【峰会聚焦丨省工信厅厅长韩雪松：志合越山海 数聚创未来】7月2日，#2022全国工商联主席高端峰会# 数字经济产业专题活动在哈尔滨举行。黑龙江省工业和信息化厅党组书记、厅长韩雪松做主旨发言，他细数了龙江发展数字经济的人才优势、资源优势、区位优势，用一组组对比数字、用一条条利好政策，邀请企业家共同建设数字时代新龙江！
黑龙江发展数字经济要素禀赋独特
一是有独特的冷凉气候条件。全年平均气温在-5℃—5℃之间，为IDC、云计算等产业提供了天然的低温环境和稳定的地质条件，全年可以通过自然冷源制冷时间长达7个月之久，华为、浪潮以及三大电信运营商在我省布局建设大数据中心。随着未来海量数据的产生和导入，绿色能源管理和用能成本控制将是IDC、云计算产业发展的首选要素，初步测算，万个机架能耗将节约10-15%，龙江恰好有整体能源成本控制优势。
二是有雄厚的科教人才资源。拥有各类高校78所、两院院士40位、独立科研院所125家、重点实验室297个、技术创新和工程技术研究中心507个，哈工大、哈工程、49所、703所等国家级科研院所在航空航天、卫星应用、船舶动力、智能感知等领域研发处于国际国内领先水平。龙江教育体系为华为、中兴、中芯国际、海思、华虹等数字经济头部企业，输送了大量的产线工程师和软件工程师。
三是有丰富的应用场景支撑。黑龙江是名副其实的“大粮仓”。2021年，全省粮食总产1573.5亿斤，实现“十八连丰”，粮食总产量、调出量、商品量稳居全国第一，是维护国家粮食安全的“压舱石”。当前，我们正大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，智能农机、智慧农场、数字农业、数字育种、黑土地保护等应用场景将突破千亿级规模。黑龙江是国家重要的老工业基地。基本形成了以中直大型国有企业为骨干，装备、能源、石化、食品、医药、冶金、建材等主要行业为主体，门类齐全的工业体系，成为国家重要的能源、原材料和重型装备生产制造基地。目前，我们正在大力实施《黑龙江省产业振兴行动计划》，制定了航空航天、汽车、智能农机、电子信息等10个专项振兴行动方案，大力实施千企技改行动计划、推进企业上云上平台，打造一批数字化（智能）车间、智能工厂、5G+工业互联网应用场景，制造业数字化转型潜力大、空间大。黑龙江发展新业态新模式机会多。数字金融、数字旅游、数字康养等服务业，直播电商、人工智能、元宇宙等新兴业态，数字供暖、数字交通、数字医疗等民生领域，都蕴含着数字化应用的大量商机。
四是有良好的数字基础设施。“全光网省”、哈尔滨国家级互联网骨干直联点已投入使用，5G基站达3.69万个，全省运营大数据中心30个，可用标准机架规模7.7万架。初步形成了以半导体材料、敏感器件、汽车电子、信息终端、应用电子以及嵌入式软件、新型平台软件、信息安全为特色的电子信息产业发展格局。以“俄运通”为代表的智慧交通和以“趣龙江”为载体的智慧旅游快速发展，依托边境区位和特色合作领域，中俄数字经济创新发展试验区加快建设，初步建立起了囊括众多领域的海量数据资源库。
五是有北向开放的区位优势。黑龙江省地处东北亚中心，同俄罗斯5个州（区）接壤，边境线长达2981公里，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道。现有19个对俄边境口岸、2个国家级边境经济合作区、15个境外园区，黑河公路大桥已经开通，同江铁路大桥即将开通，哈尔滨、黑河、绥芬河3个自贸区片区与国际通行规则接轨，我国面向俄罗斯及东北亚的物流枢纽及信息流、技术流、资金流基本形成。当前，我们正加快构建跨境产业发展新布局，推动合作领域从贸易到加工再到产业集聚发展，希望各位企业家携手促成更多对俄合作项目。
龙江发展数字经济良好的科技优势、资源禀赋和区位条件，叠加数字技术的放大、倍增作用，将为龙江经济腾飞提供强大动力支撑。
黑龙江发展数字经济呈现勃勃生机
省委省政府把发展数字经济作为龙江“换道超车”的战略选择，华为、中兴、腾讯、百度、京东、中科智识等国内数字经济头部企业纷纷落地龙江；北物、华大、大北农、丰原、华恒、甜丰等生物经济头部企业根植黑土，数字经济、生物经济、生命科学交叉融合的业态格局正在加速形成，一场声势浩大、真抓实干的数字经济画卷在龙江大地徐徐展开。
黑龙江省委省政府将数字经济作为“一号工程”，出台了《黑龙江省数字经济发展十四五规划（2022-2025年）》，明确数字经济发展的总体蓝图和行动指南。预期目标：到2025年，我省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字经济实现跨越式发展，成为东北地区数字经济发展新龙头。
