行数据中心余热回收，而国内项目还不算多。据不完全统计，国内数据中心余热利用项目仅有腾讯天津数据中心、万国数据北京三号数据中心，阿里巴巴千岛湖数据中心等几家，而经济性不明显是阻碍余热利用市场发展的原因之一。
政策明确绿色节能、上架率等发展目标，实现算力统筹有序、健康发展。“东数西算”目的为引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，指引数据中心行业规范发展。
在起步阶段，为坚决避免数据中心盲目发展，"东数西算"工程先在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏的8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确要求PUE至少小于1.25，上架率高于65%，可再生能源使用率显著提升的发展目标。
华创证券认为主要受益产业环节有：
1)数据中心供应商：已在西部地区有IDC机房储备的运营商：中国移动（600941）、中国电信（601728）、
中国联通；具备集群化数据中心运维经验，且后期扩张能力充足的第三方数据中心厂商：万国数据、数据港（603881）、奥飞数据（300738）、光环新网（300383）、宝信软件（600845）等；数据中心精密温控厂商：英维克（002837）、佳力图（603912）等。
2)光通信产业链：光网络建设将提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。建议关注：高速光模块或GPON 相关标的：中际旭创（300308）、新易盛（300502）、光迅科技（002281）、华工科技（000988）等；光纤光缆相关标的：长飞光纤（601869）、中天科技（600522）、亨通光电（600487）等。
3)数据中心电力设备商：目的为提升数据中心可再生能源使用率。建议关注：UPS设备商：科华数据（002335）等。
4)服务器等硬件设备厂商：实现异构算力融合、云网融合、数据安全流通等技术创新和模式创新。建议关注：中兴通讯、紫光股份（000938）、星网锐捷（002396）、烽火通信（600498）等。
#山东# 【揽四海英才 聚创新动力—聚焦山东省2022年工作动员大会②】当前，山东经济社会发展正处在关键时期，既面临难得发展机遇，也面临不少风险挑战，关键要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。
人才是创新的根基，是创新的核心要素。这两年，我省对人才的吸引力日益增强，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加，各类人才更加看好山东发展，齐鲁大地正成为人才翘楚施展才华、创新创造的沃土。
着眼未来，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，如何以更大力度聚天下英才而用之，走好具有山东特点的人才发展之路？
2月7日，山东省2022年工作动员大会提出当前和今后一个时期要重点抓好“十大创新”，其中第二项就是“加强人才引育创新”，明确要在招才引智上出新招，突出领军人才、“源头活水”、开放交流；在自主培养上出新招，用好高校、职教两个阵地；在人尽其才上出新招，给各类人才信任、机会、激励和舞台。
以海纳百川的胸怀筑巢引凤
强省之道，首在得人。以海纳百川的胸怀筑巢引凤，吸引更多智慧资源汇聚齐鲁，招才引智必须出新招。
领军人才是人才队伍中的“中流砥柱”，是引领科技自主创新、承担重大科技任务的骨干力量。近年来，我省不断健全完善梯次培养机制，加快引育集聚领军人才，国家级省级领军人才进入快速增长阶段。为加快培养造就一批具有国际水平的科研团队，近期山东一个值得关注的“大动作”，是启动了省首批国际顶尖科学家工作室组建工作。
省委组织部副部长龚文东介绍，突出“领军人才”，我省还将依托高水平大学和高水平学科、国家和省实验室体系、新型研发机构、创新型企业，聚焦现代海洋、高效农业、先进制造、生物医药等重点领域，更加精准地培育壮大一流领军人才队伍，同时深入实施“筑峰计划”，培育更多顶尖人才和战略科学家。
