宿州市供销社创新联合社治理机制走好联合合作发展之路
供销合作社是有机的统一整体，联合合作是供销社的属性所在和市场竞争的优势所在，近年来，市供销社创新服务形式，加强联合合作，推进资源整合、股权联合、业务融合，提升合作社整体竞争力，助力促进乡村振兴。
一、创新联合社治理结构，提高联合合作能力
一是市供销社在稳定市本级和县级供销合作社联合社机关参照公务员法管理，保持现有职能、人员编制和财政供给体制不变的前提下，优化市供销合作社联合社机关机构设置、职能配置，进一步强化创新供销合作社人事管理制度。积极推行“财政供给、绩效挂钩”的企业化管理模式，创新联合社机关业绩考核与激励机制。二是落实各级供销合作社联合社对成员社的行业指导职责，探索供销社对社有企业的多种管理方式。2019年，市社和萧县供销社先后成立了农村合作经济组织联合会（简称“农合联”）。市级“农合联”带头积极争取各涉农行政部门支持、及时将一些可以转为社会化服务的职能转移给“农合联”承担。目前，市级及县区“农合联”能够积极承担农村合作经济组织发展的牵头协调、宣传引导、服务指导等职能，承担经济性、协调性、服务性方面事务。三是理顺联合社与社有企业的关系。市供销社成立宿州市合众商贸供销有限责任公司，作为社有资产运营主体，代表市供销合作社理事会履行社有资产出资人职责，按照现代企业制度要求，建立健全社有资产管理办法，确保社有资产保值增值，社有资产运营管理体系逐步形成。成立了由理事会、监事会和宿州市合众商贸供销有限责任公司共同参与的社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构。市社设立了合作发展基金，加强社有资产管理，联合社基层社的联合合作得到加强，联合社主导的行业指导体系基本形成。各县区也成立了社有资产管理委员会，完善各项制度，组建公司，作为社有资本投资公司，承担由理事会授权管理的社属企业资产进行管理。
二、开展系统内合作与联合，夯实基层组织体系
一是推行“党建带社建、村社共建”合作模式，成功创办一批村级供销社，形成具有我市特色的“宿州经验”。埇桥区以“党委政府主导型”为主要特色和手段，大力发展村级供销社。在区政府及有关部门的重视支持下，区社组建成立兴农供销服务集团公司，并在全区成立了329个村级子公司（村级供销社）。2020年以来，萧县以村党组织领办合作社为抓手，引导土地有序流转，采取托管服务方式，由合作社提供代种托管服务，推进规模化生产经营。萧县供销社为贯彻落实县委县政府关于村党组织领办合作社的各项部署，在聚焦党组织领办合作社“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来”等关键问题上，为乡村提供菜单式服务。与当地青龙镇青龙村、丁里镇张山头村达成合作协议，服务村集体集约土地730亩；与丁里镇胜利村集体合作社集约2000亩土地服务意向。
二是创新农民专业合作社合作发展。近几年来，市县两级供销社在领办创办农民专业合作社方面进行了大胆尝试，农民专业合作社有了较快发展。各地供销社与当地种养大户、家庭农场及其他经济组织，通过产权结合，探索创办包括土地托管、特色种养殖、农机作业、资金互助等形式的专业合作社。至目前，全市由供销社领办的专业合作社314家。其中由市供销社直接领办的专业合作社达6家；获得总社示范社4家、省级示范社14家。各地围绕当地特色产业，通过联合与合作，创办家禽养殖、中药材种植、大豆生产加工、粮食蔬菜种植等产业联合体230家。联合体内实行“企业＋基地＋家庭农场”生产模式，涉及生产、加工、销售、物流等各环节，延伸了产业链条，实现一二三产业融合发展。
三是依托社有企业开展合作共赢。加强市县两级社有企业产权、资本和业务联结，推行社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，促进资源共享，实现共同发展。积极指导各级供销社社属企业开展联合合作、优势互补，实现共赢。市供销社全资企业宿州市新合资产管理有限责任公司与灵璧县供销社共同出资鼓励支持宿州市宿马供销社为农服务有限公司发展。灵璧县社直属企业灵璧县新立供销资产投资有限公司，与安徽省供销集团有限公司全资子公司安徽新力科创集团有限公司开展联合合作，通过资本联合等方式投资300万元，每年获得返利24万元，进一步提升了县社企业核心竞争力，激发投资活力，推动经济高质量发展。泗县通博农业科技有限公司、泗县供销农业专业合作社与融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司联合收购小麦，由融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司提供资金，泗县通博农业科技有限公司负责收购，泗县供销农业专业合作社负责资金发放、仓库监管和回款控制，销售额达2750多万元。安徽牧原食品有限公司与泗县供销农业专业合作社签订4万吨玉米代收储业务，总计贸易额达1.12亿元。
四是稳妥开展资本运作上联合。市社根据省社制定出台的“三位一体”综合合作试点有关指导意见，在泗县开展试点工作。同时，引导有条件的基层组织探索开展“三位一体”综合合作，争取党委政府支持，汇聚各方资源，构建共同参与的综合合作新机制。例如，泗县供销社对部分基层社闲散资金充裕、不能充分发挥效益的情况，采取由县供销合作社牵头，县供销农业专业合作社进行资金互助业务监管，引导和扶持系统内直属公司、村级社和专业合作社开展各种形式的联合合作，吸收基层供销合作社闲散资金整合使用，较好地发挥了资金的整体效用，对进一步拓展了生产合作、供销合作及信用合作广度和深度，对企业创收和增加农民收入、助力乡村振兴战略等方面都取得了较好成效。
三、探索推进外部联合合作，助力助推乡村振兴