在全省“十四五”数字经济规划框架内，依托我省的产业基础、技术支撑推动电子信息产业振兴发展，预期目标：到2025年电子信息制造业实现营收500亿元，软件和信息技术服务业实现营收500亿元。实施路径：把握电子信息产业技术密集、资本密集和需求牵引的特点，突出创新驱动、突出投资拉动、突出应用牵引、突出企业主体、突出园区承载、突出政策赋能。重点领域：数字产业化，大力推动集成电路、传感器、高清晰新型显示、可穿戴设备、虚拟现实、计算机、信息通信、卫星、智能装备、汽车电子等10条产业链。有序推动基础软件、工业软件、应用软件、嵌入式软件、新兴平台软件、信息安全、云计算、大数据、数字创意、元宇宙等10个特色产业。产业数字化，重点推动智能制造、智慧农业、智慧物流、数字金融、新零售等产业加快发展。重点实施信创产业培育工程、传感器创新工程、半导体材料引领工程、新能源汽车电驱总成攻关工程、工业软件推广工程、工业互联网建设工程、数字服务龙头企业培育工程、未来产业布局工程。
数字经济头部企业陆续落户龙江投资兴业，大数据、云计算、区块链、人工智能、数字孪生、元宇宙等新兴业态快速成长，数字经济产业集群初具规模，与实体经济融合发展势头强劲。
黑龙江发展数字经济支持力度空前
为推动数字经济高质量发展，围绕产业、人才、环境出台了真金白银的扶持政策。
聚集产业振兴，出台了《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》《黑龙江省支持数字经济加快发展若干政策》等政策措施。拿出近10亿元，从延伸壮大数字产业链、培育引进市场主体、推进产业数字化转型升级、推动数字技术创新与成果转化、营造良好发展生态等方面，做大做强细分产业。如，在支持引进龙头企业上，给予新增贷款5年期限贴息，单个项目可达1000万元。对持产业链、供应链招商项目，最高奖励可达2000万元。对重大科技成果转化项目，单个项目可达1000万元。
聚集人才振兴，出台了《新时代龙江人才振兴60条》政策，每年拿出近7亿元，从“实施支持计划培养用好人才、紧扣事业需要积极引进人才、建设平台体系培育集聚人才、充分释放用人主体活力、优化人才创新创业支持、强化人才激励奖励措施、完善服务保障优化人才环境”等七个方面，面向全球发出“招才引智”。如，实施龙江战略科学家头雁支持计划，给予每个团队全周期5年最高5000万元经费支持；如，实施龙江科技英才春雁支持计划，给予创新团队全周期3年最高2000万元经费支持。
聚焦营商环境，打造全国一流营商环境，充分用好哈尔滨新区和自贸区的优势，加强与国际通行规则对接，在投资贸易自由化便利化、知识产权保护、电子商务、政府采购等方面探索实行更高标准规则。
一幅无比壮美的数字经济画卷在龙江大地徐徐展开。韩雪松希望企业家们，继续关心龙江、支持龙江，来龙江投资兴业、共创未来！“目前，数字经济产业集群在黑龙江初具规模，与实体经济融合发展势头强劲。科技优势、资源禀赋和区位条件，叠加数字技术的放大、倍增作用，将为龙江经济腾飞提供强大动力支撑。”#全国民企巨头聚焦黑龙江##全国大牌民企组团助力黑龙江##求贤若渴黑龙江60条来了#
黑龙江发展数字经济要素禀赋独特
一是有独特的冷凉气候条件。全年平均气温在-5℃—5℃之间，为IDC、云计算等产业提供了天然的低温环境和稳定的地质条件，全年可以通过自然冷源制冷时间长达7个月之久，华为、浪潮以及三大电信运营商在我省布局建设大数据中心。随着未来海量数据的产生和导入，绿色能源管理和用能成本控制将是IDC、云计算产业发展的首选要素，初步测算，万个机架能耗将节约10-15%，龙江恰好有整体能源成本控制优势。
二是有雄厚的科教人才资源。拥有各类高校78所、两院院士40位、独立科研院所125家、重点实验室297个、技术创新和工程技术研究中心507个，哈工大、哈工程、49所、703所等国家级科研院所在航空航天、卫星应用、船舶动力、智能感知等领域研发处于国际国内领先水平。龙江教育体系为华为、中兴、中芯国际、海思、华虹等数字经济头部企业，输送了大量的产线工程师和软件工程师。
三是有丰富的应用场景支撑。黑龙江是名副其实的“大粮仓”。2021年，全省粮食总产1573.5亿斤，实现“十八连丰”，粮食总产量、调出量、商品量稳居全国第一，是维护国家粮食安全的“压舱石”。当前，我们正大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，智能农机、智慧农场、数字农业、数字育种、黑土地保护等应用场景将突破千亿级规模。黑龙江是国家重要的老工业基地。基本形成了以中直大型国有企业为骨干，装备、能源、石化、食品、医药、冶金、建材等主要行业为主体，门类齐全的工业体系，成为国家重要的能源、原材料和重型装备生产制造基地。目前，我们正在大力实施《黑龙江省产业振兴行动计划》，制定了航空航天、汽车、智能农机、电子信息等10个专项振兴行动方案，大力实施千企技改行动计划、推进企业上云上平台，打造一批数字化（智能）车间、智能工厂、5G+工业互联网应用场景，制造业数字化转型潜力大、空间大。黑龙江发展新业态新模式机会多。数字金融、数字旅游、数字康养等服务业，直播电商、人工智能、元宇宙等新兴业态，数字供暖、数字交通、数字医疗等民生领域，都蕴含着数字化应用的大量商机。