青年人才是创新发展的希望所在。我省把青年人才队伍建设摆在更加突出位置，青年人才汇聚山东的态势持续增强：2020年来鲁“双一流高校毕业生”实现倍增，2021年通过“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”吸引集聚青年人才80多万人，北大、清华知名高校毕业生来鲁人数再创新高。
突出这一“源头活水”，我省将深入实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，建立青年人才成长全链条支持机制，引育更多具有国际竞争力和发展潜力的青年人才。
“支持青年人才挑大梁、当主角，要在引才方式上探新路，在育才上落实招，在服务上用真情。”省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长梅建华透露，我省将设立“山东博士后科学基金”，力争实现每位来鲁博士后都能有一笔科研启动资金，还将统筹省市县人才培育资源，建立青年人才成长的接续培养机制。
突出“开放交流”是招才引智的方向所在。近3年，济南市走进沿黄省份，共组织220家知名企事业单位赴兰州、郑州等高校开展政策推介和人才对接21场（次），共引进青年人才2500余人。
“加强黄河流域人才合作，应在加强沿黄城市人才引进、加强沿黄城市校地校企合作等方面做文章，奏响人才工作的‘黄河大合唱’。”济南市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长王壮说。
用好“两个阵地”，在自主培养上出新招
做好人才工作，要引才更要育才。在自主培养上出新招，我省提出用好高校、职教“两个阵地”。
“山东的高等教育在校生全国第一，但高等教育大而不强、多而不优，缺少竞争力、影响力。”山东省人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员商志晓认为，全力推进高水平大学和高水平学科建设切中了育才的关键。
目前，我省在数学、海洋科学、石油与天然气工程等国家一流学科方面具有明显优势，但优势学科数量不够充分。省教育厅厅长邓云锋表示，我省将创新“双高”建设机制，推动政策倾斜，落实高校办学自主权，建强10个冲击“双一流”的潜力学科，培育10个左右后备力量学科，精准培育一批高水平学位授权点，打造学科发展的“尖刀班”和“突击队”。
加快转型升级步伐，山东不仅需要大批研究型人才为高质量发展提供引领，还需要大规模应用型人才提供支撑。作为全国首个部省共建国家职业教育创新发展高地，山东出台一系列创新举措和行动，通过整省推进、提质培优推动职业教育发展驶入快车道。“山东要用好这一‘金字招牌’，让职业教育更加紧密对接‘十强’优势产业，全面构建现代职教体系，打破技能人才成长‘天花板’，吸引更多青年走技能成才之路。”
用好职教阵地，我省去年出台22条“硬核”措施，开展“技能兴鲁”行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2021年，新增高技能人才18万人，培训企业新型学徒3.7万人。
“深化‘技能兴鲁’行动需要更多的体制机制创新。”济宁技师学院党委书记贺永红说，学校联合企业、技工院校、职业培训机构创新组建了我省首家技工教育集团，两年多来培养了一大批符合产业发展需要的技工人才。“各地应充分发挥企业参与集团化办学的主体作用，坚持学制教育和技能培训并举，紧跟需求、精准对接，全方位承接社会化培训，培养更多本土人才。”
营造“人尽其才”的良好生态
顺木之天，以致其性。营造“人尽其才”的良好生态，才能让已来的人才心里踏实、高兴，让还未来的人心动、向往。
人尽其才，要赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。2020年，省科技厅、财政厅、教育厅联合推动实施省级财政科研项目经费“包干制”试点，包干项目不需要编制预算，不再分直接经费和间接经费。这一为科研人员“松绑”的改革举措，被一线科研人员形象地描述为“打酱油的钱可以买醋”。
山东师范大学化学化工与材料科学学院教授高雯，两度获得山东省自然科学基金支持。“没有包干制之前，经常为预算列支问题感到头疼，当时项目经费要分为设备费、耗材费、测试费、差旅费、劳务费等项目，每项经费都被条块分割、互不交叉，一些类别还有额度限制。”
“目前，省自然科学基金资助项目全部实行科研经费包干制，占全部项目总量的95%以上。”省科技厅厅长唐波说。据了解，我省今年包干制还将进一步扩展到社科类和人才类创新项目中去。