一是跨区域合作。为深入贯彻落实长三角一体化发展战略和《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》精神，充分发挥新兴产业和经营网络优势，积极借鉴长三角城市群乡村振兴举措、平台载体互通、市场规则融通等先进经验。今年以来，宿州市社主动对接浙江省杭州市供销社、江苏省徐州市供销社等部门，就深化供销社综合改革、农产品加工销售等主题与长三角城市供销社加强沟通联系，成功与杭州市供销社签署战略合作协议，与徐州市供销社社属企业达成合作。另外，在宿州市供销社持续推动下，砀山县与苏州市供销社签订战略合作协议，整合砀山县优势农产品资源与苏州农产品展示展销中心、农产品批发市场、超市连锁网络等平台资源，助力砀山县农产品出砀入苏，实现砀山优质绿色农产品和苏州强劲的销售网络平台有机结合。
二是跨部门合作。4月29日上午，中国供销•宿州智慧冷链产业园项目“云签约”活动正式举行。据了解，黄淮海（宿州）智慧物流产业园内，多温层冷链加工物流中心项目一期工程正在紧张有序建设中，已被宿州市列为“十四五”国家骨干冷链物流基地，承载着城市的发展机遇，为我市打造国家骨干冷链物流基地奠定了坚实的基础。中国供销·宿州智慧冷链产业园项目落户宿州，将充分发挥供销冷链物流的优势，为宿州市引入众多国内外涉农电商企业和农产品流通企业。通过本项目的带动，将加强宿州市农产品冷链供应基础设施建设，构建黄淮海物流园冷链聚集发展的新模式，进一步提高宿州市在冷链物流行业的影响力。再如，市供销社积极和市城市管理局等联合，制定《市供销社关于生活垃圾分类工作实施方案》，共同探索建立健全我市完整先进的回收、运输、处理、利用再生资源回收体系，推动再生资源回收利用行业健康有序发展，进一步扩大回收品种，增加资源利用，重塑供销合作社回收企业新形象。另外，市社积极指导各基层社联合快递企业，增强农产品上行能力，提升农产品流通率。灵璧县杨疃双亚种植专业合作社建设集生产、加工、销售为一体的食用菌生产基地，蘑菇建设用地共100亩，建设菌棚13个（占地约4万平方），冷库3个，同时与物流平台“运满满”联合合作，每年签订订单20余万元，对接产地冷链物流中心，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。灵璧县浍沟供销合作社为例，该社今年以来，利用现有场所，通过与百世快递合作，集中承载各类快递包裹，年销售额达二十余万元。
三是跨平台合作。利用系统内电商平台，围绕我市地方特色，从优势资源入手，将已脱贫地区系统内外农产品企业的优质农产品进行梳理整合，通过“832平台”、淘宝店、直播间等电商平台进行销售，实现“基地+市场”供需对接。砀山县供销社电商直播间，自2021年3月份开播，先后在拼多多、抖音两大平台开设官方旗舰店和官方账号，抓住砀山水果和农产品原产地优势，开展特色农产品直播。在两大直播平台平均日销万元以上，月销36万。截至2021年底，全市供销系统入住“832平台”企业数达237家，产品上架总数926个，实现销售额4308万元。利用拼多多、抖音电商直播间等方式，月销800多万元，累计销售额突破4亿元。再如，萧县供销社推动系统企业加快与国内大中型龙头企业对接，引入可行性项目，实现项目落地、产生效益，成功与海尔集团日日顺乐农平台达成战略合作。下一步双方将从农产品上行、健康饮水、普惠金融等方面进行深入合作。另外，市社与市乡村振兴局、市邮政管理局等在服务乡村振兴、“三位一体”综合试点等方面也积极展开联合合作。
供销合作社是有机的统一整体，联合合作是供销社的属性所在和市场竞争的优势所在，近年来，市供销社创新服务形式，加强联合合作，推进资源整合、股权联合、业务融合，提升合作社整体竞争力，助力促进乡村振兴。
一、创新联合社治理结构，提高联合合作能力
一是市供销社在稳定市本级和县级供销合作社联合社机关参照公务员法管理，保持现有职能、人员编制和财政供给体制不变的前提下，优化市供销合作社联合社机关机构设置、职能配置，进一步强化创新供销合作社人事管理制度。积极推行“财政供给、绩效挂钩”的企业化管理模式，创新联合社机关业绩考核与激励机制。二是落实各级供销合作社联合社对成员社的行业指导职责，探索供销社对社有企业的多种管理方式。2019年，市社和萧县供销社先后成立了农村合作经济组织联合会（简称“农合联”）。市级“农合联”带头积极争取各涉农行政部门支持、及时将一些可以转为社会化服务的职能转移给“农合联”承担。目前，市级及县区“农合联”能够积极承担农村合作经济组织发展的牵头协调、宣传引导、服务指导等职能，承担经济性、协调性、服务性方面事务。三是理顺联合社与社有企业的关系。市供销社成立宿州市合众商贸供销有限责任公司，作为社有资产运营主体，代表市供销合作社理事会履行社有资产出资人职责，按照现代企业制度要求，建立健全社有资产管理办法，确保社有资产保值增值，社有资产运营管理体系逐步形成。成立了由理事会、监事会和宿州市合众商贸供销有限责任公司共同参与的社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构。市社设立了合作发展基金，加强社有资产管理，联合社基层社的联合合作得到加强，联合社主导的行业指导体系基本形成。各县区也成立了社有资产管理委员会，完善各项制度，组建公司，作为社有资本投资公司，承担由理事会授权管理的社属企业资产进行管理。
二、开展系统内合作与联合，夯实基层组织体系
一是推行“党建带社建、村社共建”合作模式，成功创办一批村级供销社，形成具有我市特色的“宿州经验”。埇桥区以“党委政府主导型”为主要特色和手段，大力发展村级供销社。在区政府及有关部门的重视支持下，区社组建成立兴农供销服务集团公司，并在全区成立了329个村级子公司（村级供销社）。2020年以来，萧县以村党组织领办合作社为抓手，引导土地有序流转，采取托管服务方式，由合作社提供代种托管服务，推进规模化生产经营。萧县供销社为贯彻落实县委县政府关于村党组织领办合作社的各项部署，在聚焦党组织领办合作社“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来”等关键问题上，为乡村提供菜单式服务。与当地青龙镇青龙村、丁里镇张山头村达成合作协议，服务村集体集约土地730亩；与丁里镇胜利村集体合作社集约2000亩土地服务意向。