四是有良好的数字基础设施。“全光网省”、哈尔滨国家级互联网骨干直联点已投入使用，5G基站达3.69万个，全省运营大数据中心30个，可用标准机架规模7.7万架。初步形成了以半导体材料、敏感器件、汽车电子、信息终端、应用电子以及嵌入式软件、新型平台软件、信息安全为特色的电子信息产业发展格局。以“俄运通”为代表的智慧交通和以“趣龙江”为载体的智慧旅游快速发展，依托边境区位和特色合作领域，中俄数字经济创新发展试验区加快建设，初步建立起了囊括众多领域的海量数据资源库。
五是有北向开放的区位优势。黑龙江省地处东北亚中心，同俄罗斯5个州（区）接壤，边境线长达2981公里，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道。现有19个对俄边境口岸、2个国家级边境经济合作区、15个境外园区，黑河公路大桥已经开通，同江铁路大桥即将开通，哈尔滨、黑河、绥芬河3个自贸区片区与国际通行规则接轨，我国面向俄罗斯及东北亚的物流枢纽及信息流、技术流、资金流基本形成。当前，我们正加快构建跨境产业发展新布局，推动合作领域从贸易到加工再到产业集聚发展，希望各位企业家携手促成更多对俄合作项目。
龙江发展数字经济良好的科技优势、资源禀赋和区位条件，叠加数字技术的放大、倍增作用，将为龙江经济腾飞提供强大动力支撑。
黑龙江发展数字经济呈现勃勃生机
省委省政府把发展数字经济作为龙江“换道超车”的战略选择，华为、中兴、腾讯、百度、京东、中科智识等国内数字经济头部企业纷纷落地龙江；北物、华大、大北农、丰原、华恒、甜丰等生物经济头部企业根植黑土，数字经济、生物经济、生命科学交叉融合的业态格局正在加速形成，一场声势浩大、真抓实干的数字经济画卷在龙江大地徐徐展开。
黑龙江省委省政府将数字经济作为“一号工程”，出台了《黑龙江省数字经济发展十四五规划（2022-2025年）》，明确数字经济发展的总体蓝图和行动指南。预期目标：到2025年，我省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字经济实现跨越式发展，成为东北地区数字经济发展新龙头。
在全省“十四五”数字经济规划框架内，依托我省的产业基础、技术支撑推动电子信息产业振兴发展，预期目标：到2025年电子信息制造业实现营收500亿元，软件和信息技术服务业实现营收500亿元。实施路径：把握电子信息产业技术密集、资本密集和需求牵引的特点，突出创新驱动、突出投资拉动、突出应用牵引、突出企业主体、突出园区承载、突出政策赋能。重点领域：数字产业化，大力推动集成电路、传感器、高清晰新型显示、可穿戴设备、虚拟现实、计算机、信息通信、卫星、智能装备、汽车电子等10条产业链。有序推动基础软件、工业软件、应用软件、嵌入式软件、新兴平台软件、信息安全、云计算、大数据、数字创意、元宇宙等10个特色产业。产业数字化，重点推动智能制造、智慧农业、智慧物流、数字金融、新零售等产业加快发展。重点实施信创产业培育工程、传感器创新工程、半导体材料引领工程、新能源汽车电驱总成攻关工程、工业软件推广工程、工业互联网建设工程、数字服务龙头企业培育工程、未来产业布局工程。
数字经济头部企业陆续落户龙江投资兴业，大数据、云计算、区块链、人工智能、数字孪生、元宇宙等新兴业态快速成长，数字经济产业集群初具规模，与实体经济融合发展势头强劲。
黑龙江发展数字经济支持力度空前
为推动数字经济高质量发展，围绕产业、人才、环境出台了真金白银的扶持政策。
聚集产业振兴，出台了《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》《黑龙江省支持数字经济加快发展若干政策》等政策措施。拿出近10亿元，从延伸壮大数字产业链、培育引进市场主体、推进产业数字化转型升级、推动数字技术创新与成果转化、营造良好发展生态等方面，做大做强细分产业。如，在支持引进龙头企业上，给予新增贷款5年期限贴息，单个项目可达1000万元。对持产业链、供应链招商项目，最高奖励可达2000万元。对重大科技成果转化项目，单个项目可达1000万元。
聚集人才振兴，出台了《新时代龙江人才振兴60条》政策，每年拿出近7亿元，从“实施支持计划培养用好人才、紧扣事业需要积极引进人才、建设平台体系培育集聚人才、充分释放用人主体活力、优化人才创新创业支持、强化人才激励奖励措施、完善服务保障优化人才环境”等七个方面，面向全球发出“招才引智”。如，实施龙江战略科学家头雁支持计划，给予每个团队全周期5年最高5000万元经费支持；如，实施龙江科技英才春雁支持计划，给予创新团队全周期3年最高2000万元经费支持。