我省还即将出台改革完善财政科研经费管理意见，对竞争性科技创新工程，除50万元以上的设备费以外，不再要求提供经费明细，无需编制预算科目，这一放权力度走在全国前列。
省财政厅厅长刘兴云表示，加快出台自主权下放更多、激励力度更大、服务管理更优、让科研人员获得感更强的新举措，将持续释放改革红利，省财政厅将全面压实单位主体责任，确保改革落实落地。
创新不问出身，谁能干谁揭榜挂帅。“揭榜挂帅制”为人才脱颖而出创造了机会。
去年，威海市以“英创会”为平台，在新材料领域“小试牛刀”，集中发布首批18项、总额6660万元的重大关键技术需求榜单，面向海内外优秀人才团队公开征集解决方案。截至目前，已有13个发榜项目收到多家高校院所的积极响应，6个项目顺利揭榜，兑现项目研发经费1310万元。
“我省提出打造‘揭榜挂帅’升级版，既为广大企业跃迁升级提供了科技支撑，也为广大人才施展才华提供了舞台空间。今年，我们计划将‘揭榜挂帅制’扩大到威海七大产业集群，与工信、科技等部门联合征集‘卡脖子’技术需求榜单，突出问题导向和目标需求，坚决破除‘四唯’，给各类人才平等竞争机会，充分释放创新创造潜能。”威海市委组织部有关负责人说。（大众日报记者 赵洪杰 张春晓 赵 丰）
人才是创新的根基，是创新的核心要素。这两年，我省对人才的吸引力日益增强，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加，各类人才更加看好山东发展，齐鲁大地正成为人才翘楚施展才华、创新创造的沃土。
着眼未来，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，如何以更大力度聚天下英才而用之，走好具有山东特点的人才发展之路？
2月7日，山东省2022年工作动员大会提出当前和今后一个时期要重点抓好“十大创新”，其中第二项就是“加强人才引育创新”，明确要在招才引智上出新招，突出领军人才、“源头活水”、开放交流；在自主培养上出新招，用好高校、职教两个阵地；在人尽其才上出新招，给各类人才信任、机会、激励和舞台。
以海纳百川的胸怀筑巢引凤
强省之道，首在得人。以海纳百川的胸怀筑巢引凤，吸引更多智慧资源汇聚齐鲁，招才引智必须出新招。
领军人才是人才队伍中的“中流砥柱”，是引领科技自主创新、承担重大科技任务的骨干力量。近年来，我省不断健全完善梯次培养机制，加快引育集聚领军人才，国家级省级领军人才进入快速增长阶段。为加快培养造就一批具有国际水平的科研团队，近期山东一个值得关注的“大动作”，是启动了省首批国际顶尖科学家工作室组建工作。
省委组织部副部长龚文东介绍，突出“领军人才”，我省还将依托高水平大学和高水平学科、国家和省实验室体系、新型研发机构、创新型企业，聚焦现代海洋、高效农业、先进制造、生物医药等重点领域，更加精准地培育壮大一流领军人才队伍，同时深入实施“筑峰计划”，培育更多顶尖人才和战略科学家。
青年人才是创新发展的希望所在。我省把青年人才队伍建设摆在更加突出位置，青年人才汇聚山东的态势持续增强：2020年来鲁“双一流高校毕业生”实现倍增，2021年通过“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”吸引集聚青年人才80多万人，北大、清华知名高校毕业生来鲁人数再创新高。
突出这一“源头活水”，我省将深入实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，建立青年人才成长全链条支持机制，引育更多具有国际竞争力和发展潜力的青年人才。
“支持青年人才挑大梁、当主角，要在引才方式上探新路，在育才上落实招，在服务上用真情。”省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长梅建华透露，我省将设立“山东博士后科学基金”，力争实现每位来鲁博士后都能有一笔科研启动资金，还将统筹省市县人才培育资源，建立青年人才成长的接续培养机制。
突出“开放交流”是招才引智的方向所在。近3年，济南市走进沿黄省份，共组织220家知名企事业单位赴兰州、郑州等高校开展政策推介和人才对接21场（次），共引进青年人才2500余人。
“加强黄河流域人才合作，应在加强沿黄城市人才引进、加强沿黄城市校地校企合作等方面做文章，奏响人才工作的‘黄河大合唱’。”济南市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长王壮说。