二是创新农民专业合作社合作发展。近几年来，市县两级供销社在领办创办农民专业合作社方面进行了大胆尝试，农民专业合作社有了较快发展。各地供销社与当地种养大户、家庭农场及其他经济组织，通过产权结合，探索创办包括土地托管、特色种养殖、农机作业、资金互助等形式的专业合作社。至目前，全市由供销社领办的专业合作社314家。其中由市供销社直接领办的专业合作社达6家；获得总社示范社4家、省级示范社14家。各地围绕当地特色产业，通过联合与合作，创办家禽养殖、中药材种植、大豆生产加工、粮食蔬菜种植等产业联合体230家。联合体内实行“企业＋基地＋家庭农场”生产模式，涉及生产、加工、销售、物流等各环节，延伸了产业链条，实现一二三产业融合发展。
三是依托社有企业开展合作共赢。加强市县两级社有企业产权、资本和业务联结，推行社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，促进资源共享，实现共同发展。积极指导各级供销社社属企业开展联合合作、优势互补，实现共赢。市供销社全资企业宿州市新合资产管理有限责任公司与灵璧县供销社共同出资鼓励支持宿州市宿马供销社为农服务有限公司发展。灵璧县社直属企业灵璧县新立供销资产投资有限公司，与安徽省供销集团有限公司全资子公司安徽新力科创集团有限公司开展联合合作，通过资本联合等方式投资300万元，每年获得返利24万元，进一步提升了县社企业核心竞争力，激发投资活力，推动经济高质量发展。泗县通博农业科技有限公司、泗县供销农业专业合作社与融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司联合收购小麦，由融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司提供资金，泗县通博农业科技有限公司负责收购，泗县供销农业专业合作社负责资金发放、仓库监管和回款控制，销售额达2750多万元。安徽牧原食品有限公司与泗县供销农业专业合作社签订4万吨玉米代收储业务，总计贸易额达1.12亿元。
四是稳妥开展资本运作上联合。市社根据省社制定出台的“三位一体”综合合作试点有关指导意见，在泗县开展试点工作。同时，引导有条件的基层组织探索开展“三位一体”综合合作，争取党委政府支持，汇聚各方资源，构建共同参与的综合合作新机制。例如，泗县供销社对部分基层社闲散资金充裕、不能充分发挥效益的情况，采取由县供销合作社牵头，县供销农业专业合作社进行资金互助业务监管，引导和扶持系统内直属公司、村级社和专业合作社开展各种形式的联合合作，吸收基层供销合作社闲散资金整合使用，较好地发挥了资金的整体效用，对进一步拓展了生产合作、供销合作及信用合作广度和深度，对企业创收和增加农民收入、助力乡村振兴战略等方面都取得了较好成效。
三、探索推进外部联合合作，助力助推乡村振兴
一是跨区域合作。为深入贯彻落实长三角一体化发展战略和《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》精神，充分发挥新兴产业和经营网络优势，积极借鉴长三角城市群乡村振兴举措、平台载体互通、市场规则融通等先进经验。今年以来，宿州市社主动对接浙江省杭州市供销社、江苏省徐州市供销社等部门，就深化供销社综合改革、农产品加工销售等主题与长三角城市供销社加强沟通联系，成功与杭州市供销社签署战略合作协议，与徐州市供销社社属企业达成合作。另外，在宿州市供销社持续推动下，砀山县与苏州市供销社签订战略合作协议，整合砀山县优势农产品资源与苏州农产品展示展销中心、农产品批发市场、超市连锁网络等平台资源，助力砀山县农产品出砀入苏，实现砀山优质绿色农产品和苏州强劲的销售网络平台有机结合。
二是跨部门合作。4月29日上午，中国供销•宿州智慧冷链产业园项目“云签约”活动正式举行。据了解，黄淮海（宿州）智慧物流产业园内，多温层冷链加工物流中心项目一期工程正在紧张有序建设中，已被宿州市列为“十四五”国家骨干冷链物流基地，承载着城市的发展机遇，为我市打造国家骨干冷链物流基地奠定了坚实的基础。中国供销·宿州智慧冷链产业园项目落户宿州，将充分发挥供销冷链物流的优势，为宿州市引入众多国内外涉农电商企业和农产品流通企业。通过本项目的带动，将加强宿州市农产品冷链供应基础设施建设，构建黄淮海物流园冷链聚集发展的新模式，进一步提高宿州市在冷链物流行业的影响力。再如，市供销社积极和市城市管理局等联合，制定《市供销社关于生活垃圾分类工作实施方案》，共同探索建立健全我市完整先进的回收、运输、处理、利用再生资源回收体系，推动再生资源回收利用行业健康有序发展，进一步扩大回收品种，增加资源利用，重塑供销合作社回收企业新形象。另外，市社积极指导各基层社联合快递企业，增强农产品上行能力，提升农产品流通率。灵璧县杨疃双亚种植专业合作社建设集生产、加工、销售为一体的食用菌生产基地，蘑菇建设用地共100亩，建设菌棚13个（占地约4万平方），冷库3个，同时与物流平台“运满满”联合合作，每年签订订单20余万元，对接产地冷链物流中心，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。灵璧县浍沟供销合作社为例，该社今年以来，利用现有场所，通过与百世快递合作，集中承载各类快递包裹，年销售额达二十余万元。
