【清江浦名胜系列之：清江文庙】文庙，是纪念和祭祀我国伟大思想家、政治家、教育家孔子的祠庙建筑，在历代王朝更迭中又被称作文庙、夫子庙、先师庙、先圣庙，尤以"文庙"之名更为普遍，是儒家活动的场所。
明清时期的淮安，作为九省通衢之地，其经济社会发展空前。与之相适应的教育文化体系亦相当兴旺发达，尊师重教、读书向学蔚然成风。清江文庙几经变迁，也反映出了淮安重视教育的历史。
明嘉靖九年（1530）工部主事邵经济建崇景堂于清江浦漕厂署之左。嘉靖二十一年，工部主事叶选建文景堂、省轩及诸生号房，置祭田。隆庆六年（1572）工部主事龚廷璧修文庙。万历五年（1577）工部主事张誉增建大观楼。三十四年，工部郎中沈孝征、主事魏时应建文昌楼、钟楼。四十二年，工部主事王莅重建先师殿、尊德堂。天启六年（1626）工部主事顾元镜建格物、致知、正心、诚意四斋，斯文在斯坊。是年于地租银内，给修理银五两；又丁祭银六两，营缮所承缮办有碑。崇祯六年（1633）工部主事赵光汴修。
顺治六年（1649）漕厂工部主事张安茂重修有碑；十八年漕运总督蔡士英命船政同知孔贞来建两庑斋房（时春秋二祭，以船政同知主其事，河督嗍望行礼，略如祀学宫之仪）。康熙十六年（1677）总河靳辅重建先师殿、文会堂及东西两庑，移建文昌殿于文会堂之左，戟门周垣逾年而成。二十三年淮徐道常恩重建尊德堂于文会堂之右；建棂星门、濬泮池，植桃柳。三十七年总河于成龙奏改称文庙（时移山阳训导一员驻此，也称山阳学宫）；雍正三年（1725）里河同知白钟山建靳公祠于戟门之右，建更衣厅于戟门之左，乾隆二十四年（1759）重修。
乾隆二十六年（1761），改为清河县学宫（时清江浦，更隶清河县，移县之册曰：清江学宫）。四十二年河道总督萨载重修；道光三年（1823）河道总督黎世序率其属及邑人重建清河县学宫，移向正南，两年告成。
咸丰十年（1860）豫逆毁大成殿；同治四年（1865）漕运总督吴棠重建大成殿，并将旧址毁者而大修之。
同治十一年（1872），漕运总督文彬修建尊经阁五楹，左右斋房十楹。新庙之制大成殿九楹，龙脊鱼尾、飞檐发角，覆以黄瓦，崇台四周台高三尺五寸，列楹二十有四，其前为月台，广周以石栏，其前为甬道。左为东庑、右为西庑，凡有十四楹。大成门三楹，朱漆金铺，为门者三，凡出入由左扉。神库在大成门之左；燎炉在大成门之右；名宦祠在大成门之东；乡贤祠在大成门之西；更衣厅在大成门外之左；忠孝祠在大成门外之右。泮池在大成门之前，环桥三在泮池之上，其南为棂星门；明伦堂在大成殿之后；东斋在明伦堂前之左；西斋在明伦堂前之右；崇圣殿在明伦堂之后，兼崇台四周，东西列楹联十有二，其后为尊经阁。
棂星门之西为黎公祠。按咸丰《清河县志》云："学宫告成。而黎公世序即故，建是以报功也。"外泮池在棂星门之前，环而东西皆有石栏，其南为映壁，其左右皆有坊，坊外树栅。魁星阁在学宫东南角，有缭垣围阁附于学宫内；教谕宅院在明伦堂之东，儒学大门南出当棂星门之左；训导宅在明伦堂之西，小门西出。
明代隆庆六年（1572），工部主事龚廷璧修清江文庙。清代乾隆二十六年， 改为清河县学宫。清河学宫有新旧学田，在三里沟等处。
所谓学田，是指书院和州县官办学校所用的田地，是我国封建社会学校教育的经济支柱。设学田以赡学的制度，创始于宋代，此后，一直延续到清朝。