用好“两个阵地”，在自主培养上出新招
做好人才工作，要引才更要育才。在自主培养上出新招，我省提出用好高校、职教“两个阵地”。
“山东的高等教育在校生全国第一，但高等教育大而不强、多而不优，缺少竞争力、影响力。”山东省人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员商志晓认为，全力推进高水平大学和高水平学科建设切中了育才的关键。
目前，我省在数学、海洋科学、石油与天然气工程等国家一流学科方面具有明显优势，但优势学科数量不够充分。省教育厅厅长邓云锋表示，我省将创新“双高”建设机制，推动政策倾斜，落实高校办学自主权，建强10个冲击“双一流”的潜力学科，培育10个左右后备力量学科，精准培育一批高水平学位授权点，打造学科发展的“尖刀班”和“突击队”。
加快转型升级步伐，山东不仅需要大批研究型人才为高质量发展提供引领，还需要大规模应用型人才提供支撑。作为全国首个部省共建国家职业教育创新发展高地，山东出台一系列创新举措和行动，通过整省推进、提质培优推动职业教育发展驶入快车道。“山东要用好这一‘金字招牌’，让职业教育更加紧密对接‘十强’优势产业，全面构建现代职教体系，打破技能人才成长‘天花板’，吸引更多青年走技能成才之路。”
用好职教阵地，我省去年出台22条“硬核”措施，开展“技能兴鲁”行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2021年，新增高技能人才18万人，培训企业新型学徒3.7万人。
“深化‘技能兴鲁’行动需要更多的体制机制创新。”济宁技师学院党委书记贺永红说，学校联合企业、技工院校、职业培训机构创新组建了我省首家技工教育集团，两年多来培养了一大批符合产业发展需要的技工人才。“各地应充分发挥企业参与集团化办学的主体作用，坚持学制教育和技能培训并举，紧跟需求、精准对接，全方位承接社会化培训，培养更多本土人才。”
营造“人尽其才”的良好生态
顺木之天，以致其性。营造“人尽其才”的良好生态，才能让已来的人才心里踏实、高兴，让还未来的人心动、向往。
人尽其才，要赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。2020年，省科技厅、财政厅、教育厅联合推动实施省级财政科研项目经费“包干制”试点，包干项目不需要编制预算，不再分直接经费和间接经费。这一为科研人员“松绑”的改革举措，被一线科研人员形象地描述为“打酱油的钱可以买醋”。
山东师范大学化学化工与材料科学学院教授高雯，两度获得山东省自然科学基金支持。“没有包干制之前，经常为预算列支问题感到头疼，当时项目经费要分为设备费、耗材费、测试费、差旅费、劳务费等项目，每项经费都被条块分割、互不交叉，一些类别还有额度限制。”
“目前，省自然科学基金资助项目全部实行科研经费包干制，占全部项目总量的95%以上。”省科技厅厅长唐波说。据了解，我省今年包干制还将进一步扩展到社科类和人才类创新项目中去。
我省还即将出台改革完善财政科研经费管理意见，对竞争性科技创新工程，除50万元以上的设备费以外，不再要求提供经费明细，无需编制预算科目，这一放权力度走在全国前列。
省财政厅厅长刘兴云表示，加快出台自主权下放更多、激励力度更大、服务管理更优、让科研人员获得感更强的新举措，将持续释放改革红利，省财政厅将全面压实单位主体责任，确保改革落实落地。
创新不问出身，谁能干谁揭榜挂帅。“揭榜挂帅制”为人才脱颖而出创造了机会。
去年，威海市以“英创会”为平台，在新材料领域“小试牛刀”，集中发布首批18项、总额6660万元的重大关键技术需求榜单，面向海内外优秀人才团队公开征集解决方案。截至目前，已有13个发榜项目收到多家高校院所的积极响应，6个项目顺利揭榜，兑现项目研发经费1310万元。
“我省提出打造‘揭榜挂帅’升级版，既为广大企业跃迁升级提供了科技支撑，也为广大人才施展才华提供了舞台空间。今年，我们计划将‘揭榜挂帅制’扩大到威海七大产业集群，与工信、科技等部门联合征集‘卡脖子’技术需求榜单，突出问题导向和目标需求，坚决破除‘四唯’，给各类人才平等竞争机会，充分释放创新创造潜能。”威海市委组织部有关负责人说。（大众日报记者 赵洪杰 张春晓 赵 丰）