三是跨平台合作。利用系统内电商平台，围绕我市地方特色，从优势资源入手，将已脱贫地区系统内外农产品企业的优质农产品进行梳理整合，通过“832平台”、淘宝店、直播间等电商平台进行销售，实现“基地+市场”供需对接。砀山县供销社电商直播间，自2021年3月份开播，先后在拼多多、抖音两大平台开设官方旗舰店和官方账号，抓住砀山水果和农产品原产地优势，开展特色农产品直播。在两大直播平台平均日销万元以上，月销36万。截至2021年底，全市供销系统入住“832平台”企业数达237家，产品上架总数926个，实现销售额4308万元。利用拼多多、抖音电商直播间等方式，月销800多万元，累计销售额突破4亿元。再如，萧县供销社推动系统企业加快与国内大中型龙头企业对接，引入可行性项目，实现项目落地、产生效益，成功与海尔集团日日顺乐农平台达成战略合作。下一步双方将从农产品上行、健康饮水、普惠金融等方面进行深入合作。另外，市社与市乡村振兴局、市邮政管理局等在服务乡村振兴、“三位一体”综合试点等方面也积极展开联合合作。
【河南商丘大力倡导产业多样化 为乡村振兴按下“加速键”】沃野平畴，流金叠翠。六月的商丘大地，麦收过后，处处洋溢着丰收的喜悦，从脱贫攻坚宣告胜利，到乡村振兴风帆正扬，商丘市全面推进乡村振兴步履铿锵。辽阔的豫东平原上，农村美、产业强、农民富的乡村振兴图景在渐次展开。
农村美，有“面子”有“里子”
临水栈桥迂回曲折，亭台楼榭古色古香，徽派小院别有风情……初到民权县任庄村，江南水乡般的美景扑面而来，令人目不暇接。
任庄村曾饱受风沙盐碱之苦，为改善人居环境，民权县提出沿黄河故道打造国家森林公园、国家级湿地公园、黄河故道生态廊道“两园一廊”发展思路，结合黄河故道任庄水库美景，突出“水”之特色，把恢复和保护水生态放在重要位置，着力构建旅游度假、亲水养生、生态农业、休闲垂钓等故道特色风光，打造生态水文化、生态湖泊、森林氧吧相辅相成的旅游品牌。
如今的任庄“破茧成蝶”，成为集亲水、度假、采摘、垂钓等于一体的生态旅游热点。以“美丽经济”为契机，当地群众实现了增收致富，推动了乡村振兴。
在商丘，农村美，不只是有“颜值”，更有“里子”。
柘城县牛城乡堌堆集村在人居环境“绿起来”行动中，以绿为点、以绿造景，先后栽植法桐、红叶石楠、小叶黄杨、大叶女贞等绿化苗木1万多株，借助地势巧妙设计小景点，打造乡村旅游示范点，扮靓扮美新农村。
成风化雨，润物无声。在堌堆集村内，精心绘制的“二十四孝故事墙”和“政策宣传两条街”让村民在耳濡目染中，接受道德法纪和政策教育，自觉传承弘扬孝道美德，尊敬父母、感恩父母、敬老奉亲蔚然成风，民众争做讲文明，讲礼貌，讲道德，讲和谐的社会主义道德忠实维护者和践行者，营造了独具中原农村特色的文化教育氛围。
与此同时，堌堆集村两委坚持普法教育，加强社会治安综合治理，建立健全了村规民约，村内建设有一流的惠农书屋，配置有先进的电教设备，成立了红白理事会和民调委员会，村民们移风易俗，自觉守法纪，社会风气正，干群齐心共同发展产业，走上了致富之路。
脱贫攻坚以来，尤其在乡村振兴战略扎实推进中，商丘市脱贫地区经济社会得到高质量发展，整体面貌发生历史性巨变：2017年以来，商丘市农村居民人均可支配收入增速连续三年位居全省第一位，贫困群众的收入年平均增速达到27%，全市建档立卡贫困人口人均纯收入由2015年的2900.71元增长到2020年的12341.53元。全市920个脱贫村实施了“九大工程”，92.3% 的脱贫户实施了“六改工程”，极大地改善了脱贫村村容村貌和农户生活条件。
商丘农村美，有“面子”更有“里子”，促进了乡村振兴全面起势。
产业强，渠道广增收显
施肥、浇水、管护……在柘城县的椒田里，随处可见椒农们忙碌的身影，小辣椒给他们带来了大收益。现今，柘城县有20万人聚集在辣椒产业链上，带动3.6万贫困人口实现脱贫、25万人走向致富路。
乡村要振兴，产业兴旺是关键。在扎实推进乡村振兴工作中，柘城县抓住了辣椒产业的“牛鼻子”， 坚持“规模化种植、链条化发展、标准化生产、国际化营销”的发展思路，形成了集新品种研发、规模种植、精深加工、仓储贸易、会展经济为一体的全链条产业格局，演绎了从“中国三樱椒之乡”到“中国辣椒之都”的传奇。
目前，柘城县辣椒种植面积常年稳定在40万亩，年产干椒12万吨，年交易量突破70万吨、交易额100亿元，产品出口欧美、日韩等20多个地区和国家，增收效益显著，带富效果显著。
发展产业是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本之策，也是实施乡村振兴的关键之举。
商丘市在扎实推进乡村振兴工作中，呈现出农业和制造业等产业“遍地开花”，产业发展强劲，带富效果显著的局面。
睢县抢抓东鞋西移的产业转移机遇，盯准“一双鞋”，聚焦全产业链发展，制鞋产业实现了无中生有、由小到大、由散到聚的重大转变，形成了集群集聚发展效应。
如今，安踏、中国乔丹、鸿星尔克等427家制鞋企业落户睢县，制鞋及鞋材配套企业“遍地开花”，年产能3亿双，占全国休闲运动鞋总产量的30%以上;先后带动近10万人实现就近就业、稳定脱贫。
同时，睢县打造了21个特色产业示范点、4个市级现代农业产业园、30个绿色生态农业基地，在推进乡村振兴的道路上，凝聚发展合力，提振发展信心，打造出了具有独特优势的 “名片”，为乡村发展按下了“加速键”。
产业强，乡村兴。脱贫攻坚以来，商丘市通过产业扶贫，全市相继培育了3个千亿元和12个百亿元主导产业，有力推动了乡村振兴。目前，全市累计建成891座扶贫车间和944座村级光伏电站，扶贫车间建设初具规模，起点高、经营好、覆盖广，建设数量占全省的1/4，总量居全省第1位。
农民富，特色产业铺路
睢县白庙乡土楼村，一个豫东传统村落，名字听起来“土”，一旦进入，你便会被深深吸引：土楼村一点都不土，一户户雅致小院散发着浓重的艺术气息，村民们放下锄头拿起画笔，不仅画出了一幅幅精美的工笔画和艺术衍生品，还“画”鼓了自己的腰包。
从一个贫困村到艺术小村，土楼村完成了的美丽嬗变。
一个贫困村如何在脱贫致富路上脱颖而出?这是2018年到白楼村帮扶的睢县包村干部思考的首要问题。最终，帮扶干部找到了答案——探索一条具有特色的文化扶贫之路，请专业画家开办农民工笔画室和书法公益课堂，培训了能写会画的本村村民学员。