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新华社北京6月22日电 题：反电信网络诈骗法草案二审三大看点 新华社“新华视点”记者熊丰、翟翔 全国电信网络诈骗立案数连续12个月同比下降，破案率同比上升。当前，在高压震慑态势下，电信网络诈骗犯罪持续上升势头得到有效遏制，但形势依然严峻复杂，案件多发，且呈现组织化、链条化、技术手段多变、跨境实施等特征。 反电信网络诈骗法草案21日提请十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。作为一部“小切口”的专门立法，草案二审稿在进一步总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建，强化压实各方面的主体责任和社会责任，加大对违法犯罪人员的处罚，在“难点”“痛点”问题上精准出招。 增加责任主体，强化反诈宣传、预警劝阻 电信网络诈骗是可以预防的，多破案不如少发案。要把电信网络诈骗防住，关键在各方面共同发力。 此次提请审议的反电信网络诈骗法草案二审稿，增加金融机构、电信企业、互联网企业和新闻媒体单位反电信网络诈骗宣传的相关义务；扩大预警劝阻的责任主体，增加其他部门和金融、电信、互联网企业的预警劝阻措施，进一步释放出反诈工作齐抓共管、协同共治的明确信号。 “您好，您安装国家反诈中心App了吗？”在办事大厅，在车站广场……如今，人们感受到反诈宣传形式多样、无处不在，宣传主体也从公安机关拓展到各相关行业领域，全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围正在形成。 2022年5月17日，民警在贵州省三穗县台烈镇寨头村给村民讲解防范电信网络诈骗知识。 新华社记者 杨楹 摄 预警劝阻，是反诈防诈的重要经验。公安部数据显示，截至目前，国家反诈中心App已受理群众举报线索3350余万条，向群众预警2.4亿次；29个省区市的公安机关开通96110预警劝阻专线…… 预警劝阻要跑在犯罪分子前面，关键在于分秒必争、以快制快。工信部网络安全管理局局长隋静介绍：“工信部联合公安部推出12381涉诈预警劝阻系统，升级了‘老年人亲情号码预警’和‘闪信霸屏预警’功能，大幅提升预警劝阻效果。去年7月上线以来，累计发送预警短信和闪信7380万条，预警劝阻有效率达60%。” 中国政法大学刑事司法学院副教授李小恺认为，反电信网络诈骗法草案把实践中行之有效的宣传防范和预警劝阻措施上升为法律规定，同时增加相关部门宣传义务和预警劝阻责任，有利于营造反诈宣传浓厚氛围，共筑人民“防线”；有利于动员各类社会力量开展预警劝阻，共砌“防火墙”。 拓展“资金链”治理，提升被骗资金拦截效率 作为侵财类犯罪，电诈违法犯罪分子瞄准的是人民群众的“钱袋子”。与传统诈骗“面对面”方式不同，诈骗团伙借助“互联网+金融”非接触式实施犯罪，诱导被害人使用网络转账，将被骗资金转入由若干“人头”银行账户、支付账户、收款二维码等构成的非法资金流渠道，进行被骗资金的在线转移和“清洗”。 随着互联网金融的迅猛发展，电诈违法犯罪分子利用三方、四方支付、“跑分”平台、数字货币、贸易对冲等多种方式，不断改变转账洗钱手法，转账速度快、隐蔽性强，给公安机关追缴赃款工作带来困难，也对全环节“资金链”治理提出了更高要求。 对此，反电信网络诈骗法草案二审稿将涉诈监测治理对象由银行账户、支付账户，拓展到数字人民币钱包、收款条码等支付工具和支付服务。 西南政法大学刑事侦查学院副教授谢玲认为，将银行账户、支付账户、收款条码纳入涉诈资金监测，有利于防止多元化的金融账户构成电诈犯罪洗钱通道，及时发现被骗资金的转账轨迹，并采取有效的技术措施予以拦截，为被害人追赃挽损。 凭借电子支付和资金流转跨行、跨地区、跨境的交易特征，电诈违法犯罪分子盘踞境外，为了达到“取财”目的，使用“人头”银行账户、“跑分”人员提供的收款卡码，对被骗资金进行多次转移。 对此，草案二审稿为保障监测识别异常账户、可疑交易的有效性，明确金融机构可依法收集必要的交易和设备位置信息。 “金融机构依法收集必要的交易和交易设备位置信息，可以有效识别从境外发起的可疑交易，评估账户涉诈风险，为公安机关实施涉案资金止付、查询、冻结争取时间，提升资金拦截时效。”谢玲说。 加大涉诈惩戒，对涉诈人员可采取限制出境等措施 当前，电信网络诈骗团伙的跨国、跨境组织性、规模性特征日趋明显。集团头目和骨干往往躲在境外，打着高薪招聘的幌子，诱骗招募涉世未深的年轻人赴境外从事诈骗活动。 根据公安部有关负责人介绍，公安部一年来先后向重点国家和地区派出多个工作组开展国际执法合作，从境外遣返610余名犯罪嫌疑人；组织开展“断流”专案行动，打掉非法出境团伙1.2万个，抓获偷渡犯罪嫌疑人5.1万名。 目前，赴境外针对国内实施诈骗的犯罪嫌疑人大幅减少。但在一些国家和地区，仍有不少犯罪团伙向我公民实施诈骗活动。办案民警认为，当前种种迹象表明，电信网络诈骗犯罪集团开始向打击难度更大的境外地区转移并扩散。 