【媒体链接——包头打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区】
阴山葱郁生态优先底色，黄河激荡绿色发展春潮。
包头，这座位于阴山山脉两侧，黄河“几”字弯上的传统工业城市，正坚定不移、矢志不渝奔跑在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上，使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状态、展现“新”的面貌，加快建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。
标本兼治 绘就生态绿色底色
绿水青山就是金山银山。作为内蒙古自治区最大的工业城市和内蒙古生态走廊的重要节点，近年来，包头市将这一理念深深植根心中，始终保持加强生态文明建设的战略定力和恒心韧劲，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，一手抓生态修复，一手抓污染防治，标本兼治、攻坚克难，使人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美成为现实，为内蒙古建设祖国北方重要生态安全屏障、构筑祖国北疆万里绿色长城作出了贡献。
2021年，包头围绕“创新驱动、科学管理、提升能力、彰显价值”，先行先试建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区，被自治区确定为首个林草碳汇试点。制定印发《包头市深入推进林业草原碳汇三年行动计划（2021—2023年）》《碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区实施方案》和《包头市森林草原湿地碳汇能力巩固提升行动方案》，明确了林草碳汇试验区建设的思路、三个阶段目标和六个方面重点任务。最近，林草碳汇（包头）试验区被评为“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”，是全国113个典型案例中唯一以碳达峰碳中和为主题的案例。
山水林田湖草沙是生命共同体，包头市统筹推进森林、草原、河流、湿地保护修复和野生动植物保护，取得了阶段性成果。2017年启动的大青山南坡矿山地质环境治理及生态恢复工作，治理了涉及昆区、青山区、东河区、九原区、石拐区、土右旗六个区旗的147处矿山，治理总面积25.66平方公里。
以建设包头黄河国家湿地公园为抓手，包头市实施了小白河生态治理、南海子生态修复、湿地补助等工程项目，使湿地面积扩大了900多公顷，公园内共监测到野生鸟类233种；从工程建设、奖补措施、禁牧休牧、执法监管等多个方面有针对性地加强对达茂旗草原的保护修复，监测显示草原质量和植被盖度逐年明显提升。2021年10月，达茂旗荣获国家第五批生态文明创建示范区，是自治区唯一入选地区。
与此同时，河长制、湖长制、林长制全面建立，一条条河、一个个湖、一片片森林有了专属守护者。
“生态修复，修的是‘旧账’，污染防治，防的是‘新账’，只有一手抓生态修复、一手抓污染防治，新账旧账一起管，才能真正还自然以宁静、和谐、美丽。”包头市生态环境局党组成员、副局长张曼说。
蓝天白云、绿水净土，永远都不应该是奢侈品。近年来，包头市保持力度、延伸深度、拓展广度，突出精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，推进减污降碳协同增效。
2021年，包头市优良天数达到303天，历史性突破300天，优良天数比例达到83%，PM2.5浓度为30微克/立方米，改善幅度在全国168个重点城市中名列第一，空气质量综合指数改善幅度在全国339个地级城市中名列前茅，六项污染物首次实现全面达标，空气质量为历史最优。包头地表水国考断面水质优良比例83.3%，优于考核目标8.3个百分点，9个城市集中式饮用水水源地水质持续100%达标。
包头市固体废物双驱动综合利用模式等3项“无废模式”在全国范围推广借鉴；制定的《一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范》成为自治区地方标准；制定出台了内蒙古自治区首个地级市危险废物利用处置规划。