让农民放下锄头拿起画笔，能行吗?答案是肯定的。近年来，白楼村培训了多名村民学员，他们的画作从画种单一的工笔画到手绘包、定制手机壳、手绘T恤衫、帆布鞋、卷轴、折扇、团扇等艺术衍生品，“刚需、实用、易耗”的书画产业化创新发展与时代发展相适应、相融合。
村里的院落也拥有了“天香园”“惠济斋”“洛邑堂”“梅花别院”“江小姐的后花园”等别具艺术气息的名字，被来自北京、郑州、洛阳、商丘等地的艺术家租赁，并打造成了集书法、绘画创作、艺术衍生品设计等不同特色、具有浓厚文化内涵和乡愁气息的文化小院。
昔日的传统村落在艺术家们的“装扮”下，成了都市人梦寐以求的“诗和远方”，村里旅游业发展起来了，书画卖出去了，村民的腰包逐渐鼓了起来。
特色产业铺就村民致富路，民权县北关镇王公庄村是第一个吃螃蟹的“人”。作为全国闻名的“画虎村”，王公庄村村民凭借画虎技艺走上了致富之路。
近年来，王公庄全村1300多人中有900多人从事绘画和相关产业，村民们从荷锄弄镰的农民变成能写会画的美术工匠，并形成了以王公庄为中心辐射带动周边各镇村3000余人的绘画群和产业链。现在该村的绘画作品在北京、广州、西安、郑州、大连、哈尔滨等大中城市的绘画市场上都有专门的摊位，绘画作品还出口到日本、孟加拉国等。
为适应新形势，王公庄村成立了王公庄农民绘画合作社，积极对接国内电商平台，以农企结合的方式组建电商孵化平台，使村民绘画收入大大增加。2021年，王公庄村创作绘画作品9万余幅，销售产值近亿元。
慷慨歌未央，扬帆踏征程。在扎实推进乡村振兴的道路上，商丘市加大产业资金投入，围绕本地优质资源打造“一乡一品”“一村一业”优势特色产业基地，全市共安排产业项目278个，开工率100%、竣工率96.04%。项目共涉及资金13.43亿元，资金拨付13.05亿元，拨付率为97.16%;累计带动脱贫户33.23万户，带贫88.25万人次，户均增收2000余元。（中国日报网）
农村美，有“面子”有“里子”
临水栈桥迂回曲折，亭台楼榭古色古香，徽派小院别有风情……初到民权县任庄村，江南水乡般的美景扑面而来，令人目不暇接。
任庄村曾饱受风沙盐碱之苦，为改善人居环境，民权县提出沿黄河故道打造国家森林公园、国家级湿地公园、黄河故道生态廊道“两园一廊”发展思路，结合黄河故道任庄水库美景，突出“水”之特色，把恢复和保护水生态放在重要位置，着力构建旅游度假、亲水养生、生态农业、休闲垂钓等故道特色风光，打造生态水文化、生态湖泊、森林氧吧相辅相成的旅游品牌。
如今的任庄“破茧成蝶”，成为集亲水、度假、采摘、垂钓等于一体的生态旅游热点。以“美丽经济”为契机，当地群众实现了增收致富，推动了乡村振兴。
在商丘，农村美，不只是有“颜值”，更有“里子”。
柘城县牛城乡堌堆集村在人居环境“绿起来”行动中，以绿为点、以绿造景，先后栽植法桐、红叶石楠、小叶黄杨、大叶女贞等绿化苗木1万多株，借助地势巧妙设计小景点，打造乡村旅游示范点，扮靓扮美新农村。
成风化雨，润物无声。在堌堆集村内，精心绘制的“二十四孝故事墙”和“政策宣传两条街”让村民在耳濡目染中，接受道德法纪和政策教育，自觉传承弘扬孝道美德，尊敬父母、感恩父母、敬老奉亲蔚然成风，民众争做讲文明，讲礼貌，讲道德，讲和谐的社会主义道德忠实维护者和践行者，营造了独具中原农村特色的文化教育氛围。
与此同时，堌堆集村两委坚持普法教育，加强社会治安综合治理，建立健全了村规民约，村内建设有一流的惠农书屋，配置有先进的电教设备，成立了红白理事会和民调委员会，村民们移风易俗，自觉守法纪，社会风气正，干群齐心共同发展产业，走上了致富之路。
脱贫攻坚以来，尤其在乡村振兴战略扎实推进中，商丘市脱贫地区经济社会得到高质量发展，整体面貌发生历史性巨变：2017年以来，商丘市农村居民人均可支配收入增速连续三年位居全省第一位，贫困群众的收入年平均增速达到27%，全市建档立卡贫困人口人均纯收入由2015年的2900.71元增长到2020年的12341.53元。全市920个脱贫村实施了“九大工程”，92.3% 的脱贫户实施了“六改工程”，极大地改善了脱贫村村容村貌和农户生活条件。
商丘农村美，有“面子”更有“里子”，促进了乡村振兴全面起势。
产业强，渠道广增收显
施肥、浇水、管护……在柘城县的椒田里，随处可见椒农们忙碌的身影，小辣椒给他们带来了大收益。现今，柘城县有20万人聚集在辣椒产业链上，带动3.6万贫困人口实现脱贫、25万人走向致富路。
乡村要振兴，产业兴旺是关键。在扎实推进乡村振兴工作中，柘城县抓住了辣椒产业的“牛鼻子”， 坚持“规模化种植、链条化发展、标准化生产、国际化营销”的发展思路，形成了集新品种研发、规模种植、精深加工、仓储贸易、会展经济为一体的全链条产业格局，演绎了从“中国三樱椒之乡”到“中国辣椒之都”的传奇。
目前，柘城县辣椒种植面积常年稳定在40万亩，年产干椒12万吨，年交易量突破70万吨、交易额100亿元，产品出口欧美、日韩等20多个地区和国家，增收效益显著，带富效果显著。
发展产业是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本之策，也是实施乡村振兴的关键之举。
商丘市在扎实推进乡村振兴工作中，呈现出农业和制造业等产业“遍地开花”，产业发展强劲，带富效果显著的局面。
睢县抢抓东鞋西移的产业转移机遇，盯准“一双鞋”，聚焦全产业链发展，制鞋产业实现了无中生有、由小到大、由散到聚的重大转变，形成了集群集聚发展效应。
如今，安踏、中国乔丹、鸿星尔克等427家制鞋企业落户睢县，制鞋及鞋材配套企业“遍地开花”，年产能3亿双，占全国休闲运动鞋总产量的30%以上;先后带动近10万人实现就近就业、稳定脱贫。
同时，睢县打造了21个特色产业示范点、4个市级现代农业产业园、30个绿色生态农业基地，在推进乡村振兴的道路上，凝聚发展合力，提振发展信心，打造出了具有独特优势的 “名片”，为乡村发展按下了“加速键”。