根据打击治理跨境电信网络诈骗的实践需要，反电信网络诈骗法草案二审稿规定，对特定人员出境活动存在重大涉诈嫌疑的，或者因从事电信网络诈骗活动受到刑事处罚的人员，移民管理机构可以决定对其采取有关限制出境措施。 北京大学法学院教授郭雳认为，对有关涉诈人员增设限制出境措施，能够降低电诈案件调查和执法难度，加强对电诈违法犯罪行为的处罚与震慑力度，防止境外成为电信网络诈骗的“法外之地”。 此外，草案二审稿加大对电信网络诈骗人员惩处力度，增加了对电诈违法犯罪分子可以采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施。 “电诈违法犯罪分子使用的电话卡、金融账户、互联网账号是其实施诈骗活动的信息通联工具和资金归集工具。对因从事电诈活动受到刑事处罚的人员作出一定限制，有利于进一步完善电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号的基础管理制度，从源头防范电信网络诈骗犯罪。”郭雳说。
【为端牢“中国饭碗”守好黑土地】
三江碧水奔涌，润泽黑土粮仓。5月下旬，行走在黑龙江三江平原，一块块水田倒映着蓝天白云，一株株秧苗正茁壮地生长。黑土地经历一冬的休养又焕发出新的生机。
黑土地，被誉为“耕地中的大熊猫”。曾经，人们用“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽”来形容黑土地之肥沃。经历几十年的开发利用，黑土地正在变薄、变瘦、变硬，情况不容乐观。
黑龙江作为黑土耕地资源大省，拥有典型黑土耕地面积1.56亿亩，占东北典型黑土区耕地面积的56.1%。2021年，黑龙江全省粮食总产量1573.54亿斤，比上年增加65.34亿斤，连续12年位居全国第一位，这是黑土地的无私馈赠。如何保护利用好黑土地，事关“中国粮食”“中国饭碗”。
唤醒“沉睡”黑土
“黑土地太金贵了！这里以前是采煤沉陷区，多复垦1亩黑土耕地，每年就多产1000多斤粮食，就为粮食安全多出一份力。”龙煤双鸭山矿业公司集成工贸公司董事长张彪指着眼前正在复垦的黑土地激动地说。
双鸭山市是黑龙江东部四煤城之一，大大小小的煤矿经过多年开采，在双鸭山境内形成了多个采煤沉陷区，就像大地的疮疤，无法还耕于农，煤矿每年还要承担着不菲的土地补偿费。同时，煤矸石越积越多，如何治理矸石山也成为难题，风一刮，漫天灰尘让人睁不开眼睛。
“去年，公司下定决心，不惜一切代价开展采煤沉陷区土地复垦，集成工贸公司被‘点了将’。”张彪说，他们没有经验，从没干过黑土地复垦，就专门请来哈工大规划设计研究院专家，经过反复推敲论证，首创了“条带式土石方挖填施工工艺”：取土完成后进行矸石回填、碾轧，先夯填黄土，黄土上面再回覆黑土，最后进行翻耕。
5月28日，记者来到双鸭山矿业公司新安煤矿采煤沉陷区，2个因采煤沉陷形成的水塘正在向外排水。500米开外，1个4米多深的水塘已排完水。只见翻斗车拉着煤矸石来回穿梭，向坑内回填矸石，推土机、压路机分工配合，把矸石压实平整。2台钩机在已经夯实的黄土层上进行黑土回覆平整，复垦的黑土和黄土总厚度超过了1.2米。
如今，“野泡子”变成了黑土耕地，放眼望去，与周围的庄稼地浑然一体。大伙都说，沉睡的黑土“复活”了。“黑土确实是个宝。哪怕在水中浸泡了几十年，排出水在风吹日晒后，那土质依然松软、油润、细腻，而且肥力更加充足。”张彪说。
煤矸石回填地下，会不会造成污染？技术人员解释说，所有回填地下的煤矸石都需要采样化验。煤矸石作为一类固体废弃物，不存在重金属超标问题，回填地下不会造成任何污染，更不会对庄稼生长造成影响。煤矸石回填地下，减少了矸石山，有利于生态环境修复。
记者又来到集贤煤矿矿区北侧地块，这里是四方台区太保镇双丰村的600多亩农田，过去20多年饱受采煤沉陷的困扰，良田变成了招人嫌弃的“涝洼地”。当地集中连片的旱地流转费用每亩800元，但采煤沉陷区的地块每亩500元也没人愿意“包地”。
“这片采煤沉陷区影响的地块有300多亩，大小分布不均匀，最低洼处有1米深，以前长满了荒草、芦苇，种不了地。”双丰村党支部书记张洪文说，由于土地不平整也不连片，村里人只能靠小农机和人工耕种。
土地复垦，让双丰村村民有了盼头。记者采访时，2台钩机正忙着不停地进行黑土回覆，6月下旬就能完成该地块的复垦工作。“现在村民们迫不及待地想早日种上这片地。瞅着那地表60公分高的黑土层，地力肯定足，能多打粮食。”张洪文说。
土地变得“会呼吸”
黑土地开垦以来，一直处于高强度利用状态，土地肥力长期透支。秸秆则在黑土地保护中发挥了大作用。黑龙江探索出的黑土地保护水田“三江模式”、旱地“龙江模式”，都离不开秸秆还田这一重要内容，既解决了秸秆禁烧问题，又改善了土壤结构，提升了土壤有机质含量，土地不板结、透水、透气，地力增强。