2021年，包头市土壤国控监测点位均为清洁，受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。一般工业固废综合利用率由上年的47%提高到50%，优于全区平均水平15个百分点，危险废物100%得到安全处置和利用。
包头也因此在自治区“两会”上、自治区政府工作报告中被“实名点名”——支持包头开展大宗固体废弃物综合利用示范。
奋力转型 推进绿色低碳发展
一切行动都源于思想上的改变。包头市立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确了经济发展的重点产业和主攻方向，提出了建设“四基地两中心一高地一体系”，全面推进绿色低碳转型，夯实高质量发展基础。
“我们要牢牢抓住新一轮能源生产和消费革命性变革契机，加大力度、加快进度，在绿色低碳赛道中保持区域领先，全力建设碳达峰碳中和先锋城市、模范城市。”在包头市委十三届三次全会暨全市经济工作会议上，市委书记孟凡利明确要求，包头要强化政治担当，加快建设符合包头高质量发展要求的现代化产业体系。
包头是传统重工业城市，是能源消耗大户、碳排放大户，推进绿色低碳转型，实现碳达峰碳中和，生产方式、生活方式、城市运转方式都要实现重大转变，对企业、对行业、对城市都是一个巨大的考验。
以最快的速度、最有力的措施，向着节能减排低碳的目标奋力转向。
包头加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级。积极导入新技术新产品以及新业态新模式，实施核心技术突破、质量品牌建设等工程，积极实施企业技术改造、工业节能降碳等行动，加快推进产业基础高级化、产业链现代化进程。
包钢10万吨碳化钢渣综合利用项目启动实施，成为世界首套碳化法钢铁渣综合利用产业化示范项目。项目总投资2.3亿元，预计2022年上半年竣工投产，建成后每年可处理钢渣10万吨，减排二氧化碳4万吨，生产过程全部实现零排放，对全市和全区固废钢渣利用和二氧化碳减排具有重要示范意义。
包头数字甩挂项目率先在全国创新运用“散改集+新能源”的煤炭运输模式。目前，已建成投入使用西部陆港和首座纯电动重卡充换电站，覆盖华电河西电厂、一电厂、希望铝业电厂、包钢。实现煤矿端、电厂端以及其他供给两端的智能化、绿色化和低碳化，在有效减少扬尘、尾气排放污染，大幅提升运输效率、降低运输成本的同时，能够极大带动地区新能源重型汽车应用市场和配套基础设施建设。
包头大力发展战略性新兴产业、高技术产业，以最大的热情拥抱、最大的激情投入、最大的决心和最大的力度行动，加快提升新能源生产利用水平，大力发展清洁能源装备制造和运维服务业，积极发展碳中和经济，全面推广绿色生产和绿色生活方式，全面、系统、深入、扎实推进绿色低碳城市建设。
一个个与现代能源革命、与碳达峰碳中和相关的生产制造企业、应用技术及服务类企业来到包头、以最快速度落户包头。
高性能稀土永磁材料行业的龙头企业江西金力永磁科技股份有限公司，在包头投资建设的高性能稀土永磁材料项目一期2020年11月开工建设，2021年7月竣工，2021年9月27日，一期工程中的第一道工序钕铁硼甩带片生产环节点火试产，成功产出第一炉产品，9月29日又成功进行了第二炉产品试样。项目达产后，将形成8000吨/年的高性能稀土永磁材料生产能力。
单晶硅片领军企业无锡上机数控股份有限公司在包头总投资35亿元的弘元新材料三期10GW单晶项目，2021年3月开工、6月投产，切片项目7月开工、10月投产，刷新了国内单晶硅行业的建设投产纪录。
与此同时，作为包头市的优势特色产业，稀土产业发展同样彰显出新成效，2021年1-11月，包头市稀土产值同比增长超过70%，创近十年来同期增速新高，全年稀土产值将有望达到400亿元；在建项目42个，总投资129亿元，项目数量、总投资额均创历史最多；新签约稀土项目54个，全国综合实力前十强稀土磁材企业已有6家落户包头，稀土产业发展势头向好。
包头的“绿水青山”与“金山银山”之间，正逐渐呈现出清晰的“微笑曲线”。
信念上抱定守一，
态度上决绝无二，
行动上蹄疾步稳。
包头市将切实走好
以生态优先、绿色发展为导向的
高质量发展新路子，
让产业发展实现绿色低碳循环，
让人民群众生活在蓝天绿水青山中，
努力建设黄河流域生态保护
和高质量发展先行区，
以实实在在的行动
把包头打造成为
黄河中上游的一颗璀璨明珠。