产业强，乡村兴。脱贫攻坚以来，商丘市通过产业扶贫，全市相继培育了3个千亿元和12个百亿元主导产业，有力推动了乡村振兴。目前，全市累计建成891座扶贫车间和944座村级光伏电站，扶贫车间建设初具规模，起点高、经营好、覆盖广，建设数量占全省的1/4，总量居全省第1位。
农民富，特色产业铺路
睢县白庙乡土楼村，一个豫东传统村落，名字听起来“土”，一旦进入，你便会被深深吸引：土楼村一点都不土，一户户雅致小院散发着浓重的艺术气息，村民们放下锄头拿起画笔，不仅画出了一幅幅精美的工笔画和艺术衍生品，还“画”鼓了自己的腰包。
从一个贫困村到艺术小村，土楼村完成了的美丽嬗变。
一个贫困村如何在脱贫致富路上脱颖而出?这是2018年到白楼村帮扶的睢县包村干部思考的首要问题。最终，帮扶干部找到了答案——探索一条具有特色的文化扶贫之路，请专业画家开办农民工笔画室和书法公益课堂，培训了能写会画的本村村民学员。
让农民放下锄头拿起画笔，能行吗?答案是肯定的。近年来，白楼村培训了多名村民学员，他们的画作从画种单一的工笔画到手绘包、定制手机壳、手绘T恤衫、帆布鞋、卷轴、折扇、团扇等艺术衍生品，“刚需、实用、易耗”的书画产业化创新发展与时代发展相适应、相融合。
村里的院落也拥有了“天香园”“惠济斋”“洛邑堂”“梅花别院”“江小姐的后花园”等别具艺术气息的名字，被来自北京、郑州、洛阳、商丘等地的艺术家租赁，并打造成了集书法、绘画创作、艺术衍生品设计等不同特色、具有浓厚文化内涵和乡愁气息的文化小院。
昔日的传统村落在艺术家们的“装扮”下，成了都市人梦寐以求的“诗和远方”，村里旅游业发展起来了，书画卖出去了，村民的腰包逐渐鼓了起来。
特色产业铺就村民致富路，民权县北关镇王公庄村是第一个吃螃蟹的“人”。作为全国闻名的“画虎村”，王公庄村村民凭借画虎技艺走上了致富之路。
近年来，王公庄全村1300多人中有900多人从事绘画和相关产业，村民们从荷锄弄镰的农民变成能写会画的美术工匠，并形成了以王公庄为中心辐射带动周边各镇村3000余人的绘画群和产业链。现在该村的绘画作品在北京、广州、西安、郑州、大连、哈尔滨等大中城市的绘画市场上都有专门的摊位，绘画作品还出口到日本、孟加拉国等。
为适应新形势，王公庄村成立了王公庄农民绘画合作社，积极对接国内电商平台，以农企结合的方式组建电商孵化平台，使村民绘画收入大大增加。2021年，王公庄村创作绘画作品9万余幅，销售产值近亿元。
慷慨歌未央，扬帆踏征程。在扎实推进乡村振兴的道路上，商丘市加大产业资金投入，围绕本地优质资源打造“一乡一品”“一村一业”优势特色产业基地，全市共安排产业项目278个，开工率100%、竣工率96.04%。项目共涉及资金13.43亿元，资金拨付13.05亿元，拨付率为97.16%;累计带动脱贫户33.23万户，带贫88.25万人次，户均增收2000余元。（中国日报网）
【真抓实干推进老工业基地调整改造和产业转型升级典型经验做法介绍之十：河南省鹤壁市】
重塑动力源 培育新引擎
鹤壁市是河南省典型的老工业城市，近年来，鹤壁市坚持新发展理念，聚焦老工业基地调整改造和省级产业转型升级示范区建设，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，产业实现了由“一煤独大”到多业并举，2021年煤炭产业占工业比重下降到6.1%，高新技术产业占比提高至47.7%，走出了一条符合实际、富有特色、充满活力的老工业城市转型发展之路。河南省政府专门出台指导意见，支持鹤壁高质量发展。今年1至4月，全市固定资产投资增长16.5%、居全省第1位；税收收入增长35.1%、增速居全省第1位；全市社会消费品零售总额增长4.6%、居全省第2位。
一、推动传统产业“老树发新芽”
一是注重集群培育。以制造业高质量发展为主攻方向，加速打造电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品等3个千亿级产业集群。天海集团汽车线束和电子插接件国内市场占有率超过20%，丁二酸酐装置生产能力国内第一，离子交换树脂、橡胶助剂产量分别占全国市场70%、30%。禽肉食品年加工能力超100万吨、全省第一，鸡肉调理产品国内市场占有率超过80%。
二是强化链式发展。全面推行双长制，由市级领导任产业链链长、龙头企业任产业联盟会长，实施一链一策，建设上下游深度耦合的产业生态。如以仕佳光子为龙头发展光通信产业，吸引了47家光分路器新品上下游企业落地，预计2025年产业规模可达到500亿元。以赞宇科技为龙头的日用化工产业，带动一批上下游产品及包装、仓储、物流配套企业落地，全部建成后将成为全国最大、品种最全的日化产品生产基地。
三是夯实载体平台。立足产业基础、资源禀赋和区位条件，鹤壁市围绕资源禀赋和产业实际，高标准建设了4个先进制造业开发区，规划面积共104.11平方公里，占全市国土面积的4.78%，每个开发区明确1-2个主导产业，实现错位发展、集约发展、集群发展，2021年开发区工业增加值、工业投资均超过全市60%，就业人口超全市四分之一。
二、推动新兴产业“小苗成大树”
一是注重引育结合。建设全省首个5G产业园，成功引进华为、浪潮、腾讯、曙光等20多家行业龙头，419家数字经济相关企业形成集聚。其中，京东、360、航天宏图将区域总部设在鹤壁，华为公司在河南布局的两个实验室均花落鹤壁，中国测绘学会与鹤壁共同建设全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区，已形成蓬勃发展的良好态势。
二是打造应用示范。2021年纳入河南省首批5G应用场景示范项目9个、全省第一。宝发能源、联明电器入选全省新一代信息技术融合应用新模式示范，海昌智能入选省中小企业数字化服务商，天海集团汽车线束5G工业互联网平台入选省级平台，“智能在线检测场景”被评为国家级智能制造优秀场景。京东电商平台、煤炭储配交易中心能源互联网平台、新农邦农村电商平台、浪潮工业互联网等平台经济发展迅速。