清河学宫的旧学田，一在三里沟。草荡64顷80亩。明嘉靖三十八年，清河知县郭琳置仲汝孝记曰："清河之创有学田，盖六十余年，于兹兹矣。嘉靖季年人文蔚起，丁文恪（丁士美）以已未大魁天下，郭侯慨然兴起，是岁以草荡一区为学田。隆庆、万历间学田为壑，近三十年未几。河泊效灵地，道献瑞土，见如昔。居民盗其利者，占而据之。屡议请复也，豪猾为梗。杨侯长春来牧斯邑，恻然曰学田虽堙，县乘可据，其亲覆其地，按志而经画之复也，兼以修宫是此地也。在三里沟，广三里，长四里，计地六十四顷八十亩，且荒野，历难耕种，岁可获草租若干金。草视水之大小为有无租，亦草之盛衰为增耗。虽物不加多，而利赖实远学宫之漏，特记其事，天启元年正月。"（见《光绪丙子清河县志》）
旧学田还有一处在山阳县东燕家社，计田二十顷；康熙三十一年河督靳辅捐置以三分之二修葺龙亭、文庙丁祭之用；嘉庆中河督吴敬施入普应寺；道光六年河督严烺议拨给而未果。
旧学田还有一处在旧县马麻桥，计田七十余亩；雍正五年教谕冯为桐、训导吴嵩置东西具至民田、南至官沟。另有一处在包家河，田跨渔沟、金城两镇，约长四十余丈。自乾隆四十二年评定，嘉庆二十三年知县胡棠勘出42顷16亩2分9厘；道光二十八年，知县刘于昌复勘，自包家河头至七孔桥至金城二丘交界，约长12里有奇。计田725顷50余亩，较旧额多5顷40亩，仍归种户完租，案悬未结。以上学田由于同治二年清理后，一半拨为书院经费田。
新学田，一在洪泽湖新滩，田90顷。一在湖滩字纸局，3顷27亩2分4厘。以上二宗系照案开载，未除堙废故与滩田租册不符。一在天然引河附近，9顷98亩零；一在中河清汛凤凰咀6顷84亩零；一在学宫附近民房基地65亩零。以上皆同治三年拨定。
明清时期的淮安，作为九省通衢之地，其经济社会发展空前。与之相适应的教育文化体系亦相当兴旺发达，尊师重教、读书向学蔚然成风。清江文庙几经变迁，也反映出了淮安重视教育的历史。
明嘉靖九年（1530）工部主事邵经济建崇景堂于清江浦漕厂署之左。嘉靖二十一年，工部主事叶选建文景堂、省轩及诸生号房，置祭田。隆庆六年（1572）工部主事龚廷璧修文庙。万历五年（1577）工部主事张誉增建大观楼。三十四年，工部郎中沈孝征、主事魏时应建文昌楼、钟楼。四十二年，工部主事王莅重建先师殿、尊德堂。天启六年（1626）工部主事顾元镜建格物、致知、正心、诚意四斋，斯文在斯坊。是年于地租银内，给修理银五两；又丁祭银六两，营缮所承缮办有碑。崇祯六年（1633）工部主事赵光汴修。
顺治六年（1649）漕厂工部主事张安茂重修有碑；十八年漕运总督蔡士英命船政同知孔贞来建两庑斋房（时春秋二祭，以船政同知主其事，河督嗍望行礼，略如祀学宫之仪）。康熙十六年（1677）总河靳辅重建先师殿、文会堂及东西两庑，移建文昌殿于文会堂之左，戟门周垣逾年而成。二十三年淮徐道常恩重建尊德堂于文会堂之右；建棂星门、濬泮池，植桃柳。三十七年总河于成龙奏改称文庙（时移山阳训导一员驻此，也称山阳学宫）；雍正三年（1725）里河同知白钟山建靳公祠于戟门之右，建更衣厅于戟门之左，乾隆二十四年（1759）重修。
乾隆二十六年（1761），改为清河县学宫（时清江浦，更隶清河县，移县之册曰：清江学宫）。四十二年河道总督萨载重修；道光三年（1823）河道总督黎世序率其属及邑人重建清河县学宫，移向正南，两年告成。
咸丰十年（1860）豫逆毁大成殿；同治四年（1865）漕运总督吴棠重建大成殿，并将旧址毁者而大修之。