来源：人民日报客户端
阴山葱郁生态优先底色，黄河激荡绿色发展春潮。
包头，这座位于阴山山脉两侧，黄河“几”字弯上的传统工业城市，正坚定不移、矢志不渝奔跑在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上，使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状态、展现“新”的面貌，加快建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。
标本兼治 绘就生态绿色底色
绿水青山就是金山银山。作为内蒙古自治区最大的工业城市和内蒙古生态走廊的重要节点，近年来，包头市将这一理念深深植根心中，始终保持加强生态文明建设的战略定力和恒心韧劲，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，一手抓生态修复，一手抓污染防治，标本兼治、攻坚克难，使人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美成为现实，为内蒙古建设祖国北方重要生态安全屏障、构筑祖国北疆万里绿色长城作出了贡献。
2021年，包头围绕“创新驱动、科学管理、提升能力、彰显价值”，先行先试建设碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区，被自治区确定为首个林草碳汇试点。制定印发《包头市深入推进林业草原碳汇三年行动计划（2021—2023年）》《碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区实施方案》和《包头市森林草原湿地碳汇能力巩固提升行动方案》，明确了林草碳汇试验区建设的思路、三个阶段目标和六个方面重点任务。最近，林草碳汇（包头）试验区被评为“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”，是全国113个典型案例中唯一以碳达峰碳中和为主题的案例。
山水林田湖草沙是生命共同体，包头市统筹推进森林、草原、河流、湿地保护修复和野生动植物保护，取得了阶段性成果。2017年启动的大青山南坡矿山地质环境治理及生态恢复工作，治理了涉及昆区、青山区、东河区、九原区、石拐区、土右旗六个区旗的147处矿山，治理总面积25.66平方公里。
以建设包头黄河国家湿地公园为抓手，包头市实施了小白河生态治理、南海子生态修复、湿地补助等工程项目，使湿地面积扩大了900多公顷，公园内共监测到野生鸟类233种；从工程建设、奖补措施、禁牧休牧、执法监管等多个方面有针对性地加强对达茂旗草原的保护修复，监测显示草原质量和植被盖度逐年明显提升。2021年10月，达茂旗荣获国家第五批生态文明创建示范区，是自治区唯一入选地区。
与此同时，河长制、湖长制、林长制全面建立，一条条河、一个个湖、一片片森林有了专属守护者。
“生态修复，修的是‘旧账’，污染防治，防的是‘新账’，只有一手抓生态修复、一手抓污染防治，新账旧账一起管，才能真正还自然以宁静、和谐、美丽。”包头市生态环境局党组成员、副局长张曼说。
蓝天白云、绿水净土，永远都不应该是奢侈品。近年来，包头市保持力度、延伸深度、拓展广度，突出精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，推进减污降碳协同增效。
2021年，包头市优良天数达到303天，历史性突破300天，优良天数比例达到83%，PM2.5浓度为30微克/立方米，改善幅度在全国168个重点城市中名列第一，空气质量综合指数改善幅度在全国339个地级城市中名列前茅，六项污染物首次实现全面达标，空气质量为历史最优。包头地表水国考断面水质优良比例83.3%，优于考核目标8.3个百分点，9个城市集中式饮用水水源地水质持续100%达标。
包头市固体废物双驱动综合利用模式等3项“无废模式”在全国范围推广借鉴；制定的《一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范》成为自治区地方标准；制定出台了内蒙古自治区首个地级市危险废物利用处置规划。