三是打造智慧城市。全面推进省级新型智慧城市试点、省级智慧社区试点建设，建成327个智慧安防小区，实现数字技术在社会治理、公共服务、城市管理、应急指挥等领域的示范应用。推进鹤壁地理信息+5G融合应用试验区建设，在去年汛期充分发挥卫星遥感监测、无人机监测、地面移动巡查等业务优势，精准监测分析灾害综合风险，制成可视化资料，为防汛救灾提供有力支撑。
三、推动改革创新“一优带百先”
一是强化科技创新驱动。建成了省级以上企业技术中心等创新平台241家，成功创建省促进科技与金融结合试点地区、省科技成果转移转化基地等，入选第二批“科创中国”试点城市。实施“双百”企业树标引领行动、科技型中小企业“春笋”计划等，建立“微成长、小升高、高变强”创新引领型企业梯次培育机制，技术合同成交额同比增长149.4%，连续三年实现翻番增长，全社会研发投入同比增长55.4%。
二是深化“放管服效”改革。率先建成基于“一张蓝图”的工程建设项目审批系统，建成全国首个智慧党政服务平台、全省首个5G政务服务大厅，全市800多项政务服务事项实现“全省通办”，全面推行备案类企业投资项目承诺制，电子证照生成种类达到28种、全省第二，政务服务评价位居全省第二，用水用气报装时限全省领先，政府效率排名中国“百高市”第27位。
三是提升企业服务效能。创新实施“五位一体”服务机制，向全市企业选派2506名服务管家，选聘165名首席金融服务员、689名警务专员、480名法律服务专员和90名营商环境监督员，实现三次产业、“四上”单位、成长型中小企业全覆盖，受到国务院通报表扬。在全省率先上线“鹤必达”政策直达平台，实现由“企业找政策”到“政策找企业”的转变，营商环境评价连续三年全省第三。
四、推动生态改善“煤城变美城”
一是加强节能减碳。注重“双碳”牵引，清洁取暖试点市考核连续3年全国第一，新建建筑全面执行绿色建筑标准。开展低碳园区等绿色创建活动，推进节能技术改造，建成“花园式工厂”40个以上。全省唯一的“四合一”（生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、建筑垃圾）静脉产业园投入运营。
二是强化植绿护绿。全市林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到了33.8%、39.3%、45.2%，成功创建国家森林城市、国家园林城市。全面实施全市露天矿山修复工程，豫鹤同力和鹤煤三矿、六矿、中泰矿业等4家已创建为省级绿色矿山，淇县北阳灵山片区、同力水泥矿山、黑山头成为全省生态修复精品示范工程，被确定为全省首家完成露天矿山综合整治和绿色矿山建设任务的省辖市。
三是实施精准治污。成为全省唯一入选国家智能社会治理实验基地（环境治理特色基地）的省辖市。推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，基本消除重污染天气。持续开展“河湖清四乱”行动，实现市域内黑臭水体长制久清、河流断面稳定达标，全市Ⅲ类或优于Ⅲ类水体比例由20%提高到57%。
五、推动城市建设“旧貌换新颜”
一是提升城市“颜值”。健康城市建设跻身全国进步最快十大城市、成为省样板市，获评“全国物业管理、共建美好家园”试点城市。新建改建街头游园、郊野公园、湿地公园225个，人均公园绿地面积达到19平方米。完成211个老旧小区改造，直接惠及群众6.4万余户。建成55个“一刻钟（15分钟）生活圈”试点社区，成为全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，两次荣获“长安杯”。
二是传承城市“文脉”。坚持“一街一文化”“一园一主题”“一巷一特色”，全面凸显城市特色，整治背街小巷43条段，红六巷、南七胡同、春二巷等以“印象商业”“工业记忆”为主题，利用废弃老物件建造了工业景墙、活字印刷广场、矿山机械模型等文化设施建设特色游园，让工业遗产变成文化遗产、档案遗产，有效延续城市历史文脉，成为城市文明的生动载体。
下一步，鹤壁市将继续把老工业基地调整改造和产业转型升级作为推动经济高质量发展的关键抓手，持续转方式、调结构，优存量、扩增量，强动能、创优势，推动产业转型发展、科技创新能力、城市更新改造、生态文明建设等取得新突破，努力为全国老工业城市转型发展出经验、做示范。
重塑动力源 培育新引擎
鹤壁市是河南省典型的老工业城市，近年来，鹤壁市坚持新发展理念，聚焦老工业基地调整改造和省级产业转型升级示范区建设，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，产业实现了由“一煤独大”到多业并举，2021年煤炭产业占工业比重下降到6.1%，高新技术产业占比提高至47.7%，走出了一条符合实际、富有特色、充满活力的老工业城市转型发展之路。河南省政府专门出台指导意见，支持鹤壁高质量发展。今年1至4月，全市固定资产投资增长16.5%、居全省第1位；税收收入增长35.1%、增速居全省第1位；全市社会消费品零售总额增长4.6%、居全省第2位。
一、推动传统产业“老树发新芽”
一是注重集群培育。以制造业高质量发展为主攻方向，加速打造电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品等3个千亿级产业集群。天海集团汽车线束和电子插接件国内市场占有率超过20%，丁二酸酐装置生产能力国内第一，离子交换树脂、橡胶助剂产量分别占全国市场70%、30%。禽肉食品年加工能力超100万吨、全省第一，鸡肉调理产品国内市场占有率超过80%。