同治十一年（1872），漕运总督文彬修建尊经阁五楹，左右斋房十楹。新庙之制大成殿九楹，龙脊鱼尾、飞檐发角，覆以黄瓦，崇台四周台高三尺五寸，列楹二十有四，其前为月台，广周以石栏，其前为甬道。左为东庑、右为西庑，凡有十四楹。大成门三楹，朱漆金铺，为门者三，凡出入由左扉。神库在大成门之左；燎炉在大成门之右；名宦祠在大成门之东；乡贤祠在大成门之西；更衣厅在大成门外之左；忠孝祠在大成门外之右。泮池在大成门之前，环桥三在泮池之上，其南为棂星门；明伦堂在大成殿之后；东斋在明伦堂前之左；西斋在明伦堂前之右；崇圣殿在明伦堂之后，兼崇台四周，东西列楹联十有二，其后为尊经阁。
棂星门之西为黎公祠。按咸丰《清河县志》云："学宫告成。而黎公世序即故，建是以报功也。"外泮池在棂星门之前，环而东西皆有石栏，其南为映壁，其左右皆有坊，坊外树栅。魁星阁在学宫东南角，有缭垣围阁附于学宫内；教谕宅院在明伦堂之东，儒学大门南出当棂星门之左；训导宅在明伦堂之西，小门西出。
明代隆庆六年（1572），工部主事龚廷璧修清江文庙。清代乾隆二十六年， 改为清河县学宫。清河学宫有新旧学田，在三里沟等处。
所谓学田，是指书院和州县官办学校所用的田地，是我国封建社会学校教育的经济支柱。设学田以赡学的制度，创始于宋代，此后，一直延续到清朝。
清河学宫的旧学田，一在三里沟。草荡64顷80亩。明嘉靖三十八年，清河知县郭琳置仲汝孝记曰："清河之创有学田，盖六十余年，于兹兹矣。嘉靖季年人文蔚起，丁文恪（丁士美）以已未大魁天下，郭侯慨然兴起，是岁以草荡一区为学田。隆庆、万历间学田为壑，近三十年未几。河泊效灵地，道献瑞土，见如昔。居民盗其利者，占而据之。屡议请复也，豪猾为梗。杨侯长春来牧斯邑，恻然曰学田虽堙，县乘可据，其亲覆其地，按志而经画之复也，兼以修宫是此地也。在三里沟，广三里，长四里，计地六十四顷八十亩，且荒野，历难耕种，岁可获草租若干金。草视水之大小为有无租，亦草之盛衰为增耗。虽物不加多，而利赖实远学宫之漏，特记其事，天启元年正月。"（见《光绪丙子清河县志》）
旧学田还有一处在山阳县东燕家社，计田二十顷；康熙三十一年河督靳辅捐置以三分之二修葺龙亭、文庙丁祭之用；嘉庆中河督吴敬施入普应寺；道光六年河督严烺议拨给而未果。
旧学田还有一处在旧县马麻桥，计田七十余亩；雍正五年教谕冯为桐、训导吴嵩置东西具至民田、南至官沟。另有一处在包家河，田跨渔沟、金城两镇，约长四十余丈。自乾隆四十二年评定，嘉庆二十三年知县胡棠勘出42顷16亩2分9厘；道光二十八年，知县刘于昌复勘，自包家河头至七孔桥至金城二丘交界，约长12里有奇。计田725顷50余亩，较旧额多5顷40亩，仍归种户完租，案悬未结。以上学田由于同治二年清理后，一半拨为书院经费田。
新学田，一在洪泽湖新滩，田90顷。一在湖滩字纸局，3顷27亩2分4厘。以上二宗系照案开载，未除堙废故与滩田租册不符。一在天然引河附近，9顷98亩零；一在中河清汛凤凰咀6顷84亩零；一在学宫附近民房基地65亩零。以上皆同治三年拨定。
伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
连山易、归藏易、周易有什么关系
《周易》这部书可能很多人都听说过，相对来说知名度很高，即便是没有看过，也会有一些耳闻的。然而今天我们要说的另外的《连山易》，知道的人就没有那么多了。《连山易》是我国的第一部易书，同样为易书的还有《归藏易》，以及我们比较熟悉的《周易》。那么易书又是一种什么样的书体，为什么会有这么多不同的易书呢?《连山易》讲的是什么，里面的内容是怎样的内容?《连山易》书中所讲的内容，在古代又有什么样的实际作用呢?《连山易》《归藏易》和《周易》这三部书之间又有什么关系，有什么区别呢?