2021年，包头市土壤国控监测点位均为清洁，受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。一般工业固废综合利用率由上年的47%提高到50%，优于全区平均水平15个百分点，危险废物100%得到安全处置和利用。
包头也因此在自治区“两会”上、自治区政府工作报告中被“实名点名”——支持包头开展大宗固体废弃物综合利用示范。
奋力转型 推进绿色低碳发展
一切行动都源于思想上的改变。包头市立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确了经济发展的重点产业和主攻方向，提出了建设“四基地两中心一高地一体系”，全面推进绿色低碳转型，夯实高质量发展基础。
“我们要牢牢抓住新一轮能源生产和消费革命性变革契机，加大力度、加快进度，在绿色低碳赛道中保持区域领先，全力建设碳达峰碳中和先锋城市、模范城市。”在包头市委十三届三次全会暨全市经济工作会议上，市委书记孟凡利明确要求，包头要强化政治担当，加快建设符合包头高质量发展要求的现代化产业体系。
包头是传统重工业城市，是能源消耗大户、碳排放大户，推进绿色低碳转型，实现碳达峰碳中和，生产方式、生活方式、城市运转方式都要实现重大转变，对企业、对行业、对城市都是一个巨大的考验。
以最快的速度、最有力的措施，向着节能减排低碳的目标奋力转向。
包头加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级。积极导入新技术新产品以及新业态新模式，实施核心技术突破、质量品牌建设等工程，积极实施企业技术改造、工业节能降碳等行动，加快推进产业基础高级化、产业链现代化进程。
包钢10万吨碳化钢渣综合利用项目启动实施，成为世界首套碳化法钢铁渣综合利用产业化示范项目。项目总投资2.3亿元，预计2022年上半年竣工投产，建成后每年可处理钢渣10万吨，减排二氧化碳4万吨，生产过程全部实现零排放，对全市和全区固废钢渣利用和二氧化碳减排具有重要示范意义。
包头数字甩挂项目率先在全国创新运用“散改集+新能源”的煤炭运输模式。目前，已建成投入使用西部陆港和首座纯电动重卡充换电站，覆盖华电河西电厂、一电厂、希望铝业电厂、包钢。实现煤矿端、电厂端以及其他供给两端的智能化、绿色化和低碳化，在有效减少扬尘、尾气排放污染，大幅提升运输效率、降低运输成本的同时，能够极大带动地区新能源重型汽车应用市场和配套基础设施建设。
包头大力发展战略性新兴产业、高技术产业，以最大的热情拥抱、最大的激情投入、最大的决心和最大的力度行动，加快提升新能源生产利用水平，大力发展清洁能源装备制造和运维服务业，积极发展碳中和经济，全面推广绿色生产和绿色生活方式，全面、系统、深入、扎实推进绿色低碳城市建设。
一个个与现代能源革命、与碳达峰碳中和相关的生产制造企业、应用技术及服务类企业来到包头、以最快速度落户包头。
高性能稀土永磁材料行业的龙头企业江西金力永磁科技股份有限公司，在包头投资建设的高性能稀土永磁材料项目一期2020年11月开工建设，2021年7月竣工，2021年9月27日，一期工程中的第一道工序钕铁硼甩带片生产环节点火试产，成功产出第一炉产品，9月29日又成功进行了第二炉产品试样。项目达产后，将形成8000吨/年的高性能稀土永磁材料生产能力。
单晶硅片领军企业无锡上机数控股份有限公司在包头总投资35亿元的弘元新材料三期10GW单晶项目，2021年3月开工、6月投产，切片项目7月开工、10月投产，刷新了国内单晶硅行业的建设投产纪录。
与此同时，作为包头市的优势特色产业，稀土产业发展同样彰显出新成效，2021年1-11月，包头市稀土产值同比增长超过70%，创近十年来同期增速新高，全年稀土产值将有望达到400亿元；在建项目42个，总投资129亿元，项目数量、总投资额均创历史最多；新签约稀土项目54个，全国综合实力前十强稀土磁材企业已有6家落户包头，稀土产业发展势头向好。
包头的“绿水青山”与“金山银山”之间，正逐渐呈现出清晰的“微笑曲线”。
信念上抱定守一，
态度上决绝无二，
行动上蹄疾步稳。
包头市将切实走好
以生态优先、绿色发展为导向的
高质量发展新路子，
让产业发展实现绿色低碳循环，
让人民群众生活在蓝天绿水青山中，
努力建设黄河流域生态保护
和高质量发展先行区，
以实实在在的行动
把包头打造成为
黄河中上游的一颗璀璨明珠。
来源：人民日报客户端
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