“我就是黑土地保护的受益者。”在佳木斯富锦市万亩水稻科技园区内，水稻种植大户刘春和记者唠了起来，“通过秸秆粉碎还田，土壤不再板结，地也更有‘劲’了。以前一垧地要上1400斤左右化肥，现在化肥能减量200斤左右。今年这化肥多贵呀，种地成本下降了，水稻产量不降反升，这不是收益是啥”。
今年，刘春继续在稻田中养蟹、鸭、鱼，还准备尝试养虾。他相信科学种养不仅有利于黑土地保护，还能让自家的水稻卖上好价钱，养殖的蟹、鸭、鱼也能增加不少收益。
在牡丹江宁安市渤海镇上官地村，秸秆除了直接还田以外，还被用作有机肥的原料。全村有1200多亩有机水稻种植地块，全部施用的是有机肥。
“以前老百姓田间除草，拔一天手生疼，原因就是土地板结。现在，拔一天草手也不会疼，土壤松软得很。农业专家一看我们的地，就知道上的是有机肥。夏天天热时，水中还会冒气泡，变成了‘会呼吸的土地’，其实就是土壤孔隙多了，而且秸秆也在分解腐烂变成肥料。”上官地村党支部书记褚丽娟说。
在上官地村一片开阔地上，记者见到了有机肥堆场。“先铺上一层秸秆，再铺牛羊粪，再喷洒腐熟菌剂，再覆盖一层清理鱼塘的淤泥，反复叠加堆积。经过夏天3到4次倒垛腐熟，秋天有机肥就能向地里投放。”褚丽娟告诉记者，没实施黑土地保护前，村里土地有机质含量不到2个百分点，经过20多年施用有机肥养地，有机质含量达到了3个百分点。
“地力不断上升，有机水稻的亩产从2008年的300多斤提高到现在的700多斤。有机大米每斤能卖到30元至50多元不等，最贵的能卖到每斤100多元，多数是订单销售，老百姓的种植收益大幅提升。”褚丽娟说。
“常年施用化肥和农药，让原本富得流油的黑土地出现板结，甚至出现重金属、农药残留超标问题。保护黑土地，就要让土地得到休养生息。”黑龙江大锦农农业开发有限公司董事长隋德才对有机种植情有独钟。早在2017年，他所在的公司就制订了“三年土地休耕计划”，通过施用有机肥对土壤进行改良，在2020年完成了1500亩土地的有机转化，各项指标均已达到国际有机种植标准。
“打造现代化生态农牧循环全产业链，走有机绿色发展之路，让老百姓能够吃到放心、健康、安全的食品。”隋德才说。
从“吃山”到“护土”
黑土地保护是一场“持久战”“攻坚战”。除了化肥、农药会对黑土地造成伤害外，风蚀、水蚀对黑土地的破坏作用也不小。风吹走表层土壤是一个长期缓慢的过程，水土流失对黑土地的破坏更直观可见。
在双鸭山市四方台区太保镇靠山村，山坡上整齐种植的榛子树、沙棘树、高钙果树等经济林成为当地一道新兴的风景线。昔日，靠山村“靠山吃山”，在山坡地种粮，产量不高。如今，靠山村“靠山护土”，种起了经济林，不仅收益提升了，山上水土保持住了，山脚下黑土地也免受了急水冲刷的威胁。
“水土流失最严重的就是山坡地。一下大雨，雨水不断冲刷地表，形成一道道比较浅的水沟。如果任由其发展，就容易形成比较深的侵蚀沟，对黑土地破坏也更加严重。”靠山村党支部书记陈传君指着眼前的山坡地说。
退耕种植经济林进行黑土地保护，靠山村尝到了甜头。“前些年退耕还林种的是松树，产生不了效益。现在，通过种植榛子、沙棘、高钙果等经济林，种植效益比种玉米高出好几倍，老百姓都愿意种。村里还投资兴建了高钙果罐头厂，销路很好，也带动本村农户在家门口实现就业增收。”陈传君说。
从更大范围而言，加强黑土地保护，关键要建设更多的高标准农田。2021年，黑龙江投资128亿元，新建高标准农田1024.55万亩，亩均增产10%至20%。目前，黑龙江已累计建成“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田9141.05万亩。随着高标准农田建设，农业生产“靠天吃饭”的困局得到缓解，实现了重灾少减产、轻灾保稳产、无灾多增产。
在北大荒集团七星农场有限公司第十九管理区的现代化农业示范区，千余亩水田被划分为几十个整齐的方格，规整对称，颇为壮观。2021年，七星农场推进本田标准化改造1万多亩。通过土地平整、削埂扩池、清淤扩渠，打造平均面积10亩以上的大网格高标准农田，增强了农田抗灾能力，保水保肥，为粮食丰收筑牢根基。
“我们在本田标准化改造基础上，从节肥、节水、提高水稻产量、减少人工支出等方面出发，引导种植户实施标准种植、节本种植新模式。”七星农场农业发展部副部长姜灏说，格田扩大、土地平整后，便于应用无人驾驶或辅助直行插秧作业，减少了生产用工费用支出。通过应用变量侧深施肥、有机肥替代化肥等技术，实施精准施肥、高效用肥，减少无效施肥，降低生产成本，提高水稻品质。
从黑龙江全省来看，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取工程、农艺、生物等综合措施，全省黑土耕地质量等级平均为3.46等，比东北黑土区高0.13个等级，土壤有机质平均含量达到36.2克/千克，秸秆翻埋还田或深松地块耕层厚度达到30厘米以上。不过，由于长期高强度利用，加之耕地面积大，保护投入有限，黑土地质量退化趋势仍然严峻，水土流失问题还比较突出。
