【#宁夏# 银川市“十四五”人口发展规划来了

2025年，首府总人口预计330万人左右】《银川市“十四五”人口发展规划》指出，银川市2020年人口总量为285.91万人，考虑到二孩三孩增长、省外迁移人口增长以及区内流动人口增长多种因素，“十四五”期间，在现有人口的基础上增加44万人左右，增长15.4%，到2025年银川市人口总量预计330万人左右，促进人口数量适度增长，逐步形成人口稳定均衡的增长机制。

全面落实三孩生育政策

银川市委、市政府将研究出台三孩生育政策支持、出台三孩生育补贴、三孩幼儿养育补贴、公租房补贴、三孩税收减免等鼓励人口发展的政策，切实减轻家庭生育养育子女负担，使生育三孩变成年轻夫妻的内生动力。

对全面二孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。

对符合条件的计划生育特殊家庭成员，落实基本养老、基本医疗保障相关政策；优先安排入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务；对住房困难的，优先纳入住房保障。可对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。

降低生育养育教育成本

研究落实完善生育休假与生育保险制度。研究开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。

继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。

研究落实税收、住房支持政策。研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

在配租公租房时，对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。依托学校教育资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接。

研究将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。制定整体解决方案，建立工作机制，推进托育服务健康发展。

全面取消外来人口落户的限制

放宽外来人口落户条件，让有意愿有能力的农业转移人口在银川落户定居，基本实现自由迁徙。

使流动人口与农民工有合法稳定的住所，平等地享受城市居民的社会保障、劳动就业、医疗卫生、文化教育，推进城乡统筹，缩小城乡差距，实现基本公共服务常住人口全覆盖。

实施农业转移人口融入工程，依法将农业转移人口纳入城镇职工或城乡基本养老、医疗保险范围。坚持因地制宜，分类推进的原则，把有意愿有合法稳定住所且符合落户条件的农业转移人口逐步转为银川市民。

引导农村富余劳动力和外出务工人员就近就业和返乡创业，逐步实现农业转移人口市民化，使落户定居的农业转移人口稳定增长。

妥善解决农业转移人口随迁子女接受学前教育、义务教育问题。妥善解决流动人口、农民工子女银川市异地中考、高考问题。

合理配置医疗卫生服务资源，提高农业转移人口接受医疗卫生服务的可及性。推广农业转移人口聚居地新型农村合作医疗定点医疗机构的经验，方便农业转移人口在城市务工期间就近就医和及时补偿。做好农业转移人口社会保障工作，解决农业转移人口非正规就业、劳务派遣工、随迁家属的参保问题，提高农业转移人口的参保率。

新消息报记者 张雪梅

“首长，我是你当年的通信员啊。”

1986年的一天，刚离休不久的周希汉中将，正坐在院子里的躺椅上小憩。这时，他的女儿周晓红风风火火地闯了进来，身后还跟着一位老农模样的人。

“爸，这位老伯找了您好几次了，都被警卫员拦了回去，我看他实在太可怜了，就把他带进来了。”周晓红一边说一边指着那位老农。

老农见到周希汉将军后显得很激动，就说出了文中开头的那句话。周希汉一时有些诧异，仔细地打量着这位老农，他的面色黢黑，衣衫褴褛，穿的布鞋破了好几个洞，一看就是长期干农活的农民，周希汉看来看去，怎么也想不起来自己曾有过这样一个通信员。

随后，老农报上了自己的名字和籍贯，并称在抗日战争期间，周希汉在太岳军区任职时，他曾经在将军的手下当过通信员。

尽管老农提供了如此多的确切信息，但也许是年代久远，周希汉还是对他没什么印象，难道他是冒充者或骗子？

“你来这里找我的目的是什么？”周希汉问道，不管对方究竟是不是当过他的通信员，他首先要弄清楚老农的来意。

老农答道：“希望您能帮忙开个证明，证明我抗战时曾在太岳军区服过役，后来因伤提前退伍回老家种地了。”

“开这个证明做什么？”周希汉反问道。

“我年纪大了，身体又不好，老伴现在生病瘫痪在床，家里实在太困难了，我到县上办老革命优抚待遇时，上面说查不到我的完整档案，只给我办了最低保障。只有您这样身份的领导为我作证，才能办理优抚待遇。”

“最低保障多少钱？”周希汉明显有些不悦。

“一个月5块钱。”

“哎哟，这可太惨了。”周晓红忍不住感叹道。

“惨？”周希汉冷笑一声，说道：“干革命就是为了争取待遇的？你要真是个老兵，就不会专门找我来开证明，革命是为了让人民群众过上好日子的，而不是只为自己考虑！”

在周希汉的一通斥责下，老农面红耳赤，无言以对，只得返回了农村老家。

周希汉将军说的没错，革命军人必须有无私奉献的思想觉悟，不能光想着为自己争取待遇，这样就违背了干革命的初衷。

读书分享：反击匈奴对汉朝军队的影响
自战国时代列国通过变革确定封建生产关系以来，全民皆兵几乎是所有诸侯国的基本特征。国家保障农民对土地的需求，而农民承担赋税和兵役的义务。一旦发生大规模的军事行动，几乎是全民动员，短暂的培训军事技能后，轮番在前线服役。这种全民义务兵役一直持续到西汉七国之乱时期，但是在西汉平定七国之乱之后，国内大规模的军事行动暂时不复存在，而边境上对匈奴的反击成为西汉王朝中后期最主要的军事行动。与匈奴的战争与战国时代诸侯国的内战完全不同，步兵军团在对匈奴的战争中几乎发挥不了太大的作用，除了向前线运送军粮。短暂的军事训练与戍边防御不足以让军队弓马娴熟，技艺精湛，无法在战争中对抗马背上长大的游牧民族。于是西汉王朝开始停止对全体农民的军事训练与军事动员，转而改为利用财政税收，雇佣长期服役的职业军人。
部分资料来源《哈佛中国史—秦与汉》