1.连山易简介
《连山》，后亦称《连山易》，古多只称《连山》，其名初见于《周礼·春官宗伯·大卜》，据传为天皇氏所创。远古有三易，《周礼》云：“太卜掌三易之法，一曰连山易，二曰归藏，三曰周易。
其经卦皆八，其别皆六十有四。”其中连山易和归藏易，两千年来历代典籍鲜有记载，学术界无不认为其已失传，几成定论。此二易也成为中华文化领域里的一件千古之谜。历来学界以为，连山易是以艮卦开始，如山之连绵，故名连山。
郑玄在《易赞》中说：“《连山》者，象山之出云，连连不绝。其是以艮卦开始，如山之连绵，故名连山。《连山》与《归藏》、《周易》并称为"三易"，《连山》属先天易。宋罗泌《路史·前纪二·天皇纪》载，据传《连山》是盘古开天地后第一代君主天皇氏所创。东汉学者桓谭在《新论正经》中说:“《连山》八万言，《归藏》四千三百言(秦朝精简本)。《连山》藏于兰台，《归藏》藏于太卜。
《连山》是以四季六气为旺衰指引，以六甲值符为吉凶判辨之坐标，以三元九运为时空转换。不同于用金、木、水、火、土五行生克的客观论来指导概念论的辩证方法。其先天八卦图，以艮(山)为首，主要讲阴阳卦的对峙。
2.连山易归藏易周易有什么区别
首先，是出现的时间不同。《山海经》中有这样的记载：“伏羲得河图，夏人因之，曰《连山》;黄帝得河图，商人因之，曰《归藏》;列山氏得河图，周人因之，曰《周易》。”这里的“夏”、“商”、“周”，指的就是夏、商、周三个朝代，所以我们就可以看到：《连山易》出现于夏朝，《归藏易》出现在商朝，《周易》出现在周朝。
其次，是创作者不同。我们还来看《山海经》中的这句话，从这句话中我们不难知道，《连山易》的作者是“夏人”，《归藏易》的作者是“商人”，《周易》的作者是“周人”，显然，这样的结论是非常模糊的，也是不准确的。那么，这3部“易书”的作者都是谁呢?下面的这个说法才是我们比较认可的，那就是，《连山易》和《归藏易》的作者都是“天皇氏”，而《周易》的作者就是我们所熟知的周文王姬昌。
第三，是来源不同。如果按照《山海经》中的说法，《连山易》、《归藏易》和《周易》的来源显然是相同的，那就是它们都来源于“河图”，其实，我们是不大认可这样的说法的，我们比较能够接受的说法是：《连山易》是由“河图”演变而来，《归藏易》是由“洛书”演变而来，而《周易》则是由“伏羲八卦”演变而来。
第四，是“起始卦”不同。无论是《连山易》也好，还是《归藏易》和《周易》也好，这3部“易书”都是由“卦”组成，而“起始卦”，也就是第一卦，却是各不相同的。《连山易》的“起始卦”为“艮卦”，“艮”者，“山”也，这也正好符合了它的名字;《归藏易》的“起始卦”是“坤卦”，“坤为地”，也只有“厚德载物”的大地，才能当得了一个“藏”字，这也是“归藏”的来历;而至于《周易》，我们就熟悉得多了，它的“起始卦”人人皆知，那就是“乾卦”。
最后，是结局不同。关于这一点，我们也不必过多地去讨论，只需要记住一句话就行：《连山易》和《归藏易》的结局是“失传”，而这就导致了《周易》的结局是“以一人之力，扛起了三个人的分量”
3.连山易的相关知识
《连山》是用古人对客观世界的实体论、摸看论来定义万物发展的自然法则，对以人为本的社会人类行为作了系统的规则并论证论述。