“黑土地保护要坚持长期投入，要引导农民、合作社等农业生产经营主体增强黑土地保护意识，不能片面追求产量、重利用轻保护、重产出轻投入。”中国科学院东北地理与农业生态研究所二级研究员、农业农村部耕地质量建设专家指导组副组长韩晓增说，要综合运用工程、农艺、生物等措施，加强水土流失治理，减少化肥、农药使用量，加大秸秆还田力度，从而保护利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。
来源：经济日报
三江碧水奔涌，润泽黑土粮仓。5月下旬，行走在黑龙江三江平原，一块块水田倒映着蓝天白云，一株株秧苗正茁壮地生长。黑土地经历一冬的休养又焕发出新的生机。
黑土地，被誉为“耕地中的大熊猫”。曾经，人们用“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽”来形容黑土地之肥沃。经历几十年的开发利用，黑土地正在变薄、变瘦、变硬，情况不容乐观。
黑龙江作为黑土耕地资源大省，拥有典型黑土耕地面积1.56亿亩，占东北典型黑土区耕地面积的56.1%。2021年，黑龙江全省粮食总产量1573.54亿斤，比上年增加65.34亿斤，连续12年位居全国第一位，这是黑土地的无私馈赠。如何保护利用好黑土地，事关“中国粮食”“中国饭碗”。
唤醒“沉睡”黑土
“黑土地太金贵了！这里以前是采煤沉陷区，多复垦1亩黑土耕地，每年就多产1000多斤粮食，就为粮食安全多出一份力。”龙煤双鸭山矿业公司集成工贸公司董事长张彪指着眼前正在复垦的黑土地激动地说。
双鸭山市是黑龙江东部四煤城之一，大大小小的煤矿经过多年开采，在双鸭山境内形成了多个采煤沉陷区，就像大地的疮疤，无法还耕于农，煤矿每年还要承担着不菲的土地补偿费。同时，煤矸石越积越多，如何治理矸石山也成为难题，风一刮，漫天灰尘让人睁不开眼睛。
“去年，公司下定决心，不惜一切代价开展采煤沉陷区土地复垦，集成工贸公司被‘点了将’。”张彪说，他们没有经验，从没干过黑土地复垦，就专门请来哈工大规划设计研究院专家，经过反复推敲论证，首创了“条带式土石方挖填施工工艺”：取土完成后进行矸石回填、碾轧，先夯填黄土，黄土上面再回覆黑土，最后进行翻耕。
5月28日，记者来到双鸭山矿业公司新安煤矿采煤沉陷区，2个因采煤沉陷形成的水塘正在向外排水。500米开外，1个4米多深的水塘已排完水。只见翻斗车拉着煤矸石来回穿梭，向坑内回填矸石，推土机、压路机分工配合，把矸石压实平整。2台钩机在已经夯实的黄土层上进行黑土回覆平整，复垦的黑土和黄土总厚度超过了1.2米。
如今，“野泡子”变成了黑土耕地，放眼望去，与周围的庄稼地浑然一体。大伙都说，沉睡的黑土“复活”了。“黑土确实是个宝。哪怕在水中浸泡了几十年，排出水在风吹日晒后，那土质依然松软、油润、细腻，而且肥力更加充足。”张彪说。
煤矸石回填地下，会不会造成污染？技术人员解释说，所有回填地下的煤矸石都需要采样化验。煤矸石作为一类固体废弃物，不存在重金属超标问题，回填地下不会造成任何污染，更不会对庄稼生长造成影响。煤矸石回填地下，减少了矸石山，有利于生态环境修复。
记者又来到集贤煤矿矿区北侧地块，这里是四方台区太保镇双丰村的600多亩农田，过去20多年饱受采煤沉陷的困扰，良田变成了招人嫌弃的“涝洼地”。当地集中连片的旱地流转费用每亩800元，但采煤沉陷区的地块每亩500元也没人愿意“包地”。
“这片采煤沉陷区影响的地块有300多亩，大小分布不均匀，最低洼处有1米深，以前长满了荒草、芦苇，种不了地。”双丰村党支部书记张洪文说，由于土地不平整也不连片，村里人只能靠小农机和人工耕种。
土地复垦，让双丰村村民有了盼头。记者采访时，2台钩机正忙着不停地进行黑土回覆，6月下旬就能完成该地块的复垦工作。“现在村民们迫不及待地想早日种上这片地。瞅着那地表60公分高的黑土层，地力肯定足，能多打粮食。”张洪文说。
土地变得“会呼吸”
黑土地开垦以来，一直处于高强度利用状态，土地肥力长期透支。秸秆则在黑土地保护中发挥了大作用。黑龙江探索出的黑土地保护水田“三江模式”、旱地“龙江模式”，都离不开秸秆还田这一重要内容，既解决了秸秆禁烧问题，又改善了土壤结构，提升了土壤有机质含量，土地不板结、透水、透气，地力增强。
“我就是黑土地保护的受益者。”在佳木斯富锦市万亩水稻科技园区内，水稻种植大户刘春和记者唠了起来，“通过秸秆粉碎还田，土壤不再板结，地也更有‘劲’了。以前一垧地要上1400斤左右化肥，现在化肥能减量200斤左右。今年这化肥多贵呀，种地成本下降了，水稻产量不降反升，这不是收益是啥”。
今年，刘春继续在稻田中养蟹、鸭、鱼，还准备尝试养虾。他相信科学种养不仅有利于黑土地保护，还能让自家的水稻卖上好价钱，养殖的蟹、鸭、鱼也能增加不少收益。
在牡丹江宁安市渤海镇上官地村，秸秆除了直接还田以外，还被用作有机肥的原料。全村有1200多亩有机水稻种植地块，全部施用的是有机肥。