二是强化链式发展。全面推行双长制，由市级领导任产业链链长、龙头企业任产业联盟会长，实施一链一策，建设上下游深度耦合的产业生态。如以仕佳光子为龙头发展光通信产业，吸引了47家光分路器新品上下游企业落地，预计2025年产业规模可达到500亿元。以赞宇科技为龙头的日用化工产业，带动一批上下游产品及包装、仓储、物流配套企业落地，全部建成后将成为全国最大、品种最全的日化产品生产基地。
三是夯实载体平台。立足产业基础、资源禀赋和区位条件，鹤壁市围绕资源禀赋和产业实际，高标准建设了4个先进制造业开发区，规划面积共104.11平方公里，占全市国土面积的4.78%，每个开发区明确1-2个主导产业，实现错位发展、集约发展、集群发展，2021年开发区工业增加值、工业投资均超过全市60%，就业人口超全市四分之一。
二、推动新兴产业“小苗成大树”
一是注重引育结合。建设全省首个5G产业园，成功引进华为、浪潮、腾讯、曙光等20多家行业龙头，419家数字经济相关企业形成集聚。其中，京东、360、航天宏图将区域总部设在鹤壁，华为公司在河南布局的两个实验室均花落鹤壁，中国测绘学会与鹤壁共同建设全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区，已形成蓬勃发展的良好态势。
二是打造应用示范。2021年纳入河南省首批5G应用场景示范项目9个、全省第一。宝发能源、联明电器入选全省新一代信息技术融合应用新模式示范，海昌智能入选省中小企业数字化服务商，天海集团汽车线束5G工业互联网平台入选省级平台，“智能在线检测场景”被评为国家级智能制造优秀场景。京东电商平台、煤炭储配交易中心能源互联网平台、新农邦农村电商平台、浪潮工业互联网等平台经济发展迅速。
三是打造智慧城市。全面推进省级新型智慧城市试点、省级智慧社区试点建设，建成327个智慧安防小区，实现数字技术在社会治理、公共服务、城市管理、应急指挥等领域的示范应用。推进鹤壁地理信息+5G融合应用试验区建设，在去年汛期充分发挥卫星遥感监测、无人机监测、地面移动巡查等业务优势，精准监测分析灾害综合风险，制成可视化资料，为防汛救灾提供有力支撑。
三、推动改革创新“一优带百先”
一是强化科技创新驱动。建成了省级以上企业技术中心等创新平台241家，成功创建省促进科技与金融结合试点地区、省科技成果转移转化基地等，入选第二批“科创中国”试点城市。实施“双百”企业树标引领行动、科技型中小企业“春笋”计划等，建立“微成长、小升高、高变强”创新引领型企业梯次培育机制，技术合同成交额同比增长149.4%，连续三年实现翻番增长，全社会研发投入同比增长55.4%。
二是深化“放管服效”改革。率先建成基于“一张蓝图”的工程建设项目审批系统，建成全国首个智慧党政服务平台、全省首个5G政务服务大厅，全市800多项政务服务事项实现“全省通办”，全面推行备案类企业投资项目承诺制，电子证照生成种类达到28种、全省第二，政务服务评价位居全省第二，用水用气报装时限全省领先，政府效率排名中国“百高市”第27位。
三是提升企业服务效能。创新实施“五位一体”服务机制，向全市企业选派2506名服务管家，选聘165名首席金融服务员、689名警务专员、480名法律服务专员和90名营商环境监督员，实现三次产业、“四上”单位、成长型中小企业全覆盖，受到国务院通报表扬。在全省率先上线“鹤必达”政策直达平台，实现由“企业找政策”到“政策找企业”的转变，营商环境评价连续三年全省第三。
四、推动生态改善“煤城变美城”
一是加强节能减碳。注重“双碳”牵引，清洁取暖试点市考核连续3年全国第一，新建建筑全面执行绿色建筑标准。开展低碳园区等绿色创建活动，推进节能技术改造，建成“花园式工厂”40个以上。全省唯一的“四合一”（生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、建筑垃圾）静脉产业园投入运营。
二是强化植绿护绿。全市林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到了33.8%、39.3%、45.2%，成功创建国家森林城市、国家园林城市。全面实施全市露天矿山修复工程，豫鹤同力和鹤煤三矿、六矿、中泰矿业等4家已创建为省级绿色矿山，淇县北阳灵山片区、同力水泥矿山、黑山头成为全省生态修复精品示范工程，被确定为全省首家完成露天矿山综合整治和绿色矿山建设任务的省辖市。
三是实施精准治污。成为全省唯一入选国家智能社会治理实验基地（环境治理特色基地）的省辖市。推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理，基本消除重污染天气。持续开展“河湖清四乱”行动，实现市域内黑臭水体长制久清、河流断面稳定达标，全市Ⅲ类或优于Ⅲ类水体比例由20%提高到57%。
五、推动城市建设“旧貌换新颜”
一是提升城市“颜值”。健康城市建设跻身全国进步最快十大城市、成为省样板市，获评“全国物业管理、共建美好家园”试点城市。新建改建街头游园、郊野公园、湿地公园225个，人均公园绿地面积达到19平方米。完成211个老旧小区改造，直接惠及群众6.4万余户。建成55个“一刻钟（15分钟）生活圈”试点社区，成为全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，两次荣获“长安杯”。
二是传承城市“文脉”。坚持“一街一文化”“一园一主题”“一巷一特色”，全面凸显城市特色，整治背街小巷43条段，红六巷、南七胡同、春二巷等以“印象商业”“工业记忆”为主题，利用废弃老物件建造了工业景墙、活字印刷广场、矿山机械模型等文化设施建设特色游园，让工业遗产变成文化遗产、档案遗产，有效延续城市历史文脉，成为城市文明的生动载体。
下一步，鹤壁市将继续把老工业基地调整改造和产业转型升级作为推动经济高质量发展的关键抓手，持续转方式、调结构，优存量、扩增量，强动能、创优势，推动产业转型发展、科技创新能力、城市更新改造、生态文明建设等取得新突破，努力为全国老工业城市转型发展出经验、做示范。
✋热门推荐