《连山易》中的内容在渗入古代医学文献的同时，还有可能窜向堪舆风水杂学之中，人们将其发挥运化，用于观山说水、择宅选坟，逐渐演变出一些有关峰岭骨象、地气结穴、藏风得水，虎踞龙盘之说。
《归藏易》为商代人对易的总结，其“中天八卦图”象征收藏的坤(地)。它对中医的影响很大，如《黄帝内经》。
马国翰《玉函山房辑佚书》辑《连山·附诸家论说》引胡应麟曰：“《连山易》十卷，见《唐·艺文志》。按班氏《六经》首《周易》，凡夏商之易绝不同。隋牛宏(弘)购得寓内遗书至三十七万卷，魏文成等修《隋史》，晋、梁以降，亡逸篇名无不具载，皆不闻所谓《连山》者，而至唐始出，可乎?《北史·刘炫传》：‘隋文搜访图籍，炫因造《连山》、《鲁史记》上之。’马端临据此以为炫作，或有然者。盖炫后事发除名，故《隋志》不录，而其书尚传于后，开元中盛集群书，仍入禁中尔。”
自秦焚书，把它的运算概念去掉，分别成为经篆，传至汉加入五行生克，至宋六亲问世，使占卜者成事后孔明。 悬象注明章云：“法象莫过乎天地，悬象莫大乎日月，变象莫大乎四季。” 法象把天下万物归纳为八种客观物质：天、地、水、火、山、泽、风、雷，分别成为："乾、坎、艮、震、巽、离、坤、兑。"故天地设险："风、雷、山、泽、水、火"，成为客观概念。
《周易》这部书可能很多人都听说过，相对来说知名度很高，即便是没有看过，也会有一些耳闻的。然而今天我们要说的另外的《连山易》，知道的人就没有那么多了。《连山易》是我国的第一部易书，同样为易书的还有《归藏易》，以及我们比较熟悉的《周易》。那么易书又是一种什么样的书体，为什么会有这么多不同的易书呢?《连山易》讲的是什么，里面的内容是怎样的内容?《连山易》书中所讲的内容，在古代又有什么样的实际作用呢?《连山易》《归藏易》和《周易》这三部书之间又有什么关系，有什么区别呢?
1.连山易简介
《连山》，后亦称《连山易》，古多只称《连山》，其名初见于《周礼·春官宗伯·大卜》，据传为天皇氏所创。远古有三易，《周礼》云：“太卜掌三易之法，一曰连山易，二曰归藏，三曰周易。
其经卦皆八，其别皆六十有四。”其中连山易和归藏易，两千年来历代典籍鲜有记载，学术界无不认为其已失传，几成定论。此二易也成为中华文化领域里的一件千古之谜。历来学界以为，连山易是以艮卦开始，如山之连绵，故名连山。
郑玄在《易赞》中说：“《连山》者，象山之出云，连连不绝。其是以艮卦开始，如山之连绵，故名连山。《连山》与《归藏》、《周易》并称为"三易"，《连山》属先天易。宋罗泌《路史·前纪二·天皇纪》载，据传《连山》是盘古开天地后第一代君主天皇氏所创。东汉学者桓谭在《新论正经》中说:“《连山》八万言，《归藏》四千三百言(秦朝精简本)。《连山》藏于兰台，《归藏》藏于太卜。
《连山》是以四季六气为旺衰指引，以六甲值符为吉凶判辨之坐标，以三元九运为时空转换。不同于用金、木、水、火、土五行生克的客观论来指导概念论的辩证方法。其先天八卦图，以艮(山)为首，主要讲阴阳卦的对峙。
2.连山易归藏易周易有什么区别
首先，是出现的时间不同。《山海经》中有这样的记载：“伏羲得河图，夏人因之，曰《连山》;黄帝得河图，商人因之，曰《归藏》;列山氏得河图，周人因之，曰《周易》。”这里的“夏”、“商”、“周”，指的就是夏、商、周三个朝代，所以我们就可以看到：《连山易》出现于夏朝，《归藏易》出现在商朝，《周易》出现在周朝。