“以前老百姓田间除草，拔一天手生疼，原因就是土地板结。现在，拔一天草手也不会疼，土壤松软得很。农业专家一看我们的地，就知道上的是有机肥。夏天天热时，水中还会冒气泡，变成了‘会呼吸的土地’，其实就是土壤孔隙多了，而且秸秆也在分解腐烂变成肥料。”上官地村党支部书记褚丽娟说。
在上官地村一片开阔地上，记者见到了有机肥堆场。“先铺上一层秸秆，再铺牛羊粪，再喷洒腐熟菌剂，再覆盖一层清理鱼塘的淤泥，反复叠加堆积。经过夏天3到4次倒垛腐熟，秋天有机肥就能向地里投放。”褚丽娟告诉记者，没实施黑土地保护前，村里土地有机质含量不到2个百分点，经过20多年施用有机肥养地，有机质含量达到了3个百分点。
“地力不断上升，有机水稻的亩产从2008年的300多斤提高到现在的700多斤。有机大米每斤能卖到30元至50多元不等，最贵的能卖到每斤100多元，多数是订单销售，老百姓的种植收益大幅提升。”褚丽娟说。
“常年施用化肥和农药，让原本富得流油的黑土地出现板结，甚至出现重金属、农药残留超标问题。保护黑土地，就要让土地得到休养生息。”黑龙江大锦农农业开发有限公司董事长隋德才对有机种植情有独钟。早在2017年，他所在的公司就制订了“三年土地休耕计划”，通过施用有机肥对土壤进行改良，在2020年完成了1500亩土地的有机转化，各项指标均已达到国际有机种植标准。
“打造现代化生态农牧循环全产业链，走有机绿色发展之路，让老百姓能够吃到放心、健康、安全的食品。”隋德才说。
从“吃山”到“护土”
黑土地保护是一场“持久战”“攻坚战”。除了化肥、农药会对黑土地造成伤害外，风蚀、水蚀对黑土地的破坏作用也不小。风吹走表层土壤是一个长期缓慢的过程，水土流失对黑土地的破坏更直观可见。
在双鸭山市四方台区太保镇靠山村，山坡上整齐种植的榛子树、沙棘树、高钙果树等经济林成为当地一道新兴的风景线。昔日，靠山村“靠山吃山”，在山坡地种粮，产量不高。如今，靠山村“靠山护土”，种起了经济林，不仅收益提升了，山上水土保持住了，山脚下黑土地也免受了急水冲刷的威胁。
“水土流失最严重的就是山坡地。一下大雨，雨水不断冲刷地表，形成一道道比较浅的水沟。如果任由其发展，就容易形成比较深的侵蚀沟，对黑土地破坏也更加严重。”靠山村党支部书记陈传君指着眼前的山坡地说。
退耕种植经济林进行黑土地保护，靠山村尝到了甜头。“前些年退耕还林种的是松树，产生不了效益。现在，通过种植榛子、沙棘、高钙果等经济林，种植效益比种玉米高出好几倍，老百姓都愿意种。村里还投资兴建了高钙果罐头厂，销路很好，也带动本村农户在家门口实现就业增收。”陈传君说。
从更大范围而言，加强黑土地保护，关键要建设更多的高标准农田。2021年，黑龙江投资128亿元，新建高标准农田1024.55万亩，亩均增产10%至20%。目前，黑龙江已累计建成“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田9141.05万亩。随着高标准农田建设，农业生产“靠天吃饭”的困局得到缓解，实现了重灾少减产、轻灾保稳产、无灾多增产。
在北大荒集团七星农场有限公司第十九管理区的现代化农业示范区，千余亩水田被划分为几十个整齐的方格，规整对称，颇为壮观。2021年，七星农场推进本田标准化改造1万多亩。通过土地平整、削埂扩池、清淤扩渠，打造平均面积10亩以上的大网格高标准农田，增强了农田抗灾能力，保水保肥，为粮食丰收筑牢根基。
“我们在本田标准化改造基础上，从节肥、节水、提高水稻产量、减少人工支出等方面出发，引导种植户实施标准种植、节本种植新模式。”七星农场农业发展部副部长姜灏说，格田扩大、土地平整后，便于应用无人驾驶或辅助直行插秧作业，减少了生产用工费用支出。通过应用变量侧深施肥、有机肥替代化肥等技术，实施精准施肥、高效用肥，减少无效施肥，降低生产成本，提高水稻品质。
从黑龙江全省来看，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取工程、农艺、生物等综合措施，全省黑土耕地质量等级平均为3.46等，比东北黑土区高0.13个等级，土壤有机质平均含量达到36.2克/千克，秸秆翻埋还田或深松地块耕层厚度达到30厘米以上。不过，由于长期高强度利用，加之耕地面积大，保护投入有限，黑土地质量退化趋势仍然严峻，水土流失问题还比较突出。
“黑土地保护要坚持长期投入，要引导农民、合作社等农业生产经营主体增强黑土地保护意识，不能片面追求产量、重利用轻保护、重产出轻投入。”中国科学院东北地理与农业生态研究所二级研究员、农业农村部耕地质量建设专家指导组副组长韩晓增说，要综合运用工程、农艺、生物等措施，加强水土流失治理，减少化肥、农药使用量，加大秸秆还田力度，从而保护利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。
来源：经济日报
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