其次，是创作者不同。我们还来看《山海经》中的这句话，从这句话中我们不难知道，《连山易》的作者是“夏人”，《归藏易》的作者是“商人”，《周易》的作者是“周人”，显然，这样的结论是非常模糊的，也是不准确的。那么，这3部“易书”的作者都是谁呢?下面的这个说法才是我们比较认可的，那就是，《连山易》和《归藏易》的作者都是“天皇氏”，而《周易》的作者就是我们所熟知的周文王姬昌。
第三，是来源不同。如果按照《山海经》中的说法，《连山易》、《归藏易》和《周易》的来源显然是相同的，那就是它们都来源于“河图”，其实，我们是不大认可这样的说法的，我们比较能够接受的说法是：《连山易》是由“河图”演变而来，《归藏易》是由“洛书”演变而来，而《周易》则是由“伏羲八卦”演变而来。
第四，是“起始卦”不同。无论是《连山易》也好，还是《归藏易》和《周易》也好，这3部“易书”都是由“卦”组成，而“起始卦”，也就是第一卦，却是各不相同的。《连山易》的“起始卦”为“艮卦”，“艮”者，“山”也，这也正好符合了它的名字;《归藏易》的“起始卦”是“坤卦”，“坤为地”，也只有“厚德载物”的大地，才能当得了一个“藏”字，这也是“归藏”的来历;而至于《周易》，我们就熟悉得多了，它的“起始卦”人人皆知，那就是“乾卦”。
最后，是结局不同。关于这一点，我们也不必过多地去讨论，只需要记住一句话就行：《连山易》和《归藏易》的结局是“失传”，而这就导致了《周易》的结局是“以一人之力，扛起了三个人的分量”
3.连山易的相关知识
《连山》是用古人对客观世界的实体论、摸看论来定义万物发展的自然法则，对以人为本的社会人类行为作了系统的规则并论证论述。
《连山易》中的内容在渗入古代医学文献的同时，还有可能窜向堪舆风水杂学之中，人们将其发挥运化，用于观山说水、择宅选坟，逐渐演变出一些有关峰岭骨象、地气结穴、藏风得水，虎踞龙盘之说。
《归藏易》为商代人对易的总结，其“中天八卦图”象征收藏的坤(地)。它对中医的影响很大，如《黄帝内经》。
马国翰《玉函山房辑佚书》辑《连山·附诸家论说》引胡应麟曰：“《连山易》十卷，见《唐·艺文志》。按班氏《六经》首《周易》，凡夏商之易绝不同。隋牛宏(弘)购得寓内遗书至三十七万卷，魏文成等修《隋史》，晋、梁以降，亡逸篇名无不具载，皆不闻所谓《连山》者，而至唐始出，可乎?《北史·刘炫传》：‘隋文搜访图籍，炫因造《连山》、《鲁史记》上之。’马端临据此以为炫作，或有然者。盖炫后事发除名，故《隋志》不录，而其书尚传于后，开元中盛集群书，仍入禁中尔。”
自秦焚书，把它的运算概念去掉，分别成为经篆，传至汉加入五行生克，至宋六亲问世，使占卜者成事后孔明。 悬象注明章云：“法象莫过乎天地，悬象莫大乎日月，变象莫大乎四季。” 法象把天下万物归纳为八种客观物质：天、地、水、火、山、泽、风、雷，分别成为："乾、坎、艮、震、巽、离、坤、兑。"故天地设险："风、雷、山、泽、水、火"，成为客观概念。
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